2020年湖南擬建415個充電站20萬充電樁

近日，湖南省發布了《湖南省電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020年）》，根據需求預測和適度超前、智能高效的原則，明確了湖南省充電基礎設施建設目標。到2020年，湖南省計劃新增415座集中充換電站和20萬個分散式充電樁，滿足全省22萬輛電動汽車的充電需求。

各類建筑停車場和社會公共停車場的充電設施比例原則上應符合以下標準：新建住宅停車場應100%具備充電基礎設施或預留建安條件，大型公共建筑和社會公共停車場設置停車場的停車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少建設一個公共充電站。

支持充電基礎設施建設項目優先納入國家專項建設基金。允許收費服務企業向用戶收取電費和服務費，按照國家規定的電價政策執行，收費服務費按照《關于我省電動汽車電價政策有關問題的通知》（湘發改價〔2015〕340號）執行。鼓勵使用銀聯卡、公交卡、電力卡、ETC卡、移動支付等方式收費，充電設施經營者必須在充電設施經營場所的顯著位置明碼標價。

通知原文如下：

關于印發《湖南省電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020年）》的通知

各級市（州）人民政府、縣（市、區）人民政府，省直各部門、事業單位：

經省人民政府同意，現將《湖南省電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020年）》印發給你們。請根據實際情況認真組織實施。

湖南省發展和改革委員會

2016年4月6日

前言

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）和《電動汽車充電設施發展指南（2015-2020年）》（發改能源〔2015〕1454號），對湖南進行了科學規劃和布局。

第一章電動汽車及充電設施的發展現狀

湖南位于中國中部和長江中游，總面積21.18萬平方公里，居全國第十位。常住人口6737萬，居全國第七位。近年來，湖南經濟社會持續健康發展，全社會用電量、汽車保有量和高速公路里程快速增長。2015年，全省地區生產總值29047億元，機動車保有量突破1000萬輛，發電量1253億千瓦時，高速公路通車里程5653公里，分別位居全國第10、第12、第19、第5位。以京港澳高速公路、滬昆高速公路、二廣高速公路為骨架的“五縱六橫”高速公路體系基本形成，全省電動汽車和充電設施得到發展。

第一節電動汽車推廣應用現狀

-工業發展已初具規模。我們引進和培育了南車時代電氣、長沙比亞迪、長沙中泰、梅花客車、江南汽車、中聯重科、恒潤高科技等全電動汽車制造商，以及南車時代電器、南車時代電力、湘電有限公司、和泰新能源等200多家電動汽車零部件制造商，初步形成了較為完整的電動汽車產業鏈。2014年，全省新能源汽車等新汽車產品和關鍵零部件營業收入達到598.33億元，占戰略性新興產業的6%。

-汽車銷量大幅增長。長沙比亞迪純電動客車、南車時代插電式混合動力客車、Z……等知名品牌……

培育了ngtai純電動乘用車和中聯重科純電動環衛車，全省電動汽車銷量大幅提升。2015年，全省重點電動汽車企業共銷售公交車、乘用車、專用車等電動汽車33795輛（其中省外23307輛，省內10488輛，長株潭10073輛），同比增長763%，占全國的8.8%。

-應用領域不斷擴大。電動汽車在全省的應用領域逐步擴大，已應用于公交車、公共車輛（出租車、環衛車、巡邏車、郵政車等）、公務用車和私人客車等公共服務領域。截至2015年底，全省共有電動汽車21273輛，其中公交車4560輛，公務和私人客車15676輛。

第二節充電設施建設現狀

-設施建設穩步推進。參與者呈現出多元化的發展趨勢。大型中央企業、地方國有企業以及國家電網公司、莆田集團、和泰新能源等部分民營企業和地方城投公司積極參與充電基礎設施的建設、管理和運營。截至2015年底，全省已建成充換電站44座，交直流充電樁2567個。

圖1截至2015年底，湖南省各區塊電動汽車充電基礎設施數量。

-充電網絡逐漸形成。結合新能源汽車示范推廣，在長沙、株洲等地建設一定規模的城市充電服務網絡，在京港澳高速公路湖南段建設18個充電站，初步形成沿線快速充電服務網絡。

圖2京港澳高速公路湖南段充電站示意圖

第三節電動汽車和充電設施發展的相關政策

目前，湖南省電動汽車和充電設施的發展政策以國家層面為主，省級層面為輔。

-在國家一級。汽車政策：財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委發布《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號），2016-2020年將繼續為新能源汽車的推廣應用提供補貼。充電設施政策：財政部牽頭發布《關于“十三五”新能源汽車充電設施激勵政策加強新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2016〕7號）。2016年至2020年，中央財政將安排資金，對充電基礎設施相對完善、新能源汽車推廣應用規模較大的省（區、市）安排激勵資金。獎勵標準以省（自治區、直轄市）為單位。

-在省級層面。《湖南省人民政府辦公廳關于新能源汽車在我省推廣應用的實施意見》[⑥]（湖南省政府辦公廳[2014]50號）印發。補貼政策：2013-2015年，省級電動汽車補貼按國家1:1補貼標準給予（公務用車除外），其中省級承擔30%的補貼金額，市州承擔70%的補貼金額。價格政策：根據《國家發展改革委關于電動汽車電價政策有關問題的通知》，2020年前，電動汽車充換電服務費實行政府指導價管理，每千瓦時收費上限為0.8元。規劃政策：作為新能源汽車推廣應用的主體，市、州政府將把充換電站、充電樁等配套基礎設施建設納入區域總體規劃。土地使用政策：各市州人民政府對土地進行保障……

需要根據當地實際情況建設新能源汽車配套設施，長沙采取土地劃撥或產業轉移的形式解決。

第四節問題與挑戰

--充電基礎設施的布局和利用情況并不理想。一方面，新能源汽車推廣應用的長沙、株洲、湘潭等示范城市電動汽車發展迅速，但充電基礎設施建設規模不足，難以滿足充電需求。另一方面，在一些地區，由于配套政策不完善、資金投入不足、宣傳力度不夠、充電基礎設施布局不合理、設施通用性差等原因，用戶對電動汽車的接受度不高，充電基礎設施利用率低甚至長期閑置。

-建設和實施都很困難。充電基礎設施建設涉及規劃、土地利用、消防、電力、物業、人等多個方面，利益相關方分散，協調困難。在私人乘用車領域，大量停車位不規則的用戶不具備安裝條件；在城市公共領域，核心區土地資源緊張，土地保障困難；

在城際快充領域，一些高速服務區不愿意或無法為充電站提供土地，需要重新征地。此外，充電基礎設施涉及公共電網、用戶側電力設施、道路管道等的改造，需要較大的電力容量和較大的改造工程，增加了建設難度。

-尚未形成成熟的商業模式。市政府和相關企業通過實施融資租賃、特許經營質押、峰谷電價、收取服務費、擴大電子商務和廣告等措施，在商業模式探索方面取得了一些進展，但整個行業仍處于低利潤甚至虧損水平，尚未形成可廣泛應用和推廣的成熟商業模式。

-標準規范體系的實施并不嚴格。電動汽車充電設施國家技術標準有58項，已發布29項[⑦]。一些技術標準沒有得到嚴格執行，導致該省充電基礎設施市場準入門檻低、設備質量參差不齊、與不同電動車不兼容等一系列問題，存在一定的安全風險。

-支持政策仍需加強。還存在一些政策問題，如對城市建設、土地利用和配電網改造考慮不足，財稅支持不足，對住宅小區、社會停車場等安裝困難場所協調推進不足。

第二章充電設施發展需求預測

第一節電動汽車發展預測

隨著城鄉居民收入的增加、城鎮化水平的穩步提高和交通環境的逐步改善，全省汽車消費日益活躍，汽車保有量大幅增加。2014年，全省民用汽車保有量達到434.48萬輛，是2008年的3.2倍，是2004年的6.1倍。其中，私家車384.71萬輛，占民用車的88.5%，比2008年提高18.6個百分點，比2004年提高30.5個百分點。根據目前的發展趨勢，預計到2020年，全省民用汽車保有量將超過950萬輛。

圖3 2008-2014年湖南省汽車保有量示意圖

此外，根據交通運輸部發布的《智能交通發展戰略（2012-2020年）》和國務院發布的《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）的通知》，2020年，中國汽車保有量將超過2億輛，電動汽車的數量將達到500萬輛，滲透率約為2%~2.5。結合我省電動車發展實際，預計到2020年，我省電動車保有量將達到22萬輛，其中電動公交車約2萬輛，電動出租車約13.2萬輛，環衛物流專用車約8.8萬輛，公務和私人電動客車約17.8萬輛。

第二節充電設施配置原則

根據不同類型電動汽車的行駛、停車規則和充電要求，該省充電設施的原則如下：

--母線充電和更換電站的配置原則。電動公交車的運行路線和里程是相對固定的。大中城市公交車日均行駛里程為200-250公里，停車地點為起點站和終點站的停車場。電能主要通過公交車充電和更換發電站來補充。一座公交車充換電站可滿足2-3條公交線路和50-150輛電動公交車的充換需求。

在城際客運、農村客運、通勤、旅游景區等固定線路上運行的電動非公交車，應根據線路需求，優先在停車站建設充電設施，沿途合理建設獨立充換電站。一個非公交車充換電站可以滿足20-80輛電動非公交車的充換需求。

--配置原則……

e出租車充電和更換發電站。電動出租車的行駛時間通常比停車時間長得多，日均里程受城市規模、運營時間和服務半徑的影響很大。其中，大中城市出租車日均行駛里程為350-500公里，可通過出租車充電和更換電站結合公共充電設施來補充。一個出租車充換電站可以滿足100-200輛電動出租車的充換需求。

--環衛、物流等特種車輛充電站的配置原則。電動環衛、物流等特種車輛的停車規則相對固定。除了執行任務外，它們都停在固定的停車場，平均每天行駛里程約為50-150公里。電能主要通過專用車輛充電站補充。一個專用車充電站可以滿足80-150輛電動專用車的充電需求。

--用戶專用充電樁的配置原則。電動公務和私人乘用車的日均停車時間比行駛時間長得多，日均行駛里程不到50公里。電能可以通過與公共充電設施相結合的用戶專用充電樁來補充。按照國務院適度超前、車樁相隨的原則，用戶專用充電樁和電動客車按1:1左右的比例配置。

--公共充電設施的配置原則。在長沙、株洲、湘潭等推廣應用新能源汽車的城市，公共充電樁與電動汽車的比例不低于1:8，城市核心區公共服務半徑小于1公里；

其他城市公共充電樁與電動汽車的比例力爭達到1:15，城市核心區公共服務半徑力爭在2.5公里以內。公共充電站按照每2000輛電動汽車至少有一個公共充電站的比例配置。城際快速充電站按照每100-150公里至少支持一個快速充電站的原則配置，具體取決于高速公路服務區。

預計2020年，全省電動汽車整體充電需求約21.86億千瓦時，占總用電量的1.07%。

第三節充電設施需求預測

根據該省電動汽車的發展預測和配置原則，結合現有充電基礎設施建設，預計“十三五”期間，該省將需要新建170座公交車充換電站、65座出租車充換電站，60個環衛物流專用車充電站，70個城市公共充電站，50個城際快速充電站，17.8萬個公務和私家車用戶專用充電樁，2.2萬個分布式公共充電樁。近日，湖南省發布了《湖南省電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020年）》，根據需求預測和適度超前、智能高效的原則，明確了湖南省充電基礎設施建設目標。到2020年，湖南省計劃新增415座集中充換電站和20萬個分散式充電樁，滿足全省22萬輛電動汽車的充電需求。

各類建筑停車場和社會公共停車場的充電設施比例原則上應符合以下標準：新建住宅停車場應100%具備充電基礎設施或預留建安條件，大型公共建筑和社會公共停車場設置停車場的停車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少建設一個公共充電站。

支持充電基礎設施建設項目優先納入國家專項建設基金。允許收費服務企業向用戶收取電費和服務費，按照國家規定的電價政策執行，收費服務費按照《關于我省電動汽車電價政策有關問題的通知》（湘發改價〔2015〕340號）執行。鼓勵使用銀聯卡、公交卡、電力卡、ETC卡、移動支付等方式收費，充電設施經營者必須在充電設施經營場所的顯著位置明碼標價。

通知原文如下：

關于印發《湖南省電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020年）》的通知

各級市（州）人民政府、縣（市、區）人民政府，省直各部門、事業單位：

經省人民政府同意，現將《湖南省電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020年）》印發給你們。請根據實際情況認真組織實施。

湖南省發展和改革委員會

2016年4月6日

前言

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）和《電動汽車充電設施發展指南（2015-2020年）》（發改能源〔2015〕1454號），對湖南進行了科學規劃和布局。

第一章電動汽車及充電設施的發展現狀

湖南位于中國中部和長江中游，總面積21.18萬平方公里，居全國第十位。常住人口6737萬，居全國第七位。近年來，湖南經濟社會持續健康發展，全社會用電量、汽車保有量和高速公路里程快速增長。2015年，親……

nce的地區生產總值為29047億元，機動車保有量超過1000萬輛，發電量為1253億千瓦時，高速公路里程為5653公里，分別位居中國第10、第12、第19和第5位。以京港澳高速公路、滬昆高速公路、二廣高速公路為骨架的“五縱六橫”高速公路體系基本形成，全省電動汽車和充電設施得到發展。

第一節電動汽車推廣應用現狀

-工業發展已初具規模。我們引進和培育了南車時代電氣、長沙比亞迪、長沙中泰、梅花客車、江南汽車、中聯重科、恒潤高科技等全電動汽車制造商，以及南車時代電器、南車時代電力、湘電有限公司、和泰新能源等200多家電動汽車零部件制造商，初步形成了較為完整的電動汽車產業鏈。2014年，全省新能源汽車等新汽車產品和關鍵零部件營業收入達到598.33億元，占戰略性新興產業的6%。

-汽車銷量大幅增長。培育了長沙比亞迪純電動客車、南車時代插電式混合動力客車、眾泰純電動乘用車、中聯重科純電動環衛車等知名品牌，全省電動汽車銷量大幅提升。2015年，全省重點電動汽車企業共銷售公交車、乘用車、專用車等電動汽車33795輛（其中省外23307輛，省內10488輛，長株潭10073輛），同比增長763%，占全國的8.8%。

-應用領域不斷擴大。電動汽車在全省的應用領域逐步擴大，已應用于公交車、公共車輛（出租車、環衛車、巡邏車、郵政車等）、公務用車和私人客車等公共服務領域。截至2015年底，全省共有電動汽車21273輛，其中公交車4560輛，公務和私人客車15676輛。

第二節充電設施建設現狀

-設施建設穩步推進。參與者呈現出多元化的發展趨勢。大型中央企業、地方國有企業以及國家電網公司、莆田集團、和泰新能源等部分民營企業和地方城投公司積極參與充電基礎設施的建設、管理和運營。截至2015年底，全省已建成充換電站44座，交直流充電樁2567個。

圖1截至2015年底，湖南省各區塊電動汽車充電基礎設施數量。

-充電網絡逐漸形成。結合新能源汽車示范推廣，在長沙、株洲等地建設一定規模的城市充電服務網絡，在京港澳高速公路湖南段建設18個充電站，初步形成沿線快速充電服務網絡。

圖2京港澳高速公路湖南段充電站示意圖

第三節電動汽車和充電設施發展的相關政策

目前，湖南省電動汽車和充電設施的發展政策以國家層面為主，省級層面為輔。

-在國家一級。汽車政策：財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委發布《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號），2016-2020年將繼續為新能源汽車的推廣應用提供補貼。充電設施政策：財政部牽頭發布《關于“十三五”新能源汽車充電設施激勵政策加強新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2016〕7號）。2016年至2020年，中央財政將安排資金，對充電基礎設施相對完善、推廣應用規模較大的省（區、市）安排激勵資金……

新能源汽車。獎勵標準以省（自治區、直轄市）為單位。

-在省級層面。《湖南省人民政府辦公廳關于新能源汽車在我省推廣應用的實施意見》[⑥]（湖南省政府辦公廳[2014]50號）印發。補貼政策：2013-2015年，省級電動汽車補貼按國家1:1補貼標準給予（公務用車除外），其中省級承擔30%的補貼金額，市州承擔70%的補貼金額。價格政策：根據《國家發展改革委關于電動汽車電價政策有關問題的通知》，2020年前，電動汽車充換電服務費實行政府指導價管理，每千瓦時收費上限為0.8元。規劃政策：作為新能源汽車推廣應用的主體，市、州政府將把充換電站、充電樁等配套基礎設施建設納入區域總體規劃。土地使用政策：市州人民政府根據當地實際情況保障新能源汽車配套設施建設所需土地，長沙采取土地劃撥或產業轉移的形式解決。

第四節問題與挑戰

--充電基礎設施的布局和利用情況并不理想。一方面，新能源汽車推廣應用的長沙、株洲、湘潭等示范城市電動汽車發展迅速，但充電基礎設施建設規模不足，難以滿足充電需求。另一方面，在一些地區，由于配套政策不完善、資金投入不足、宣傳力度不夠、充電基礎設施布局不合理、設施通用性差等原因，用戶對電動汽車的接受度不高，充電基礎設施利用率低甚至長期閑置。

-建設和實施都很困難。充電基礎設施建設涉及規劃、土地利用、消防、電力、物業、人等多個方面，利益相關方分散，協調困難。在私人乘用車領域，大量停車位不規則的用戶不具備安裝條件；在城市公共領域，核心區土地資源緊張，土地保障困難；

在城際快充領域，一些高速服務區不愿意或無法為充電站提供土地，需要重新征地。此外，充電基礎設施涉及公共電網、用戶側電力設施、道路管道等的改造，需要較大的電力容量和較大的改造工程，增加了建設難度。

-尚未形成成熟的商業模式。市政府和相關企業通過實施融資租賃、特許經營質押、峰谷電價、收取服務費、擴大電子商務和廣告等措施，在商業模式探索方面取得了一些進展，但整個行業仍處于低利潤甚至虧損水平，尚未形成可廣泛應用和推廣的成熟商業模式。

-標準規范體系的實施并不嚴格。電動汽車充電設施國家技術標準有58項，已發布29項[⑦]。一些技術標準沒有得到嚴格執行，導致該省充電基礎設施市場準入門檻低、設備質量參差不齊、與不同電動車不兼容等一系列問題，存在一定的安全風險。

-支持政策仍需加強。還存在一些政策問題，如對城市建設、土地利用和配電網改造考慮不足，財稅支持不足，對住宅小區、社會停車場等安裝困難場所協調推進不足。

第二章充電設施發展需求預測

第一節電動汽車發展預測

隨著城鄉居民收入的增加、城鎮化水平的穩步提高和交通環境的逐步改善，全省汽車消費日益活躍，汽車保有量大幅增加。2014年，全省民用汽車保有量達到434.48萬輛，是2008年的3.2倍，是2004年的6.1倍。其中，私家車384.71萬輛，占民用車的88.5%，比2008年提高18.6個百分點，比2004年提高30.5個百分點。根據目前的發展趨勢，預計到2020年，全省民用汽車保有量將超過950萬輛。

圖3 2008-2014年湖南省汽車保有量示意圖

此外，根據交通運輸部發布的《智能交通發展戰略（2012-2020年）》和國務院發布的《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）的通知》，2020年，中國汽車保有量將超過2億輛，電動汽車的數量將達到500萬輛，滲透率約為2%~2.5。結合我省電動車發展實際，預計到2020年，我省電動車保有量將達到22萬輛，其中電動公交車約2萬輛，電動出租車約13.2萬輛，環衛物流專用車約8.8萬輛，公務和私人電動客車約17.8萬輛。

第二節充電設施配置原則

根據不同類型電動汽車的行駛、停車規則和充電要求，該省充電設施的原則如下：

--母線充電和更換電站的配置原則。電動公交車的運行路線和里程是相對固定的。大中城市公交車日均行駛里程為200-250公里，停車地點為起點站和終點站的停車場。電能主要通過公交車充電和更換發電站來補充。一座公交車充換電站可滿足2-3條公交線路和50-150輛電動公交車的充換需求。

在城際客運、農村客運、通勤、旅游景區等固定線路上運行的電動非公交車，應根據線路需求，優先在停車站建設充電設施，沿途合理建設獨立充換電站。一個非公交車充換電站可以滿足20-80輛電動非公交車的充換需求。

--配置原則……

e出租車充電和更換發電站。電動出租車的行駛時間通常比停車時間長得多，日均里程受城市規模、運營時間和服務半徑的影響很大。其中，大中城市出租車日均行駛里程為350-500公里，可通過出租車充電和更換電站結合公共充電設施來補充。一個出租車充換電站可以滿足100-200輛電動出租車的充換需求。

--環衛、物流等特種車輛充電站的配置原則。電動環衛、物流等特種車輛的停車規則相對固定。除了執行任務外，它們都停在固定的停車場，平均每天行駛里程約為50-150公里。電能主要通過專用車輛充電站補充。一個專用車充電站可以滿足80-150輛電動專用車的充電需求。

--用戶專用充電樁的配置原則。電動公務和私人乘用車的日均停車時間比行駛時間長得多，日均行駛里程不到50公里。電能可以通過與公共充電設施相結合的用戶專用充電樁來補充。按照國務院適度超前、車樁相隨的原則，用戶專用充電樁和電動客車按1:1左右的比例配置。

--公共充電設施的配置原則。在長沙、株洲、湘潭等推廣應用新能源汽車的城市，公共充電樁與電動汽車的比例不低于1:8，城市核心區公共服務半徑小于1公里；

其他城市公共充電樁與電動汽車的比例力爭達到1:15，城市核心區公共服務半徑力爭在2.5公里以內。公共充電站按照每2000輛電動汽車至少有一個公共充電站的比例配置。城際快速充電站按照每100-150公里至少支持一個快速充電站的原則配置，具體取決于高速公路服務區。

預計2020年，全省電動汽車整體充電需求約21.86億千瓦時，占總用電量的1.07%。

第三節充電設施需求預測

根據該省電動汽車的發展預測和配置原則，結合現有充電基礎設施建設，預計“十三五”期間，該省將需要新建170座公交車充換電站、65座出租車充換電站，60個環衛物流專用車充電站，70個城市公共充電站，50個城際快速充電站，17.8萬個公務和私家車用戶專用充電樁，2.2萬個分布式公共充電樁。第三章發展目標

第一節總體發展目標

根據需求預測結果，按照適度超前、車樁跟進、智能化、高效化的原則，確定了湖南充電基礎設施建設的目標。到2020年，全省將新增415個集中充換電站和20萬個分散式充電樁，滿足全省22萬輛電動汽車的充電需求。同步推進長株潭、洞庭湖、湘南、湘西內部充電基礎設施互聯互通，努力實現與國家水平的互聯互通，形成統一、開放、競爭的充電服務市場。培育一批在汽車制造、零部件生產和充電服務方面具有競爭力的企業，力爭到2020年全省電動汽車產業產值突破1000億元。

第二節次區域發展目標

--結合新能源汽車推廣示范，大力推進長株潭充電基礎設施建設。到2020年，將新增200個集中充換電站和11萬個分散充電樁，滿足12萬輛電動汽車的充電需求。公共充電樁與電動汽車的比例將不低于1:8，城市核心區公共充電服務半徑將小于1公里。

--結合洞庭湖生態經濟區建設，積極推進益陽、常德、岳陽地區充電基礎設施建設。到2020年，將新增70個集中充換電站和2.9萬個分散充電樁，滿足3.2萬輛電動汽車的充電需求。公共充電樁與電動汽車的比例將不低于1:15，城市核心區公共充電服務半徑將小于2.5公里。

--結合湘南承接產業轉移需求，積極推進衡陽、郴州、永州充電基礎設施建設。到2020年，將新增70個集中充換電站和2.9萬個分散充電樁，滿足3.2萬輛電動汽車的充電需求。公共充電樁與電動汽車的比例將不低于1:15，城市核心區公共充電服務半徑將小于2.5公里。

-結合湘西發展，鼓勵邵陽、婁底、懷化、湘西、張家界等地建設充電基礎設施。到2020年，將新增75個集中充換電站和3.2萬個分散充電樁，滿足3.6萬輛電動汽車的充電需求。公共充電樁與電動汽車的比例將不低于1:15，城市核心區公共充電服務半徑將小于2.5公里。

第三節子站點的發展目標

--結合全省“六縱七橫”高速公路網“十三五”規劃，將新增50個高速公路城際快速充電站，實現沿線充電基礎設施全覆蓋……

r高速公路，基本滿足城際出行需求。

--結合公共交通、機場通勤、景區客運、租賃、環衛、物流等公共服務專用停車場，新增170個公交充換站、65個出租車充換站和60個環衛物流專用車輛充電站。

--結合居民區、公共機構、企事業單位、辦公樓和工業園區停車位，積極建設公務和私人乘用車充電樁，新增17.8萬個用戶專用充電樁，鼓勵有條件的設施向公眾開放。

--結合交通樞紐、大型文體設施、城市綠地、配備大型建筑的停車場和路邊停車位等城市公共停車場，新增70個城市公共充電站和2.2萬個分散式公共充電樁，滿足臨時用電需求。

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第四章主要任務

第一節充電設施建設

-大力推進公共服務領域充電基礎設施建設。市（州）和縣（市、區）人民政府負責推進公共服務領域充電基礎設施建設。對于公共交通、環衛、通勤、風景客運、城際客運等定點固定線路電動汽車，以及租賃、物流、租賃、巡邏等非定點固定線路電動車，應分類制定充電基礎設施布局規劃，并及時分解建設計劃，鼓勵各單位充分挖掘內部停車場潛力，優先在現有停車場建設充電設施，沿途合理建設獨立的快速充電站和換電站，實現高效互補。到2020年，全省將建成5個示范城市。

-加快用戶住宅充電基礎設施建設。市（州）和縣（市、區）人民政府根據《湖南省電動汽車充電設施建設運營管理辦法》，積極指導協調充電服務、物業服務等相關企業推進用戶住宅充電基礎設施建設。鼓勵企業統一開展停車位改造并直接辦理安裝和接電手續，優先在現有固定停車位建設充電樁，支持企業通過市場模式配置一定比例的公共充電停車位，并為用戶以各種方式充電創造條件。到2020年，全省將建成50個示范社區。

-積極開展本單位停車場充電基礎設施建設。各級人民政府作為責任主體，結合公交改革，充分考慮職工購買和使用電動汽車的需求，有效利用單位內部停車場資源，統一規劃電動汽車專用停車位，建設充電樁。有關單位將充電基礎設施建設納入湖南省節能減排考核獎勵范圍。到2020年，全省將建成50個示范單位。

-加快城市公共充電網絡建設。各級人民政府作為責任主體，鼓勵和引導社會資本參與城市公共充電網絡建設。鼓勵有條件的單位和個人向社會開放充電基礎設施。結合大型建筑停車場和社會公共停車場建設，優先建設城市公共充電基礎設施。支持在符合條件的加油站、加油站和高速公路服務區建設公共快充設施，適當建設獨立的公共快充站。結合干線公路和普通國省道二級及以上公路建設，優化城際充電設施合理布局。到2020年，三個城際快速充電示范區將建成……

建在該省。

第二節配套電網建設

-規劃和支持。市州人民政府應當將與電網配套的充電基礎設施建設納入地方配電網規劃范圍，加強與其他專項規劃的協調，在土地保障、走廊交通等方面給予支持，審查并公布配電網建設和改造規劃。

-建筑配套設施。各電網企業要按照充電基礎設施布局，做好配套電網無障礙接入工作，確保供電滿足充電設施運行需求。

-支持服務。各電網企業要盡快制定相關措施，為充電基礎設施接入電網提供便利條件，開辟綠色通道，優化流程，簡化程序，提高效率，限期完成。電網企業應負責從充電基礎設施產權分界點到電網的配套聯網項目的建設、運營和維護，不得收取聯網費用，相應資產應全部計入有效資產，相應的成本應當如實計入允許成本，計入電網輸配電價格回收。

第三節服務平臺建設

全省統一建設智能充電服務平臺，有效整合不同企業、不同城市的充電服務平臺信息資源，促進不同充電服務平臺互聯互通。充電基礎設施原則上必須接入平臺，實現集中管理、實時反饋、智能服務、統一結算。通過“互聯網+充電基礎設施”，積極促進電動汽車與智能電網之間的能源和信息交互，提高充電服務的智能化水平。

第四節安全設施建設

-消防安全。及時制定修訂相關標準，依法依規對充電基礎設施場所進行消防設計審查、消防驗收和抽查記錄，并加強日常消防安全檢查管理，及時消除安全隱患。

-電力安全。及時建立充電基礎設施電力建設、運行維護安全管理制度，按照國家要求進一步完善相關制度和標準，加大對用戶私接線、違規用電、違規建設的查處力度。

-交通安全。加快建立充電基礎設施道路交通標志體系，修訂完善有充電設施的停車場相應規章制度。

第五節商業模式探索

-積極引入社會資本。充分發揮公共資源交易平臺作用，有效整合公共交通、出租汽車站、社會公共停車場等各類公共資源，鼓勵以PPP方式引入社會資本，建設公共服務領域的充電基礎設施、城市公共充電網絡和智能服務平臺。

-擴展各種商業模式。鼓勵企業結合智慧城市發展理念，充分發揮互聯網+思維，推動商業模式創新。支持和引導商場、超市、影院等商業場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵充電服務公司和車輛公司在銷售和售后服務方面創新業務合作模式。積極引入眾籌、線上線下結合等新興商業模式，拓展智能充放電、電子商務、廣告等增值服務。

第六節長株潭地區充電基礎設施互聯互通

2017年底前，將在長株潭實施充電基礎設施互聯互通，盡快總結可復制可推廣的發展經驗，并在洞庭湖、湘南、湘西推廣。

-政策規劃是相互關聯的。拿C……

英沙株潭地區作為整體示范，制定充電基礎設施統一發展規劃，統籌推進充電基礎設施建設，享受財稅、土地、價格、金融等支持政策，統一制定充電設施接入標準、安全監管標準、供用電質量標準。

-基礎設施互聯。結合長株潭之間的高速公路、主干道和城際鐵路，建設32個城際快速充電站，初步形成半徑20公里的充電服務圈。

-服務系統是相互連接的。優先建設長株潭統一的充電基礎設施信息服務平臺，利用移動互聯網、物聯網、大數據等技術，在充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等方面實現互聯互通。

第五章規劃與實施

第一節實施組織

各級政府承擔著統籌推進充電基礎設施發展的主體責任，將充電基礎設施建設和管理作為政府的一項特殊任務，建立由發展改革（能源）部門牽頭、財政部門密切協調的協同推進機制，科技、信息、、國土、環保、住建、交通、安監、消防，明確職責分工，完善配套政策。

第二節保障措施

-加強規劃保障。各類建筑停車場和社會公共停車場的充電設施比例原則上應符合以下標準：新建住宅停車場應100%具備充電基礎設施或預留建安條件，大型公共建筑和社會公共停車場設置停車場的停車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少建設一個公共充電站。電動汽車充電基礎設施建設的內容應納入相應的城鄉、交通、旅游等相關規劃。

-加大土地利用支持力度。獨立新建的集中充換電站用地納入公共設施營業網點用地，根據加油站供地方式和可供國有建設用地情況，優先供地。如果新項目用地需要配備充電基礎設施，可將建設要求納入土地供應條件。鼓勵在停車場、汽車站、社會公共停車場和各類建筑的高速公路服務區建設充電基礎設施。

-完善財政價格政策。支持充電基礎設施建設項目優先納入國家專項建設基金。允許收費服務企業向用戶收取電費和服務費，按照國家規定的電價政策執行，收費服務費按照《關于我省電動汽車電價政策有關問題的通知》（湘發改價〔2015〕340號）執行。鼓勵使用銀聯卡、公交卡、電力卡、ETC卡、移動支付等方式收費，充電設施經營者必須在充電設施經營場所的顯著位置明碼標價。

-鼓勵社會資本投資。鼓勵充電基礎設施優先建設PPP。鼓勵有條件的政府機關、企事業單位、居民小區等單位將本單位停車場建設的充電設施向社會開放，在符合法律法規的前提下收取充電服務費。鼓勵金融機構在商業可持續的原則下創新金融產品和保險產品，綜合運用風險補償等政策，完善金融服務體系。推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式，加快建立包括金融投資和社會資本投資在內的多層次擔保體系，積極推進……

建立融資擔保基金，拓寬收費基礎設施投資運營企業和設備制造商的融資渠道。鼓勵利用社會資本設立充電基礎設施發展專項基金，發行充電基礎設施公司債券。

-加強安全監督。充電設施正式投入運行前，應按照國家有關規定完成竣工驗收、測試和調試，確保充電設施達到國家統一的技術標準。充電設施投入使用前，投資建設單位應當向當地質量技術監督部門申請對用于貿易結算的計量設備進行第一輪強制檢定。收費設施投入使用后，質量技術監督部門應當依法對貿易結算計量器具進行定期強制檢定。車輛制造商應積極配合充電設施的一致性測試和調試，最大限度地確保車輛樁的匹配使用。

-確保示范項目的實施。鼓勵各地積極申報充電基礎設施示范項目，成立湖南省電動汽車充電基礎設施建設指揮部，及時協調解決建設中的矛盾，切實確保示范工作積極穩妥推進。

-營造良好的輿論環境。各相關單位、充電企業、湖南日報、湖南衛視、紅網等新聞媒體要加大對電動汽車充電基礎設施發展政策、規劃布局和建設趨勢的宣傳力度，同時加強輿論監督，曝光阻礙充電基礎設施建設、損害消費者權益的行為，形成有利于充電基礎設施發展的輿論氛圍。

第三節投資規模計算

根據現行市場標準，各類典型充電設施的單站單樁建設成本估算如下：

結合全省充電基礎設施發展目標，預計每年充電基礎設施建設投資如下：

此外，根據現有配電網建設和改造標準，各類典型充電設施的配電網投資估算如下：

綜上所述，“十三五”期間，全省配電網建設和改造的年度投資規模如下：

第四節實施效果

-充電功率。第三章發展目標

第一節總體發展目標

根據需求預測結果，按照適度超前、車樁跟進、智能化、高效化的原則，確定了湖南充電基礎設施建設的目標。到2020年，全省將新增415個集中充換電站和20萬個分散式充電樁，滿足全省22萬輛電動汽車的充電需求。同步推進長株潭、洞庭湖、湘南、湘西內部充電基礎設施互聯互通，努力實現與國家水平的互聯互通，形成統一、開放、競爭的充電服務市場。培育一批在汽車制造、零部件生產和充電服務方面具有競爭力的企業，力爭到2020年全省電動汽車產業產值突破1000億元。

第二節次區域發展目標

--結合新能源汽車推廣示范，大力推進長株潭充電基礎設施建設。到2020年，將新增200個集中充換電站和11萬個分散充電樁，滿足12萬輛電動汽車的充電需求。公共充電樁與電動汽車的比例將不低于1:8，城市核心區公共充電服務半徑將小于1公里。

--結合洞庭湖生態經濟區建設，積極推進益陽、常德、岳陽地區充電基礎設施建設。到2020年，7……

將增加集中充換電站和2.9萬個分散充電樁，以滿足3.2萬輛電動汽車的充電需求。公共充電樁與電動汽車的比例將不低于1:15，城市核心區公共充電服務半徑將小于2.5公里。

--結合湘南承接產業轉移需求，積極推進衡陽、郴州、永州充電基礎設施建設。到2020年，將新增70個集中充換電站和2.9萬個分散充電樁，滿足3.2萬輛電動汽車的充電需求。公共充電樁與電動汽車的比例將不低于1:15，城市核心區公共充電服務半徑將小于2.5公里。

-結合湘西發展，鼓勵邵陽、婁底、懷化、湘西、張家界等地建設充電基礎設施。到2020年，將新增75個集中充換電站和3.2萬個分散充電樁，滿足3.6萬輛電動汽車的充電需求。公共充電樁與電動汽車的比例將不低于1:15，城市核心區公共充電服務半徑將小于2.5公里。

第三節子站點的發展目標

--結合全省“六縱七橫”高速公路網“十三五”規劃，新增50個高速公路城際快速充電站，實現主要高速公路沿線充電基礎設施全覆蓋，基本滿足城際出行需求。

--結合公共交通、機場通勤、景區客運、租賃、環衛、物流等公共服務專用停車場，新增170個公交充換站、65個出租車充換站和60個環衛物流專用車輛充電站。

--結合居民區、公共機構、企事業單位、辦公樓和工業園區停車位，積極建設公務和私人乘用車充電樁，新增17.8萬個用戶專用充電樁，鼓勵有條件的設施向公眾開放。

--結合交通樞紐、大型文體設施、城市綠地、配備大型建筑的停車場和路邊停車位等城市公共停車場，新增70個城市公共充電站和2.2萬個分散式公共充電樁，滿足臨時用電需求。

[第頁]

第四章主要任務

第一節充電設施建設

-大力推進公共服務領域充電基礎設施建設。市（州）和縣（市、區）人民政府負責推進公共服務領域充電基礎設施建設。對于公共交通、環衛、通勤、風景客運、城際客運等定點固定線路電動汽車，以及租賃、物流、租賃、巡邏等非定點固定線路電動車，應分類制定充電基礎設施布局規劃，并及時分解建設計劃，鼓勵各單位充分挖掘內部停車場潛力，優先在現有停車場建設充電設施，沿途合理建設獨立的快速充電站和換電站，實現高效互補。到2020年，全省將建成5個示范城市。

-加快用戶住宅充電基礎設施建設。市（州）和縣（市、區）人民政府根據《湖南省電動汽車充電設施建設運營管理辦法》，積極指導協調充電服務、物業服務等相關企業推進用戶住宅充電基礎設施建設。鼓勵企業統一開展停車位改造并直接辦理安裝和接電手續，優先在現有固定停車位建設充電樁，支持企業通過市場模式配置一定比例的公共充電停車位，并為用戶以各種方式充電創造條件。到2020年，有50名示威者……

該省將建設n個社區。

-積極開展本單位停車場充電基礎設施建設。各級人民政府作為責任主體，結合公交改革，充分考慮職工購買和使用電動汽車的需求，有效利用單位內部停車場資源，統一規劃電動汽車專用停車位，建設充電樁。有關單位將充電基礎設施建設納入湖南省節能減排考核獎勵范圍。到2020年，全省將建成50個示范單位。

-加快城市公共充電網絡建設。各級人民政府作為責任主體，鼓勵和引導社會資本參與城市公共充電網絡建設。鼓勵有條件的單位和個人向社會開放充電基礎設施。結合大型建筑停車場和社會公共停車場建設，優先建設城市公共充電基礎設施。支持在符合條件的加油站、加油站和高速公路服務區建設公共快充設施，適當建設獨立的公共快充站。結合干線公路和普通國省道二級及以上公路建設，優化城際充電設施合理布局。到2020年，全省將建成3個城際快速充電示范區。

第二節配套電網建設

-規劃和支持。市州人民政府應當將與電網配套的充電基礎設施建設納入地方配電網規劃范圍，加強與其他專項規劃的協調，在土地保障、走廊交通等方面給予支持，審查并公布配電網建設和改造規劃。

-建筑配套設施。各電網企業要按照充電基礎設施布局，做好配套電網無障礙接入工作，確保供電滿足充電設施運行需求。

-支持服務。各電網企業要盡快制定相關措施，為充電基礎設施接入電網提供便利條件，開辟綠色通道，優化流程，簡化程序，提高效率，限期完成。電網企業應負責從充電基礎設施產權分界點到電網的配套聯網項目的建設、運營和維護，不得收取聯網費用，相應資產應全部計入有效資產，相應的成本應當如實計入允許成本，計入電網輸配電價格回收。

第三節服務平臺建設

全省統一建設智能充電服務平臺，有效整合不同企業、不同城市的充電服務平臺信息資源，促進不同充電服務平臺互聯互通。充電基礎設施原則上必須接入平臺，實現集中管理、實時反饋、智能服務、統一結算。通過“互聯網+充電基礎設施”，積極促進電動汽車與智能電網之間的能源和信息交互，提高充電服務的智能化水平。

第四節安全設施建設

-消防安全。及時制定修訂相關標準，依法依規對充電基礎設施場所進行消防設計審查、消防驗收和抽查記錄，并加強日常消防安全檢查管理，及時消除安全隱患。

-電力安全。及時建立充電基礎設施電力建設、運行維護安全管理制度，按照國家要求進一步完善相關制度和標準，加大對用戶私接線、違規用電、違規建設的查處力度。

-交通安全。加快建立充電基礎設施道路交通標志體系，修訂……

d完善有充電設施的停車場的相應規章制度。

第五節商業模式探索

-積極引入社會資本。充分發揮公共資源交易平臺作用，有效整合公共交通、出租汽車站、社會公共停車場等各類公共資源，鼓勵以PPP方式引入社會資本，建設公共服務領域的充電基礎設施、城市公共充電網絡和智能服務平臺。

-擴展各種商業模式。鼓勵企業結合智慧城市發展理念，充分發揮互聯網+思維，推動商業模式創新。支持和引導商場、超市、影院等商業場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵充電服務公司和車輛公司在銷售和售后服務方面創新業務合作模式。積極引入眾籌、線上線下結合等新興商業模式，拓展智能充放電、電子商務、廣告等增值服務。

第六節長株潭地區充電基礎設施互聯互通

2017年底前，將在長株潭實施充電基礎設施互聯互通，盡快總結可復制可推廣的發展經驗，并在洞庭湖、湘南、湘西推廣。

-政策規劃是相互關聯的。以長株潭地區為整體示范，制定充電基礎設施統一發展規劃，統籌推進充電基礎設施建設，享受財稅、土地、價格、金融等支持政策，統一制定充電設施接入標準、安全監管標準、，以及供電和耗電質量標準。

-基礎設施互聯。結合長株潭之間的高速公路、主干道和城際鐵路，建設32個城際快速充電站，初步形成半徑20公里的充電服務圈。

-服務系統是相互連接的。優先建設長株潭統一的充電基礎設施信息服務平臺，利用移動互聯網、物聯網、大數據等技術，在充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等方面實現互聯互通。

第五章規劃與實施

第一節實施組織

各級政府承擔著統籌推進充電基礎設施發展的主體責任，將充電基礎設施建設和管理作為政府的一項特殊任務，建立由發展改革（能源）部門牽頭、財政部門密切協調的協同推進機制，科技、信息、、國土、環保、住建、交通、安監、消防，明確職責分工，完善配套政策。

第二節保障措施

-加強規劃保障。各類建筑停車場和社會公共停車場的充電設施比例原則上應符合以下標準：新建住宅停車場應100%具備充電基礎設施或預留建安條件，大型公共建筑和社會公共停車場設置停車場的停車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少建設一個公共充電站。電動汽車充電基礎設施建設的內容應納入相應的城鄉、交通、旅游等相關規劃。

-加大土地利用支持力度。獨立新建的集中充換電站用地納入公共設施營業網點用地，根據加油站供地方式和可供國有建設用地情況，優先供地。如果新項目用地需要配備充電基礎設施，可將建設要求納入土地供應條件。鼓勵在各城市的停車場、汽車站、社會公共停車場和高速公路服務區建設充電基礎設施……

ings。

-完善財政價格政策。支持充電基礎設施建設項目優先納入國家專項建設基金。允許收費服務企業向用戶收取電費和服務費，按照國家規定的電價政策執行，收費服務費按照《關于我省電動汽車電價政策有關問題的通知》（湘發改價〔2015〕340號）執行。鼓勵使用銀聯卡、公交卡、電力卡、ETC卡、移動支付等方式收費，充電設施經營者必須在充電設施經營場所的顯著位置明碼標價。

-鼓勵社會資本投資。鼓勵充電基礎設施優先建設PPP。鼓勵有條件的政府機關、企事業單位、居民小區等單位將本單位停車場建設的充電設施向社會開放，在符合法律法規的前提下收取充電服務費。鼓勵金融機構在商業可持續的原則下創新金融產品和保險產品，綜合運用風險補償等政策，完善金融服務體系。推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式，加快建立包括金融投資和社會資本投資在內的多層次擔保體系，積極推動設立融資擔保基金，拓寬充電基礎設施投資運營企業和設備制造商的融資渠道。鼓勵利用社會資本設立充電基礎設施發展專項基金，發行充電基礎設施公司債券。

-加強安全監督。充電設施正式投入運行前，應按照國家有關規定完成竣工驗收、測試和調試，確保充電設施達到國家統一的技術標準。充電設施投入使用前，投資建設單位應當向當地質量技術監督部門申請對用于貿易結算的計量設備進行第一輪強制檢定。收費設施投入使用后，質量技術監督部門應當依法對貿易結算計量器具進行定期強制檢定。車輛制造商應積極配合充電設施的一致性測試和調試，最大限度地確保車輛樁的匹配使用。

-確保示范項目的實施。鼓勵各地積極申報充電基礎設施示范項目，成立湖南省電動汽車充電基礎設施建設指揮部，及時協調解決建設中的矛盾，切實確保示范工作積極穩妥推進。

-營造良好的輿論環境。各相關單位、充電企業、湖南日報、湖南衛視、紅網等新聞媒體要加大對電動汽車充電基礎設施發展政策、規劃布局和建設趨勢的宣傳力度，同時加強輿論監督，曝光阻礙充電基礎設施建設、損害消費者權益的行為，形成有利于充電基礎設施發展的輿論氛圍。

第三節投資規模計算

根據現行市場標準，各類典型充電設施的單站單樁建設成本估算如下：

結合全省充電基礎設施發展目標，預計每年充電基礎設施建設投資如下：

此外，根據現有配電網建設和改造標準，各類典型充電設施的配電網投資估算如下：

綜上所述，“十三五”期間，全省配電網建設和改造的年度投資規模如下：

第四節實施效果

-充電功率。監督運營企業和車輛制造商建立長期的m……

hanism，完善新能源汽車的定期檢查、維護和維修制度，切實加強對駕駛員和車輛的管理，建立新能源汽車全生命周期運營檔案。

（五）營造促銷環境。充分利用媒體、新能源汽車展覽會等渠道，搭建推廣平臺，加大宣傳力度，加強輿論引導，提高社會各界對新能源汽車的認識和接受度，形成愿意接受和使用新能源汽車良好的社會氛圍。監督運營企業和車輛生產企業建立長效機制，完善新能源汽車定期檢查、維護和維修制度，切實加強對其駕駛員和車輛的管理，建立新能源汽車全生命周期運營檔案。

（五）營造促銷環境。充分利用媒體、新能源汽車展覽會等渠道，搭建推廣平臺，加大宣傳力度，加強輿論引導，提高社會各界對新能源汽車的認識和接受度，形成愿意接受和使用新能源汽車良好的社會氛圍。

標簽：比亞迪眾泰江南汽車理念

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