編者按：在過去的四五年里，新能源汽車市場發展迅速。然而，國內市場仍然是政策驅動的，迫切需要轉向“政策+市場”的雙輪驅動。2016年是過渡年，中央財政補貼不斷收緊，新能源汽車產業政策正在從普惠制轉向促進技術創新。這種轉型過程正在讓新能源汽車市場經歷痛苦。
上圖為武漢一家二手車銷售公司的工作人員檢查惠玉成純電動汽車的狀況，拍下照片后將汽車掛在網上轉售。
圖為湖北省襄陽市南湖酒店內的電動汽車充電樁。
首批新能源汽車示范推廣試點城市有13個。編輯部特別選取了北京、武漢、杭州、深圳等四個城市進行調查采訪。從今天開始，相關報道將在“新能源汽車消費壁壘調查”專欄中發表。
惠玉成最近四個多月來一直忙于銷售他購買的新能源汽車。原因是充電成本高，這讓他覺得“負擔不起”。
張平的4S店生意一天比一天冷。我們不知道該公司什么時候能從政府收回數百萬元的補貼。
惠玉成是新能源汽車的買家，張平是一家新能源汽車4S店的銷售總監。目前，買賣雙方都對新能源汽車傷透了腦筋。
筆者近日在湖北武漢和襄陽調研發現，一直受到產業政策“青睞”的新能源汽車市場，由于補貼政策不明確，正面臨“消費者不敢買，銷售公司不敢賣”的尷尬。
政策驅動的市場
近年來，新能源汽車迅速走上城市街頭，主要得益于政策的利好。
在國家節能減排的大環境下，2009年1月23日，財政部、科技部聯合印發《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，決定示范節能新能源汽車在公共交通、租賃、公務、環衛、公共服務等領域的應用。
隨后，北京、杭州、武漢、深圳等13個城市成為節能與新能源汽車示范推廣試點城市，中央和地方政府對試點城市給予相應補貼和適當優惠政策。
一年后，新能源汽車開始進入私家車領域。2010年5月31日，財政部等四部委聯合發布《關于開展新能源汽車私人購買補貼試點的通知》，上海、吉林長春等多個城市成為新能源汽車補貼試點城市，主要推廣插電式混合動力乘用車和純電動乘用車。
到2013年，新能源汽車的推廣應用開始在全國范圍內展開。當年9月，財政部等四部委聯合下發《關于繼續推進新能源汽車推廣應用工作的通知》，明確2013年至2015年將繼續推動新能源汽車的推廣應用。
根據各地上報的《新能源汽車推廣應用實施方案》，國家批準武漢、襄陽等28個城市進入新能源汽車推介應用城市名單。根據規劃，2013年至2015年，新能源汽車在特大城市或重點地區累計推廣不低于1萬輛，其他城市或地區累計推廣將不低于5000輛。
在密集的扶持政策下，國內主要汽車制造商紛紛投產新能源汽車。
今年1月11日，工業和信息化部工業裝備司正式發布……
bsite表示，根據機動車出廠合格證統計，2015年生產新能源汽車37.9萬輛，同比增長4倍。
根據中國汽車工業協會提供的數據，2015年新能源汽車產銷分別為340471輛和331092輛，分別增長3.3倍和3.4倍。
據部交通管理局統計，截至2015年底，我國新能源汽車保有量達到58.32萬輛，較2014年增長169.48%。
武漢市科技局高新技術發展與產業化處相關負責人介紹，2013年至2015年，全市推廣新能源汽車的指標數量為10500輛，截至2015年底，實際推廣的汽車數量為10539輛，其中60%以上為私人購買；此外，推廣的10539輛車中，絕大多數集中在2015年，尤其是下半年。
財政補貼隱藏“奧秘”
政策推動的市場在落地過程中帶來了一系列問題。
經過一年多的等待，在襄陽購買比亞迪系列新能源汽車的十幾位車主終于在今年10月獲得了3.15萬元的地方財政補貼。
2015年12月，車主吳先生在襄陽一家汽車服務公司購買了一輛比亞迪唐插電式混合動力汽車。原價28.9萬元，扣除國家和地方補貼后為22.6萬元。
“當時和店里簽訂了預付款協議。因為當地補貼沒有到位，店主需要提前付款，然后再退還給我們。沒想到這筆補貼會拖到今年。”吳先生說。
吳先生向筆者出示了一份買賣雙方簽署的《新能源汽車補貼預付款協議》。協議內容顯示，該車可享受國家和襄陽市1:1的財政補貼，總金額6.3萬元。國家補貼已從車價中減免，襄陽市地方補貼3.15萬元由購車人協商臨時支付，約定期限為3個月。
“一開始，經銷商都是自己墊的。一輛車三四萬元，已經墊了六十多萬元。地方補貼一直拖延，我們不敢再墊了。為了安全起見，他們只能和車主協商。如果他們想買車，必須先付錢。”許先生，前述汽車服務公司的銷售經理也很無奈。
不僅是襄陽，武漢也是如此。此前，武漢多家經銷商也反映當地補貼不到位。
武漢冠元新能源汽車銷售服務有限公司有限公司銷售人員張平（化名）告訴筆者，如果消費者提前支付地方補貼，就沒有人想買車，公司也無法再在預付款上投入大量資金；
從去年年底到今年2月，由于武漢當地補貼政策不明確，該公司一度“有店無車”，不敢繼續銷售。
今年5月，張平所在的公司在去年第三季度獲得了補貼。根據此前的補貼政策，漳平公司自去年第四季度以來已支付800多萬元。
為什么地方政府的補貼被推遲了？襄陽市汽車工業辦公室副主任洪景武解釋說，2015年底，國家在發現新能源汽車推廣過程中存在欺詐性補償后，進行了大規模核查，但核查行動至今尚未得出結論，因此襄陽市去年年底的地方補貼沒有發放，2016年的補貼政策尚未出臺。
“專項資金總是準備好的。不過，我們也擔心，這筆錢一旦發放出去，如果公司涉嫌作弊，就很難追回。”洪精武說，考慮到企業的實際困難，襄陽在去年10月發放了相關補貼。
武漢市科技局高新技術發展與產業化處相關負責人介紹，2015年武漢市地方補貼已基本發放，而一些未獲得補貼的企業可能是因為在之前的核查操作中發現發票價格高于車輛的實際售價，涉及約四五家企業，共計約200輛汽車，這些企業仍在處理中。
張平的說法與此不同：“查了這么久，哪些公司和汽車有欺詐賠償行為沒有公布。無論是否有欺詐賠償，公司都沒有拿到錢，有些公司甚至支付了一兩百萬。”
配套設施難以落地。
4S店正在遭受痛苦，購車者也在遭受痛苦。
11月18日，筆者見到惠玉成時，惠玉成正在帶領二手車代理商對該車進行檢查。他打算出售7月份購買的東風風神E30。
“家里和單位都沒有地方充電。在外面充電總是太麻煩了。快充要20多元，慢充要四五個小時，太耗時了。”惠玉成說。
惠玉成在漢陽工作，一家三口住在武昌。平日里，惠玉成開車上下班，妻子上下班和接孩子放學都很不方便。此外，每天從武昌到漢陽的橋梁通行費也是一筆不小的開支。
今年7月，有消息稱，購買新能源汽車可享受國家和地方財政補貼，免征購置稅和橋隧ETC通行費。惠玉成和妻子商量決定買一輛東風風神E30純電動汽車作為代步工具。買一輛車和保險花了7萬多元。
“商家答應把充電樁送過去，找人幫我們安裝。當時我想在小區或單位安裝。沒想到單位和社區會說，他們害怕其他業主不同意安裝，又沒有停車位，所以決定把它賣掉。”惠玉成說。
如果你有幸以6萬元的價格賣出這輛車，惠玉成相當于每個月在這輛代步車上花費近3000元。
“其實很適合步行。關鍵是配套的東西沒有跟上，尤其是在老舊小區，安裝停車位和充電樁都不方便。”惠玉成說。
“在自己家里充電只需要幾毛錢，在外面充電大多是每千瓦時1.5、1.8元。按20千瓦時計算需要30元。”電動出租車車主陳先生說，電動車里程有限，充電價格太貴。
業內人士指出，盡管國家和地方政府相繼出臺了新能源充電設施建設規劃，但在實際落地過程中，車輛銷售與保障設施建設脫節，仍存在規劃不合理、覆蓋范圍有限等問題。
未知策略，請稍候
在過去的幾天里，筆者走訪發現，在密集的財政補貼政策的推動下，新能源汽車市場正在逐步復蘇……
由于政策不明確，公開發行銀行。
2015年12月31日，成為新能源汽車市場降溫的重要轉折點。
根據財政部等四部委2013年9月發布的《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，28個試點城市在新一輪推廣中承擔新能源汽車促銷任務的截止日期為2015年12月31日。
作為推廣試點城市，武漢市和襄陽市制定的《武漢市人民政府關于鼓勵新能源汽車推廣應用若干政策的通知》和《襄陽市推廣應用新能源汽車財政補貼實施細則》有效期至2016年6月30日和12月31日，2015年。
地方補貼政策到期后，由于新一輪補貼政策遲遲未能出臺，新能源汽車市場持續下滑。
武漢市科技局高新技術發展與產業化處負責人表示，從今年1月1日起，武漢不再是試點城市，新能源汽車的推廣主要由湖北省政府牽頭。“湖北目前沒有政策，武漢只能在省內工作的指導下繼續工作。”
統計數據顯示，今年武漢市推廣的新能源汽車總量僅為4100輛。
“無論是推進市政府部門，還是配送生產企業，都在觀望。”洪精武說，目前，襄陽市2016年地方補貼政策正在制定中，將于近期出臺。
“在去年的高峰期，你一個月可以賣出50多輛汽車。現在制造商說這里的政策不明確，你買不到汽車。”比亞迪汽車武漢惠譽銷售服務有限公司有限公司的一位銷售人員直言不諱地說，制造商更加謹慎，因為沒有明確的補貼政策。
例如，銷售人員表示，比亞迪唐的原價約為28萬元。扣除國家和武漢地方補貼后，車主去年在這輛車上只花了22萬元。今年，由于當地政策不明確，購車費用約為25萬元。廠家提出給VIP客戶優惠2.4萬元，門檻限制非常嚴格；
消費者和制造商都不愿意為額外的數萬元買單。
據湖北江淮汽車銷售服務有限公司有限公司市場營銷部副部長馬華介紹，由于政策原因，制造商不敢放手銷售，而消費者對新能源汽車由于之前存在的欺詐性賠償和電池等問題持懷疑態度。
如今，張平的公司不再銷售自己品牌的新能源汽車，而是成為另一個品牌新能源汽車的二級代理商。“這樣一來，你就不需要自己支付地方補貼，但每個月只能賣出幾輛車。”
“沒有政策缺口會這么長，房租、水電都要花，今年至少損失500萬左右。如果我們繼續這樣做，我們很難做到，已經售出的汽車的售后保護也會是一個大問題。”張平坦言。編者按：在過去的四五年里，新能源汽車市場發展迅速。然而，國內市場仍然是政策驅動的，迫切需要轉向“政策+市場”的雙輪驅動。2016年是過渡年，中央財政補貼不斷收緊，新能源汽車產業政策正在從普惠制轉向促進技術創新。這種轉型過程正在讓新能源汽車市場經歷痛苦。
上圖為武漢一家二手車銷售公司的工作人員檢查惠玉成純電動汽車的狀況，拍下照片后將汽車掛在網上轉售。
圖為湖北省襄陽市南湖酒店內的電動汽車充電樁。
首批新能源汽車示范推廣試點城市有13個。編輯部特別選取了北京、武漢、杭州、深圳等四個城市進行調查采訪。從今天開始，相關報道將在“新能源汽車消費壁壘調查”專欄中發表。
惠玉成最近四個多月來一直忙于銷售他購買的新能源汽車。原因是充電成本高，這讓他覺得“負擔不起”。
張平的4S店生意一天比一天冷。我們不知道該公司什么時候能從政府收回數百萬元的補貼。
惠玉成是新能源汽車的買家，張平是一家新能源汽車4S店的銷售總監。目前，買賣雙方都對新能源汽車傷透了腦筋。
筆者近日在湖北武漢和襄陽調研發現，一直受到產業政策“青睞”的新能源汽車市場，由于補貼政策不明確，正面臨“消費者不敢買，銷售公司不敢賣”的尷尬。
政策驅動的市場
近年來，新能源汽車迅速走上城市街頭，主要得益于政策的利好。
在國家節能減排的大環境下，2009年1月23日，財政部、科技部聯合印發《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，決定示范節能新能源汽車在公共交通、租賃、公務、環衛、公共服務等領域的應用。
隨后，北京、杭州、武漢、深圳等13個城市成為節能與新能源汽車示范推廣試點城市，中央和地方政府對試點城市給予相應補貼和適當優惠政策。
一年后，新能源汽車開始進入私家車領域。2010年5月31日，財政部等四部委聯合發布《關于開展新能源汽車私人購買補貼試點的通知》，上海、吉林長春等多個城市成為新能源汽車補貼試點城市，主要推廣插電式混合動力乘用車和純電動乘用車。
到2013年，新能源汽車的推廣應用開始在全國范圍內展開。同年9月，財政部等四部委……
es和各委員會聯合發布了《關于繼續推進新能源汽車推廣應用的通知》，明確新能源汽車的推廣應用將從2013年持續到2015年。
根據各地上報的《新能源汽車推廣應用實施方案》，國家批準武漢、襄陽等28個城市進入新能源汽車推介應用城市名單。根據規劃，2013年至2015年，新能源汽車在特大城市或重點地區累計推廣不低于1萬輛，其他城市或地區累計推廣將不低于5000輛。
在密集的扶持政策下，國內主要汽車制造商紛紛投產新能源汽車。
今年1月11日，工業和信息化部工業裝備司在官網發布消息稱，根據機動車出廠合格證統計，2015年生產新能源汽車37.9萬輛，同比增長4倍。
根據中國汽車工業協會提供的數據，2015年新能源汽車產銷分別為340471輛和331092輛，分別增長3.3倍和3.4倍。
據部交通管理局統計，截至2015年底，我國新能源汽車保有量達到58.32萬輛，較2014年增長169.48%。
武漢市科技局高新技術發展與產業化處相關負責人介紹，2013年至2015年，全市推廣新能源汽車的指標數量為10500輛，截至2015年底，實際推廣的汽車數量為10539輛，其中60%以上為私人購買；此外，推廣的10539輛車中，絕大多數集中在2015年，尤其是下半年。
財政補貼隱藏“奧秘”
政策推動的市場在落地過程中帶來了一系列問題。
經過一年多的等待，在襄陽購買比亞迪系列新能源汽車的十幾位車主終于在今年10月獲得了3.15萬元的地方財政補貼。
2015年12月，車主吳先生在襄陽一家汽車服務公司購買了一輛比亞迪唐插電式混合動力汽車。原價28.9萬元，扣除國家和地方補貼后為22.6萬元。
“當時和店里簽訂了預付款協議。因為當地補貼沒有到位，店主需要提前付款，然后再退還給我們。沒想到這筆補貼會拖到今年。”吳先生說。
吳先生向筆者出示了一份買賣雙方簽署的《新能源汽車補貼預付款協議》。協議內容顯示，該車可享受國家和襄陽市1:1的財政補貼，總金額6.3萬元。國家補貼已從車價中減免，襄陽市地方補貼3.15萬元由購車人協商臨時支付，約定期限為3個月。
“一開始，經銷商都是自己墊的。一輛車三四萬元，已經墊了六十多萬元。地方補貼一直拖延，我們不敢再墊了。為了安全起見，他們只能和車主協商。如果他們想買車，必須先付錢。”許先生，前述汽車服務公司的銷售經理也很無奈。
不僅是襄陽，武漢也是如此。此前，武漢多家經銷商也反映當地補貼不到位。
武漢冠元新能源汽車銷售服務有限公司有限公司銷售人員張平（化名）告訴筆者，如果消費者提前支付地方補貼，就沒有人想買車，公司也無法再在預付款上投入大量資金；
從去年年底到今年2月，由于武漢當地補貼政策不明確，該公司一度“有店無車”，不敢繼續銷售。
今年5月，張平所在的公司在去年第三季度獲得了補貼。根據此前的補貼政策，漳平公司自去年第四季度以來已支付800多萬元。
為什么地方政府的補貼被推遲了？襄陽市汽車工業辦公室副主任洪景武解釋說，2015年底，國家在發現新能源汽車推廣過程中存在欺詐性補償后，進行了大規模核查，但核查行動至今尚未得出結論，因此襄陽市去年年底的地方補貼沒有發放，2016年的補貼政策尚未出臺。
“專項資金總是準備好的。不過，我們也擔心，這筆錢一旦發放出去，如果公司涉嫌作弊，就很難追回。”洪精武說，考慮到企業的實際困難，襄陽在去年10月發放了相關補貼。
武漢市科技局高新技術發展與產業化處相關負責人介紹，2015年武漢市地方補貼已基本發放，而一些未獲得補貼的企業可能是因為在之前的核查操作中發現發票價格高于車輛的實際售價，涉及約四五家企業，共計約200輛汽車，這些企業仍在處理中。
張平的說法與此不同：“查了這么久，哪些公司和汽車有欺詐賠償行為沒有公布。無論是否有欺詐賠償，公司都沒有拿到錢，有些公司甚至支付了一兩百萬。”
配套設施難以落地。
4S店正在遭受痛苦，購車者也在遭受痛苦。
11月18日，筆者見到惠玉成時，惠玉成正在帶領二手車代理商對該車進行檢查。他打算出售7月份購買的東風風神E30。
“家里和單位都沒有地方充電。在外面充電總是太麻煩了。快充要20多元，慢充要四五個小時，太耗時了。”惠玉成說。
惠玉成在漢陽工作，一家三口住在武昌。平日里，惠玉成開車上下班，妻子上下班和接孩子放學都很不方便。此外，每天從武昌到漢陽的橋梁通行費也是一筆不小的開支。
今年7月，有消息稱，購買新能源汽車可享受國家和地方財政補貼，免征購置稅和橋隧ETC通行費。惠玉成和妻子商量決定買一輛東風風神E30純電動汽車作為代步工具。買一輛車和保險花了7萬多元。
“商家答應把充電樁送過去，找人幫我們安裝。當時我想在小區或單位安裝。沒想到單位和社區會說，他們害怕其他業主不同意安裝，又沒有停車位，所以決定把它賣掉。”惠玉成說。
如果你有幸以6萬元的價格賣出這輛車，惠玉成相當于每個月在這輛代步車上花費近3000元。
“其實很適合步行。關鍵是配套的東西沒有跟上，尤其是在老舊小區，安裝停車位和充電樁都不方便。”惠玉成說。
“在自己家里充電只需要幾毛錢，在外面充電大多是每千瓦時1.5、1.8元。按20千瓦時計算需要30元。”電動出租車車主陳先生說，電動車里程有限，充電價格太貴。
業內人士指出，盡管國家和地方政府相繼出臺了新能源充電設施建設規劃，但在實際落地過程中，車輛銷售與保障設施建設脫節，仍存在規劃不合理、覆蓋范圍有限等問題。
未知策略，請稍候
在過去的幾天里，筆者走訪發現，在密集的財政補貼政策的推動下，新能源汽車市場正在逐步復蘇……
由于政策不明確，公開發行銀行。
2015年12月31日，成為新能源汽車市場降溫的重要轉折點。
根據財政部等四部委2013年9月發布的《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，28個試點城市在新一輪推廣中承擔新能源汽車促銷任務的截止日期為2015年12月31日。
作為推廣試點城市，武漢市和襄陽市制定的《武漢市人民政府關于鼓勵新能源汽車推廣應用若干政策的通知》和《襄陽市推廣應用新能源汽車財政補貼實施細則》有效期至2016年6月30日和12月31日，2015年。
地方補貼政策到期后，由于新一輪補貼政策遲遲未能出臺，新能源汽車市場持續下滑。
武漢市科技局高新技術發展與產業化處負責人表示，從今年1月1日起，武漢不再是試點城市，新能源汽車的推廣主要由湖北省政府牽頭。“湖北目前沒有政策，武漢只能在省內工作的指導下繼續工作。”
統計數據顯示，今年武漢市推廣的新能源汽車總量僅為4100輛。
“無論是推進市政府部門，還是配送生產企業，都在觀望。”洪精武說，目前，襄陽市2016年地方補貼政策正在制定中，將于近期出臺。
“在去年的高峰期，你一個月可以賣出50多輛汽車。現在制造商說這里的政策不明確，你買不到汽車。”比亞迪汽車武漢惠譽銷售服務有限公司有限公司的一位銷售人員直言不諱地說，制造商更加謹慎，因為沒有明確的補貼政策。
例如，銷售人員表示，比亞迪唐的原價約為28萬元。扣除國家和武漢地方補貼后，車主去年在這輛車上只花了22萬元。今年，由于當地政策不明確，購車費用約為25萬元。廠家提出給VIP客戶優惠2.4萬元，門檻限制非常嚴格；消費者和制造商都不愿意為額外的數萬元買單。
據湖北江淮汽車銷售服務有限公司有限公司市場營銷部副部長馬華介紹，由于政策原因，制造商不敢放手銷售，而消費者對新能源汽車由于之前存在的欺詐性賠償和電池等問題持懷疑態度。
如今，張平的公司不再銷售自己品牌的新能源汽車，而是成為另一個品牌新能源汽車的二級代理商。“這樣一來，你就不需要自己支付地方補貼，但每個月只能賣出幾輛車。”
“沒有政策缺口會這么長，房租、水電都要花，今年至少損失500萬左右。如果我們繼續這樣做，我們很難做到，已經售出的汽車的售后保護也會是一個大問題。”張平坦言。
近日，寧夏回族自治區發改委發布《寧夏回族自治區電動汽車充電基礎設施建設專項規劃2016年2020年》，到2020年，新建集中式充換電站101座分散式充電樁1
1900/1/1 0:00:00日前，美國知名科技網站TechCrunch到訪樂視生態旗艦店，并對這家互聯網公司給予了高度關注。
1900/1/1 0:00:00據上海發布，嘉定區公布了新能源汽車推廣應用專項資金實施細則：居住或工作在嘉定的個人，在注冊于嘉定區的汽車經銷商處購買新能源汽車，且符合中央和上海市財政補貼要求，并已在本市上牌的，可獲每輛車1
1900/1/1 0:00:00山東是微型電動車發展最早的陣地，聚集了最多的生產企業，全國微型電動車市場當看山東。
1900/1/1 0:00:001、山東微型電動車2016年有望突破60萬輛根據山東省汽車行業協會數據統計，2016年110月，山東微型電動車累計生產47萬輛，同比2015年的347萬輛增長477。
1900/1/1 0:00:00江蘇萬幫充電設備有限公司星星充電利用互聯網思維促進充電設施全國普及的平臺和樣板，在江蘇省率先提出“三模式一平臺”的創新理念，并且以極快的速度投入實踐，2015年將在江蘇省建設3萬個充電樁。
1900/1/1 0:00:00
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