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近日，寧夏回族自治區發展和改革委員會印發了《寧夏回族自治州電動汽車充電基礎設施建設專項規劃（2016-2020年）》。到2020年，將建設101個集中充換電站和1.36萬個分散充電樁，滿足全區12147輛電動汽車的充電需求。從2016年到2018年，共建設了30個充電站和700個充電樁。銀川市、吳中市、石嘴山市和固原市已根據實際情況加緊規劃示范項目建設。到2020年，公共充電樁與電動汽車的比例不低于1:7，銀川市充電服務半徑不低于2公里，市縣充電服務半徑小于5公里。

自治區發展和改革委員會關于印發的通知

《寧夏回族自治區電動汽車充電基礎設施建設專項規劃（2016-2020年）》的通知

市、縣（區）人民政府、自治區政府部門和直屬機構：

根據國務院《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號），國家發展改革委等四部委《電動汽車充電基礎設施發展綱要（2015-2020年）》（發改能源〔2015〕1454號）和國家能源局《關于印發年電動汽車充電基本設施（國家能源）專項規劃綱要的通知》為加快全區電動汽車充電基礎設施建設，促進新能源汽車發展，結合我區實際，制定了《寧夏回族自治區電動汽車充電設施建設專項規劃（2016-2020年）》，經自治區人民政府同意，現印發給你們。請認真執行。

寧夏回族自治區電動汽車充電基礎設施建設專項規劃

(2016-2020)

前言

汽車工業是國民經濟的支柱產業，與人民生活息息相關，已成為現代社會不可或缺的一部分。以石油為燃料的傳統汽車工業不僅為人們提供了快捷舒適的交通工具，而且增加了國民經濟對化石能源的依賴，加深了能源生產和消費之間的矛盾。隨著資源和環境壓力的增大，電動汽車的發展已成為未來汽車工業的發展方向。電動汽車充換電基礎設施（以下簡稱“充電設施”）是電動汽車發展的基本條件，完善的充換電服務網絡是電動汽車普及的重要保障，有利于解決電動汽車的充電問題，促進電動汽車行業的持續健康發展。

為貫徹落實國務院加快電動汽車推廣應用的戰略部署，促進寧夏電動汽車發展，促進電能替代、節能減排，為子孫后代守護藍天白云、綠水青山，根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）和國家發展改革委等四部委《電動汽車充電設施發展指南（2015-2020年）》（發展改革能源[2015]1454號）和《國家能源局關于印發電動汽車充電基礎設施專項規劃綱要（國家能源）的通知》

一、電動汽車及充電設施發展現狀

（A） 寧夏的汽車數量以及電動汽車的推廣和應用。

“十二五”以來，面對金融危機帶來的壓力挑戰，寧夏毫不動搖地堅持發展第一要務，堅持奮發有為的總基調，同時……

統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生工作。經濟實力顯著增強，結構調整步伐加快，基礎設施不斷完善，新型城鎮化進程加快，民生福利不斷改善，生態環境不斷發展，改革取得突破。成功舉辦兩屆中阿博覽會，深化中阿務實合作，實現進出口總額175億美元，吸收外商直接投資7.4億美元，吸引投資1800億元。基本實現了“十二五”規劃預期目標，取得了全面建設小康社會的階段性勝利，為“十三五”時期的發展奠定了堅實基礎。2015年，全區經濟總產值達到2900億元，“十二五”期間年均增長9.9%；

累計固定投資1.3萬億元，是“十一五”期間的2.9倍。

表1-1寧夏2010-2015年國民經濟發展概況

截至2015年底，寧夏機動車保有量168萬輛，其中機動車保有量105萬輛。機動車年均增長11%，日均近300輛，其中銀川市67萬輛，占全區的39.9%。全區機動車氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量分別為10.3萬噸、104.8萬噸和11.6萬噸。根據銀川市大氣污染物來源分析結果，銀川市機動車尾氣污染對PM2.5和PM10的年均貢獻率分別為14%和9%。機動車尾氣對環境空氣質量的污染作用日益突出，已成為霧霾天氣的重要原因之一。電動汽車的推廣將對未來改善整個地區的環境空氣質量起到積極作用。

截至2015年底，寧夏沒有電動汽車和電池制造商。目前，吳中和靈武市的相關企業正在建設或推進電動汽車主要零部件項目和新能源汽車制造項目的建設和前期工作，寧東正在建設電動汽車電池項目。截至2015年底，寧夏共有178輛電動汽車。其中，公交車94輛，占52.8%，出租車50輛，占28%，私家車11輛，占6.2%，如下表所示。

表1-2寧夏電動汽車保有量歷史年度數據單位：輛

（二） 充電設施建設現狀

2010年，銀川建成了第一座電動汽車充電站——海寶充電站。截至2015年底，寧夏共有充換電站10座，交流充電樁290個。

表1-3寧夏電站充換電詳細情況

（3） 問題和挑戰

1.電動汽車發展的配套政策不到位。新能源汽車的價格相對較高。目前，自治區和自治市沒有相應的補貼政策，電動汽車推廣緩慢。充電設施建設涉及城市規劃、建設用地、建筑和配電網改造、住宅安裝條件、投資運營模式等，利益相關方眾多，相關政策不到位。充電設施在城市建設和相關規劃中考慮不足，對社會資本吸引力不足，也影響了居民區和社會停車場的充電設施建設。

2.充電設施和電動汽車的發展不協調。目前，寧夏銀川只有電動汽車在運營，中寧縣在2015年底才示范了電動公交車的運營。其他城市沒有電動汽車。以往示范建設充電樁利用率低，有站（樁）無車現象突出。

3、充電服務尚未形成成熟的商業模式。沒有相應的收費服務費價格。在面向公眾的公共充電服務領域，商業模式的探索尚處于起步階段。由于電動汽車數量少、設施利用率低、價格機制不完善，提前投資的充電站虧損嚴重。

二是充電設施發展需求預測

（1） 電動汽車普及應用預測

2011年初發布的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》第三章第十章提到，汽車行業應加強節能減排科研，新能源汽車行業應重點發展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車，為中國新能源汽車產業的發展指明了方向。根據《節能與新能源汽車發展規劃》……

行業（2011-2020年），2015年中國電動汽車累計銷量將達到50萬輛，2020年將達到500萬輛。

2014年，中國先后發布了《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）、《國家發展改革委關于電動汽車電價政策有關問題的通知》（發改價〔2014〕1668號），以及《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》（財建〔2014〕11號）。《機關事業單位采購新能源汽車實施方案》（國管節能〔2014〕293號）、《關于免征新能源汽車購置稅的公告》（2014年第53號公告）等文件明確2016年政府機構和公共機構購買的能源汽車不低于30%，此后將逐年增加；提出了電力服務費的收費原則，并對私人電動汽車提出了稅收減免等優惠政策，以刺激電動汽車的發展。2015年，《財政部、工業和信息化部、交通運輸部關于完善城市公交車成品油價格補貼政策加快新能源汽車推廣應用的通知》明確，2015-2019年寧夏新增和更換新能源公交車的比例應達到10%、15%、20%，分別為25%和30%。

表2-1寧夏“十三五”期間機動車保有量預測單位：一輛。

根據寧夏汽車保有量預測結果，采用替代率法預測電動汽車的增長趨勢。結合電動汽車置換率的規劃目標和電動汽車的實際增長情況，預測了每年電動汽車在汽車置換率中的比例。考慮到政策影響較大，公共交通、租賃、公務用車、郵政和環衛車輛的高低方案替代率參考值均為25%、30%、35%、40%、45%和50%；

根據兩種方案，對私家車進行了預測。低方案的參考值為0.05%、0.10%、0.15%、0.2%和0.25%，高方案為0.6%、0.95%、1.55%、2.35%和3.55%。2016年至2020年寧夏電動汽車保有量如下：

表2-2“十三五”電動汽車保有量預測（高計劃）單位：一輛

表2-3“十三五”電動汽車保有量預測（低計劃）單位：一輛

考慮到我區經濟社會發展、居民收入和電動汽車發展現狀，規劃建議采用低規劃。

（2） 充電設施配置原則

按照“自用（專用）為主、公用為輔、快速組合、分類實施”的原則，建立以住宅小區、辦公室專用充電設施為主，公共停車位等公共充電設施為輔的充電服務網絡，城市將逐步形成道路停車位和獨立充電站，并在外部通道形成以放射狀城際公路為主軸的公共充電設施服務走廊。

1.在住宅小區建設以慢充為主的自用和專用充電設施。

2.在辦公室建立一個速度與速度相結合的專用充電設施。

3、在商業和公共服務設施、公共停車場、公路服務區、加油站和有停車條件的道路上，建設以快充為主、慢充為輔的公共充電設施。

（3） 充電設施需求預測

“十三五”期間，新型電動汽車全部采用充電方式充電。公交車、物流環衛車、出租車和公務用車均在專用充電站或充電樁充電。私家車在公共直流快速充電樁充電，40%在公共通信慢速充電樁充電和40%在私家車專用充電樁充電。私家車按1:1配備充電樁，城市公共充電樁與電動汽車的比例達到1:7。由于銀川市建設“公交都市”，近兩年購買了一批以天然氣為動力的新能源汽車，“十三五”期間的置換汽車數量相對較少。

根據各種車輛的運行特點，對充電設施的需求分析如下：

表2-4寧夏充電設施建設方案

三、 發展目標

（A） 總體目標

根據需求預測結果，按照適度超前的原則確定了充電設施的建設目標。到2020年，將建設101個集中充換電站和1.36萬個分散充電樁，滿足全區12147輛電動汽車的充電需求。

表3-1 2016-2020年寧夏充電設施建設規模單位：區塊、單位

（B） 區域建設重點目標

積極在中衛沙坡頭區建設充電設施示范項目。從2016年到2018年，將建設30個充電站和700個充電樁。銀川市、吳中市、石嘴山市和固原市已根據實際情況加緊規劃示范項目建設。近日，寧夏回族自治區發展和改革委員會印發了《寧夏回族自治州電動汽車充電基礎設施建設專項規劃（2016-2020年）》。到2020年，將建設101個集中充換電站和1.36萬個分散充電樁，滿足全區12147輛電動汽車的充電需求。從2016年到2018年，共建設了30個充電站和700個充電樁。銀川市、吳中市、石嘴山市和固原市已根據實際情況加緊規劃示范項目建設。到2020年，公共充電樁與電動汽車的比例將不低于1:7，銀川市充電服務半徑將小于2公里，充電服務……

各市縣的dius將小于5公里。

自治區發展和改革委員會關于印發的通知

《寧夏回族自治區電動汽車充電基礎設施建設專項規劃（2016-2020年）》的通知

市、縣（區）人民政府、自治區政府部門和直屬機構：

根據國務院《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號），國家發展改革委等四部委《電動汽車充電基礎設施發展綱要（2015-2020年）》（發改能源〔2015〕1454號）和國家能源局《關于印發年電動汽車充電基本設施（國家能源）專項規劃綱要的通知》為加快全區電動汽車充電基礎設施建設，促進新能源汽車發展，結合我區實際，制定了《寧夏回族自治區電動汽車充電設施建設專項規劃（2016-2020年）》，經自治區人民政府同意，現印發給你們。請認真執行。

寧夏回族自治區電動汽車充電基礎設施建設專項規劃

(2016-2020)

前言

汽車工業是國民經濟的支柱產業，與人民生活息息相關，已成為現代社會不可或缺的一部分。以石油為燃料的傳統汽車工業不僅為人們提供了快捷舒適的交通工具，而且增加了國民經濟對化石能源的依賴，加深了能源生產和消費之間的矛盾。隨著資源和環境壓力的增大，電動汽車的發展已成為未來汽車工業的發展方向。電動汽車充換電基礎設施（以下簡稱“充電設施”）是電動汽車發展的基本條件，完善的充換電服務網絡是電動汽車普及的重要保障，有利于解決電動汽車的充電問題，促進電動汽車行業的持續健康發展。

為貫徹落實國務院加快電動汽車推廣應用的戰略部署，促進寧夏電動汽車發展，促進電能替代、節能減排，為子孫后代守護藍天白云、綠水青山，根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）和國家發展改革委等四部委《電動汽車充電設施發展指南（2015-2020年）》（發展改革能源[2015]1454號）和《國家能源局關于印發電動汽車充電基礎設施專項規劃綱要（國家能源）的通知》

一、電動汽車及充電設施發展現狀

（A） 寧夏的汽車數量以及電動汽車的推廣和應用。

“十二五”以來，面對金融危機帶來的壓力挑戰，寧夏堅定不移地堅持發展第一要務，堅持穩中求進總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生等任務。經濟實力顯著增強，結構調整步伐加快，基礎設施不斷完善，新型城鎮化進程加快，民生福利不斷改善，生態環境不斷發展，改革取得突破。成功舉辦兩屆中阿博覽會，深化中阿務實合作，實現進出口總額175億美元，吸收外商直接投資7.4億美元，吸引投資1800億元。基本實現了預期……

實現了“十二五”規劃目標，取得了全面建設小康社會的階段性勝利，為“十三五”時期的發展奠定了堅實基礎。2015年，全區經濟總產值達到2900億元，“十二五”期間年均增長9.9%；

累計固定投資1.3萬億元，是“十一五”期間的2.9倍。

表1-1寧夏2010-2015年國民經濟發展概況

截至2015年底，寧夏機動車保有量168萬輛，其中機動車保有量105萬輛。機動車年均增長11%，日均近300輛，其中銀川市67萬輛，占全區的39.9%。全區機動車氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量分別為10.3萬噸、104.8萬噸和11.6萬噸。根據銀川市大氣污染物來源分析結果，銀川市機動車尾氣污染對PM2.5和PM10的年均貢獻率分別為14%和9%。機動車尾氣對環境空氣質量的污染作用日益突出，已成為霧霾天氣的重要原因之一。電動汽車的推廣將對未來改善整個地區的環境空氣質量起到積極作用。

截至2015年底，寧夏沒有電動汽車和電池制造商。目前，吳中和靈武市的相關企業正在建設或推進電動汽車主要零部件項目和新能源汽車制造項目的建設和前期工作，寧東正在建設電動汽車電池項目。截至2015年底，寧夏共有178輛電動汽車。其中，公交車94輛，占52.8%，出租車50輛，占28%，私家車11輛，占6.2%，如下表所示。

表1-2寧夏電動汽車保有量歷史年度數據單位：輛

（二） 充電設施建設現狀

2010年，銀川建成了第一座電動汽車充電站——海寶充電站。截至2015年底，寧夏共有充換電站10座，交流充電樁290個。

表1-3寧夏電站充換電詳細情況

（3） 問題和挑戰

1.電動汽車發展的配套政策不到位。新能源汽車的價格相對較高。目前，自治區和自治市沒有相應的補貼政策，電動汽車推廣緩慢。充電設施建設涉及城市規劃、建設用地、建筑和配電網改造、住宅安裝條件、投資運營模式等，利益相關方眾多，相關政策不到位。充電設施在城市建設和相關規劃中考慮不足，對社會資本吸引力不足，也影響了居民區和社會停車場的充電設施建設。

2.充電設施和電動汽車的發展不協調。目前，寧夏銀川只有電動汽車在運營，中寧縣在2015年底才示范了電動公交車的運營。其他城市沒有電動汽車。以往示范建設充電樁利用率低，有站（樁）無車現象突出。

3、充電服務尚未形成成熟的商業模式。沒有相應的收費服務費價格。在面向公眾的公共充電服務領域，商業模式的探索尚處于起步階段。由于電動汽車數量少、設施利用率低、價格機制不完善，提前投資的充電站虧損嚴重。

二是充電設施發展需求預測

（1） 電動汽車普及應用預測

2011年初發布的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》第三章第十章提到，汽車行業應加強節能減排科研，新能源汽車行業應重點發展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車，為中國新能源汽車產業的發展指明了方向。根據《節能與新能源汽車發展規劃》……

行業（2011-2020年），2015年中國電動汽車累計銷量將達到50萬輛，2020年將達到500萬輛。

2014年，中國先后發布了《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）、《國家發展改革委關于電動汽車電價政策有關問題的通知》（發改價〔2014〕1668號），以及《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》（財建〔2014〕11號）。《機關事業單位采購新能源汽車實施方案》（國管節能〔2014〕293號）、《關于免征新能源汽車購置稅的公告》（2014年第53號公告）等文件明確2016年政府機構和公共機構購買的能源汽車不低于30%，此后將逐年增加；提出了電力服務費的收費原則，并對私人電動汽車提出了稅收減免等優惠政策，以刺激電動汽車的發展。2015年，《財政部、工業和信息化部、交通運輸部關于完善城市公交車成品油價格補貼政策加快新能源汽車推廣應用的通知》明確，2015-2019年寧夏新增和更換新能源公交車的比例應達到10%、15%、20%，分別為25%和30%。

表2-1寧夏“十三五”期間機動車保有量預測單位：一輛。

根據寧夏汽車保有量預測結果，采用替代率法預測電動汽車的增長趨勢。結合電動汽車置換率的規劃目標和電動汽車的實際增長情況，預測了每年電動汽車在汽車置換率中的比例。考慮到政策影響較大，公共交通、租賃、公務用車、郵政和環衛車輛的高低方案替代率參考值均為25%、30%、35%、40%、45%和50%；

根據兩種方案，對私家車進行了預測。低方案的參考值為0.05%、0.10%、0.15%、0.2%和0.25%，高方案為0.6%、0.95%、1.55%、2.35%和3.55%。2016年至2020年寧夏電動汽車保有量如下：

表2-2“十三五”電動汽車保有量預測（高計劃）單位：一輛

表2-3“十三五”電動汽車保有量預測（低計劃）單位：一輛

考慮到我區經濟社會發展、居民收入和電動汽車發展現狀，規劃建議采用低規劃。

（2） 充電設施配置原則

按照“自用（專用）為主、公用為輔、快速組合、分類實施”的原則，建立以住宅小區、辦公室專用充電設施為主，公共停車位等公共充電設施為輔的充電服務網絡，城市將逐步形成道路停車位和獨立充電站，并在外部通道形成以放射狀城際公路為主軸的公共充電設施服務走廊。

1.在住宅小區建設以慢充為主的自用和專用充電設施。

2.在辦公室建立一個速度與速度相結合的專用充電設施。

3、在商業和公共服務設施、公共停車場、公路服務區、加油站和有停車條件的道路上，建設以快充為主、慢充為輔的公共充電設施。

（3） 充電設施需求預測

“十三五”期間，新型電動汽車全部采用充電方式充電。公交車、物流環衛車、出租車和公務用車均在專用充電站或充電樁充電。私家車在公共直流快速充電樁充電，40%在公共通信慢速充電樁充電和40%在私家車專用充電樁充電。私家車按1:1配備充電樁，城市公共充電樁與電動汽車的比例達到1:7。由于銀川市建設“公交都市”，近兩年購買了一批以天然氣為動力的新能源汽車，“十三五”期間的置換汽車數量相對較少。

根據各種車輛的運行特點，對充電設施的需求分析如下：

表2-4寧夏充電設施建設方案

三、 發展目標

（A） 總體目標

根據需求預測結果，按照適度超前的原則確定了充電設施的建設目標。到2020年，將建設101個集中充換電站和1.36萬個分散充電樁，滿足全區12147輛電動汽車的充電需求。

表3-1 2016-2020年寧夏充電設施建設規模單位：區塊、單位

（B） 區域建設重點目標

積極在中衛沙坡頭區建設充電設施示范項目。從2016年到2018年，將建設30個充電站和700個充電樁。銀川市、吳中市、石嘴山市和固原市已根據實際情況加緊規劃示范項目建設。

標簽：北京

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