申請純電動乘用車資質的企業，得好好讀讀發改委第2號令了

3月22日，國家發展和改革委員會發布了《企業投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展改革委令第2號）。這項政策與汽車圈有關嗎？當然，申請新型純電動乘用車資質必須按照這個管理辦法進行申報。那么，準備申請資格的企業應該仔細閱讀這項政策。

《企業投資項目核準和備案管理辦法》的頒布，是為了貫徹執行《企業投資投資項目核準與備案管理條例》（國務院令第673號）。國家發展改革委修訂了《政府核準投資項目管理辦法》（國家發展改革委員會令第11號），補充了備案管理內容，形成了《企業投資項目核準和備案管理辦法》，同時取消了《政府核準投資項目管理辦法》。

準備申請新建純電動乘用車生產資質的企業可參考《企業投資項目審批和備案管理規定》、《政府批準投資項目目錄》、《固定資產投資項目節能審查辦法》、《汽車產業發展政策》，《新建純電動乘用車管理規定》等編制申報文件。

值得一提的是，在新型純電動乘用車的資質申請中，《政府批準投資項目目錄》規定：“新建中外合資汽車生產企業項目，由國務院批準；新建純電動乘用車生產企業（包括現有汽車企業跨等級生產純電動乘客車）項目應當經國務院投資主管部門批準；

其余項目由省政府批準。“不過，新型純電動乘用車的資格仍需向地方發改委提出申請。通過后，地方發改委將向中央政府提出申請。

2016年12月，國務院發布《國務院關于印發政府批準投資項目目錄（2016年版）的通知》，明確指出有必要“嚴格控制新型傳統燃料汽車的產能，原則上不批準任何新型傳統燃料車生產企業。積極引導新能源汽車健康有序發展。新建新能源汽車生產企業必須具備動力系統等關鍵技術和汽車研發能力，符合《新建純電動乘用車企業管理規定》等相關要求。“這意味著，國家發展改革委可能不再批準燃油車生產企業，想要通過申請資質進入造車隊伍的企業必須申請新建純電動乘用車的資質。

截至目前，已有11家公司成功申請新建純電動乘用車生產資質。據第一電氣網作者介紹，2016年共有12家正式申請，其中11家公司獲得了資格，包括北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、民生汽車、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云都新能源和知豆，一家公司因條件不理想而被拒絕。

中國汽車工業協會原常務副主席張樹林在一次會議上介紹，2017年約有三家企業正式提出申請。綜上所述，申請資格的企業有幾類：傳統汽車生產企業的資本化改造、汽車專業研發機構、汽車零部件企業、擁有汽車生產基地并以代工方式生產的企業、傳統汽車企業技術人員設立的公司，由歸國技術人員、中外合資企業、低速電動汽車制造商以及從外國公司購買技術在中國建設項目的企業組建的研發團隊。

原政策公告如下：

企業投資項目審批和備案管理辦法

第一章總則

第一條為了落實企業投資自主權，規范政府對企業投資項目的審批和備案，高效的服務和有效的管理，依法保護企業的合法權益。

第二條本辦法所稱企業投資項目（以下簡稱項目），是指企業在中國境內投資建設的固定資產投資項目，包括企業使用自籌資金的項目，以及使用自籌資金申請政府投資補貼或貸款利息補貼的項目。項目申請使用政府投資補貼或貸款利息補貼的，應當在履行審批或備案程序后提交資金申請報告。

第三條縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責。縣級以上人民政府其他部門應當按照法律法規的規定和本級政府規定的職責分工，履行相應的投資項目管理職責。

第四條根據項目的不同情況，分別實行審批管理或備案管理。對涉及國家安全、涉及國家重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益的項目，實行審批管理。其他項目實行備案管理。

第五條具體項目適用范圍……

val管理以及審批權限和權限由國務院發布的《政府批準投資項目目錄》（以下簡稱“批準目錄”）確定。法律、行政法規和國務院對項目審批的范圍和權限有特別規定的，從其規定。《核準目錄》由國務院投資主管部門會同有關部門提出，經國務院批準后實施，并根據情況及時調整。未經國務院批準，各部門、各地區不得擅自調整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。

第六條實行備案管理的項目，除國務院另有規定外，按照屬地原則進行備案。省級政府負責制定本行政區域內項目備案管理辦法，明確備案機構及其權限。

第七條本辦法第五條第一款規定的具有項目審批權的行政機關統稱為項目審批機關。《核準目錄》所稱國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；《核準目錄》規定，省級政府和地方政府核準的項目，具體項目核準權限由省級政府確定。項目審批機關對項目的審批屬于行政許可事項，實施行政許可所需資金由本級財政予以保障。根據國務院的專門規定和省政府的規定，具有項目備案權的行政機關統稱為項目備案機關。

第八條項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案，由企業依法自主決定，風險自負，項目審批機關和其他行政機關不得非法干涉企業的投資自主權。

第九條項目審批、備案機關及其工作人員應當依法審批或者備案項目，不得隨意增加或者減少審批條件或者超過辦理時限。

第十條項目審批和備案機關應當遵循方便快捷的原則，提高工作效率，提供優質服務。項目核準備案機關應當制定并公示服務指南，列出項目核準的申請材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理程序、辦理時限等。；

列出項目備案所需的信息內容和辦理流程，提高工作透明度，為企業提供指導和服務。

第十一條縣級以上地方人民政府有關部門應當依照有關法律法規和本級政府有關規定，建立健全項目審批和備案機構監督制度，加強對項目審批和歸檔的監督檢查。各級政府及其有關部門應當依照有關法律、法規和規定，對企業的固定資產投資活動進行監督管理。任何單位和個人都有權向有關部門舉報項目審批、備案和建設實施過程中的違法行為。有關部門應當及時核實處理。

第十二條除涉及國家秘密的項目外，項目審批和備案的網上受理、辦理、監督和服務通過國家投資項目網上審批和監督平臺（以下簡稱網上平臺）實施，對審批和備案過程和結果進行查詢和監督。

第十三條項目審批、備案機關等相關部門使用網上平臺生成的項目代碼辦理相關手續。當項目通過在線平臺申報時，會生成一個唯一的項目代碼，作為項目整個建設周期的標識。將項目審批信息、監督（處罰）信息和項目實施過程中的重要信息收集到項目代碼中，并與社會信用體系對接，作為后續監督的基本條件。

第十四條項目審批備案機關和有關部門應當通過網絡平臺公開項目相關的發展規劃、產業政策和準入標準，并公開項目審批備案的辦理條件、程序和時限。項目審批備案機關應當按照《政府信息公開條例》的有關規定公開審批備案結果，不得違法違規披露重大項目的關鍵信息。

第十五條投資建設固定資產投資項目的企業，應當遵守國家法律法規，符合國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃、產業政策、市場準入標準、資源開發、能源消耗和環境管理的要求，依法履行項目審批或備案等相關手續，依法辦理城鄉規劃、土地（海域）使用、環境保護、能源利用、安全生產等相關手續并如實提供相關材料。

第十六條有關利害關系人有權對項目審批備案機關的項目審批備案行為申請行政復議或提起行政訴訟。

第二章項目核準申請文件

第十七條企業辦理項目核準手續時，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，在取得本辦法第二十二條規定依法應當附送的有關文件后，依照本辦法第二十三條的規定提交。

第十八條組織編制和提交項目申請報告的項目單位，應當對項目申請報告及其依法應附文件的真實性、合法性和完整性負責。

第十九條項目申請報告應當主要包括以下內容：

（a） 項目單位；

（二）擬建項目，包括項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容等。；

（三）分析項目資源利用情況及其對生態環境的影響；

（4） 項目的經濟和社會影響分析。

第二十條項目申請報告的總文本由國務院投資主管部門會同有關部門制定，主要行業項目申請報告范本由相應的項目審批機關參照項目申請報告總文本制定，規定了準備內容和深度要求。

第二十一條項目申請報告可以由項目單位自行撰寫，也可以由具有相關經驗和能力的工程咨詢單位獨立委托項目單位撰寫。任何單位和個人不得強迫項目單位委托中介服務機構編制項目申請報告。

項目單位或其委托的工程咨詢單位應當按照項目申請報告通用文本和行業示范文本的要求編制項目申請報告。委托工程咨詢單位編制有關文件，應當合法、獨立、客觀、公正，并對所編制的文件負責。

第二十二條項目單位在提交項目申請報告時，應當按照國家法律法規的規定，附具下列文件：

（a） 城鄉規劃行政部門出具的選址意見（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；

（2） 國土資源行政部門出具的土地利用（用海）預審意見（國土資源行政主管部門明確無需進行土地利用預審的除外）；

（3） 法律、行政法規規定的其他有關手續。

第三章項目審批的基本程序

第二十三條地方企業投資建設項目，應當分別經國務院投資主管部門和國務院行業管理部門批準，并可通過項目所在地省級政府投資主管部門和行業管理部門將項目申請報告報送國務院投資主管部門、國務院行業管理部門。屬于國務院投資主管部門的審批權限，項目所在地按省政府規定由省政府產業管理部門進行轉讓，可由省政府投資主管部門及其聯合申報。

國務院有關部門所屬單位、計劃單列企業集團和中央管理企業應當投資國務院有關部門批準的項目，并直接向相應的項目審批機關提交項目申請報告，并附上行業管理部門的意見。

企業投資應當經國務院批準的項目，應當依照本條第一款、第二款的規定向國務院投資主管部門提交項目申請報告，經國務院投資主管機關審計，報國務院批準。新建交通機場項目的申請報告，由有關省政府直接向國務院、中央軍事委員會提出。

第二十四條企業投資建設應當經地方政府批準的項目，應當按照地方政府的有關規定，向相應的項目審批機關提交項目申請報告。

第二十五條項目申請材料齊全，符合法定形式的，項目審批機關應當受理。申請材料不齊全或者與法定形式不一致的，項目審批機關應當自收到申請材料之日起5個工作日內通知項目單位補充相關文件或調整相關內容。自收到項目申請材料之日起未通知的。

項目審批機關受理或不受理申請材料時，應當出具加蓋其專用章并注明日期的書面證明。對于已受理的申請材料，書面文件應注明項目代碼，項目單位可根據項目代碼在線查詢、監督和審批流程和結果。

第二十六條項目審批機關在正式受理項目申請報告時，需要進行評估的，應當按照有關規定在4個工作日內委托具有相應資質的工程咨詢機構進行評估。項目審批機關委托評估時，應當根據項目的具體情況，提出評估重點，明確評估時限。

工程咨詢機構與編制項目申請報告的工程咨詢機構為同一單位、有控股管理關系或者負責人為同一人的，工程咨詢機構不得承擔項目評估。工程咨詢機構與項目單位存在控股或管理關系或者負責人為同一人的，工程咨詢機構不得承擔項目單位的項目評估。

除了項目的復雜性外，評估時限不得超過30個工作日。受委托的工程咨詢機構應當在項目審批機關規定的時間內提交評估報告，并對評估結論負責。如果項目情況復雜，在履行審批程序后，評估時限可以延長，但延長的時限不得超過60個工作日。3月22日，國家發展和改革委員會發布《企業投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展部令第2號……

國家發改委）。這項政策與汽車圈有關嗎？當然，申請新型純電動乘用車資質必須按照這個管理辦法進行申報。那么，準備申請資格的企業應該仔細閱讀這項政策。

《企業投資項目核準和備案管理辦法》的頒布，是為了貫徹執行《企業投資投資項目核準與備案管理條例》（國務院令第673號）。國家發展改革委修訂了《政府核準投資項目管理辦法》（國家發展改革委員會令第11號），補充了備案管理內容，形成了《企業投資項目核準和備案管理辦法》，同時取消了《政府核準投資項目管理辦法》。

準備申請新建純電動乘用車生產資質的企業可參考《企業投資項目審批和備案管理規定》、《政府批準投資項目目錄》、《固定資產投資項目節能審查辦法》、《汽車產業發展政策》，《新建純電動乘用車管理規定》等編制申報文件。

值得一提的是，在新型純電動乘用車的資質申請中，《政府批準投資項目目錄》規定：“新建中外合資汽車生產企業項目，由國務院批準；新建純電動乘用車生產企業（包括現有汽車企業跨等級生產純電動乘客車）項目應當經國務院投資主管部門批準；

其余項目由省政府批準。“不過，新型純電動乘用車的資格仍需向地方發改委提出申請。通過后，地方發改委將向中央政府提出申請。

2016年12月，國務院發布《國務院關于印發政府批準投資項目目錄（2016年版）的通知》，明確指出有必要“嚴格控制新型傳統燃料汽車的產能，原則上不批準任何新型傳統燃料車生產企業。積極引導新能源汽車健康有序發展。新建新能源汽車生產企業必須具備動力系統等關鍵技術和汽車研發能力，符合《新建純電動乘用車企業管理規定》等相關要求。“這意味著，國家發展改革委可能不再批準燃油車生產企業，想要通過申請資質進入造車隊伍的企業必須申請新建純電動乘用車的資質。

截至目前，已有11家公司成功申請新建純電動乘用車生產資質。據第一電氣網作者介紹，2016年共有12家正式申請，其中11家公司獲得了資格，包括北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、民生汽車、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云都新能源和知豆，一家公司因條件不理想而被拒絕。

中國汽車工業協會原常務副主席張樹林在一次會議上介紹，2017年約有三家企業正式提出申請。綜上所述，申請資格的企業有幾類：傳統汽車生產企業的資本化改造、汽車專業研發機構、汽車零部件企業、擁有汽車生產基地并以代工方式生產的企業、傳統汽車企業技術人員設立的公司，由歸國技術人員、中外合資企業、低速電動汽車制造商以及從外國公司購買技術在中國建設項目的企業組建的研發團隊。

原政策公告如下：

企業投資項目審批和備案管理辦法

第一章總則

第一條為了落實企業投資自主權，規范政府對企業投資項目的審批和備案，高效的服務和有效的管理，依法保護企業的合法權益。

第二條本辦法所稱企業投資項目（以下簡稱項目），是指企業在中國境內投資建設的固定資產投資項目，包括企業使用自籌資金的項目，以及使用自籌資金申請政府投資補貼或貸款利息補貼的項目。項目申請使用政府投資補貼或貸款利息補貼的，應當在履行審批或備案程序后提交資金申請報告。

第三條縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責。縣級以上人民政府其他部門應當按照法律法規的規定和本級政府規定的職責分工，履行相應的投資項目管理職責。

第四條根據項目的不同情況，分別實行審批管理或備案管理。對涉及國家安全、涉及國家重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益的項目，實行審批管理。其他項目實行備案管理。

第五條具體項目適用范圍……

val管理以及審批權限和權限由國務院發布的《政府批準投資項目目錄》（以下簡稱“批準目錄”）確定。法律、行政法規和國務院對項目審批的范圍和權限有特別規定的，從其規定。《核準目錄》由國務院投資主管部門會同有關部門提出，經國務院批準后實施，并根據情況及時調整。未經國務院批準，各部門、各地區不得擅自調整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。

第六條實行備案管理的項目，除國務院另有規定外，按照屬地原則進行備案。省級政府負責制定本行政區域內項目備案管理辦法，明確備案機構及其權限。

第七條本辦法第五條第一款規定的具有項目審批權的行政機關統稱為項目審批機關。《核準目錄》所稱國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；《核準目錄》規定，省級政府和地方政府核準的項目，具體項目核準權限由省級政府確定。項目審批機關對項目的審批屬于行政許可事項，實施行政許可所需資金由本級財政予以保障。根據國務院的專門規定和省政府的規定，具有項目備案權的行政機關統稱為項目備案機關。

第八條項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案，由企業依法自主決定，風險自負，項目審批機關和其他行政機關不得非法干涉企業的投資自主權。

第九條項目審批、備案機關及其工作人員應當依法審批或者備案項目，不得隨意增加或者減少審批條件或者超過辦理時限。

第十條項目審批和備案機關應當遵循方便快捷的原則，提高工作效率，提供優質服務。項目核準備案機關應當制定并公示服務指南，列出項目核準的申請材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理程序、辦理時限等。；

列出項目備案所需的信息內容和辦理流程，提高工作透明度，為企業提供指導和服務。

第十一條縣級以上地方人民政府有關部門應當依照有關法律法規和本級政府有關規定，建立健全項目審批和備案機構監督制度，加強對項目審批和歸檔的監督檢查。各級政府及其有關部門應當依照有關法律、法規和規定，對企業的固定資產投資活動進行監督管理。任何單位和個人都有權向有關部門舉報項目審批、備案和建設實施過程中的違法行為。有關部門應當及時核實處理。

第十二條除涉及國家秘密的項目外，項目審批和備案的網上受理、辦理、監督和服務通過國家投資項目網上審批和監督平臺（以下簡稱網上平臺）實施，對審批和備案過程和結果進行查詢和監督。

第十三條項目審批、備案機關等相關部門使用網上平臺生成的項目代碼辦理相關手續。當項目通過在線平臺申報時，會生成一個唯一的項目代碼，作為項目整個建設周期的標識。將項目審批信息、監督（處罰）信息和項目實施過程中的重要信息收集到項目代碼中，并與社會信用體系對接，作為后續監督的基本條件。

第十四條項目審批備案機關和有關部門應當通過網絡平臺公開項目相關的發展規劃、產業政策和準入標準，并公開項目審批備案的辦理條件、程序和時限。項目審批備案機關應當按照《政府信息公開條例》的有關規定公開審批備案結果，不得違法違規披露重大項目的關鍵信息。

第十五條投資建設固定資產投資項目的企業，應當遵守國家法律法規，符合國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃、產業政策、市場準入標準、資源開發、能源消耗和環境管理的要求，依法履行項目審批或備案等相關手續，依法辦理城鄉規劃、土地（海域）使用、環境保護、能源利用、安全生產等相關手續并如實提供相關材料。

第十六條有關利害關系人有權對項目審批備案機關的項目審批備案行為申請行政復議或提起行政訴訟。

第二章項目核準申請文件

第十七條企業辦理項目核準手續時，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，在取得本辦法第二十二條規定依法應當附送的有關文件后，依照本辦法第二十三條的規定提交。

第十八條組織編制和提交項目申請報告的項目單位，應當對項目申請報告及其依法應附文件的真實性、合法性和完整性負責。

第十九條項目申請報告應當主要包括以下內容：

（a） 項目單位；

（二）擬建項目，包括項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容等。；

（三）分析項目資源利用情況及其對生態環境的影響；

（4） 項目的經濟和社會影響分析。

第二十條項目申請報告的總文本由國務院投資主管部門會同有關部門制定，主要行業項目申請報告范本由相應的項目審批機關參照項目申請報告總文本制定，規定了準備內容和深度要求。

第二十一條項目申請報告可以由項目單位自行撰寫，也可以由具有相關經驗和能力的工程咨詢單位獨立委托項目單位撰寫。任何單位和個人不得強迫項目單位委托中介服務機構編制項目申請報告。

項目單位或其委托的工程咨詢單位應當按照項目申請報告通用文本和行業示范文本的要求編制項目申請報告。委托工程咨詢單位編制有關文件，應當合法、獨立、客觀、公正，并對所編制的文件負責。

第二十二條項目單位在提交項目申請報告時，應當按照國家法律法規的規定，附具下列文件：

（a） 城鄉規劃行政部門出具的選址意見（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；

（2） 國土資源行政部門出具的土地利用（用海）預審意見（國土資源行政主管部門明確無需進行土地利用預審的除外）；

（3） 法律、行政法規規定的其他有關手續。

第三章項目審批的基本程序

第二十三條地方企業投資建設項目，應當分別經國務院投資主管部門和國務院行業管理部門批準，并可通過項目所在地省級政府投資主管部門和行業管理部門將項目申請報告報送國務院投資主管部門、國務院行業管理部門。屬于國務院投資主管部門的審批權限，項目所在地按省政府規定由省政府產業管理部門進行轉讓，可由省政府投資主管部門及其聯合申報。

國務院有關部門所屬單位、計劃單列企業集團和中央管理企業應當投資國務院有關部門批準的項目，并直接向相應的項目審批機關提交項目申請報告，并附上行業管理部門的意見。

企業投資應當經國務院批準的項目，應當依照本條第一款、第二款的規定向國務院投資主管部門提交項目申請報告，經國務院投資主管機關審計，報國務院批準。新建交通機場項目的申請報告，由有關省政府直接向國務院、中央軍事委員會提出。

第二十四條企業投資建設應當經地方政府批準的項目，應當按照地方政府的有關規定，向相應的項目審批機關提交項目申請報告。

第二十五條項目申請材料齊全，符合法定形式的，項目審批機關應當受理。申請材料不齊全或者與法定形式不一致的，項目審批機關應當自收到申請材料之日起5個工作日內通知項目單位補充相關文件或調整相關內容。自收到項目申請材料之日起未通知的。

項目審批機關受理或不受理申請材料時，應當出具加蓋其專用章并注明日期的書面證明。對于已受理的申請材料，書面文件應注明項目代碼，項目單位可根據項目代碼在線查詢、監督和審批流程和結果。

第二十六條項目審批機關在正式受理項目申請報告時，需要進行評估的，應當按照有關規定在4個工作日內委托具有相應資質的工程咨詢機構進行評估。項目審批機關委托評估時，應當根據項目的具體情況，提出評估重點，明確評估時限。

工程咨詢機構與編制項目申請報告的工程咨詢機構為同一單位、有控股管理關系或者負責人為同一人的，工程咨詢機構不得承擔項目評估。工程咨詢機構與項目單位存在控股或管理關系或者負責人為同一人的，工程咨詢機構不得承擔項目單位的項目評估。

除了項目的復雜性外，評估時限不得超過30個工作日。受委托的工程咨詢機構應當在項目審批機關規定的時間內提交評估報告，并對評估結論負責。如果項目情況復雜，在履行審批程序后，評估時限可以延長，但延長的時限不得超過60個工作日。項目審批機關應當將項目評估報告與批準文件一并歸檔備查。評估費用由項目批準機構承擔……

ty委托進行評估，評估機構及其工作人員不得向項目單位收取任何費用。

第二十七條項目涉及相關行業管理部門或項目所在地政府職責的，項目審批機關應當要求相關行業管理機構或當地人民政府在7個工作日內出具書面審查意見。相關行業管理部門或地方人民政府逾期未反饋書面審查意見的，視為同意。

第二十八條項目建設可能對公共利益產生重大影響的，項目審批機關應當采取適當措施征求公眾意見后作出批準決定。有關部門已對土地利用（用海）、環境影響、移民安置、社會穩定風險等直接關系群眾切身利益的事項進行實質性審查，并出具相關審批文件的，項目審批機關不得再就相關內容反復公開征求意見。對于特別重要的項目，可以實行專家評估制度。除項目特殊復雜外，專家評審時限原則上不超過30個工作日。

第二十九條項目審批機關可以根據評估意見、部門意見和公眾意見，要求項目單位調整相關內容，或者進一步明確和補充相關信息和文件。

第三十條項目違反有關法律法規，或者不符合發展規劃、產業政策和市場準入標準的要求，項目審批機關可以不經委托評估、征求意見等程序，直接作出不予批準的決定。

第三十一條項目審批機關應當在正式受理申請材料后20個工作日內作出是否批準的決定，或者向上級項目審批機關提出審計意見。項目復雜或者需要征求有關單位意見的，經本行政機關主要負責人批準，可以延長審批期限，但延長期限不得超過40個工作日，并告知項目單位延期原因。項目審批機關需要委托評估或者進行專家評審的，所需時間不得在前款規定的期限內計算。項目審批機關應當將咨詢、評估或者專家評審所需時間書面告知項目單位。

第三十二條符合批準條件的項目，項目批準機關應當批準該項目，并向項目單位出具項目批準文件。不符合審批條件的，項目審批機關應當發出書面不予批準通知書，并說明不予批準的理由。屬于國務院審批權限的項目，國務院投資主管部門應當根據國務院的決定，向項目單位出具項目批準文件或者不予批準的書面通知。項目批準機關出具的項目批準文件或不予批準的書面通知應抄送同級有關部門和下級機關，如工業管理、城鄉規劃、國土資源、水利、環境保護和節能審查等。

第三十三條項目批準文件和不予批準的書面通知，由國務院投資主管部門制定。

第三十四條項目審批機關應當制定內部工作規則，不斷優化工作流程，提高審批效率。

第四章項目審批的審查和有效性

第三十五條項目審批機關應當從下列方面對項目進行審查：

（a） 是否危及經濟安全、社會安全、生態安全等國家安全；

（二）是否符合相關開發建設規劃、產業政策和技術標準；

（三）是否合理開發和有效利用資源；

（四）是否對重大公共利益產生不利影響。項目審批機關應制定審查細則，明確不當行為的具體內容、標準、要點、注意事項和后果。

第三十六條除本辦法第二十二條規定的項目申請報告所附文件外，項目單位還應當在項目開工前辦理其他相關手續。

第三十七條已取得項目批準文件的項目有下列情形之一的，項目單位應當及時向原項目批準機關提出書面變更申請。原項目審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內，作出是否同意變更的書面決定：

（a） 施工現場發生變化；

（二）投資規模、建設規模和建設內容發生較大變化；

（三）項目變更可能對經濟、社會和環境產生重大不利影響；

（四）其他重大情況需要調整項目批準文件規定的內容的。

第三十八條自批準機關出具項目批準文件或者同意項目變更決定之日起兩年內未開工建設，需要延期建設的，項目單位應當在兩年期滿前30個工作日向項目批準機關申請延期建設。項目審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內，作出是否同意延期開工的決定，并出具相應文件。施工只能延期一次，最長不得超過一年。國家對工程延期建設另有規定的，從其規定。2年內未開工建設，未按規定向項目審批機關申請延期的，項目批準文件或同意項目變更的決定將自動失效。

第五章項目備案

第三十九條實行備案管理的項目，項目單位應當在開工前通過網絡平臺將相關信息告知項目備案機關，依法履行投資項目信息告知義務，遵循誠信、規范的原則。

第四十條項目備案機關應當制定項目備案的基本信息格式文本，包括以下內容：

（a） 項目單位的基本情況；

（二）工程名稱、建設地點、建設規模和建設內容；

（3） 項目總投資；

（四）項目符合產業政策聲明。

項目單位應對項目信息的真實性、合法性和完整性負責備案。

第四十一條項目備案機關應當記錄收到本辦法第四十條規定的全部信息。項目備案信息不完整的，備案機關應當及時提醒并指導項目單位以適當方式進行更正。項目備案機關發現該項目屬于禁止投資建設的產業政策或者依法應當實行審批管理的，不屬于固定資產投資項目，依法應當實行批準管理，不屬于備案機關職權范圍的，應當及時通過網絡平臺告知企業改正或者依法申請相關手續。

第四十二條項目備案相關信息應當通過網絡平臺在相關部門之間共享。如果項目單位需要備案證明，可以通過網絡平臺自行打印，也可以要求備案機關出具。

第四十三條項目備案后，項目法人發生變更，項目所在地、規模、內容發生重大變化，或者放棄項目建設的，項目單位應當及時通過網絡平臺告知項目備案機關，并修改相關信息。

第四十四條實行備案管理的項目，項目單位在開工建設前還應當按照有關法律法規辦理其他相關手續。

第六章監督管理

第四十五條上級項目審批備案機關應當加強對下級項目審批備案機構的指導和監督，及時糾正項目管理中的違法行為。

第四十六條項目審批備案、行業管理、城鄉規劃（建設）、國家安全、國土（海洋）資源、環境保護、節能審查、財務監督、安全生產監督、審計等部門，按照誰審批誰監督、誰主管誰監督的原則，采取在線監測、現場核查等方式，依法加強事后對項目的監督。

項目審批和備案機構應根據法律法規、發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準和相關環保要求對項目進行監督。城鄉規劃、國土（海洋）資源、環境保護、節能審查、安監、建設、行業管理等部門應當履行法律法規賦予的監督職責，在各自職責范圍內對項目進行監督。金融監管部門應當加強指導和監督，引導金融機構按照商業原則獨立審查貸款。審計部門應當依法加強對國有企業投資項目、申請使用政府投資基金項目和其他公共工程項目的審計監督。

第四十七條地方各級政府有關部門應當按照有關法律、法規和職責分工，加強對本行政區域內項目的監督檢查。如發現違法行為，應依法處理，并通過網絡平臺登記相關違法信息。

第四十八條對不符合法定條件或者超出法定審批權限的項目，應當依法予以撤銷。

第四十九條各級項目審批和備案機關的項目審批或備案信息十五，以及土地（海洋）資源、城鄉規劃、水利、環境保護、節能審查、安全監督、，建筑、工業和商業應通過在線平臺進行共享。

第五十個項目單位應當通過網絡平臺如實報送項目建設、施工進度和竣工基本情況。項目開始前，項目單位應登錄在線平臺，報告……的基本信息……

項目啟動。項目開工后，項目單位應每年在線上報項目建設動態進展的基本信息。項目竣工驗收合格后，項目單位應當在線報送項目竣工基本情況。

第五十一條項目單位有下列行為之一的，將相關信息納入項目的異常信用記錄，并納入國家信用信息共享平臺：

（a） 依法應當申請項目批準，但未取得批準文件的；

（2） 提供虛假的項目審批或備案信息，或者未依法將項目信息告知備案機關，或者未將備案項目信息變更告知備案機關；

（三）違反法律、法規規定開工建設的；

（4） 未按照批準的內容組織實施；

（五）項目單位未按本辦法第五十條規定報送項目開工、建設進度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的；

（6） 其他違法行為。

第七章法律責任

第五十二條項目審批備案機關有下列情形之一的，由其上級行政機關責令改正，對負有責任的領導和直接責任人員，由有關單位和部門依紀依法給予處分：

（a） 超出法定批準或備案權限；

（二）對不符合法定條件的項目予以批準；

（三）符合法定條件的項目不予批準；

（四）擅自增加或者減少審批條件，或者以備案為名變相審批的；

（5） 未在法定期限內作出批準決定的；

（6） 未依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第五十三條項目審批備案機關及其工作人員，以及其他有關部門及其工作人員在項目審批備案及相關審批程序中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索取賄賂的，對負有責任的領導和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條項目審批、備案機關以及土地（海洋）資源、城鄉規劃、水行政、環境保護、節能審查、安全監督、建設等部門違反有關法律法規的規定，不依法履行監督職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。項目所在地政府有關部門不履行企業投資監管職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十五條企業以拆分項目、隱瞞相關信息或提供虛假申請材料等不正當手段申請審批備案的，項目審批機關不予受理或不予審批備案，并給予警告。

第五十六條企業不依法辦理審批手續，或者不按照批準的建設地點、規模和內容進行建設的，由審批機關責令停止建設或者停產，并對企業的工程總投資處以1‰至5‰的罰款；

對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，對屬于國家工作人員的，依法給予處分。應酌情拆除該項目或完成相關程序。

以、賄賂等不正當手段取得項目批準文件，尚未開工建設的，由審批機關撤銷批準文件，并處以項目總投資1‰以上5‰以下的罰款；已經開工的，依照前款規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條企業未依法將項目信息變更或者備案項目信息告知備案機關，或者向備案機關提供虛假信息的，由備案機關責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

第五十八條企業的建設投資產業政策禁止投資建設項目的，由縣級以上人民政府投資部門責令其停止建設或者停產，恢復原狀，并對該項目總投資中的企業處以5‰至10‰的罰款；

對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，對屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第五十九條項目單位在項目建設過程中不符合土地（海洋）資源、城鄉規劃、環境保護、節能、安監、建設等相關審批文件的法律法規要求，有關部門應當依法處理。

第六十條承擔項目申請報告編制和評估任務的工程咨詢評估機構及其人員，或者參加專家評估的專家，在編制項目申請報告過程中違反專業規定的，受項目審批機關委托進行評估或參加專家評估，造成重大損失和不良影響的，依法降低或撤銷工程咨詢單位資質，取消主要負責人員的相關職業資格。

附則

第六十一條本辦法所稱省級政府，包括各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府和新疆生產建設兵團。

第六十二條外商投資項目和境外投資項目的審批和備案管理辦法另行制定。

第六十三條省級政府和國務院行業管理部門可以根據《企業投資項目審批備案管理條例》和本辦法制定具體實施辦法。項目審批機關應當將項目評估報告與批準文件一并歸檔備查。評估費用由委托評估的項目審批機關承擔，評估機構及其工作人員不得向項目單位收取任何費用。

第二十七條項目涉及相關行業管理部門或項目所在地政府職責的，項目審批機關應當要求相關行業管理機構或當地人民政府在7個工作日內出具書面審查意見。相關行業管理部門或地方人民政府逾期未反饋書面審查意見的，視為同意。

第二十八條項目建設可能對公共利益產生重大影響的，項目審批機關應當采取適當措施征求公眾意見后作出批準決定。有關部門已對土地利用（用海）、環境影響、移民安置、社會穩定風險等直接關系群眾切身利益的事項進行實質性審查，并出具相關審批文件的，項目審批機關不得再就相關內容反復公開征求意見。對于特別重要的項目，可以實行專家評估制度。除項目特殊復雜外，專家評審時限原則上不超過30個工作日。

第二十九條項目審批機關可以根據評估意見、部門意見和公眾意見，要求項目單位調整相關內容，或者進一步明確和補充相關信息和文件。

第三十條項目違反有關法律法規，或者不符合發展規劃、產業政策和市場準入標準的要求，項目審批機關可以不經委托評估、征求意見等程序，直接作出不予批準的決定。

第三十一條項目審批機關應當在正式受理申請材料后20個工作日內作出是否批準的決定，或者向上級項目審批機關提出審計意見。項目復雜或者需要征求有關單位意見的，經本行政機關主要負責人批準，可以延長審批期限，但延長期限不得超過40個工作日……

應將延期的原因告知項目單位。項目審批機關需要委托評估或者進行專家評審的，所需時間不得在前款規定的期限內計算。項目審批機關應當將咨詢、評估或者專家評審所需時間書面告知項目單位。

第三十二條符合批準條件的項目，項目批準機關應當批準該項目，并向項目單位出具項目批準文件。不符合審批條件的，項目審批機關應當發出書面不予批準通知書，并說明不予批準的理由。屬于國務院審批權限的項目，國務院投資主管部門應當根據國務院的決定，向項目單位出具項目批準文件或者不予批準的書面通知。項目批準機關出具的項目批準文件或不予批準的書面通知應抄送同級有關部門和下級機關，如工業管理、城鄉規劃、國土資源、水利、環境保護和節能審查等。

第三十三條項目批準文件和不予批準的書面通知，由國務院投資主管部門制定。

第三十四條項目審批機關應當制定內部工作規則，不斷優化工作流程，提高審批效率。

第四章項目審批的審查和有效性

第三十五條項目審批機關應當從下列方面對項目進行審查：

（a） 是否危及經濟安全、社會安全、生態安全等國家安全；

（二）是否符合相關開發建設規劃、產業政策和技術標準；

（三）是否合理開發和有效利用資源；

（四）是否對重大公共利益產生不利影響。項目審批機關應制定審查細則，明確不當行為的具體內容、標準、要點、注意事項和后果。

第三十六條除本辦法第二十二條規定的項目申請報告所附文件外，項目單位還應當在項目開工前辦理其他相關手續。

第三十七條已取得項目批準文件的項目有下列情形之一的，項目單位應當及時向原項目批準機關提出書面變更申請。原項目審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內，作出是否同意變更的書面決定：

（a） 施工現場發生變化；

（二）投資規模、建設規模和建設內容發生較大變化；

（三）項目變更可能對經濟、社會和環境產生重大不利影響；

（四）其他重大情況需要調整項目批準文件規定的內容的。

第三十八條自批準機關出具項目批準文件或者同意項目變更決定之日起兩年內未開工建設，需要延期建設的，項目單位應當在兩年期滿前30個工作日向項目批準機關申請延期建設。項目審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內，作出是否同意延期開工的決定，并出具相應文件。施工只能延期一次，最長不得超過一年。國家對工程延期建設另有規定的，從其規定。2年內未開工建設，未按規定向項目審批機關申請延期的，項目批準文件或同意項目變更的決定將自動失效。

第五章項目備案

第三十九條實行備案管理的項目，項目單位應當在開工前通過網絡平臺將相關信息告知項目備案機關，依法履行投資項目信息告知義務，遵循誠信、規范的原則。

第四十條項目備案機關應當制定項目備案的基本信息格式文本，包括以下內容：

（a） 項目單位的基本情況；

（二）工程名稱、建設地點、建設規模和建設內容；

（3） 項目總投資；

（四）項目符合產業政策聲明。

項目單位應對項目信息的真實性、合法性和完整性負責備案。

第四十一條項目備案機關應當記錄收到本辦法第四十條規定的全部信息。項目備案信息不完整的，備案機關應當及時提醒并指導項目單位以適當方式進行更正。項目備案機關發現該項目屬于禁止投資建設的產業政策或者依法應當實行審批管理的，不屬于固定資產投資項目，依法應當實行批準管理，不屬于備案機關職權范圍的，應當及時通過網絡平臺告知企業改正或者依法申請相關手續。

第四十二條項目備案相關信息應當通過網絡平臺在相關部門之間共享。如果項目單位需要備案證明，可以通過網絡平臺自行打印，也可以要求備案機關出具。

第四十三條項目備案后，項目法人發生變更，項目所在地、規模、內容發生重大變化，或者放棄項目建設的，項目單位應當及時通過網絡平臺告知項目備案機關，并修改相關信息。

第四十四條實行備案管理的項目，項目單位在開工建設前還應當按照有關法律法規辦理其他相關手續。

第六章監督管理

第四十五條上級項目審批備案機關應當加強對下級項目審批備案機構的指導和監督，及時糾正項目管理中的違法行為。

第四十六條項目審批備案、行業管理、城鄉規劃（建設）、國家安全、國土（海洋）資源、環境保護、節能審查、財務監督、安全生產監督、審計等部門，按照誰審批誰監督、誰主管誰監督的原則，采取在線監測、現場核查等方式，依法加強事后對項目的監督。

項目審批和備案機構應根據法律法規、發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準和相關環保要求對項目進行監督。城鄉規劃、國土（海洋）資源、環境保護、節能審查、安監、建設、行業管理等部門應當履行法律法規賦予的監督職責，在各自職責范圍內對項目進行監督。金融監管部門應當加強指導和監督，引導金融機構按照商業原則獨立審查貸款。審計部門應當依法加強對國有企業投資項目、申請使用政府投資基金項目和其他公共工程項目的審計監督。

第四十七條地方各級政府有關部門應當按照有關法律、法規和職責分工，加強對本行政區域內項目的監督檢查。如發現違法行為，應依法處理，并通過網絡平臺登記相關違法信息。

第四十八條對不符合法定條件或者超出法定審批權限的項目，應當依法予以撤銷。

第四十九條各級項目審批和備案機關的項目審批或備案信息十五，以及土地（海洋）資源、城鄉規劃、水利、環境保護、節能審查、安全監督、，建筑、工業和商業應通過在線平臺進行共享。

第五十個項目單位應當通過網絡平臺如實報送項目建設、施工進度和竣工基本情況。項目開始前，項目單位應登錄在線平臺，報告……的基本信息……

項目啟動。項目開工后，項目單位應每年在線上報項目建設動態進展的基本信息。項目竣工驗收合格后，項目單位應當在線報送項目竣工基本情況。

第五十一條項目單位有下列行為之一的，將相關信息納入項目的異常信用記錄，并納入國家信用信息共享平臺：

（a） 依法應當申請項目批準，但未取得批準文件的；

（2） 提供虛假的項目審批或備案信息，或者未依法將項目信息告知備案機關，或者未將備案項目信息變更告知備案機關；

（三）違反法律、法規規定開工建設的；

（4） 未按照批準的內容組織實施；

（五）項目單位未按本辦法第五十條規定報送項目開工、建設進度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的；

（6） 其他違法行為。

第七章法律責任

第五十二條項目審批備案機關有下列情形之一的，由其上級行政機關責令改正，對負有責任的領導和直接責任人員，由有關單位和部門依紀依法給予處分：

（a） 超出法定批準或備案權限；

（二）對不符合法定條件的項目予以批準；

（三）符合法定條件的項目不予批準；

（四）擅自增加或者減少審批條件，或者以備案為名變相審批的；

（5） 未在法定期限內作出批準決定的；

（6） 未依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第五十三條項目審批備案機關及其工作人員，以及其他有關部門及其工作人員在項目審批備案及相關審批程序中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索取賄賂的，對負有責任的領導和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條項目審批、備案機關以及土地（海洋）資源、城鄉規劃、水行政、環境保護、節能審查、安全監督、建設等部門違反有關法律法規的規定，不依法履行監督職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。項目所在地政府有關部門不履行企業投資監管職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十五條企業以拆分項目、隱瞞相關信息或提供虛假申請材料等不正當手段申請審批備案的，項目審批機關不予受理或不予審批備案，并給予警告。

第五十六條企業不依法辦理審批手續，或者不按照批準的建設地點、規模和內容進行建設的，由審批機關責令停止建設或者停產，并對企業的工程總投資處以1‰至5‰的罰款；

對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，對屬于國家工作人員的，依法給予處分。應酌情拆除該項目或完成相關程序。

以、賄賂等不正當手段取得項目批準文件，尚未開工建設的，由審批機關撤銷批準文件，并處以項目總投資1‰以上5‰以下的罰款；已經開工的，依照前款規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條企業未依法將項目信息變更或者備案項目信息告知備案機關，或者向備案機關提供虛假信息的，由備案機關責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

第五十八條企業的建設投資產業政策禁止投資建設項目的，由縣級以上人民政府投資部門責令其停止建設或者停產，恢復原狀，并對該項目總投資中的企業處以5‰至10‰的罰款；

對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，對屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第五十九條項目單位在項目建設過程中不符合土地（海洋）資源、城鄉規劃、環境保護、節能、安監、建設等相關審批文件的法律法規要求，有關部門應當依法處理。

第六十條承擔項目申請報告編制和評估任務的工程咨詢評估機構及其人員，或者參加專家評估的專家，在編制項目申請報告過程中違反專業規定的，受項目審批機關委托進行評估或參加專家評估，造成重大損失和不良影響的，依法降低或撤銷工程咨詢單位資質，取消主要負責人員的相關職業資格。

附則

第六十一條本辦法所稱省級政府，包括各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府和新疆生產建設兵團。

第六十二條外商投資項目和境外投資項目的審批和備案管理辦法另行制定。

第六十三條省級政府和國務院行業管理部門可以根據《企業投資項目審批備案管理條例》和本辦法制定具體實施辦法。第六十四條事業單位、社會團體和其他非企業組織在中國境內使用自有資金，不得申請政府投資建設固定資產投資項目，按企業投資項目管理。個人投資建設項目參照本辦法有關規定執行。

第六十五條本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第六十六條本辦法自2017年4月8日起施行。《政府批準投資項目管理辦法》（國家發展和改革委員會令第11號）同時廢止。第六十四條事業單位、社會團體和其他非企業組織在中國境內使用自有資金，不得申請政府投資建設固定資產投資項目，按企業投資項目管理。個人投資建設項目參照本辦法有關規定執行。

第六十五條本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第六十六條本辦法自2017年4月8日起施行。《政府批準投資項目管理辦法》（國家發展和改革委員會令第11號）同時廢止。

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