政府工作報告：新能源汽車以電動汽車為主，加快建設充電設施

三是將小微企業18項行政事業性收費的免征范圍擴大到所有企業和個人。上述政策的實施將使今年企業和個人負擔比改革前減輕5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投入，加大對民生等薄弱環節的支持力度。創新財政支出方式，優化財政支出結構。保證的東西必須保留，減少的東西必須減少。

加快財稅體制改革。推進中央與地方分權和支出責任制改革，合理確定中央與地方增值稅分擔比例。將適合地方收入的稅收分配給地方政府，并在稅收管理權方面給予地方政府適當的權力下放。進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%。全面推進資源稅從價征收改革。依法實施稅收征管。建立規范的地方政府債務融資機制，對財力雄厚、債務風險較低的，按照法定程序適當提高債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在實處。

穩健的貨幣政策應該是靈活適度的。今年廣義貨幣M2預計增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再融資等各種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、農業、農村和農民的支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體系，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動深港通。建立巨災保險制度。規范互聯網金融發展。大力發展普惠金融和綠色金融。加強對全口徑外債的宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規范金融秩序，嚴厲打擊證券期貨領域的金融、非法集資和違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

（2） 加強供給側結構性改革，增強持續增長勢頭。圍繞解決重點領域突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，通過供給側結構性改革提高供給體系質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。

推動權力下放發展、放管結合、優化服務改革。尊重人民，要走簡政放權之路，切實轉變政府職能，提高效率。繼續大力減少行政審批事項，注意解決下放不同步、不協調、不到位的問題，使下放的審批事項為地方所接受和管理。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，并嘗試……

一些地區的市場準入負面清單制度。對行政事業性收費、政府設定或指導性服務費、政府性基金和國家職業資格實行目錄管理。加快建設統一、開放、競爭、有序的市場體系，打破地方保護。深化價格改革，加強價格監管。修改和廢止阻礙發展的行政法規和規范性文件。創新事后監督方式，全面實施“雙隨機、公開”監督，隨機抽取檢查對象，隨機抽取執法檢查人員，及時公布調查結果。推進綜合行政執法改革，實行企業信用信息統一采集、依法公示、聯合懲戒和社會監督。大力推進“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、辦好事、不添堵。簡化和消除煩惱和苛刻，禁止非法調查，讓人民有更多平等的機會和更大的創造空間。

充分釋放全社會的創業創新潛力。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟整體質量和競爭力。一是加強企業創新的主體地位。落實企業研發費用扣除和加速折舊政策，完善高新技術企業和科技企業孵化器稅收優惠政策。支持行業領導者建立高水平的研發機構。加快向全國推廣國家自主創新示范區試點政策，進而建設一批國家自主創新試驗區和高新區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客協同的創業創新新機制。建設一批“雙創”示范基地，培育創新服務業，規范天使、創業、產業等投資發展。支持經濟發展共享，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、致富。實施更加積極、開放、有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和假冒偽劣行為。三是深化科技管理體制改革。擴大大學和研究機構的自主權，減少科研管理中的繁文縟節。落實支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和股息激勵，鼓勵科研人員創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、容失敗的良好氛圍，充分激發創業精神，調動全社會創業創新的積極性，匯聚成為推動發展的磅礴力量。

重點解決產能過剩問題，降低成本，提高效率。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持強制市場，企業、地方組織和中央政府支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴控新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置“僵尸企業”。完善財政金融支持政策，中央財政安排1000億元專項獎勵資金，重點用于職工安置。采取綜合措施降低企業交易、物流、金融、能源使用等成本，堅決遏制任意c……

與企業相關的rges，并嚴厲查處違規行為。

努力改善產品和服務的供應。重點關注三個方面。第一是提高消費品的質量。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定制和柔性生產，培養精益求精的工匠精神，增加品種，提高質量，打造品牌。二是促進制造業升級。深入推進“中國制造+互聯網”，建設一批國家級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動強工業基地、綠色制造、高端裝備等重大項目，組織實施重大技術轉型升級項目。三是加快發展現代服務業。啟動新一輪國家綜合服務改革試點，實施高技術服務業創新工程，大力發展數字創意產業。放寬市場準入，提高生產性服務業專業化水平和生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市，推動5萬個行政村實現光纖互聯，讓更多城鄉居民享受數字生活。

大力推進國有企業改革。今明兩年，我們必須以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效的攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、經營者市場化選拔、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用工制度改革，探索建立與市場化選拔方式相適應的高層次人才和企業管理人員薪酬制度。加快國有資本投資運營公司重組組建。以管資本為重點，推動國有資產監管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予更多地方國有企業改革自主權。加快國有企業剝離經營社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業瘦身，增強核心競爭力。

更好地激發非公有制經濟的活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域的市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資，參與國有企業改革。在項目審批、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業和非公有制經濟人士合法權益的行為，創造公平、公正、，透明穩定的法律環境，構建新型政商關系，促進各類企業共同發展。

（3） 深挖內需潛力，開拓更多發展空間。適當擴大總需求，積極調整改革需求結構，促進供需有效對接、投資與消費有機結合、城鄉協調發展，形成穩定持久的內需支撐經濟發展。

加強消費在拉動經濟增長中的基礎性作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費發展。擴大網絡信息、智能家居、個性化時尚等新興消費。促進線上線下協調、互動、平等……

競爭，促進實體企業的創新和轉型。完善物流配送網絡，促進快遞業健康發展。激活二手車市場，大力發展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快城市停車場和充電設施建設。在全國范圍內試點消費金融公司，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。降低部分消費品的進口關稅，增加免稅店。實施帶薪休假制度，加強旅游交通、景區、自駕營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接新興的大眾旅游時代。

發揮有效投資在穩增長、調結構中的關鍵作用。中國的基礎設施和民生存在許多不足，產業亟待升級，有效投資仍有很大空間。今年將啟動“十三五”規劃中的一批重大項目。完成鐵路投資8000多億元、公路投資1.65萬億元，再開工建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等20個重大水利工程。中央預算內投資5000億元。深化投融資體制改革，繼續以市場化方式籌集專項建設資金，推動地方融資平臺轉型重組進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規模。完善政府與社會資本合作模式，用好1800億元引導資金，嚴格依法履行合同，充分激發社會資本參與積極性。

進一步推進新型城鎮化。城市化是實現現代化的必由之路，是中國內需和發展動力的最大潛力。今年，我們將重點抓好三項工作。一是加快農業轉移人口城鎮化進程。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全人地錢掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證含金量高，要加快對未落戶城鎮常住人口的覆蓋，使其在居住地依法享受義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部中小城鎮，吸納更多農民工就近就業創業，讓他們掙錢養家。二是促進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場健康發展。今年將改造棚戶區住房600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善稅收和信貸政策，支持居民住房合理消費，適應住房剛性需求和改善性需求，化解因城施策導致的房地產庫存，促進房地產市場平穩運行。建立租購并舉的住房制度，逐步將符合條件的流動人口納入公共租賃住房供應范圍。三是加強城市規劃建設管理。強化城市規劃的科學性、前瞻性、權威性和開放性，促進多規合一。城市地下綜合設施隧道已開工建設2000多公里。積極推廣綠色建筑和建筑材料，大力發展鋼結構和裝配式建筑，加快標準化建設，提高建筑技術和工程質量。推動城市管理體制創新，建設智慧城市，完善公共交通網絡，控制交通擁堵等突出問題，改善人居環境，讓人民生活更安心、更省心、更舒適。

優化區域發展格局。進一步推進“一帶一路”建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快發展……

長江經濟帶東部。制定實施西部大開發“十三五”規劃，實施東北等老工業基地新一輪振興戰略，出臺促進中部崛起的新十年規劃，支持東部地區在制度創新和陸海規劃方面率先取得突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區的發展。制定和實施國家海洋戰略，維護國家海洋權益，保護海洋生態環境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。

（4） 加快發展現代農業，不斷增加農民收入。繼續做好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓寬農民就業增收渠道，努力提高農業質量、效益和競爭力。

加快農業結構調整。糧食產量的持續增加為穩定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要完善農產品價格形成機制，引導農民調整種植結構以滿足市場需求，適當減少玉米種植面積。按照“市場定價與價格補償分離”的原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，確保農民合理收入。要采取更多措施消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，發展畜牧業，延長農業產業鏈；

制定新一輪退耕還林還草，今年退耕還林還給草1500多萬畝，是多用途的，必須抓好。積極發展多種形式的農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，培養新型職業農民，鼓勵農民依法自愿有償轉讓承包地，開展土地入股合作，聯盟或土地托管。深化農村集體產權、土地復墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷合作社等改革。

加強對農業的基本支持。全面完成永久基本農田劃定并實施專項保護，加強高標準農田建設，新增深松土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。探索農田輪作休耕試點制度。加強農業科技創新普及，深化綠色高產高效糧食創建，實施化肥農藥零增長行動。三是將小微企業18項行政事業性收費的免征范圍擴大到所有企業和個人。上述政策的實施將使今年企業和個人負擔比改革前減輕5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投入，加大對民生等薄弱環節的支持力度。創新財政支出方式，優化財政支出結構。保證的東西必須保留，減少的東西必須減少。

加快財稅體制改革。推進中央與地方分權和支出責任制改革，合理確定中央與地方增值稅分擔比例。將適合地方收入的稅收分配給地方政府，并在稅收管理權方面給予地方政府適當的權力下放。進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%。全面推進資源稅從價征收改革。依法實施稅收征管。建立規范的地方政府債務融資機制，對財力雄厚、債務風險較低的，按照法定程序適當提高債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在實處。

穩健的貨幣政策應該是靈活適度的。今年廣義貨幣M2預計增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再融資等各種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、農業、農村和農民的支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體系，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動深港通。建立巨災保險制度。規范互聯網金融發展。大力發展普惠金融和綠色金融。加強對全口徑外債的宏觀審慎管理。擰緊系統框架，整改并標準化……

e金融秩序，嚴厲打擊證券期貨領域的金融欺詐、非法集資和違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域風險的底線。

（2） 加強供給側結構性改革，增強持續增長勢頭。圍繞解決重點領域突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，通過供給側結構性改革提高供給體系質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。

推動權力下放發展、放管結合、優化服務改革。尊重人民，要走簡政放權之路，切實轉變政府職能，提高效率。繼續大力減少行政審批事項，注意解決下放不同步、不協調、不到位的問題，使下放的審批事項為地方所接受和管理。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公開地方政府權責清單，在部分地區試行市場準入負面清單制度。對行政事業性收費、政府設定或指導性服務費、政府性基金和國家職業資格實行目錄管理。加快建設統一、開放、競爭、有序的市場體系，打破地方保護。深化價格改革，加強價格監管。修改和廢止阻礙發展的行政法規和規范性文件。創新事后監督方式，全面實施“雙隨機、公開”監督，隨機抽取檢查對象，隨機抽取執法檢查人員，及時公布調查結果。推進綜合行政執法改革，實行企業信用信息統一采集、依法公示、聯合懲戒和社會監督。大力推進“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、辦好事、不添堵。簡化和消除煩惱和苛刻，禁止非法調查，讓人民有更多平等的機會和更大的創造空間。

充分釋放全社會的創業創新潛力。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟整體質量和競爭力。一是加強企業創新的主體地位。落實企業研發費用扣除和加速折舊政策，完善高新技術企業和科技企業孵化器稅收優惠政策。支持行業領導者建立高水平的研發機構。加快向全國推廣國家自主創新示范區試點政策，進而建設一批國家自主創新試驗區和高新區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客協同的創業創新新機制。建設一批“雙創”示范基地，培育創新服務業，規范天使、創業、產業等投資發展。支持經濟發展共享，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、致富。實施更加積極、開放、有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和假冒偽劣行為。三是深化科技管理體制改革。擴大大學和研究機構的自主權，減少科研管理中的繁文縟節。落實支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善稅收優惠政策和政策措施……

股權期權的樹狀激勵，鼓勵科研人員創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、容失敗的良好氛圍，充分激發創業精神，調動全社會創業創新的積極性，匯聚成為推動發展的磅礴力量。

重點解決產能過剩問題，降低成本，提高效率。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持強制市場，企業、地方組織和中央政府支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴控新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置“僵尸企業”。完善財政金融支持政策，中央財政安排1000億元專項獎勵資金，重點用于職工安置。采取綜合措施降低企業交易、物流、金融、能源使用等成本，堅決遏制涉企亂收費，嚴肅查處違法違規行為。

努力改善產品和服務的供應。重點關注三個方面。第一是提高消費品的質量。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定制和柔性生產，培養精益求精的工匠精神，增加品種，提高質量，打造品牌。二是促進制造業升級。深入推進“中國制造+互聯網”，建設一批國家級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動強工業基地、綠色制造、高端裝備等重大項目，組織實施重大技術轉型升級項目。三是加快發展現代服務業。啟動新一輪國家綜合服務改革試點，實施高技術服務業創新工程，大力發展數字創意產業。放寬市場準入，提高生產性服務業專業化水平和生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市，推動5萬個行政村實現光纖互聯，讓更多城鄉居民享受數字生活。

大力推進國有企業改革。今明兩年，我們必須以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效的攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、經營者市場化選拔、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用工制度改革，探索建立與市場化選拔方式相適應的高層次人才和企業管理人員薪酬制度。加快國有資本投資運營公司重組組建。以管資本為重點，推動國有資產監管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予更多地方國有企業改革自主權。加快國有企業剝離經營社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業瘦身，增強核心競爭力。

更好地激發非公有制經濟的活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域的市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資，參與國有企業改革。平等對待項目審批、融資服務、財政……

d稅收政策、土地使用等。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業和非公有制經濟人士合法權益的行為，創造公平、公正、透明、穩定的法治環境，構建新型政商關系，促進各類企業共同發展。

（3） 深挖內需潛力，開拓更多發展空間。適當擴大總需求，積極調整改革需求結構，促進供需有效對接、投資與消費有機結合、城鄉協調發展，形成穩定持久的內需支撐經濟發展。

加強消費在拉動經濟增長中的基礎性作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費發展。擴大網絡信息、智能家居、個性化時尚等新興消費。促進線上線下協調互動、平等競爭，促進實體業務創新轉型。完善物流配送網絡，促進快遞業健康發展。激活二手車市場，大力發展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快城市停車場和充電設施建設。在全國范圍內試點消費金融公司，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。降低部分消費品的進口關稅，增加免稅店。實施帶薪休假制度，加強旅游交通、景區、自駕營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接新興的大眾旅游時代。

發揮有效投資在穩增長、調結構中的關鍵作用。中國的基礎設施和民生存在許多不足，產業亟待升級，有效投資仍有很大空間。今年將啟動“十三五”規劃中的一批重大項目。完成鐵路投資8000多億元、公路投資1.65萬億元，再開工建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等20個重大水利工程。中央預算內投資5000億元。深化投融資體制改革，繼續以市場化方式籌集專項建設資金，推動地方融資平臺轉型重組進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規模。完善政府與社會資本合作模式，用好1800億元引導資金，嚴格依法履行合同，充分激發社會資本參與積極性。

進一步推進新型城鎮化。城市化是實現現代化的必由之路，是中國內需和發展動力的最大潛力。今年，我們將重點抓好三項工作。一是加快農業轉移人口城鎮化進程。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全人地錢掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證含金量高，要加快對未落戶城鎮常住人口的覆蓋，使其在居住地依法享受義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部中小城鎮，吸納更多農民工就近就業創業，讓他們掙錢養家。二是促進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場健康發展。今年將改造棚戶區住房600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。我們將改善稅收和……

編輯政策支持居民住房合理消費，適應住房剛性需求和改善性需求，化解因城市政策導致的房地產庫存，促進房地產市場平穩運行。建立租購并舉的住房制度，逐步將符合條件的流動人口納入公共租賃住房供應范圍。三是加強城市規劃建設管理。強化城市規劃的科學性、前瞻性、權威性和開放性，促進多規合一。城市地下綜合設施隧道已開工建設2000多公里。積極推廣綠色建筑和建筑材料，大力發展鋼結構和裝配式建筑，加快標準化建設，提高建筑技術和工程質量。推動城市管理體制創新，建設智慧城市，完善公共交通網絡，控制交通擁堵等突出問題，改善人居環境，讓人民生活更安心、更省心、更舒適。

優化區域發展格局。進一步推進“一帶一路”建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展。制定實施西部大開發“十三五”規劃，實施東北等老工業基地新一輪振興戰略，出臺促進中部崛起的新十年規劃，支持東部地區在制度創新和陸海規劃方面率先取得突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區的發展。制定和實施國家海洋戰略，維護國家海洋權益，保護海洋生態環境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。

（4） 加快發展現代農業，不斷增加農民收入。繼續做好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓寬農民就業增收渠道，努力提高農業質量、效益和競爭力。

加快農業結構調整。糧食產量的持續增加為穩定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要完善農產品價格形成機制，引導農民調整種植結構以滿足市場需求，適當減少玉米種植面積。按照“市場定價與價格補償分離”的原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，確保農民合理收入。要采取更多措施消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，發展畜牧業，延長農業產業鏈；

制定新一輪退耕還林還草，今年退耕還林還給草1500多萬畝，是多用途的，必須抓好。積極發展多種形式的農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，培養新型職業農民，鼓勵農民依法自愿有償轉讓承包地，開展土地入股合作，聯盟或土地托管。深化農村集體產權、土地復墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷合作社等改革。

加強對農業的基本支持。全面完成永久基本農田劃定并實施專項保護，加強高標準農田建設，新增深松土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。探索農田輪作休耕試點制度。加強農業科技創新普及，深化綠色高產高效糧食創建，實施化肥農藥零增長行動。保障財政對農業的投資，建立國家農業信貸保障體系，完善農業保險制度和農村金融服務，引導更多資金投向現代農業建設。

改善農村公共設施和服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，有條件的鄉鎮加快通硬化路和公交車。密切關注新一輪農村電網轉型升級，兩年內實現農村供電服務穩定可靠、平原地區供電全覆蓋。實施飲用水安全鞏固提升工程。推動電子商務進入農村地區。開展農村人居環境整治，建設美麗宜居鄉村。

實施扶貧項目。今年將有1000多萬農村貧困人口脫貧，其中200多萬人將脫貧，貧困農民危房改造將繼續推進。中央財政扶貧資金增長43.4%。促進貧困縣涉農資金整合。堅持精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決接入、供水、供電、聯網等問題，增強集中連片特困地區和貧困人口發展能力。國家的惠民政策和民生工程政策要向貧困地區傾斜。開展定點扶貧和東西部協作扶貧，支持社會力量參與扶貧。扶貧是一項艱巨的任務，各級政府都下了軍令狀，必須按時保質保量完成。

（5） 推動新一輪高水平對外開放，努力實現合作共贏。面對國際經濟合作與競爭格局的深刻變化，順應國內經濟升級的迫切需要，我們必須堅定不移地擴大開放，增強新發展動力，為改革增添新動力，創造新的對外開放競爭優勢。

扎實推進““一帶一路”倡議”建設。協調國內區域發展開放和國際經濟合作，共建陸上經濟走廊和海上合作支點，促進互聯互通、經貿合作和文化交流。建設沿線大型通關合作機制，建設國際物流通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區和境外經貿合作區建設。堅持討論、建設、共享，把““一帶一路”倡議倡議”作為和平友誼的紐帶，成為共同繁榮的道路。

擴大國際產能合作。堅持企業導向、政府驅動、市場化運作，實施一批重大惡魔……

ation項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動設備、技術、標準和服務走出去，打造“中國制造”品牌。

促進對外貿易的創新和發展。面對外部需求持續低迷的嚴峻形勢，要多措并舉遏制進出口下滑勢頭。第一，我們必須加快政策的實施和完善。優化出口退稅率結構，確保及時全額退稅，嚴厲打擊取退稅行為。擴大短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險。第二，我們必須鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業發展。第三，我們應該優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示范城市數量，加快發展文化外貿。進一步整合優化海關特殊監管區域，推動加工貿易向中西部地區轉移，向產業鏈中高端延伸。第四，我們必須促進貿易便利化。全面推進國際貿易“單一窗口”。降低出口商品的檢驗率。第五，我們應該實施更加積極的進口政策。擴大進口先進技術設備、關鍵零部件和能源緊缺的原材料。

提高利用外資水平。繼續放寬投資準入，擴大服務業和一般制造業開放，簡化外商投資企業設立程序，加大招商引資力度。創新內陸和邊境開放模式，打造新型外向型產業集群，引導更多外商投資中西部地區。擴大自由貿易試驗區試點。創新開發區體制機制。我們將創造一個更公平、更透明、更可預測的投資環境，中國將永遠成為吸引外國投資的熱點。

加快實施自由貿易區戰略。積極談判簽署區域全面經濟伙伴關系協定，加快中日韓自貿區談判，推動中美和中歐投資全面協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。我們愿與各方一道，推動貿易和投資自由化，共同構建平衡、共贏、包容的國際經貿體系。

（6） 加強環境治理，在綠色發展方面取得新突破。污染控制和環境保護關系到人民的健康和可持續發展，因此我們必須大力推進，下定決心走上經濟發展和環境改善的雙贏之路。

重拳出擊控制大氣煙霧和水污染。今年，化學需氧量和氨氮排放將分別減少2%，二氧化硫和氮氧化物排放將分別降低3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度將繼續下降。重點減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展支持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源綜合利用，限制直接焚燒。全面推行車用燃料國五標準，淘汰380萬輛黃標車和老舊車。實施重點區域大氣污染聯防聯控。全面推進城市污水處理設施建設和改造，加強農業綜合管理……

非點源污染與流域水環境。加強工業污染源管控，全面實施排污企業在線監測。加強環境保護督察，明確獎懲。新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對違法者必須嚴厲打擊，對縱容者必須依法嚴查。

大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標準的覆蓋面。完善支持政策，支持推廣節能環保先進技術和設備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理，加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業綠色轉型。我們將在全國范圍內開展節能節水行動，推進垃圾分類，完善可再生資源回收網絡，將節能環保產業培育成為中國發展的支柱產業。

加強生態安全屏障建設。完善生態保護補償機制。停止天然林商業性采伐，實施新一輪草原生態保護補貼和激勵措施。推進地下水超采區綜合治理試點，實施濕地等生態保護修復工程，持續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環境是每個人的責任。每個社會成員都應該自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。

（七）保障民生改善，加強社會建設。執政之道在于民生。我們要反復閱讀，體悟人心，多謀民生之利，多解民生之憂。盡管財政收入增長放緩，但也不乏為群眾辦實事。

注重擴大就業和創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵創業促進就業。今年將有多達765萬大學畢業生。要實施就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余，增加穩定就業基金規模，做好企業下崗職工技能培訓和再就業工作，為城鎮就業困難人員提供支持。完成2100多萬農民工職業技能提升任務。加強對靈活就業和新就業形式的支持。做好退役軍人安置和就業創業服務工作。

發展更高質量和更公平的教育。教育承載著國家的未來和人民的期望。加大對中西部地區和偏遠貧困地區的公共教育投入。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。支持普惠性幼兒園的發展。辦好特殊教育。加快完善現代職業教育體系，分類推進中等職業教育，免收學雜費。貧困家庭的學生是第一批在普通高中免除學雜費的學生。落實提高農村教師待遇的政策。加快遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提高高校教學水平和創新能力，推動符合條件的普通本科院校向應用型高校轉變。繼續擴大貧困地區農村重點大學招生規模，落實和完善農民工隨遷子女就地就學和入學考試政策。支持和規范民辦教育發展。教育要促進學生德智體美的全面發展，注重培養各類高素質的創新人才……

。從家庭到學校，從政府到社會，我們要為孩子的安全、健康和成長負責，共同托起明天的希望。

協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。健康是幸福的基礎。今年，我們將實現大病保險全覆蓋，政府將加大投入，為更多的大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補貼160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫療保險制度，財政補貼由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快基本醫療保險全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，共同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品和醫療器械審批制度改革。加快全科醫生和兒科醫生的培訓。在約70%的城市試行分級診療。基本公共衛生服務財政補貼由人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥和民族醫藥。建立健全符合醫療行業特點的人員薪酬制度，保護和調動醫務人員的積極性。建立和諧的醫患關系。完善夫妻可以生育兩個孩子的扶持政策。為了人民健康，要加快完善統一權威的食品藥品安全監管體系，嚴守從農田到餐桌、從企業到醫院的每一道防線，讓人民群眾的飲食用藥安全有保障。

織密社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標準。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社會保障基金的辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推動多種形式醫養結合。落實臨時救助和特困人員救助供養制度，合理確定救助供養標準，完善工作機制。城鄉低保人均補貼標準分別提高5%和8%。加快完善城鄉社會救助體系，讓困難群眾能夠雪中送炭、雪中送難，讓社會充滿關愛和溫暖。

促進文化改革和發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、凝聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設具有中國特色的新型智庫。加強文物和非物質文化遺產的保護和利用。深化群眾性精神文明創建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，弘揚科學精神，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體的融合與發展。培養健康的網絡文化。深化中外文化交流，加強國際傳播能力建設。深化文化體制改革，引導公共文化資源向城鄉基層傾斜，促進文化產業創新發展，繁榮文化市場，加強文化市場管理。促進家庭使用數字廣播和電視。做好北京冬奧會、殘奧會籌辦工作，倡導全民健身新風尚。

加強和創新社會治理。做好基層基礎工作，推進城鄉社區建設，推進基層民主協商。支持工會……

共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業協會、商會和行政機關脫鉤改革，依法規范社會組織發展，支持專業化社會工作、志愿服務和慈善事業發展。加強社會信用體系建設。切實保護婦女、兒童和殘疾人的權益，加強對農村留守兒童、婦女和老年人的關愛服務。深化司法體制改革，開展法治宣傳教育，啟動實施“七五”規劃，做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網絡安全體系。創新社會治安綜合管理機制，以信息化為支撐，推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾安全感。改進信訪工作，完善多元調解機制，有效化解矛盾糾紛，促進社會和平和諧。

生命高于一切，安全比泰山更重要。要堅持不懈做好安全生產和公共安全工作，加強安全基礎設施建設和防災減災能力建設，健全監測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，落實黨政同責，加大失職責任追究力度，嚴格監督執法，堅決遏制重大安全事故發生，切實保護人民群眾生命財產安全。

（八）加強政府自身建設，提高治理能力和服務水平。重任只在于承擔責任。面對極其艱巨復雜的改革發展任務，各級政府要深入貫徹新發展理念，肩負起全面建設小康社會的使命，把所有家庭的憂與樂放在心中，建設法治政府、創新政府、，廉潔政府和人民滿意的服務型政府。

堅持依法履行職責，將政府活動全面納入法治。各級政府及其工作人員要帶頭嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治精神推進工作。法定義務必須是，法律不能被授權。積極推行政府法律顧問制度。深化政務公開，充分發揮傳統媒體和新興媒體的作用，用好網絡平臺，及時回應社會關切，讓群眾知道政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受本級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，接受社會和輿論的監督，讓權力在陽光下運行。

堅持廉潔從政，深入推進反腐敗工作。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴懲各類違紀違法行為。加強行政監督，促進審計全覆蓋。通過放權、創新監管，減少尋租空間，鏟除滋生腐敗的土壤。推動黨風廉政建設深入基層，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。

堅持勤勉盡責，提高執行力和公信力。政府工作人員應盡職盡責，在公共場所徹夜未眠，主動出擊，足智多謀。深入貫徹“三嚴三實”，增強意識、大局意識、核心意識和從眾意識，加強作風建設和能力建設，建設一支高素質、專業化的公務員隊伍。改進……

嚴格落實工作責任制，確保各項政策任務不折不扣地落到實處。完善監督問責機制，堅決杜絕懶政怠政行為，決不允許占座不做官。完善激勵機制和容錯糾錯機制，支持和鼓勵改革創新，讓廣大干部有意愿、敢擔當、有能力。保障財政對農業的投資，建立國家農業信貸保障體系，完善農業保險制度和農村金融服務，引導更多資金投向現代農業建設。

改善農村公共設施和服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，有條件的鄉鎮加快通硬化路和公交車。密切關注新一輪農村電網轉型升級，兩年內實現農村供電服務穩定可靠、平原地區供電全覆蓋。實施飲用水安全鞏固提升工程。推動電子商務進入農村地區。開展農村人居環境整治，建設美麗宜居鄉村。

實施扶貧項目。今年將有1000多萬農村貧困人口脫貧，其中200多萬人將脫貧，貧困農民危房改造將繼續推進。中央財政扶貧資金增長43.4%。促進貧困縣涉農資金整合。堅持精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決接入、供水、供電、聯網等問題，增強集中連片特困地區和貧困人口發展能力。國家的惠民政策和民生工程政策要向貧困地區傾斜。開展定點扶貧和東西部協作扶貧，支持社會力量參與扶貧。扶貧是一項艱巨的任務，各級政府都下了軍令狀，必須按時保質保量完成。

（5） 推動新一輪高水平對外開放，努力實現合作共贏。面對國際經濟合作與競爭格局的深刻變化，順應國內經濟升級的迫切需要，我們必須堅定不移地擴大開放，增強新發展動力，為改革增添新動力，創造新的對外開放競爭優勢。

扎實推進““一帶一路”倡議”建設。協調國內區域發展開放和國際經濟合作，共建陸上經濟走廊和海上合作支點，促進互聯互通、經貿合作和文化交流。建設沿線大型通關合作機制，建設國際物流通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區和境外經貿合作區建設。堅持討論、建設、共享，把““一帶一路”倡議倡議”作為和平友誼的紐帶，成為共同繁榮的道路。

擴大國際產能合作。堅持企業導向、政府驅動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動設備、技術、標準和服務走出去，打造“中國制造”品牌。

促進對外貿易的創新和發展。面對外部需求持續低迷的嚴峻形勢，要多措并舉遏制進出口下滑勢頭。第一，我們必須加快政策的實施和完善。優化出口退稅率結構，確保及時全額退稅，嚴厲打擊取退稅行為。擴大短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險。第二，我們必須鼓勵商業模式創新。展開……

lot項目，支持企業建設一批出口產品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業發展。第三，我們應該優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示范城市數量，加快發展文化外貿。進一步整合優化海關特殊監管區域，推動加工貿易向中西部地區轉移，向產業鏈中高端延伸。第四，我們必須促進貿易便利化。全面推進國際貿易“單一窗口”。降低出口商品的檢驗率。第五，我們應該實施更加積極的進口政策。擴大進口先進技術設備、關鍵零部件和能源緊缺的原材料。

提高利用外資水平。繼續放寬投資準入，擴大服務業和一般制造業開放，簡化外商投資企業設立程序，加大招商引資力度。創新內陸和邊境開放模式，打造新型外向型產業集群，引導更多外商投資中西部地區。擴大自由貿易試驗區試點。創新開發區體制機制。我們將創造一個更公平、更透明、更可預測的投資環境，中國將永遠成為吸引外國投資的熱點。

加快實施自由貿易區戰略。積極談判簽署區域全面經濟伙伴關系協定，加快中日韓自貿區談判，推動中美和中歐投資全面協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。我們愿與各方一道，推動貿易和投資自由化，共同構建平衡、共贏、包容的國際經貿體系。

（6） 加強環境治理，在綠色發展方面取得新突破。污染控制和環境保護關系到人民的健康和可持續發展，因此我們必須大力推進，下定決心走上經濟發展和環境改善的雙贏之路。

重拳出擊控制大氣煙霧和水污染。今年，化學需氧量和氨氮排放將分別減少2%，二氧化硫和氮氧化物排放將分別降低3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度將繼續下降。重點減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展支持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源綜合利用，限制直接焚燒。全面推行車用燃料國五標準，淘汰380萬輛黃標車和老舊車。實施重點區域大氣污染聯防聯控。全面推進城市污水處理設施建設和改造，加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加強工業污染源管控，全面實施排污企業在線監測。加強環境保護督察，明確獎懲。新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對違法者必須嚴厲打擊，對縱容者必須依法嚴查。

大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標準的覆蓋面。完善扶持政策，支持推廣節能環保先進技術和設備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理，加大節能改造力度……

建筑，加快傳統制造業的綠色轉型。我們將在全國范圍內開展節能節水行動，推進垃圾分類，完善可再生資源回收網絡，將節能環保產業培育成為中國發展的支柱產業。

加強生態安全屏障建設。完善生態保護補償機制。停止天然林商業性采伐，實施新一輪草原生態保護補貼和激勵措施。推進地下水超采區綜合治理試點，實施濕地等生態保護修復工程，持續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環境是每個人的責任。每個社會成員都應該自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。

（七）保障民生改善，加強社會建設。執政之道在于民生。我們要反復閱讀，體悟人心，多謀民生之利，多解民生之憂。盡管財政收入增長放緩，但也不乏為群眾辦實事。

注重擴大就業和創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵創業促進就業。今年將有多達765萬大學畢業生。要實施就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余，增加穩定就業基金規模，做好企業下崗職工技能培訓和再就業工作，為城鎮就業困難人員提供支持。完成2100多萬農民工職業技能提升任務。加強對靈活就業和新就業形式的支持。做好退役軍人安置和就業創業服務工作。

發展更高質量和更公平的教育。教育承載著國家的未來和人民的期望。加大對中西部地區和偏遠貧困地區的公共教育投入。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。支持普惠性幼兒園的發展。辦好特殊教育。加快完善現代職業教育體系，分類推進中等職業教育，免收學雜費。貧困家庭的學生是第一批在普通高中免除學雜費的學生。落實提高農村教師待遇的政策。加快遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提高高校教學水平和創新能力，推動符合條件的普通本科院校向應用型高校轉變。繼續擴大貧困地區農村重點大學招生規模，落實和完善農民工隨遷子女就地就學和入學考試政策。支持和規范民辦教育發展。教育要促進學生德智體美全面發展，注重培養各類高素質創新人才。從家庭到學校，從政府到社會，我們要為孩子的安全、健康和成長負責，共同托起明天的希望。

協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。健康是幸福的基礎。今年，我們將實現大病保險全覆蓋，政府將加大投入，為更多的大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補貼160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫療保險制度，財政補貼由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快基本醫療保險全國聯網和異地就醫結算。外籍人士……

公立醫院綜合改革試點城市范圍，共同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品和醫療器械審批制度改革。加快全科醫生和兒科醫生的培訓。在約70%的城市試行分級診療。基本公共衛生服務財政補貼由人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥和民族醫藥。建立健全符合醫療行業特點的人員薪酬制度，保護和調動醫務人員的積極性。建立和諧的醫患關系。完善夫妻可以生育兩個孩子的扶持政策。為了人民健康，要加快完善統一權威的食品藥品安全監管體系，嚴守從農田到餐桌、從企業到醫院的每一道防線，讓人民群眾的飲食用藥安全有保障。

織密社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標準。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社會保障基金的辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推動多種形式醫養結合。落實臨時救助和特困人員救助供養制度，合理確定救助供養標準，完善工作機制。城鄉低保人均補貼標準分別提高5%和8%。加快完善城鄉社會救助體系，讓困難群眾能夠雪中送炭、雪中送難，讓社會充滿關愛和溫暖。

促進文化改革和發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、凝聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設具有中國特色的新型智庫。加強文物和非物質文化遺產的保護和利用。深化群眾性精神文明創建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，弘揚科學精神，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體的融合與發展。培養健康的網絡文化。深化中外文化交流，加強國際傳播能力建設。深化文化體制改革，引導公共文化資源向城鄉基層傾斜，促進文化產業創新發展，繁榮文化市場，加強文化市場管理。促進家庭使用數字廣播和電視。做好北京冬奧會、殘奧會籌辦工作，倡導全民健身新風尚。

加強和創新社會治理。做好基層基礎工作，推進城鄉社區建設，推進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業協會、商會和行政機關脫鉤改革，依法規范社會組織發展，支持專業化社會工作、志愿服務和慈善事業發展。加強社會信用體系建設。切實保護婦女、兒童和殘疾人的權益，加強對農村留守兒童、婦女和老年人的關愛服務。深化司法體制改革，開展法治宣傳教育，啟動實施“七五”規劃，做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網絡安全體系。創新社會治安綜合治理機制……

以信息化為支撐，推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾安全感。改進信訪工作，完善多元調解機制，有效化解矛盾糾紛，促進社會和平和諧。

生命高于一切，安全比泰山更重要。要堅持不懈做好安全生產和公共安全工作，加強安全基礎設施建設和防災減災能力建設，健全監測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，落實黨政同責，加大失職責任追究力度，嚴格監督執法，堅決遏制重大安全事故發生，切實保護人民群眾生命財產安全。

（八）加強政府自身建設，提高治理能力和服務水平。重任只在于承擔責任。面對極其艱巨復雜的改革發展任務，各級政府要深入貫徹新發展理念，肩負起全面建設小康社會的使命，把所有家庭的憂與樂放在心中，建設法治政府、創新政府、，廉潔政府和人民滿意的服務型政府。

堅持依法履行職責，將政府活動全面納入法治。各級政府及其工作人員要帶頭嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治精神推進工作。法定義務必須是，法律不能被授權。積極推行政府法律顧問制度。深化政務公開，充分發揮傳統媒體和新興媒體的作用，用好網絡平臺，及時回應社會關切，讓群眾知道政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受本級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，接受社會和輿論的監督，讓權力在陽光下運行。

堅持廉潔從政，深入推進反腐敗工作。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴懲各類違紀違法行為。加強行政監督，促進審計全覆蓋。通過放權、創新監管，減少尋租空間，鏟除滋生腐敗的土壤。推動黨風廉政建設深入基層，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。

堅持勤勉盡責，提高執行力和公信力。政府工作人員應盡職盡責，在公共場所徹夜未眠，主動出擊，足智多謀。深入貫徹“三嚴三實”，增強意識、大局意識、核心意識和從眾意識，加強作風建設和能力建設，建設一支高素質、專業化的公務員隊伍。完善并嚴格落實工作責任制，確保各項政策任務不折不扣地落到實處。完善監督問責機制，堅決杜絕懶政怠政行為，決不允許占座不做官。完善激勵機制和容錯糾錯機制，支持和鼓勵改革創新，讓廣大干部有意愿、敢擔當、有能力。

標簽：現代理念大眾北京長行

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