2016年新疆公共機構更新車輛10%須為新能源車

2月16日，新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳發布關于加快實施新能源汽車推廣應用的通知，明確公共交通、租賃、環衛、公務等公共服務領域的車輛，郵政和物流將作為新能源汽車推廣應用的突破口。

積極推進新能源汽車充電設施建設和新能源汽車推廣應用。分階段實施目標：2015年完成整體部署。從2016年開始，各地市將選擇3-5批試點鄉鎮開展新能源汽車示范推廣應用，自治區事業單位新能源汽車購置比例不低于當年設備更新總量的10%，應用規模將逐年擴大；

到2020年，試點城鎮新能源汽車普及應用達到一定規模，新能源汽車在新增或更新車型中的比例不低于50%，事業單位和事業單位購買新能源汽車的比例不少于當年配備更新車型總數的30%。新能源汽車充電基礎設施建設網絡化，基本覆蓋試點鄉鎮的主要公共服務場所、車輛密集區、商住區和高速公路服務區，數量適度先進，充電站與換電站相結合，快速充電和慢速充電的合理布局相結合。

新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳

文件

新政辦[2016]第10號

關于印發《新疆維吾爾自治區關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》的通知

伊犁哈薩克自治州、州、市人民政府、自治區人民政府辦事機構、有關部門和直屬機構：

自治區經濟和信息化委員會起草的《新疆維吾爾自治區關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》已經自治區第十二屆人民政府第三十次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2016年1月26日

《新疆維吾爾自治區關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號），加快我區新能源汽車的推廣應用，促進節能減排和大氣污染治理，促進汽車產業轉型升級，結合我區實際，制定本實施意見。

一、一般要求

（1） 指導思想。

實施國家發展新能源汽車戰略，將純電動驅動作為新能源汽車發展的主要戰略方向，重點發展純電動汽車、插電式（含增程）混合動力汽車和燃料電池汽車。以市場為導向，企業為主體，結合政府支持，建立良好的產業發展環境，加快培育市場，完善運行機制，形成區域協調、布局合理、特色鮮明、優勢突出的新能源汽車產業發展格局，促進我區新能源汽車產業健康快速發展。

（2） 基本原則。

堅持政策引導與市場競爭相結合。根據我區經濟社會發展實際，制定新能源汽車推廣應用規劃，逐步完善相關政策和配套設施，促進形成統一、競爭、有序的市場環境，鼓勵社會資本參與新能源汽車的生產和充電運營服務，不斷擴大新能源汽車的推廣規模。

堅持公共服務與個人消費相結合。將公共交通、租賃、環衛、公務、郵政、物流等公共服務領域的車輛作為新能源汽車推廣應用的突破口，擴大公共機構購買新能源汽車的規模，通過示范推廣增強社會信心，降低購買和使用成本，引導個人消費，形成良性循環。

堅持推廣應用與產業發展相結合。以推廣應用為契機，在現有汽車產業的基礎上，通過技術引進、消化、吸收和創新，我們將努力在新能源汽車的研發和制造方面取得突破，發展符合國際公認技術標準的新能源汽車產業。同時，積極引進國產新能源汽車和……

rts制造商，提高新能源汽車及關鍵零部件的技術研發水平和制造能力，促進我區新能源汽車產業的發展。

（3） 發展目標。

積極推進新能源汽車充電設施建設和新能源汽車推廣應用。分階段實施目標：2015年完成整體部署。從2016年開始，各地市將選擇3-5批試點鄉鎮開展新能源汽車示范推廣應用，自治區事業單位新能源汽車購置比例不低于當年設備更新總量的10%，應用規模將逐年擴大；

到2020年，試點城鎮新能源汽車普及應用達到一定規模，新能源汽車在新增或更新車型中的比例不低于50%，事業單位和事業單位購買新能源汽車的比例不少于當年配備更新車型總數的30%。新能源汽車充電基礎設施建設網絡化，基本覆蓋試點鄉鎮的主要公共服務場所、車輛密集區、商住區和高速公路服務區，數量適度先進，充電站與換電站相結合，快速充電和慢速充電的合理布局相結合。

通過推動技術創新和新能源汽車產業發展，形成具有市場競爭力的汽車生產和關鍵零部件制造能力，促進電機、電池、電子控制、充電設施、汽車服務業等相關產業發展。

二是加快充電設施建設

（1） 加快基礎設施規劃建設。科學規劃充換電站、快充慢充設施布局。根據推廣應用的新能源汽車類型和數量，根據城市規劃編制當地新能源汽車充換電站設施建設規劃，對新能源汽車配套設施進行全面規劃和統一布局，充分考慮電網的實際承載能力。科學確定建設規模和位置分布，適度推進建設。積極利用城市現有場館設施，推進充電設施建設，完善充電設施布局。形成以地市為中心、縣級重點鎮為支點、主要道路沿鏈的充電站網絡。完善新能源汽車配套設施建設，對設施建設和后期維護給予補貼。

（二）明確充電和更換設施的建設責任。充分發揮政府引導和市場競爭作用，鼓勵社會資本積極參與充電設施建設，以專業化運營公司為主體進行運營管理。各地、州、市政府要將充電設施和配套電網的建設和改造納入城鄉建設規劃，因地制宜制定充電設施專項建設規劃，在用地方面給予政策支持，對建設和運營給予必要補貼。電網企業要做好相關電力基礎設施網絡建設和電動汽車充換電設施電報安裝服務。有自建和自用需求的用戶，經批準后可自建充換電設施并負責維護，電力等相關部門應配合充電設施的建設、運營和維護。

（3） 完善充電設施建設的相關標準。完善充電設施相關工程建設標準，明確停車場和城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。加快形成以用戶住宅和居民停車位充電設施為主體，城市公共停車位和臨街臨時停車位為輔助，城市充電塔、分散式充電樁、充電站、，智能充電樁和換電站作為補充。在高速公路服務區建設快速充電設施，積極建設高速公路城際快速充電網絡。

（四）鼓勵公共單位加快建設內部停車場充電設施。有條件建設或改造停車場的單位，應當結合新能源汽車更新計劃，按照不低于10%的比例，規劃設置新能源汽車專用停車位，建設充電樁。

第三，油門……

e新能源汽車的推廣和應用

（1） 擴大新能源汽車在公共服務領域的應用規模。優先推進新能源汽車在各城市中心城市和重點縣市的推廣應用示范。試點鄉鎮要加大新能源汽車在公交車、出租車等城市客運以及環衛、物流、巡邏、郵政、電力、電信等領域的推廣應用力度，制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車比例。推動低速電動車在機場通勤、景區和偏遠地區的應用，滿足新能源汽車多元化消費需求。

（2） 推動黨政機關、企事業單位使用新能源汽車。貫徹落實國家稅務總局、財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委《關于機關事業單位采購新能源汽車實施方案的通知》（國觀節能〔2014〕293號）精神，逐步擴大新能源汽車在機關事業單位的比重。企事業單位要積極采取租賃、完善充電設施等措施，鼓勵員工購買和使用新能源汽車，發揮社會引領作用。通過國家、自治區和各級政府的購買補貼、稅收減免、充電設施建設等政策，積極引導新能源汽車大眾消費。

（3） 加強宣傳引導和輿論監督。通過多種形式大力宣傳新能源汽車在降低能源消耗和污染物排放方面的重要作用，提高社會對新能源汽車的認識和接受程度。同時，曝光損害消費者權益、弄虛作假的行為，營造有利于新能源汽車消費的氛圍。

四是積極發展現代汽車服務業

（1） 不斷改善新能源汽車的服務環境。進一步放寬市場準入，加快發展新能源汽車售前售后服務、租賃、二手車交易、消費信貸、廢品回收等服務。依托汽車制造供應商，逐步建立覆蓋全區的新能源汽車維修服務網點。完善新能源汽車租賃和汽車金融相關政策法規，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設運營、電池租賃回收等服務領域，為新能源汽車發展創造良好服務環境。

（2） 積極鼓勵投融資創新。在公共服務領域，探索公交車、出租車、公務用車等新能源汽車融資租賃運營模式，鼓勵政府和社會資本合作（PPP）模式投資運營充電設施網絡，充分發揮民營經濟的靈活性和國有資本的抗風險能力。

（3） 充分發揮信息技術的積極作用。大力推進“互聯網+充電基礎設施”，不斷提高現代信息技術在新能源汽車商業運營模式創新中的應用水平，鼓勵互聯網企業參與新能源汽車技術的研發和運營服務，加快智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據等新技術的應用，為新能源汽車的推廣應用帶來更多便利和效益。

五、保障措施

（1） 加強組織領導。成立自治區新能源汽車工作協調領導小組和辦公室，建立新能源汽車的工作聯席會議制度，及時協調解決新能源汽車推廣應用中的重大問題，各部門要加強協調，提高工作效率。各地、州、市政府要建立新能源汽車聯席會議制度，制定詳細的扶持政策和配套措施……

結合當地情況，形成多方合力。城市人口密集區要根據財力，采取相應的配套政策措施予以支持。

（2） 積極落實國家關于新能源汽車的各項政策。落實《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）的通知》（國發〔2012〕22號）和財政部、科技部、，工業和信息化部、國家發展改革委關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知（財建〔2015〕134號）。國家發展改革委員會《關于電動汽車電價政策有關問題的通知》（發改價格〔2014〕1668號）以及其他新能源汽車產業政策，在國家規定的期限內，為符合條件的新能源汽車提供購車補貼、免征車輛購置稅、充電設施用地和電價優惠等各種政策支持。爭取國家財政對研發、生產、推廣能力較強的新能源汽車生產企業給予補貼支持。從事新能源汽車制造、電動汽車充電設施建設和運營、新能源汽車關鍵零部件制造的企業，其主營業務符合《西部地區鼓勵類產業目錄》規定的產業項目，可以依法享受西部大開發企業所得稅優惠政策。

（3） 加大對新能源汽車產業的支持力度。重點支持新能源汽車及關鍵零部件產業化的關鍵技術改造項目、核心技術和基礎共性技術研發、零部件生產和產業化培育，在自治區戰略性新興產業專項資金中支持新能源汽車產業化項目。對新能源汽車產業化項目及關鍵零部件進口的設備和技術，積極爭取中央外經貿發展專項資金給予貼息支持。對于純電動汽車，環保標志是按照現行標準中的最高級別發布的。環保標志是長期有效的，不需要進行環保檢查。指導電動汽車中使用過的可充電電池的安全處置。

（四）保障新能源汽車充換電站的建設和運營。根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號），建設公共服務充電設施和城市公共充電設施。做好新能源汽車充換電站設施專項規劃編制，將充換電站建設用地納入公共設施范圍，享受公共設施建設相關政策，在項目立項、規劃、用地等方面給予支持。結合新能源汽車推廣應用計劃和新建汽車站或已建汽車站，布局合理。充分利用現有公交車站、停車場等設置充電樁和更換電站。確需建設用地的，可按公交設施或電力設施辦理項目立項、規劃和土地劃撥手續。建立電動汽車運營管理、充換電站運營管理、營銷管理和安全管理的運營管理體系。按照國家電網公司電動汽車智能充換電網絡建設和運營以及社會自建充換電設施安裝和接入的統一標準，加強對國家電網公司項目建設全過程的管控，規范設備維護、運維、業務收費等工作，確保充換電安全生產可控運行……

正在通電。

（5） 對新能源汽車實行差別化交通政策。實施新能源汽車自主分類登記，方便新能源汽車的稅收和保險分類管理。在機動車駕駛證上標注新能源汽車的車型，便于在執法管理中進行有效識別和區分。完善道路交通技術監控系統，通過車牌自動識別系統為新能源汽車通行提供便利。免除新能源汽車的牌照費。2月16日，新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳發布關于加快實施新能源汽車推廣應用的通知，明確公共交通、租賃、環衛、公務等公共服務領域的車輛，郵政和物流將作為新能源汽車推廣應用的突破口。

積極推進新能源汽車充電設施建設和新能源汽車推廣應用。分階段實施目標：2015年完成整體部署。從2016年開始，各地市將選擇3-5批試點鄉鎮開展新能源汽車示范推廣應用，自治區事業單位新能源汽車購置比例不低于當年設備更新總量的10%，應用規模將逐年擴大；

到2020年，試點城鎮新能源汽車普及應用達到一定規模，新能源汽車在新增或更新車型中的比例不低于50%，事業單位和事業單位購買新能源汽車的比例不少于當年配備更新車型總數的30%。新能源汽車充電基礎設施建設網絡化，基本覆蓋試點鄉鎮的主要公共服務場所、車輛密集區、商住區和高速公路服務區，數量適度先進，充電站與換電站相結合，快速充電和慢速充電的合理布局相結合。

新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳

文件

新政辦[2016]第10號

關于印發《新疆維吾爾自治區關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》的通知

伊犁哈薩克自治州、州、市人民政府、自治區人民政府辦事機構、有關部門和直屬機構：

自治區經濟和信息化委員會起草的《新疆維吾爾自治區關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》已經自治區第十二屆人民政府第三十次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2016年1月26日

《新疆維吾爾自治區關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號），加快我區新能源汽車的推廣應用，促進節能減排和大氣污染治理，促進汽車產業轉型升級，結合我區實際，制定本實施意見。

一、一般要求

（1） 指導思想。

實施國家發展新能源汽車戰略，將純電動驅動作為新能源汽車發展的主要戰略方向，重點發展純電動汽車、插電式（含增程）混合動力汽車和燃料電池汽車。以市場為導向，企業為主體，結合政府支持，建立良好的產業發展環境，加快培育市場，完善運行機制，形成區域協調、布局合理、特色鮮明、優勢突出的新能源汽車產業發展格局，促進我區新能源汽車產業健康快速發展。

（2） 基本原則。

堅持政策引導與市場競爭相結合。根據我區經濟社會發展實際，制定新能源汽車推廣應用規劃，逐步完善相關政策和配套設施，促進形成統一、競爭、有序的市場環境，鼓勵社會資本參與新能源汽車的生產和充電運營服務，不斷擴大新能源汽車的推廣規模。

堅持公共服務與個人消費相結合。將公共交通、租賃、環衛、公務、郵政、物流等公共服務領域的車輛作為新能源汽車推廣應用的突破口，擴大公共機構購買新能源汽車的規模，通過示范推廣增強社會信心，降低購買和使用成本，引導個人消費，形成良性循環。

堅持推廣應用與產業發展相結合。以推廣應用為契機，在現有汽車產業的基礎上，通過技術引進、消化、吸收和創新，我們將努力在新能源汽車的研發和制造方面取得突破，發展符合國際公認技術標準的新能源汽車產業。同時，積極引進國產新能源汽車和……

rts制造商，提高新能源汽車及關鍵零部件的技術研發水平和制造能力，促進我區新能源汽車產業的發展。

（3） 發展目標。

積極推進新能源汽車充電設施建設和新能源汽車推廣應用。分階段實施目標：2015年完成整體部署。從2016年開始，各地市將選擇3-5批試點鄉鎮開展新能源汽車示范推廣應用，自治區事業單位新能源汽車購置比例不低于當年設備更新總量的10%，應用規模將逐年擴大；

到2020年，試點城鎮新能源汽車普及應用達到一定規模，新能源汽車在新增或更新車型中的比例不低于50%，事業單位和事業單位購買新能源汽車的比例不少于當年配備更新車型總數的30%。新能源汽車充電基礎設施建設網絡化，基本覆蓋試點鄉鎮的主要公共服務場所、車輛密集區、商住區和高速公路服務區，數量適度先進，充電站與換電站相結合，快速充電和慢速充電的合理布局相結合。

通過推動技術創新和新能源汽車產業發展，形成具有市場競爭力的汽車生產和關鍵零部件制造能力，促進電機、電池、電子控制、充電設施、汽車服務業等相關產業發展。

二是加快充電設施建設

（1） 加快基礎設施規劃建設。科學規劃充換電站、快充慢充設施布局。根據推廣應用的新能源汽車類型和數量，根據城市規劃編制當地新能源汽車充換電站設施建設規劃，對新能源汽車配套設施進行全面規劃和統一布局，充分考慮電網的實際承載能力。科學確定建設規模和位置分布，適度推進建設。積極利用城市現有場館設施，推進充電設施建設，完善充電設施布局。形成以地市為中心、縣級重點鎮為支點、主要道路沿鏈的充電站網絡。完善新能源汽車配套設施建設，對設施建設和后期維護給予補貼。

（二）明確充電和更換設施的建設責任。充分發揮政府引導和市場競爭作用，鼓勵社會資本積極參與充電設施建設，以專業化運營公司為主體進行運營管理。各地、州、市政府要將充電設施和配套電網的建設和改造納入城鄉建設規劃，因地制宜制定充電設施專項建設規劃，在用地方面給予政策支持，對建設和運營給予必要補貼。電網企業要做好相關電力基礎設施網絡建設和電動汽車充換電設施電報安裝服務。有自建和自用需求的用戶，經批準后可自建充換電設施并負責維護，電力等相關部門應配合充電設施的建設、運營和維護。

（3） 完善充電設施建設的相關標準。完善充電設施相關工程建設標準，明確停車場和城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。加快形成以用戶住宅和居民停車位充電設施為主體，城市公共停車位和臨街臨時停車位為輔助，城市充電塔、分散式充電樁、充電站、，智能充電樁和換電站作為補充。在高速公路服務區建設快速充電設施，積極建設高速公路城際快速充電網絡。

（四）鼓勵公共單位加快建設內部停車場充電設施。有條件建設或改造停車場的單位，應當結合新能源汽車更新計劃，按照不低于10%的比例，規劃設置新能源汽車專用停車位，建設充電樁。

第三，油門……

e新能源汽車的推廣和應用

（1） 擴大新能源汽車在公共服務領域的應用規模。優先推進新能源汽車在各城市中心城市和重點縣市的推廣應用示范。試點鄉鎮要加大新能源汽車在公交車、出租車等城市客運以及環衛、物流、巡邏、郵政、電力、電信等領域的推廣應用力度，制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車比例。推動低速電動車在機場通勤、景區和偏遠地區的應用，滿足新能源汽車多元化消費需求。

（2） 推動黨政機關、企事業單位使用新能源汽車。貫徹落實國家稅務總局、財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委《關于機關事業單位采購新能源汽車實施方案的通知》（國觀節能〔2014〕293號）精神，逐步擴大新能源汽車在機關事業單位的比重。企事業單位要積極采取租賃、完善充電設施等措施，鼓勵員工購買和使用新能源汽車，發揮社會引領作用。通過國家、自治區和各級政府的購買補貼、稅收減免、充電設施建設等政策，積極引導新能源汽車大眾消費。

（3） 加強宣傳引導和輿論監督。通過多種形式大力宣傳新能源汽車在降低能源消耗和污染物排放方面的重要作用，提高社會對新能源汽車的認識和接受程度。同時，曝光損害消費者權益、弄虛作假的行為，營造有利于新能源汽車消費的氛圍。

四是積極發展現代汽車服務業

（1） 不斷改善新能源汽車的服務環境。進一步放寬市場準入，加快發展新能源汽車售前售后服務、租賃、二手車交易、消費信貸、廢品回收等服務。依托汽車制造供應商，逐步建立覆蓋全區的新能源汽車維修服務網點。完善新能源汽車租賃和汽車金融相關政策法規，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設運營、電池租賃回收等服務領域，為新能源汽車發展創造良好服務環境。

（2） 積極鼓勵投融資創新。在公共服務領域，探索公交車、出租車、公務用車等新能源汽車融資租賃運營模式，鼓勵政府和社會資本合作（PPP）模式投資運營充電設施網絡，充分發揮民營經濟的靈活性和國有資本的抗風險能力。

（3） 充分發揮信息技術的積極作用。大力推進“互聯網+充電基礎設施”，不斷提高現代信息技術在新能源汽車商業運營模式創新中的應用水平，鼓勵互聯網企業參與新能源汽車技術的研發和運營服務，加快智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據等新技術的應用，為新能源汽車的推廣應用帶來更多便利和效益。

五、保障措施

（1） 加強組織領導。成立自治區新能源汽車工作協調領導小組和辦公室，建立新能源汽車的工作聯席會議制度，及時協調解決新能源汽車推廣應用中的重大問題，各部門要加強協調，提高工作效率。各地、州、市政府要建立新能源汽車聯席會議制度，制定詳細的扶持政策和配套措施……

結合當地情況，形成多方合力。城市人口密集區要根據財力，采取相應的配套政策措施予以支持。

（2） 積極落實國家關于新能源汽車的各項政策。落實《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）的通知》（國發〔2012〕22號）和財政部、科技部、，工業和信息化部、國家發展改革委關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知（財建〔2015〕134號）。國家發展改革委員會《關于電動汽車電價政策有關問題的通知》（發改價格〔2014〕1668號）以及其他新能源汽車產業政策，在國家規定的期限內，為符合條件的新能源汽車提供購車補貼、免征車輛購置稅、充電設施用地和電價優惠等各種政策支持。爭取國家財政對研發、生產、推廣能力較強的新能源汽車生產企業給予補貼支持。從事新能源汽車制造、電動汽車充電設施建設和運營、新能源汽車關鍵零部件制造的企業，其主營業務符合《西部地區鼓勵類產業目錄》規定的產業項目，可以依法享受西部大開發企業所得稅優惠政策。

（3） 加大對新能源汽車產業的支持力度。重點支持新能源汽車及關鍵零部件產業化的關鍵技術改造項目、核心技術和基礎共性技術研發、零部件生產和產業化培育，在自治區戰略性新興產業專項資金中支持新能源汽車產業化項目。對新能源汽車產業化項目及關鍵零部件進口的設備和技術，積極爭取中央外經貿發展專項資金給予貼息支持。對于純電動汽車，環保標志是按照現行標準中的最高級別發布的。環保標志是長期有效的，不需要進行環保檢查。指導電動汽車中使用過的可充電電池的安全處置。

（四）保障新能源汽車充換電站的建設和運營。根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號），建設公共服務充電設施和城市公共充電設施。做好新能源汽車充換電站設施專項規劃編制，將充換電站建設用地納入公共設施范圍，享受公共設施建設相關政策，在項目立項、規劃、用地等方面給予支持。結合新能源汽車推廣應用計劃和新建汽車站或已建汽車站，布局合理。充分利用現有公交車站、停車場等設置充電樁和更換電站。確需建設用地的，可按公交設施或電力設施辦理項目立項、規劃和土地劃撥手續。建立電動汽車運營管理、充換電站運營管理、營銷管理和安全管理的運營管理體系。按照國家電網公司電動汽車智能充換電網絡建設和運營以及社會自建充換電設施安裝和接入的統一標準，加強對國家電網公司項目建設全過程的管控，規范設備維護、運維、業務收費等工作，確保充換電安全生產可控運行……

正在通電。

（5） 對新能源汽車實行差別化交通政策。實施新能源汽車自主分類登記，方便新能源汽車的稅收和保險分類管理。在機動車駕駛證上標注新能源汽車的車型，便于在執法管理中進行有效識別和區分。完善道路交通技術監控系統，通過車牌自動識別系統為新能源汽車通行提供便利。免除新能源汽車的牌照費。

標簽：現代大眾

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