汽車租賃新政傳遞了五個信號，企業期待后續管理細則解決行業痛點

自2007年《汽車租賃業管理暫行規定》廢止以來，汽車租賃業缺乏國家層面的專門法律法規，只有北京、上海、重慶、山西等部分省市制定了汽車租賃的地方性法規。由于缺乏行業法律法規和頂層設計，導致在市場準入、車輛性質、保險和退休年齡等關鍵問題上要求不一，行業發展方向和思路不明確。

2017年6月1日，交通部發布《關于促進汽車租賃業健康發展的指導意見（征求意見稿）》，“促進汽車租賃行業健康發展”、“鼓勵分時租賃發展”等字樣為汽車租賃行業發展釋放了積極信號。

時隔十年，你為什么在這個階段發布租車指南？交通部運輸服務司有關負責人表示， “隨著中國經濟社會的快速發展，汽車租賃行業呈現出快速發展的趨勢，行業規模和服務能力都有了很大的提高。特別是隨著移動互聯網技術的廣泛應用，新的分時模式在中國也得到了快速發展。但總體而言，中國的汽車租賃行業仍處于起步階段，仍存在服務能力不足、法律政策滯后、經營風險高、分時新模式亟待引導等突出問題，與經濟社會發展和公眾多樣化出行需求不相適應。有必要發布征求意見稿。"

仔細閱讀這份《征求意見稿》，可以發現這項政策主要傳遞了五個信號：一是租車準入政策即將出臺，由當地交通部門牽頭；二是要求落實汽車租賃識別制度，加快汽車租賃行業信用體系建設，建立汽車租賃經營者和承租人信用評價體系；第三，分時是汽車租賃的主要對象，車牌資源和車位資源可能向新能源汽車傾斜；四是鼓勵汽車租賃公司和保險公司根據汽車租賃業務的特點和風險開發保險產品；第五，促進汽車租賃企業的規模化、網絡化和品牌化發展。

總體而言，“分時+新能源汽車”可能成為現階段政府鼓勵的主要租車模式，但也對長期租車和燃油車開放。汽車租賃作為公共交通的補充出行產品，可以根據實際情況，因地制宜地配置資源。

《征求意見稿》的公布給汽車租賃企業，尤其是分時企業帶來了極大的信心。熊貓汽車首席執行官高宇表示，在這份征求意見稿中，企業反應的一些痛點已經得到了反映。熊貓汽車希望并支持分時領域相關政策的出臺。中央層面政策的出臺有利于地方政策的明確性和一致性，有利于行業秩序的規范。同時，我也希望以《指導意見》的明確態度，在后續的管理規則上，能夠重點解決行業的痛點。

智電互動集團董事長龐一誠結合汽車的實際運營經驗，提出了三個需要政府資源解決的痛點。第一，能量補充的效率。對于分時租賃使用的新能源汽車來說，充換電的便利性是提高運營效率的關鍵，而充換電基礎設施的建設需要土地、電力等資源的配合，僅靠市場力量是非常困難的；

第二，在限購的一線城市，車牌資源問題尤為突出。然而，根據城市的發展規律，大城市的人口集中效應較強，規模會越來越大，因此出行問題會越來越突出。由于交通擁堵，車輛牌照也將成為有限的資源。如何配置這些車牌資源，龐一誠希望政府可以考慮向共享出行領域傾斜；第三，風險控制也是運營商關注的焦點。預計如何保護運營商的車輛免受盜竊和損壞。政府可以通過法律和監管平臺來保護運營商的資產。

此外，高宇還表示，希望政府能引導行業朝著開放的方向發展，例如停車位資源可以共享，而不是排他性。第一家汽車公司Gofun的出行主管Andrew Tan也表示，他預計該政策的推動將進一步實現分時租賃“取還”的停車模式，滿足用戶的便利性和質量體驗，響應供給側改革，引領行業健康發展。

在保險產品創新方面，龐一誠認為分時企業和保險公司有很大的溝通空間。目前，分時企業必須支付非常高的保險費，主要是因為分時和新能源汽車是新事物，用戶的使用規則不明確，也沒有估計新能源汽車殘值的標準。然而，隨著運營數據的增加，這種情況將會有所改善。我也希望政府能對新能源汽車的殘值估算給出一定的標準，讓保險公司有估算的依據，這將進一步降低分時租賃的運營成本。

總的來說，分時是對傳統汽車租賃服務在模式、技術和管理上的創新，提高了用戶體驗，為城市出行提供了新的選擇，可以在一定程度上降低個人購車意愿和城市私家車數量。隨著汽車租賃領域指導意見和具體規則的出臺，科學確定分時在城市交通出行系統中的定位，并在此基礎上鼓勵分時健康發展，將有助于滿足人民群眾多樣化的出行需求。自2007年《汽車租賃業管理暫行規定》廢止以來，汽車租賃業缺乏國家層面的專門法律法規，只有北京、上海、重慶、山西等部分省市制定了汽車租賃的地方性法規。由于缺乏行業法律法規和頂層設計，導致在市場準入、車輛性質、保險和退休年齡等關鍵問題上要求不一，行業發展方向和思路不明確。

2017年6月1日，交通部發布《關于促進汽車租賃業健康發展的指導意見（征求意見稿）》，“促進汽車租賃行業健康發展”、“鼓勵分時租賃發展”等字樣為汽車租賃行業發展釋放了積極信號。

時隔十年，你為什么在這個階段發布租車指南？交通部運輸服務司有關負責人表示， “隨著中國經濟社會的快速發展，汽車租賃行業呈現出快速發展的趨勢，行業規模和服務能力都有了很大的提高。特別是隨著移動互聯網技術的廣泛應用，新的分時模式在中國也得到了快速發展。但總體而言，中國的汽車租賃行業仍處于起步階段，仍存在服務能力不足、法律政策滯后、經營風險高、分時新模式亟待引導等突出問題，與經濟社會發展和公眾多樣化出行需求不相適應。有必要發布征求意見稿。"

仔細閱讀這份《征求意見稿》，可以發現這項政策主要傳遞了五個信號：一是租車準入政策即將出臺，由當地交通部門牽頭；

二是要求落實汽車租賃識別制度，加快汽車租賃行業信用體系建設，建立汽車租賃經營者和承租人信用評價體系；第三，分時是汽車租賃的主要對象，車牌資源和車位資源可能向新能源汽車傾斜；四是鼓勵汽車租賃公司和保險公司根據汽車租賃業務的特點和風險開發保險產品；第五，促進汽車租賃企業的規模化、網絡化和品牌化發展。

總體而言，“分時+新能源汽車”可能成為現階段政府鼓勵的主要租車模式，但也對長期租車和燃油車開放。汽車租賃作為公共交通的補充出行產品，可以根據實際情況，因地制宜地配置資源。

《征求意見稿》的公布給汽車租賃企業，尤其是分時企業帶來了極大的信心。熊貓汽車首席執行官高宇表示，在這份征求意見稿中，企業反應的一些痛點已經得到了反映。熊貓汽車希望并支持分時領域相關政策的出臺。中央層面政策的出臺有利于地方政策的明確性和一致性，有利于行業秩序的規范。同時，我也希望以《指導意見》的明確態度，在后續的管理規則上，能夠重點解決行業的痛點。

智電互動集團董事長龐一誠結合汽車的實際運營經驗，提出了三個需要政府資源解決的痛點。第一，能量補充的效率。對于分時租賃使用的新能源汽車來說，充換電的便利性是提高運營效率的關鍵，而充換電基礎設施的建設需要土地、電力等資源的配合，僅靠市場力量是非常困難的；第二，在限購的一線城市，車牌資源問題尤為突出。然而，根據城市的發展規律，大城市的人口集中效應較強，規模會越來越大，因此出行問題會越來越突出。由于交通擁堵，車輛牌照也將成為有限的資源。如何配置這些車牌資源，龐一誠希望政府可以考慮向共享出行領域傾斜；第三，風險控制也是運營商關注的焦點。預計如何保護運營商的車輛免受盜竊和損壞。政府可以通過法律和監管平臺來保護運營商的資產。

此外，高宇還表示，希望政府能引導行業朝著開放的方向發展，例如停車位資源可以共享，而不是排他性。第一家汽車公司Gofun的出行主管Andrew Tan也表示，他預計該政策的推動將進一步實現分時租賃“取還”的停車模式，滿足用戶的便利性和質量體驗，響應供給側改革，引領行業健康發展。

在保險產品創新方面，龐一誠認為分時企業和保險公司有很大的溝通空間。目前，分時企業必須支付非常高的保險費，主要是因為分時和新能源汽車是新事物，用戶的使用規則不明確，也沒有估計新能源汽車殘值的標準。然而，隨著運營數據的增加，這種情況將會有所改善。我也希望政府能對新能源汽車的殘值估算給出一定的標準，讓保險公司有估算的依據，這將進一步降低分時租賃的運營成本。

總的來說，分時是對傳統汽車租賃服務在模式、技術和管理上的創新，提高了用戶體驗，為城市出行提供了新的選擇，可以在一定程度上降低個人購車意愿和城市私家車數量。隨著汽車租賃領域指導意見和具體規則的出臺，科學確定分時在城市交通出行系統中的定位，并在此基礎上鼓勵分時健康發展，將有助于滿足人民群眾多樣化的出行需求。

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