南京鼓勵快遞企業使用新能源汽車，享受優先停車泊位且1小時內免費

南京市近日發布的《關于促進快遞業持續健康發展若干措施的通知》指出，南京將加快快遞業轉型升級，促進快遞企業使用新能源汽車。《通知》明確支持快遞公司與本市新能源汽車生產企業合作，通過定制化生產、融資租賃等方式使用新能源汽車。鼓勵快遞企業使用新能源汽車開展本地中轉和末端配送服務，在城市交通和短期停車等方面，為按照相關規范噴涂統一專用標志的快遞服務新能源汽車提供便利。同時，他們可以享受直接發放通行證、道路優先停車、一小時內免費等相關優惠政策。《市政府關于印發促進快遞業持續健康發展若干措施的通知》（寧政發〔2017〕157號）區人民政府、市委局，市直屬單位：現將《促進快遞業持續健康發展辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。2017年8月8日（本文公開發布），南京市人民政府采取若干措施促進快遞業持續健康發展，為貫徹落實《省政府關于促進快遞業持續健康發展培育新的經濟增長點的實施意見》（蘇政發〔2017〕8號），促進我市快遞業健康快速發展，促進流通方式轉變和消費升級。培育現代服務業新的增長點，充分發揮快遞業穩增長、促改革、調結構、惠民生的積極作用。根據我市的實際情況，提出以下措施：1。指導思想深入貫徹落實國家和省有關決策部署和黨的十四大精神，以爭創中國快遞示范城市為目標，以“互聯網+”快遞為發展方向，堅持市場導向、規劃引導、共建共享的原則，以及健康發展。著力解決制約快遞業發展的突出問題，培育壯大市場主體，促進行業轉型升級，提質增效，促進快遞與相關行業共同發展，擴大服務網絡范圍，保障快遞渠道安全，不斷滿足人民群眾日益增長的交付需求，更好地服務于建設“強、富、美、高”的新南京和現代化國際人文綠色之都。二、發展目標到2020年，快遞業對全市經濟增長的貢獻顯著提高，基本建立技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系-工業規模躍上了一個新臺階。到2020年，快遞業務將超過15億件，年均增長率達到35%；快遞業務收入超過170億元，年均增長率30%；工業收入占我市GDP的1%以上-企業實力顯著增強。培育年營業收入超過10億元的企業4家，其中超過20億元的2家；

兩個快遞產業集群園區的建設，將吸引一批國內外大型快遞企業的區域總部和樞紐中心落戶園區，促進企業集聚和產業集群發展-服務水平有了很大的提高。快遞服務產品體系更加豐富，長三角地區重點城市間12小時配送，其他城市間24小時配送，國內重點城市間重點快遞企業48小時配送。國際快遞服務覆蓋面更廣，速度更快-綜合效益更加顯著。到2020年，線上支持的年零售交易額將超過2700億元，新增就業崗位約8000個，日常服務用戶超過800萬，有效降低了快遞的流通成本。三、 任務和措施1。構建快速、高效、優質的快遞服務網絡，在國家級江北新區和空港樞紐經濟區規劃、規劃建設兩個快遞產業園中發揮主導作用，促進市級快遞產業集群合理布局，充分發揮快遞產業集群優勢。做大做強快遞產業園，加快建設服務長三角城市的一體化快遞信息平臺，增強快遞產業園對寧鎮陽、南京都市圈的輻射能力，爭做中國快遞示范城市。推進終端共享平臺建設。創新共享服務模式，實施“落地”，共享智能終端。支持快遞企業和智慧快遞箱運營商整合資源，合作共建，在高校、社區、事業單位、園區、農村等區域布局建設快遞共享服務平臺。新建住宅小區應在快遞末端網點配備快遞間或智能快遞箱等自助服務設備。已建成小區可參照新建小區標準，將快遞間或智能快遞箱等自助設備納入改造內容。（責任單位：市發展改革委、市規劃局、市房產局、民政局、江北新區管委會、各區政府、空港樞紐經濟區管委會（擬設立）、市郵政管理局）2。鼓勵快遞企業發揮市場主體作用，引導快遞企業做大做強。支持國際國內知名快遞企業落戶布局公司總部、國家區域總部和國家或地區服務功能設施。支持優勢快遞企業通過并購、上市、融資等方式做大做強，加快形成一批具有較強競爭力的龍頭企業。鼓勵快遞企業建設區域性航空快遞基地。積極探索國際國內貨運航線，提高機場貨運通道和運力。積極引進大型骨干航空公司、跨境電商企業、航空物流企業和快遞運營商，特別是具備全貨運業務能力的快遞企業，加快發展航空物流。充分發揮優勢企業的帶動作用。鼓勵快遞龍頭企業實施品牌戰略，建立健全服務標準體系，加強服務質量監測，降低快遞延誤率、損壞率、丟失率和投訴率，引導行業從價格競爭向服務競爭轉變，提高快遞行業整體服務質量。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市金融辦、空港樞紐經濟區管理委員會（擬設立）、市郵政管理局）3。推動快遞業與其他行業融合發展，深入實施“快遞下鄉”，促進快遞與農村電商、特色小鎮協同融合發展，鼓勵部分快遞企業積極參與農業電子商務平臺建設……

特色小鎮，支持優勢快遞企業發展農產品冷鏈物流。為特色農產品包裝、倉儲、運輸提供標準化定制服務，鼓勵快遞企業在暢通農產品銷售渠道、放大特色小鎮資源優勢方面發揮重要作用，深入推進農業供給側改革。推動快遞企業更好地切入制造業供應鏈，鼓勵優勢快遞企業進入我市先進制造業集群園區，為先進制造業企業提供原材料采購、零部件專項配送、樣品配送、倉儲等一體化供應鏈服務。引導快遞企業加強與智能制造企業、高校科研院所的合作，推動行業技術創新升級，開發生產自動化快遞成套設備，打造高端裝備制造新亮點。加快快遞業和現代服務業共同發展，鼓勵快遞企業進入我市現代服務業集聚區和跨境電商產業園，促進快遞企業與電商企業深度合作，促進線上線下互動，共同發展新零售、社區經濟、逆向物流等方便商業的新業態。支持快遞企業和上下游服務業態實現優勢互補和信息互聯，提供倉儲、金融、保險、清關、貨運代理等一體化解決方案。（責任單位：市發展改革委、市經信委、市科委、市農委、市商務局、各區政府、市郵政管理局）4。加快快遞行業轉型升級，促進快遞企業使用新能源汽車。支持快遞公司與本市新能源汽車生產企業合作，通過定制化生產、融資租賃等方式使用新能源汽車。鼓勵快遞企業使用新能源汽車開展本地中轉和末端配送服務，在城市交通和短期停車等方面，為按照相關規范噴涂統一專用標志的快遞服務新能源汽車提供便利。同時，他們可以享受直接發放通行證、道路優先停車、一小時內免費等相關優惠政策。推動快遞企業提高智能化水平。推動“互聯網+”快遞發展，鼓勵快遞企業充分利用移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術，優化服務網絡布局，提高運營管理效率。加大智能分揀設備、智能標簽識別等快速分揀技術的應用，實現分揀中心操作流程的信息化和標準化，提高分揀智能化水平。加大對快遞在線監控和實時跟蹤技術的投入和使用，提高快遞運輸的智能化水平。全面推廣使用智能手持終端，提升終端交付的智能化水平。引導快遞業綠色發展。倡導綠色發展理念，努力實現快遞業低污染、低消耗、低排放、高效率、高性能、高效率發展。鼓勵企業采用清潔生產技術，使用可回收包裝材料和可降解輔助材料，大力降低原材料和能源消耗。引導企業采用節能綠色倉儲設施，推廣集裝箱單元和可回收托盤技術。（責任單位：市經濟和信息化委員會、市局、市物價局、市城管局、市郵政管理局）5。加強財政支持，堅持財政專項資金在……

發展快遞業，擴大市政服務業專項資金規模，增加2000萬元，主要用于支持快遞企業進行配送共享平臺建設、智能配送設備建設升級、信息化建設，快遞產業園的基礎設施建設以及人才的引進和培養。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市郵政管理局）6。加快快遞行業人才的培養和引進，落實本市就業創業和人才引進政策，逐步建立健全多渠道、多形式的快遞專業人才培養和引進機制。實施快遞人才素質提升工程，鼓勵部分高校開設專業課程，整合優勢快遞企業人才培養優勢資源，促進“學校+企業”合作共建，優化快遞人員業務技能培訓和學生培養模式，加快提升全市快遞人才的業務素質和能力水平。（責任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市郵政管理局）7。優化快遞業發展環境，加強寄遞安全監管，充分發揮市郵政業安全發展中心功能，加快實施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，促進快遞企業安全生產標準化，明確收貨、分揀、運輸和交付的安全要求。加強跨部門協作配合，建立綜合治理、、國家安全、郵政管理等部門聯合執法機制，提高安全監管和應急處置能力。構建快遞信用體系。繼續深入開展安全消費創建活動，推進快遞市場信用體系建設，建立快遞企業和從業人員“黑名單”制度，建立健全失信聯合懲戒獎勵機制，營造誠實守信的市場環境。充分發揮快遞行業協會的作用，加強行業自我管理行為，暢通政府、企業和消費者之間的溝通橋梁，促進企業之間的公平競爭，促進資源共建共享，維護快遞行業的正常經營秩序，促進快遞市場平穩、有序、健康發展。（責任單位：市綜治辦、市發展改革委、市局、市國家安全局、市安監局、市郵政管理局）4。組織實施建立由市政府辦公廳牽頭的全市快遞業發展聯席會議制度。市綜治辦、發展改革委、經信委、科委、教育局、局、國家安全局、民政局、財政局、人民社會保障局、物價局、安監局、財務處、規劃局、城管局，農委、商務局、房產局、郵政管理局等部門不定期參加會議，認真研究制定促進快遞業發展的政策，協調安排各部門的具體工作，及時討論解決推進過程中遇到的問題。聯席會議辦公室設在市郵政管理局，承擔聯席會議的日常工作。區人民政府和市有關部門要充分認識促進我市快遞業健康發展的重要意義，加強組織領導，完善工作機制，注重安全防范，加強協同聯動，加大支持力度，認真抓好落實……

為快遞業的發展創造了良好的環境。市有關部門要各司其職，按照職責分工制定相關配套措施，確保各項工作落實到位。市發展改革委、市郵政管理局負責統籌協調、跟蹤、監督檢查上述措施的實施情況。南京市近日發布的《關于促進快遞業持續健康發展若干措施的通知》指出，南京將加快快遞業轉型升級，促進快遞企業使用新能源汽車。《通知》明確支持快遞公司與本市新能源汽車生產企業合作，通過定制化生產、融資租賃等方式使用新能源汽車。鼓勵快遞企業使用新能源汽車開展本地中轉和末端配送服務，在城市交通和短期停車等方面，為按照相關規范噴涂統一專用標志的快遞服務新能源汽車提供便利。同時，他們可以享受直接發放通行證、道路優先停車、一小時內免費等相關優惠政策。《市政府關于印發促進快遞業持續健康發展若干措施的通知》（寧政發〔2017〕157號）區人民政府、市委局，市直屬單位：現將《促進快遞業持續健康發展辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。2017年8月8日（本文公開發布），南京市人民政府采取若干措施促進快遞業持續健康發展，為貫徹落實《省政府關于促進快遞業持續健康發展培育新的經濟增長點的實施意見》（蘇政發〔2017〕8號），促進我市快遞業健康快速發展，促進流通方式轉變和消費升級。培育現代服務業新的增長點，充分發揮快遞業穩增長、促改革、調結構、惠民生的積極作用。根據我市的實際情況，提出以下措施：1。指導思想深入貫徹落實國家和省有關決策部署和黨的十四大精神，以爭創中國快遞示范城市為目標，以“互聯網+”快遞為發展方向，堅持市場導向、規劃引導、共建共享的原則，以及健康發展。著力解決制約快遞業發展的突出問題，培育壯大市場主體，促進行業轉型升級，提質增效，促進快遞與相關行業共同發展，擴大服務網絡范圍，保障快遞渠道安全，不斷滿足人民群眾日益增長的交付需求，更好地服務于建設“強、富、美、高”的新南京和現代化國際人文綠色之都。二、發展目標到2020年，快遞業對全市經濟增長的貢獻顯著提高，基本建立技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系-工業規模躍上了一個新臺階。到2020年，快遞業務將超過15億件，年均增長率達到35%；快遞業務收入超過170億元，年均增長率30%；工業收入占我市GDP的1%以上-企業實力顯著增強。培育年營業收入超過10億元的企業4家，其中超過20億元的2家；

兩個快遞產業集群園區的建設，將吸引一批國內外大型快遞企業的區域總部和樞紐中心落戶園區，促進企業集聚和產業集群發展-服務水平有了很大的提高。快遞服務產品體系更加豐富，長三角地區重點城市間12小時配送，其他城市間24小時配送，國內重點城市間重點快遞企業48小時配送。國際快遞服務覆蓋面更廣，速度更快-綜合效益更加顯著。到2020年，線上支持的年零售交易額將超過2700億元，新增就業崗位約8000個，日常服務用戶超過800萬，有效降低了快遞的流通成本。三、 任務和措施1。構建快速、高效、優質的快遞服務網絡，在國家級江北新區和空港樞紐經濟區規劃、規劃建設兩個快遞產業園中發揮主導作用，促進市級快遞產業集群合理布局，充分發揮快遞產業集群優勢。做大做強快遞產業園，加快建設服務長三角城市的一體化快遞信息平臺，增強快遞產業園對寧鎮陽、南京都市圈的輻射能力，爭做中國快遞示范城市。推進終端共享平臺建設。創新共享服務模式，實施“落地”，共享智能終端。支持快遞企業和智慧快遞箱運營商整合資源，合作共建，在高校、社區、事業單位、園區、農村等區域布局建設快遞共享服務平臺。新建住宅小區應在快遞末端網點配備快遞間或智能快遞箱等自助服務設備。已建成小區可參照新建小區標準，將快遞間或智能快遞箱等自助設備納入改造內容。（責任單位：市發展改革委、市規劃局、市房產局、民政局、江北新區管委會、各區政府、空港樞紐經濟區管委會（擬設立）、市郵政管理局）2。鼓勵快遞企業發揮市場主體作用，引導快遞企業做大做強。支持國際國內知名快遞企業落戶布局公司總部、國家區域總部和國家或地區服務功能設施。支持優勢快遞企業通過并購、上市、融資等方式做大做強，加快形成一批具有較強競爭力的龍頭企業。鼓勵快遞企業建設區域性航空快遞基地。積極探索國際國內貨運航線，提高機場貨運通道和運力。積極引進大型骨干航空公司、跨境電商企業、航空物流企業和快遞運營商，特別是具備全貨運業務能力的快遞企業，加快發展航空物流。充分發揮優勢企業的帶動作用。鼓勵快遞龍頭企業實施品牌戰略，建立健全服務標準體系，加強服務質量監測，降低快遞延誤率、損壞率、丟失率和投訴率，引導行業從價格競爭向服務競爭轉變，提高快遞行業整體服務質量。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市金融辦、空港樞紐經濟區管理委員會（擬設立）、市郵政管理局）3。推動快遞業與其他行業融合發展，深入實施“快遞下鄉”，促進快遞與農村電商、特色小鎮協同融合發展，鼓勵部分快遞企業積極參與農業電子商務平臺建設……

特色小鎮，支持優勢快遞企業發展農產品冷鏈物流。為特色農產品包裝、倉儲、運輸提供標準化定制服務，鼓勵快遞企業在暢通農產品銷售渠道、放大特色小鎮資源優勢方面發揮重要作用，深入推進農業供給側改革。推動快遞企業更好地切入制造業供應鏈，鼓勵優勢快遞企業進入我市先進制造業集群園區，為先進制造業企業提供原材料采購、零部件專項配送、樣品配送、倉儲等一體化供應鏈服務。引導快遞企業加強與智能制造企業、高校科研院所的合作，推動行業技術創新升級，開發生產自動化快遞成套設備，打造高端裝備制造新亮點。加快快遞業和現代服務業共同發展，鼓勵快遞企業進入我市現代服務業集聚區和跨境電商產業園，促進快遞企業與電商企業深度合作，促進線上線下互動，共同發展新零售、社區經濟、逆向物流等方便商業的新業態。支持快遞企業和上下游服務業態實現優勢互補和信息互聯，提供倉儲、金融、保險、清關、貨運代理等一體化解決方案。（責任單位：市發展改革委、市經信委、市科委、市農委、市商務局、各區政府、市郵政管理局）4。加快快遞行業轉型升級，促進快遞企業使用新能源汽車。支持快遞公司與本市新能源汽車生產企業合作，通過定制化生產、融資租賃等方式使用新能源汽車。鼓勵快遞企業使用新能源汽車開展本地中轉和末端配送服務，在城市交通和短期停車等方面，為按照相關規范噴涂統一專用標志的快遞服務新能源汽車提供便利。同時，他們可以享受直接發放通行證、道路優先停車、一小時內免費等相關優惠政策。推動快遞企業提高智能化水平。推動“互聯網+”快遞發展，鼓勵快遞企業充分利用移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術，優化服務網絡布局，提高運營管理效率。加大智能分揀設備、智能標簽識別等快速分揀技術的應用，實現分揀中心操作流程的信息化和標準化，提高分揀智能化水平。加大對快遞在線監控和實時跟蹤技術的投入和使用，提高快遞運輸的智能化水平。全面推廣使用智能手持終端，提升終端交付的智能化水平。引導快遞業綠色發展。倡導綠色發展理念，努力實現快遞業低污染、低消耗、低排放、高效率、高性能、高效率發展。鼓勵企業采用清潔生產技術，使用可回收包裝材料和可降解輔助材料，大力降低原材料和能源消耗。引導企業采用節能綠色倉儲設施，推廣集裝箱單元和可回收托盤技術。（責任單位：市經濟和信息化委員會、市局、市物價局、市城管局、市郵政管理局）5。加強財政支持，堅持財政專項資金在……

發展快遞業，擴大市政服務業專項資金規模，增加2000萬元，主要用于支持快遞企業進行配送共享平臺建設、智能配送設備建設升級、信息化建設，快遞產業園的基礎設施建設以及人才的引進和培養。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市郵政管理局）6。加快快遞行業人才的培養和引進，落實本市就業創業和人才引進政策，逐步建立健全多渠道、多形式的快遞專業人才培養和引進機制。實施快遞人才素質提升工程，鼓勵部分高校開設專業課程，整合優勢快遞企業人才培養優勢資源，促進“學校+企業”合作共建，優化快遞人員業務技能培訓和學生培養模式，加快提升全市快遞人才的業務素質和能力水平。（責任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市郵政管理局）7。優化快遞業發展環境，加強寄遞安全監管，充分發揮市郵政業安全發展中心功能，加快實施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，促進快遞企業安全生產標準化，明確收貨、分揀、運輸和交付的安全要求。加強跨部門協作配合，建立綜合治理、、國家安全、郵政管理等部門聯合執法機制，提高安全監管和應急處置能力。構建快遞信用體系。繼續深入開展安全消費創建活動，推進快遞市場信用體系建設，建立快遞企業和從業人員“黑名單”制度，建立健全失信聯合懲戒獎勵機制，營造誠實守信的市場環境。充分發揮快遞行業協會的作用，加強行業自我管理行為，暢通政府、企業和消費者之間的溝通橋梁，促進企業之間的公平競爭，促進資源共建共享，維護快遞行業的正常經營秩序，促進快遞市場平穩、有序、健康發展。（責任單位：市綜治辦、市發展改革委、市局、市國家安全局、市安監局、市郵政管理局）4。組織實施建立由市政府辦公廳牽頭的全市快遞業發展聯席會議制度。市綜治辦、發展改革委、經信委、科委、教育局、局、國家安全局、民政局、財政局、人民社會保障局、物價局、安監局、財務處、規劃局、城管局，農委、商務局、房產局、郵政管理局等部門不定期參加會議，認真研究制定促進快遞業發展的政策，協調安排各部門的具體工作，及時討論解決推進過程中遇到的問題。聯席會議辦公室設在市郵政管理局，承擔聯席會議的日常工作。區人民政府和市有關部門要充分認識促進我市快遞業健康發展的重要意義，加強組織領導，完善工作機制，注重安全防范，加強協同聯動，加大支持力度，認真抓好落實……

為快遞業的發展創造了良好的環境。市有關部門要各司其職，按照職責分工制定相關配套措施，確保各項工作落實到位。市發展改革委、市郵政管理局負責統籌協調、跟蹤、監督檢查上述措施的實施情況。

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