新能源汽車補貼還有存在的必要嗎？還是交給市場吧

9月8日，財政部官網發布了《關于對新能源汽車推廣應用地方預決算和補貼專項檢查的通知》，明確將5家企業列為典型案件：蘇州吉米西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州巴士、河南少林巴士，涉及新能源補貼高達10.1億元。工業和信息化部停止對上述5家企業實施中央財政補貼，并取消了吉姆韋斯特的整車生產資格。其他四家公司將問題車輛從推廣目錄中刪除，并收回補貼資金。

根據通知，財政部等部委對90家新能源汽車主要生產企業進行了專項檢查，涉及2013年至2015年共40.1萬輛獲得并申報中央財政補貼的新能源汽車。2009年至2015年底，中央財政共安排新能源汽車補貼334.35億元。然而，這些資金中有相當一部分被非法企業“”了。

補貼新能源汽車的依據是什么？

2015年，中國乘用車銷量達到2100萬輛。市場經濟最需要的是誠信。然而，在中國建立社會主義市場經濟體制的過程中，不同時期不同形式的“作弊”仍然給經濟社會發展帶來危害。一些地區缺乏應有的制度約束，秩序甚至混亂，這并不奇怪，但我們決不能用“一切都是合理的價格”來搪塞。

社會主義市場經濟體制改革的目標早已確立。特別值得一提的是，國家治理體系和治理能力現代化已成為全面深化改革的重要目標。在這一目標中，財政也被賦予了應有的地位，即“財政是國家治理的基礎和重要支柱。”中國社會的根本變革需要處理好市場、社會和政府之間的關系。市場和政府之間的合理邊界是市場在資源配置中發揮決定性作用的前提。新能源汽車市場也是一個市場。從根本上講，市場的決定性作用也需要充分發揮。新能源汽車作弊問題的根源在于市場的作用沒有得到真正的尊重。

當然，我們所說的市場在資源配置中的決定性作用并不是市場取代政府，而是市場和政府有各自的作用，市場的決定性作用與政府的補充作用是相輔相成的。說起來容易做起來難。政府對新能源汽車的補貼一直是一個有爭議的問題。補多少、怎么補、補貼怎么管理等也是難題。

為什么要補貼新能源汽車？可以提出的理由如下：新能源汽車是中國汽車工業實現彎道超車的罕見領域。只要有補貼，中國汽車工業實際上可以在這里突飛猛進地發展。這樣說不無道理。新能源汽車最初很難實現大規模生產，而且成本很高。有了補貼，新能源汽車企業的成本劣勢可以在很大程度上得到彌補。因此，新能源汽車的發展條件將大大改善。只要有足夠的補貼，新能源汽車的發展肯定會更加順利。

然而，有了補貼，新能源汽車能否實現既定的發展目標？新能源汽車發展的關鍵在于技術。如果你有錢，你會有技術嗎？這就是問題的癥結所在。事實上，現實中有許多技術可以用金錢買到。然而，先進的技術可能不可用。新能源汽車在世界范圍內也處于起步階段。各大汽車公司也在努力開發新技術。在這樣的條件下，新能源汽車的發展方向是個問題。如何才能有先進的技術用于市場銷售？有了錢，新能源汽車企業可以增加自己的研發投入，但研發投入的增加并不意味著研發……

I’我會成功的。新能源汽車技術方向的選擇充滿爭議，沒有明確的目標，研發投入也不能太有針對性。在這個發展階段，新能源汽車技術可能更需要市場試錯的方法，這樣市場才能自己選擇合適的技術。

新能源汽車的發展是在節能減排的背景下提出的。這就是新能源汽車相對于傳統汽車可能具有的優勢。優勢有多大取決于技術。電池由電力提供。因為中國的電力主要是火電，所以最終提供汽車電力的是煤炭。然而，煤炭發電可能不是使用汽車的地方，污染從使用汽車的地點轉移到發電廠所在地。污染是否減少取決于用電量，有必要將新能源汽車的用電量轉化為煤炭消耗。之后，將其與傳統汽車消耗的汽油進行比較。傳統汽車汽油有不同等級，高等級汽油的使用要求也會提高傳統汽車的節能排放效率。新能源汽車的電池生產和報廢也會消耗資源，這也會帶來一些污染。這些都是比較時需要注意的事情。

插電式混合動力汽車在純電動新能源汽車技術不夠先進、充電不是特別方便的情況下，混合動力有助于新能源汽車的發展，但問題是，混合動力汽車還能被稱為新能源汽車嗎？如果充電不方便，就不會充電。使用“新能源汽車”作為傳統汽車并不是什么新聞。此外，與直接通過燃料提供汽車動力相比，在使用燃料時通過充電提高了多少能源使用率？太陽能利用技術的提高可能是新能源汽車發展的一個重要方向。太陽能足夠豐富，可供人類使用，但目前的利用技術相對較低，阻礙了太陽能汽車的發展。石墨烯等新材料的使用還有許多未知之處，這也意味著有許多新的發展空間。盡管空間未知，但不確定性的存在恰恰為市場提供了機會。

新能源汽車的補貼效果亟待評估。

為什么目前的新能源汽車補貼被取？政府補貼更多的新能源汽車。包括中央和地方財政補貼在內，消費者購買新能源汽車最多可獲得12萬元的補貼。補貼是驚人的，這是作弊的根本驅動力。當然，欺詐性補償只是個別現象，或者只占所有補貼的一小部分。公布的數據似乎支持這一判斷。如果對問題的分析只到此為止，那么我們可能無法從根本上找到問題的解決方案。

雖然此次公布的造假企業數量不多，只有少數，但業內涉及企業的權重不容小覷。這些企業不是小型企業。從某種意義上說，我們甚至可以說他們對中國新能源汽車的發展負有責任，這決定了中國的新能源汽車能否在世界汽車工業中占有一席之地。在正常情況下，這些企業應該合法經營。他們為什么補貼？從企業層面來看，這是市場經濟還不夠成熟的標志。在成熟的市場經濟中，大型企業，尤其是在行業中具有重要地位的企業，至少應該誠信經營。作弊肯定是有原因的。

值得我們拷問的是，為什么沒有一套有效的方法從根本上解決作弊問題？大型企業承擔風險，或者可以解釋為獲得補貼的門檻較低，企業可以毫不費力地做到，并獲得大量利潤；

或者可以解釋為，即使對于大型企業來說，如果沒有足夠的補貼，也很難經營新能源汽車業務。

當政府花錢時，有必要談論收入。為了使用公共資源，我們必須把事情弄清楚。最終，社會需要的是一份關于新能源汽車財政補貼效果的評估報告。評估報告應說明補貼的總成本、補貼的方向和效果。這對于國家治理的現代化是不可或缺的。每一筆財務付款都應該用在最前沿，并獲得應有的收入。要計算總賬，我們需要知道新能源汽車補貼在多大程度上促進了中國新能源汽車產業的發展。這個判斷并不容易。僅僅進行縱向比較是不夠的。我們還需要進行橫向比較。與世界同行相比，中國新能源汽車產業的地位有所下降或上升。如果是，它的狀態是什么？如果是，下降的程度是多少？即使有了指數數據，爭議仍將繼續。也許，我們可以通過其他指標來證明這一點。

新能源汽車的受歡迎程度顯然是一個很好的指標。2015年，新能源汽車銷量為33萬輛，在整個汽車市場幾乎可以忽略不計。如果我們考慮到這33萬輛車中的一些是因為“作弊”而“出售”的，那么實際銷量就更小了。新能源汽車的價格并不低，但其運行性能很難與同價位的傳統汽車相比。消費者的個人選擇沒有摻雜太多其他因素，這更有利于判斷。北京汽車需要動搖，但新能源汽車的數量是分開動搖的，獲得的難度比傳統汽車小得多。這樣一來，少數急需汽車的人可能會選擇新能源汽車。他們選擇的原因是上牌容易，而不是新能源汽車的性別足夠吸引人。上海的汽車不僅要被拍賣，還要被拍賣。車牌很難拿到，而且付出的代價也不小。新能源汽車和牌照的捆綁銷售為那些急需使用汽車的個人提供了極大的便利，因此他們也可以選擇新能源汽車。但就這樣，新能源汽車仍然不受歡迎。在該國其他地區，沒有新能源汽車充斥整個市場。

近年來，新能源汽車的銷售取得了一些成績，但我們需要思考，這些成績中有多少是在城市出租車中強行推廣新能源汽車帶來的結果。為了吸引投資，一些城市鼓勵新能源汽車企業在當地投資，并規定一定比例的城市出租車需要新能源汽車。“雙贏”戰略的實施，只能說明新能源汽車在投資上有更大的議價能力，但并不意味著新能源汽車的技術足夠先進。政府采購中也有支持新能源汽車的規定。這種非對稱的競爭支持實際上相當于對新能源汽車給予額外補貼。

對新能源汽車的財政支持可能偏向于科學研究。

社會對新能源汽車的期望是對新能源車物美價廉的期望，是對節能減排效果的期望，也是對先進技術發展的期望。這些期望是合理的。然而，供給側結構性改革尚未到位，新能源汽車企業無法完全滿足消費者的需求。這是問題的關鍵。即使要對新能源汽車進行補貼，也要考慮補貼的環節、補貼的對象和補貼的效果。

對新能源汽車的“雨露浸泡”財政補貼可能是一種糟糕的補貼，因為它不能真正激勵新能源汽車行業的杰出人士，也不能有效刺激新能源汽車技術的進步。如果有必要對新能源汽車進行補貼，那么補貼掌握先進技術可能比補貼每輛新能源汽車的銷量更有效。這種補貼帶有后期融資的意味，可以確保有限的財政資源用于為新能源汽車技術進步做出貢獻的企業。然而，如果一家新能源汽車企業在……

在工業上，它將在這個行業中具有競爭優勢，而且在沒有任何補貼的情況下，它實際上可以比其他企業經營得更好。

恐怕財政補貼只會干擾這個市場的正常競爭，扭曲市場行為。此外，這種補貼可能會扼殺某些類型技術的發展。新興技術的增長處于初級階段，可能沒有競爭力，但經過一段時間的發展，可能會顯示出新技術的力量。不同技術在不同時期的影響可能不同。今天的領先技術明天可能會落后。這是由技術發展的規律性決定的。因此，不同類型的技術路線應該留有發展空間，因為由于未來的不確定性，沒有人能夠確定未來真正的技術路線。為市場增長留出足夠的空間可能比其他做法更重要。欺詐性補償問題的出現實際上為反思補貼政策提供了一個很好的機會。

基于目前的情況，即使我們必須通過財政補貼來促進新能源汽車產業的發展，那么補貼的重點可能需要改變。正如新能源汽車行業專家所說，這些年的財政補貼并沒有讓中國汽車行業抓住彎道超車的機會。相反，低效補貼實際上意味著原本用于其他領域公共產品和服務的資金減少，這也使得一些公共產品和公共服務的短板更加嚴重。如果現有補貼不投入終端，而是投入技術研發，效果會更好嗎？個人汽車消費純屬私人事務，大量財政資金補貼個人消費不符合市場經濟的趨勢。欺詐賠償問題的曝光也為徹底改變補貼方式提供了機會。補貼已經被取消，但未來不應該有直接針對消費的補貼。補貼旨在鼓勵新能源汽車技術的研發和發展，而不是其他特定的消費目標。

目前，新能源汽車的發展甚至可以認為是實驗室改進后本應市場化的技術提前進入了市場。這種技術支持的產品無法滿足消費者的出行需求。財政補貼可以取消，但可以通過科研資助鼓勵新能源汽車的技術創新。同樣數額的資金用于科學研究可能比直接補貼消費更有效。從根本上講，創新驅動發展戰略的實施取決于技術創新。更多地投資于技術創新，注重投資的有效性，可能是新能源汽車產業發展的關鍵。9月8日，財政部官網發布了《關于對新能源汽車推廣應用地方預決算和補貼專項檢查的通知》，明確將5家企業列為典型案件：蘇州吉米西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州巴士、河南少林巴士，涉及新能源補貼高達10.1億元。工業和信息化部停止對上述5家企業實施中央財政補貼，并取消了吉姆韋斯特的整車生產資格。其他四家公司將問題車輛從推廣目錄中刪除，并收回補貼資金。

根據通知，財政部等部委對90家新能源汽車主要生產企業進行了專項檢查，涉及2013年至2015年共40.1萬輛獲得并申報中央財政補貼的新能源汽車。2009年至2015年底，中央財政共安排新能源汽車補貼334.35億元。然而，這些資金中有相當一部分被非法企業“”了。

補貼新能源汽車的依據是什么？

2015年，中國乘用車銷量達到2100萬輛。市場經濟最需要的是誠信。然而，在建設社會主義標志的過程中……

在中國的經濟體制中，不同時期不同形式的“作弊”仍然給經濟社會發展帶來危害。一些地區缺乏應有的制度約束，秩序甚至混亂，這并不奇怪，但我們決不能用“一切都是合理的價格”來搪塞。

社會主義市場經濟體制改革的目標早已確立。特別值得一提的是，國家治理體系和治理能力現代化已成為全面深化改革的重要目標。在這一目標中，財政也被賦予了應有的地位，即“財政是國家治理的基礎和重要支柱。”中國社會的根本變革需要處理好市場、社會和政府之間的關系。市場和政府之間的合理邊界是市場在資源配置中發揮決定性作用的前提。新能源汽車市場也是一個市場。從根本上講，市場的決定性作用也需要充分發揮。新能源汽車作弊問題的根源在于市場的作用沒有得到真正的尊重。

當然，我們所說的市場在資源配置中的決定性作用并不是市場取代政府，而是市場和政府有各自的作用，市場的決定性作用與政府的補充作用是相輔相成的。說起來容易做起來難。政府對新能源汽車的補貼一直是一個有爭議的問題。補多少、怎么補、補貼怎么管理等也是難題。

為什么要補貼新能源汽車？可以提出的理由如下：新能源汽車是中國汽車工業實現彎道超車的罕見領域。只要有補貼，中國汽車工業實際上可以在這里突飛猛進地發展。這樣說不無道理。新能源汽車最初很難實現大規模生產，而且成本很高。有了補貼，新能源汽車企業的成本劣勢可以在很大程度上得到彌補。因此，新能源汽車的發展條件將大大改善。只要有足夠的補貼，新能源汽車的發展肯定會更加順利。

然而，有了補貼，新能源汽車能否實現既定的發展目標？新能源汽車發展的關鍵在于技術。如果你有錢，你會有技術嗎？這就是問題的癥結所在。事實上，現實中有許多技術可以用金錢買到。然而，先進的技術可能不可用。新能源汽車在世界范圍內也處于起步階段。各大汽車公司也在努力開發新技術。在這樣的條件下，新能源汽車的發展方向是個問題。如何才能有先進的技術用于市場銷售？有了錢，新能源汽車企業可以增加自己的研發投入，但研發投入的增加并不意味著研發就會成功。新能源汽車技術方向的選擇充滿爭議，沒有明確的目標，研發投入也不能太有針對性。在這個發展階段，新能源汽車技術可能更需要市場試錯的方法，這樣市場才能自己選擇合適的技術。

新能源汽車的發展是在節能減排的背景下提出的。這就是新能源汽車相對于傳統汽車可能具有的優勢。優勢有多大取決于技術。電池由電力提供。因為中國的電力主要是火電，所以最終提供汽車電力的是煤炭。然而，煤炭發電可能不是使用汽車的地方，污染從使用汽車的地點轉移到發電廠所在地。污染是否減少取決于用電量，有必要將新能源汽車的用電量轉化為煤炭消耗。之后，將其與傳統汽車消耗的汽油進行比較。傳統汽車汽油有不同等級，高等級汽油的使用要求也會提高傳統汽車的節能排放效率。新能源汽車的電池生產和報廢也會消耗資源，這也會帶來一些污染。這些都是比較時需要注意的事情。

插電式混合動力汽車在純……技術的條件下……

電動新能源汽車不夠先進，充電也不是特別方便，混合動力有助于新能源汽車的發展，但問題是，混合動力汽車還能被稱為新能源汽車嗎？如果充電不方便，就不會充電。使用“新能源汽車”作為傳統汽車并不是什么新聞。此外，與直接通過燃料提供汽車動力相比，在使用燃料時通過充電提高了多少能源使用率？太陽能利用技術的提高可能是新能源汽車發展的一個重要方向。太陽能足夠豐富，可供人類使用，但目前的利用技術相對較低，阻礙了太陽能汽車的發展。石墨烯等新材料的使用還有許多未知之處，這也意味著有許多新的發展空間。盡管空間未知，但不確定性的存在恰恰為市場提供了機會。

新能源汽車的補貼效果亟待評估。

為什么目前的新能源汽車補貼被取？政府補貼更多的新能源汽車。包括中央和地方財政補貼在內，消費者購買新能源汽車最多可獲得12萬元的補貼。補貼是驚人的，這是作弊的根本驅動力。當然，欺詐性補償只是個別現象，或者只占所有補貼的一小部分。公布的數據似乎支持這一判斷。如果對問題的分析只到此為止，那么我們可能無法從根本上找到問題的解決方案。

雖然此次公布的造假企業數量不多，只有少數，但業內涉及企業的權重不容小覷。這些企業不是小型企業。從某種意義上說，我們甚至可以說他們對中國新能源汽車的發展負有責任，這決定了中國的新能源汽車能否在世界汽車工業中占有一席之地。在正常情況下，這些企業應該合法經營。他們為什么補貼？從企業層面來看，這是市場經濟還不夠成熟的標志。在成熟的市場經濟中，大型企業，尤其是在行業中具有重要地位的企業，至少應該誠信經營。作弊肯定是有原因的。

值得我們拷問的是，為什么沒有一套有效的方法從根本上解決作弊問題？大型企業承擔風險，或者可以解釋為獲得補貼的門檻較低，企業可以毫不費力地做到，并獲得大量利潤；

或者可以解釋為，即使對于大型企業來說，如果沒有足夠的補貼，也很難經營新能源汽車業務。

當政府花錢時，有必要談論收入。為了使用公共資源，我們必須把事情弄清楚。最終，社會需要的是一份關于新能源汽車財政補貼效果的評估報告。評估報告應說明補貼的總成本、補貼的方向和效果。這對于國家治理的現代化是不可或缺的。每一筆財務付款都應該用在最前沿，并獲得應有的收入。要計算總賬，我們需要知道新能源汽車補貼在多大程度上促進了中國新能源汽車產業的發展。這個判斷并不容易。僅僅進行縱向比較是不夠的。我們還需要進行橫向比較。與世界同行相比，中國新能源汽車產業的地位有所下降或上升。如果是，它的狀態是什么？如果是，下降的程度是多少？即使有了指數數據，爭議仍將繼續。也許，我們可以通過其他指標來證明這一點。

新能源汽車的受歡迎程度顯然是一個很好的指標。2015年，新能源汽車銷量為33萬輛，在整個汽車市場幾乎可以忽略不計。如果我們考慮到這33萬輛車中的一些是因為“作弊”而“出售”的，那么實際銷量就更小了。新能源汽車的價格并不低，但其運行性能很難與同價位的傳統汽車相比。消費者的個人選擇沒有摻雜太多其他因素，這更有利于判斷。北京汽車需要動搖，但新能源汽車的數量是分開動搖的，獲得的難度比傳統汽車小得多。這樣一來，少數急需汽車的人可能會選擇新能源汽車。他們選擇的原因是上牌容易，而不是新能源汽車的性別足夠吸引人。上海的汽車不僅要被拍賣，還要被拍賣。車牌很難拿到，而且付出的代價也不小。新能源汽車和牌照的捆綁銷售為那些急需使用汽車的個人提供了極大的便利，因此他們也可以選擇新能源汽車。但就這樣，新能源汽車仍然不受歡迎。在該國其他地區，沒有新能源汽車充斥整個市場。

近年來，新能源汽車的銷售取得了一些成績，但我們需要思考，這些成績中有多少是在城市出租車中強行推廣新能源汽車帶來的結果。為了吸引投資，一些城市鼓勵新能源汽車企業在當地投資，并規定一定比例的城市出租車需要新能源汽車。“雙贏”戰略的實施，只能說明新能源汽車在投資上有更大的議價能力，但并不意味著新能源汽車的技術足夠先進。政府采購中也有支持新能源汽車的規定。這種非對稱的競爭支持實際上相當于對新能源汽車給予額外補貼。

對新能源汽車的財政支持可能偏向于科學研究。

社會對新能源汽車的期望是對新能源車物美價廉的期望，是對節能減排效果的期望，也是對先進技術發展的期望。這些期望是合理的。然而，供給側結構性改革尚未到位，新能源汽車企業無法完全滿足消費者的需求。這是問題的關鍵。即使要對新能源汽車進行補貼，也要考慮補貼的環節、補貼的對象和補貼的效果。

對新能源汽車的“雨露浸泡”財政補貼可能是一種糟糕的補貼，因為它不能真正激勵新能源汽車行業的杰出人士，也不能有效刺激新能源汽車技術的進步。如果有必要對新能源汽車進行補貼，那么補貼掌握先進技術可能比補貼每輛新能源汽車的銷量更有效。這種補貼帶有后期融資的意味，可以確保有限的財政資源用于為新能源汽車技術進步做出貢獻的企業。然而，如果一家新能源汽車企業在……

在工業上，它將在這個行業中具有競爭優勢，而且在沒有任何補貼的情況下，它實際上可以比其他企業經營得更好。

恐怕財政補貼只會干擾這個市場的正常競爭，扭曲市場行為。此外，這種補貼可能會扼殺某些類型技術的發展。新興技術的增長處于初級階段，可能沒有競爭力，但經過一段時間的發展，可能會顯示出新技術的力量。不同技術在不同時期的影響可能不同。今天的領先技術明天可能會落后。這是由技術發展的規律性決定的。因此，不同類型的技術路線應該留有發展空間，因為由于未來的不確定性，沒有人能夠確定未來真正的技術路線。為市場增長留出足夠的空間可能比其他做法更重要。欺詐性補償問題的出現實際上為反思補貼政策提供了一個很好的機會。

基于目前的情況，即使我們必須通過財政補貼來促進新能源汽車產業的發展，那么補貼的重點可能需要改變。正如新能源汽車行業專家所說，這些年的財政補貼并沒有讓中國汽車行業抓住彎道超車的機會。相反，低效補貼實際上意味著原本用于其他領域公共產品和服務的資金減少，這也使得一些公共產品和公共服務的短板更加嚴重。如果現有補貼不投入終端，而是投入技術研發，效果會更好嗎？個人汽車消費純屬私人事務，大量財政資金補貼個人消費不符合市場經濟的趨勢。欺詐賠償問題的曝光也為徹底改變補貼方式提供了機會。補貼已經被取消，但未來不應該有直接針對消費的補貼。補貼旨在鼓勵新能源汽車技術的研發和發展，而不是其他特定的消費目標。

目前，新能源汽車的發展甚至可以認為是實驗室改進后本應市場化的技術提前進入了市場。這種技術支持的產品無法滿足消費者的出行需求。財政補貼可以取消，但可以通過科研資助鼓勵新能源汽車的技術創新。同樣數額的資金用于科學研究可能比直接補貼消費更有效。從根本上講，創新驅動發展戰略的實施取決于技術創新。更多地投資于技術創新，注重投資的有效性，可能是新能源汽車產業發展的關鍵。

標簽：現代北京金龍奇瑞

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