2016年調整政策支持方式 釋放新能源汽車補貼積極性

[第一電網]（特約作者三豐）補貼是一種“催化劑”，但催化劑會有副作用。可以說，“補”對新能源汽車行業的影響不容小覷。然而，我們也應該認真對待補貼的正能量：（1）補貼的首要意義是有效實施新能源汽車的國民經濟政策；（2） 補貼可以通過財政資金帶動社會資本進入新能源汽車行業。目前，包括BTA在內的許多大型跨境企業都參與了新能源汽車的爭奪戰。市場經濟條件下的新能源汽車競爭正在形成；（3） 大力加強技術改造，促進產業升級；（4） 在新能源汽車保有量相對較少的情況下，消除“擠出效應”的出現；

（5） 更重要的是，為了實現“彎道超車”的國家戰略計劃，中國現在是新能源汽車第一大國，西方國家爭相追趕中國電動汽車已不再是趨勢。（落入10萬元市場，新能源電動汽車價格戰拉開序幕）

一是補貼的積極性，政策執行偏差的不良問題

政府的主導思想是嚴肅的。補貼在推廣電動汽車方面可能不會成功，就像吃太多漢堡會讓孩子浮腫一樣。在一系列作弊鬧劇之后，技術發展還沒有得到真正的理解，國家的支持政策傷痕累累，這嚴重影響了務實的制造商在電動汽車研發和生產方面的積極性，甚至助長了“機會主義”的傲慢。

新能源汽車的銷售屬于私人銷售的范疇，目前已經大規模停滯。事實上，欺詐性賠償主要發生在不透明的銷售中，非私人購買受到的打擊最大。主要局有：車輛銷售的內循環和配件的二次使用。特別是乘用車補貼漏洞被利用和惡意取。雖然國家在補貼管控上易于管理，單位或補貼者較少，但容易出現變相操作，導致監管不到位。此外，在新能源的推廣中，國家高度重視任務數據的完成，對任務執行的檢查人員很少，這直接導致虛假數據被換成滾動補貼。

從某種意義上說，地方保護主義通過作弊而火上澆油。地方保護主義嚴重打擊了大多數優秀電動汽車企業的積極性。如果我們放開壁壘，我們就會放開競爭，只有在競爭中我們才能優勝劣汰。

嚴格執行零容忍，堅決打擊取賠償行為，發現一起嚴查一起。加強對新能源汽車生產、銷售和運營的監控。從生產企業的零部件采購和生產情況出發，核查補貼新能源汽車關鍵指標是否與《道路機動車輛生產企業及產品公告》信息一致，電池、電機等自制或外購核心零部件數量是否與申報銷售數量相匹配。從銷售環節入手，檢查銷售數量是否真實，是否存在售后回購、虛假交易、虛高價格等情況。向有關部門核查企業上報的資金申請材料審核是否到位，是否存在截留、挪用財政補貼等問題。

第二，建議調整支持方式。

《全球主要市場新能源汽車政策比較研究》報告將激勵工具按相關環節分為四類：生產、購買、使用和基礎設施。根據激勵形式是否涉及資金支付，可分為貨幣和非貨幣兩類。中國市場正在實施的新能源汽車激勵工具有31種。從環節類別來看，采購類別和使用類別相對豐富，其次是基礎設施類別，生產類別相對較弱。從激勵方式來看，貨幣激勵工具占主導地位，31項貨幣政策中有19項。

目前，最受歡迎的補貼方式的改變，直接影響到《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》的補貼政策。

1.建議從市場經濟的角度出發，將大部分補貼逐步應用于售后市場。補貼范圍包括收費服務費補貼、通行費補貼、停車費補貼等。

2、加大新能源租賃體系建設，積極引導個人購車進入分時租賃體系和約租車體系。（1） 在免費停車等優惠政策的基礎上，大力開展分時租賃，充分利用電動汽車續航里程短的特點開展租賃。加大對分時租賃企業的支持力度，從使用中逐步培養消費者的習慣，進而對電動汽車有更快、更深的了解。（2） 允許并降低進入閾值……

為個人新能源汽車租賃汽車。提高個人購買新能源汽車的積極性。

3.加大資金引導和政策引導力度。財政引導主要是降低貸款利息，政策引導主要是避免停車費和通行費。（1） 財政支持原則上按照車輛低息貸款和電池租賃貸款給予補貼。（2） 保險補貼，即針對電動汽車用戶、制造商和保險公司的三方保險。由于電動汽車保險暫時沒有科學參考，政府可以在補貼資金的分配中設立新能源汽車專項保險基金，重點用于新能源汽車安全保險的投資。讓消費者更實際地使用電動汽車。（3） 降低新能源汽車二手車交易稅，增加新能源汽車流通量。

4.補貼應側重于研發。

自工業社會以來，任何新技術的興起和普及都絕不是補貼的結果。補貼本身沒有錯，但在哪里以及如何彌補是有爭議的。但是，新能源補貼必須向技術研發傾斜，并增加資金和人員投入。

第三，培養個人習慣，一旦你習慣了，你就會同意。

1.擴大新能源公務用車的使用。原則上，中短程汽車都是新能源汽車。目前，中國縣級機關的大部分公務用車都可以使用新能源汽車。在積極的政策引導下，新能源汽車的滲透率將大幅提高。

2、通過使用公務用車、分時、融資租賃等方式，培養一批人使用新能源汽車的習慣，提高他們對新能源車的認識。然后推廣個人汽車。

3.擴大分時項目，提高車輛利用率。同時，為分時租賃提供必要的場地支持，使分時租賃的便利性和效益得到充分發揮，展示新能源汽車節能、環保、易控等優異性能，提高廣大公眾對新能源汽車的認知。

第四，加快模式創新，在優惠待遇方面迅速擴大。

1.加強充電設施建設。充電場應由政府免費分配。原則上優先考慮政府機構和單位，建設半開放式充電樁。建設帶有免費停車位的基本充電樁。

2.我希望開發國家標準電池組，并推廣標準電池組。實行雙電池有軌電車，標準電池組可以隨時更換。建議進行大規模標準電池交換，換電站可以低谷充電，以谷峰價格出售。盡快實現換電模式的大規模建設，進而加快充電效率。

3.在共享經濟環境下，積極拓展共享汽車的理念，積極引入各種商業因素，減少新能源汽車在使用或運營方面的整體支出。

4.加快二手新能源汽車向二三線甚至農村發展，加快支持一線城市汽車升級換代。

在經歷了這場“局”的大起大落之后，美麗的彩虹將展現在大家面前，彩虹下的新能源汽車也將繼續前行。[第一電網]（特約作者三豐）補貼是一種“催化劑”，但催化劑會有副作用。可以說，“補”對新能源汽車行業的影響不容小覷。然而，我們也應該認真對待補貼的正能量：（1）補貼的首要意義是有效實施新能源汽車的國民經濟政策；（2） 補貼可以通過財政資金帶動社會資本進入新能源汽車行業。目前，包括BTA在內的許多大型跨境企業都參與了新能源汽車的爭奪戰。市場經濟條件下的新能源汽車競爭正在形成；（3） 大力加強技術改造，促進產業升級；（4） 在新能源汽車保有量相對較少的情況下，消除“擠出效應”的出現；

（5） 更重要的是，為了實現“彎道超車”的國家戰略計劃，中國現在是新能源汽車第一大國，西方國家爭相追趕中國電動汽車已不再是趨勢。（落入10萬元市場，新能源電動汽車價格戰拉開序幕）

一是補貼的積極性，政策執行偏差的不良問題

政府的主導思想是嚴肅的。補貼在推廣電動汽車方面可能不會成功，就像吃太多漢堡會讓孩子浮腫一樣。在一系列作弊鬧劇之后，技術發展還沒有得到真正的理解，國家的支持政策傷痕累累，這嚴重影響了務實的制造商在電動汽車研發和生產方面的積極性，甚至助長了“機會主義”的傲慢。

新能源汽車的銷售屬于私人銷售的范疇，目前已經大規模停滯。事實上，欺詐性賠償主要發生在不透明的銷售中，非私人購買受到的打擊最大。主要局有：車輛銷售的內循環和配件的二次使用。特別是乘用車補貼漏洞被利用和惡意取。雖然國家在補貼管控上易于管理，單位或補貼者較少，但容易出現變相操作，導致監管不到位。此外，在新能源的推廣中，國家高度重視任務數據的完成，對任務執行的檢查人員很少，這直接導致虛假數據被換成滾動補貼。

從某種意義上說，地方保護主義通過作弊而火上澆油。地方保護主義嚴重打擊了大多數優秀電動汽車企業的積極性。如果我們放開壁壘，我們就會放開競爭，只有在競爭中我們才能優勝劣汰。

嚴格執行零容忍，堅決打擊取賠償行為，發現一起嚴查一起。加強對新能源汽車生產、銷售和運營的監控。從生產企業的零部件采購和生產情況出發，核查補貼新能源汽車關鍵指標是否與《道路機動車輛生產企業及產品公告》信息一致，電池、電機等自制或外購核心零部件數量是否與申報銷售數量相匹配。從銷售環節入手，檢查銷售數量是否真實，是否存在售后回購、虛假交易、虛高價格等情況。向有關部門核查企業上報的資金申請材料審核是否到位，是否存在截留、挪用財政補貼等問題。

第二，建議調整支持方式。

《全球主要市場新能源汽車政策比較研究》報告將激勵工具按相關環節分為四類：生產、購買、使用和基礎設施。根據激勵形式是否涉及資金支付，可分為貨幣和非貨幣兩類。中國市場正在實施的新能源汽車激勵工具有31種。從環節類別來看，采購類別和使用類別相對豐富，其次是基礎設施類別，生產類別相對較弱。從激勵方式來看，貨幣激勵工具占主導地位，31項貨幣政策中有19項。

目前，最受歡迎的補貼方式的改變，直接影響到《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》的補貼政策。

1.建議從市場經濟的角度出發，將大部分補貼逐步應用于售后市場。補貼范圍包括收費服務費補貼、通行費補貼、停車費補貼等。

2、加大新能源租賃體系建設，積極引導個人購車進入分時租賃體系和約租車體系。（1） 在免費停車等優惠政策的基礎上，大力開展分時租賃，充分利用電動汽車續航里程短的特點開展租賃。加大對分時租賃企業的支持力度，從使用中逐步培養消費者的習慣，進而對電動汽車有更快、更深的了解。（2） 允許并降低進入閾值……

為個人新能源汽車租賃汽車。提高個人購買新能源汽車的積極性。

3.加大資金引導和政策引導力度。財政引導主要是降低貸款利息，政策引導主要是避免停車費和通行費。（1） 財政支持原則上按照車輛低息貸款和電池租賃貸款給予補貼。（2） 保險補貼，即針對電動汽車用戶、制造商和保險公司的三方保險。由于電動汽車保險暫時沒有科學參考，政府可以在補貼資金的分配中設立新能源汽車專項保險基金，重點用于新能源汽車安全保險的投資。讓消費者更實際地使用電動汽車。（3） 降低新能源汽車二手車交易稅，增加新能源汽車流通量。

4.補貼應側重于研發。

自工業社會以來，任何新技術的興起和普及都絕不是補貼的結果。補貼本身沒有錯，但在哪里以及如何彌補是有爭議的。但是，新能源補貼必須向技術研發傾斜，并增加資金和人員投入。

第三，培養個人習慣，一旦你習慣了，你就會同意。

1.擴大新能源公務用車的使用。原則上，中短程汽車都是新能源汽車。目前，中國縣級機關的大部分公務用車都可以使用新能源汽車。在積極的政策引導下，新能源汽車的滲透率將大幅提高。

2、通過使用公務用車、分時、融資租賃等方式，培養一批人使用新能源汽車的習慣，提高他們對新能源車的認識。然后推廣個人汽車。

3.擴大分時項目，提高車輛利用率。同時，為分時租賃提供必要的場地支持，使分時租賃的便利性和效益得到充分發揮，展示新能源汽車節能、環保、易控等優異性能，提高廣大公眾對新能源汽車的認知。

第四，加快模式創新，在優惠待遇方面迅速擴大。

1.加強充電設施建設。充電場應由政府免費分配。原則上優先考慮政府機構和單位，建設半開放式充電樁。建設帶有免費停車位的基本充電樁。

2.我希望開發國家標準電池組，并推廣標準電池組。實行雙電池有軌電車，標準電池組可以隨時更換。建議進行大規模標準電池交換，換電站可以低谷充電，以谷峰價格出售。盡快實現換電模式的大規模建設，進而加快充電效率。

3.在共享經濟環境下，積極拓展共享汽車的理念，積極引入各種商業因素，減少新能源汽車在使用或運營方面的整體支出。

4.加快二手新能源汽車向二三線甚至農村發展，加快支持一線城市汽車升級換代。

在經歷了這場“局”的大起大落之后，美麗的彩虹將展現在大家面前，彩虹下的新能源汽車也將繼續前行。

標簽：大眾發現漢

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