百人會支招：公交新能源汽車推廣考核在前，如何應對？

2015年12月19日，由中國電動汽車百人會和交通運輸部公路研究院聯合舉辦的“城市公共交通新能源政策解讀與趨勢研討會”在北京舉行。國務院發展研究中心原黨委書記陳清泰，交通運輸部運輸服務司副司長王水平，工業和信息化部裝備工業司副巡視員曲國春，中國道路運輸協會城市客運分會會長張國光，中國電動汽車百人會常務副主席歐陽明高出席會議并講話。

會議邀請了來自國家交通主管部門、城市交通主管部門，新能源汽車推廣示范城市負責部門，以及交通行業協會、城市公共交通企業、新能源汽車生產企業、動力電池和充電服務企業的200余名代表參加會議。

政府有關部門領導解讀了《國家關于完善城市公交車成品油價格補貼政策，加快新能源汽車推廣應用的政策及相關考核辦法》，介紹了我國新能源汽車產業發展的進展和趨勢。與會者從行業管理、政策制定、示范推廣、企業運營、產品制造和服務等方面，就“十三五”期間我國城市公共交通電氣化的主要經驗、突出問題和發展趨勢深入交換了意見。

陳清泰：供需互動促進了城市公共交通新能源汽車的良性發展。

陳清泰

會議開始時，國務院發展研究中心原黨組副主任、百家號中國電動汽車董事長陳清泰致辭。他簡要分析了電動汽車良性發展的前景和趨勢，指出我國新能源汽車正從市場導入期向增長期轉變，進入新的發展階段，這需要在技術研發、應用推廣和相應政策方面進行必要的調整。同時，電動公交車的良性發展還需要激發供給側和需求側的積極性，并在政府部門的指導和領導下協調互動。在供給側，要營造鼓勵競爭創新的發展環境，實現資金、人才、技術的有效集聚，形成創新活躍、市場公平的產業格局；

在需求端，公共交通作為國家新能源汽車發展戰略的突破點做出了特殊貢獻。在未來的發展過程中，我們應該繼續關注產品選擇的技術和質量控制，并與供應方進行深入的溝通和討論，以提高他們之間的溝通和互動。

陳清泰指出，在實施城市新能源公交車鼓勵政策的過程中，安全、基礎設施配套等問題將進一步暴露出來，需要有針對性的政策引導和供需雙方的共同努力。本次會議的目的是搭建一個開放的對接平臺，讓政府部門、公共交通部門和生產企業能夠直接對話，聽取多方意見，更好地把握政策方向。

曲國春：加大對新能源汽車的推廣力度，打破地方保護壁壘。

曲國春

目前，我國新能源汽車的發展已進入良性快速增長階段。工業和信息化部裝備工業司副巡視員曲國春指出，發展新能源汽車不僅是應對能源危機和環境危機的必然選擇，也是中國汽車工業發展的必然選擇。首先，中國新能源汽車與國際水平的差距小于傳統能源汽車；其次，經過幾年的發展，中國在新能源汽車技術和零部件研發方面的經驗和積累在世界上具有一定的地位；

第三，從未來來看，電動汽車是實現智能網聯的良好載體。因此，發展新能源汽車產業已成為國家戰略，也是中國汽車產業發展的重要組成部分。

他認為，城市公共交通系統作為新能源汽車進入公共領域的切入點具有重要意義。城市公共交通系統包括城市公交車、城市物流車輛、郵政車輛、通勤車輛、環衛車輛和工程車輛。這些公交車服務于人們生活的方方面面，使用頻率高，排放量大。因此，新能源汽車在公共交通系統中的推廣不僅可以產生巨大的環境效益，而且有助于引導新能源汽車行業由大變強。此外，由于公共交通系統便于集中管理，在配套設施建設中也有利于布局和使用。此外，政府在推廣過程中通過政策和補貼進行調控，也為新能源公交車的發展提供了空間。

曲國春認為，不僅要加強基礎設施建設、創新管理和服務模式，促進新能源汽車在城市公共交通中的發展，還要豐富全汽車產品的供應，鼓勵企業加大技術研發力度，增強產業專業化能力，并進行大規模推廣應用，鼓勵優秀企業生產更好的產品，滿足公交運營商的需求。此外，在市場監管中，要打破地方保護壁壘，建立新能源汽車抽檢制度，加強產品質量和生產監管，建立市場參與者聯動機制，加強目標考核，加強監督檢查。通過政府、企業和公交運營商的共同努力，將實現新能源汽車在公共交通領域的廣泛應用。

王水平：解讀《新能源公交車推廣應用考核辦法》

王水平

2015年5月14日，財政部、工業和信息化部、交通運輸部聯合發布《關于完善城市公交車成品油價格補貼政策加快新能源汽車推廣應用的通知》（以下簡稱《通知》）。11月10日，三部委聯合發布《新能源公交車推廣應用考核辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。在本次會議上，交通運輸部運輸服務司副司長王水平對本次會議最關心的話題和重點之一的城市新能源公交車補貼政策進行了深入解讀，并在《辦法》中明確了在保持城市公交行業補貼總體水平相對穩定的前提下調整補貼結構的基本要點。

據王水平介紹，在《辦法》制定過程中，進行了充分的調查論證，聽取了部分企業的意見和建議。本文通過數據分析和實地調查，對我國新能源公交車的推廣應用情況進行了全面調查。此外，城鄉道路客運企業油耗信息報告和補貼管理系統升級升級，新增新能源汽車運營補貼信息報告功能。

王水平指出，在《辦法》的實施和執行中，要注意以下兩點：一是關于新能源公交車運營補貼，要符合《辦法》規定，檢查落實車輛比例、節能標準和運營里程；

二是關于考核流程，2016年至2020年，每年進行一次考核，以每年1月20日、2月10日、2月末和3月末四個時間節點按時考核并逐級上報，確保企業補貼資金及時到位。

王水平指出：為確保考核辦法的順利實施，要做好以下四個方面的工作：一是積極開展考核辦法的宣傳實施，加大新能源公交車的推廣應用力度；二是加快完善地方實施細則，地方交通運輸主管部門要積極會同財政、工業和信息化部門，結合本地實際，盡快制定實施細則，建立獎懲機制；三是開展落實考核辦法的獨特工作，通過與金融、行業部門溝通，加強監督檢查，推廣考核辦法，嚴格執行；

四是繼續開展新能源汽車推廣應用研究，組織專業力量對相關數據進行深入分析，為新能源汽車的推廣應用提供科學依據和支持。

高歐陽明：不要盲目增加動力電池。

高歐陽明

通過對城市新能源公交車政策和考核方法的詳細解讀，對我國新能源汽車的推廣起到了很大的指導和推動作用。中國電動汽車百人會常務副主席高歐陽明深入分析了國內新能源汽車產業的發展現狀。

高歐陽明指出：“十五”以來，我國開始對新能源汽車進行大規模研發。通過在“十五”期間打基礎、在“十一五”期間布局、在“十二五”期間建立重點項目，中國新能源汽車已從示范評估階段發展到工業化啟動階段。

自2014年以來，中國政府出臺了一系列優惠政策。中國新能源汽車產業進入快速發展期，電池投資增長迅速。電池行業已經實現了快速發展，但需求仍然供不應求。歐陽明指出，電池行業的發展不是一個簡單的投資問題，研發投入的比例更為重要。對于電動汽車的動力系統，無論是增程插電式混合動力系統、純電動動力系統還是燃料電池動力系統，都需要綜合考慮和分析各個系統的核心技術和優缺點，穩步增量發展。他特別強調，出于安全考慮，中國動力電池的發展不應迅速，而應放緩。

高歐陽明深入分析了現有各類動力汽車的功耗、充電設施和安全管理技術原理，并結合國外相關技術專利進行了系統集成分析，對電動汽車動力電池、燃料電池動力系統、電動汽車安全技術進行了分析和展望，城市公交技術等方面，旨在實現城市公交電力系統的一體化平臺，加強產業深度發展，提高科技能力，從而確保新能源汽車開發項目的安全、穩定、快速發展。

張國光：基層運行問題亟待解決。

張國光

在新能源公共交通領域的產業發展過程中，除了生產企業必須解決的產品問題外，公共交通運營商在實際運營過程中也遇到了一系列亟待解決的問題。

中國道路運輸協會城市客運分會會長張國光指出：在推動電動公交車發展的過程中，出現了以下現實問題：一是公交公司不適應。電動公交車在技術上“不好用”，在經濟上“不實用”，政策不夠明確，或政策明確但執行不到位，或執行到位但不夠持久，導致公交公司在實際運營中存在使用少、使用不一、名義使用等逃避現象；其次，制造商感到擔憂。客車運營的多方性、多需求性使得制造商很難實現一個產品，形成了產品的短板，不利于客車制造商參與投標；

第三，政府很著急。政府希望盡快推動和實施新能源公交車項目，但在資金和土地方面無法有效實施。此外，涉及部門多，實施過程中需要等待相關文件，延誤了新能源公交車項目的實施進度。

張國光還指出了公交車運營中的十大技術問題，涉及續航里程、充電方式、充電時間、充電地點、電池重量、電池壽命、電池安全、電池空間、車內空間設計和運營影響。他呼吁政府、公交車和制造商共同努力，全面解決公交車運營商面臨的實際問題，確保新能源公交車推廣項目有序健康發展。

針對新能源公共交通領域實際遇到的規劃和生產問題，北京市科委新能源新材料處處長徐新潮和福田汽車副總裁范賢軍分別發表了意見并交換了意見，就實際運營中遇到的制約和困難、公共交通運營規劃思路、新能源汽車及零部件技術開發等問題進行了有效的交流。2015年12月19日，由中國電動汽車百人會和交通運輸部公路研究院聯合舉辦的“城市公共交通新能源政策解讀與趨勢研討會”在北京舉行。國務院發展研究中心原黨委書記陳清泰，交通運輸部運輸服務司副司長王水平，工業和信息化部裝備工業司副巡視員曲國春，中國道路運輸協會城市客運分會會長張國光，中國電動汽車百人會常務副主席歐陽明高出席會議并講話。

會議邀請了來自國家交通主管部門、城市交通主管部門，新能源汽車推廣示范城市負責部門，以及交通行業協會、城市公共交通企業、新能源汽車生產企業、動力電池和充電服務企業的200余名代表參加會議。

政府有關部門領導解讀了《國家關于完善城市公交車成品油價格補貼政策，加快新能源汽車推廣應用的政策及相關考核辦法》，介紹了我國新能源汽車產業發展的進展和趨勢。與會者從行業管理、政策制定、示范推廣、企業運營、產品制造和服務等方面，就“十三五”期間我國城市公共交通電氣化的主要經驗、突出問題和發展趨勢深入交換了意見。

陳清泰：供需互動促進了城市公共交通新能源汽車的良性發展。

陳清泰

會議開始時，國務院發展研究中心原黨組副主任、百家號中國電動汽車董事長陳清泰致辭。他簡要分析了電動汽車良性發展的前景和趨勢，指出我國新能源汽車正從市場導入期向增長期轉變，進入新的發展階段，這需要在技術研發、應用推廣和相應政策方面進行必要的調整。同時，電動公交車的良性發展還需要激發供給側和需求側的積極性，并在政府部門的指導和領導下協調互動。在供給側，要營造鼓勵競爭創新的發展環境，實現資金、人才、技術的有效集聚，形成創新活躍、市場公平的產業格局；

在需求端，公共交通作為國家新能源汽車發展戰略的突破點做出了特殊貢獻。在未來的發展過程中，我們應該繼續關注產品選擇的技術和質量控制，并與供應方進行深入的溝通和討論，以提高他們之間的溝通和互動。

陳清泰指出，在實施城市新能源公交車鼓勵政策的過程中，安全、基礎設施配套等問題將進一步暴露出來，需要有針對性的政策引導和供需雙方的共同努力。本次會議的目的是搭建一個開放的對接平臺，讓政府部門、公共交通部門和生產企業能夠直接對話，聽取多方意見，更好地把握政策方向。

曲國春：加大對新能源汽車的推廣力度，打破地方保護壁壘。

曲國春

目前，我國新能源汽車的發展已進入良性快速增長階段。工業和信息化部裝備工業司副巡視員曲國春指出，發展新能源汽車不僅是應對能源危機和環境危機的必然選擇，也是中國汽車工業發展的必然選擇。首先，中國新能源汽車與國際水平的差距小于傳統能源汽車；其次，經過幾年的發展，中國在新能源汽車技術和零部件研發方面的經驗和積累在世界上具有一定的地位；

第三，從未來來看，電動汽車是實現智能網聯的良好載體。因此，發展新能源汽車產業已成為國家戰略，也是中國汽車產業發展的重要組成部分。

他認為，城市公共交通系統作為新能源汽車進入公共領域的切入點具有重要意義。城市公共交通系統包括城市公交車、城市物流車輛、郵政車輛、通勤車輛、環衛車輛和工程車輛。這些公交車服務于人們生活的方方面面，使用頻率高，排放量大。因此，新能源汽車在公共交通系統中的推廣不僅可以產生巨大的環境效益，而且有助于引導新能源汽車行業由大變強。此外，由于公共交通系統便于集中管理，在配套設施建設中也有利于布局和使用。此外，政府在推廣過程中通過政策和補貼進行調控，也為新能源公交車的發展提供了空間。

曲國春認為，不僅要加強基礎設施建設、創新管理和服務模式，促進新能源汽車在城市公共交通中的發展，還要豐富全汽車產品的供應，鼓勵企業加大技術研發力度，增強產業專業化能力，并進行大規模推廣應用，鼓勵優秀企業生產更好的產品，滿足公交運營商的需求。此外，在市場監管中，要打破地方保護壁壘，建立新能源汽車抽檢制度，加強產品質量和生產監管，建立市場參與者聯動機制，加強目標考核，加強監督檢查。通過政府、企業和公交運營商的共同努力，將實現新能源汽車在公共交通領域的廣泛應用。

王水平：解讀《新能源公交車推廣應用考核辦法》

王水平

2015年5月14日，財政部、工業和信息化部、交通運輸部聯合發布《關于完善城市公交車成品油價格補貼政策加快新能源汽車推廣應用的通知》（以下簡稱《通知》）。11月10日，三部委聯合發布《新能源公交車推廣應用考核辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。在本次會議上，交通運輸部運輸服務司副司長王水平對本次會議最關心的話題和重點之一的城市新能源公交車補貼政策進行了深入解讀，并在《辦法》中明確了在保持城市公交行業補貼總體水平相對穩定的前提下調整補貼結構的基本要點。

據王水平介紹，在《辦法》制定過程中，進行了充分的調查論證，聽取了部分企業的意見和建議。本文通過數據分析和實地調查，對我國新能源公交車的推廣應用情況進行了全面調查。此外，城鄉道路客運企業油耗信息報告和補貼管理系統升級升級，新增新能源汽車運營補貼信息報告功能。

王水平指出，在《辦法》的實施和執行中，要注意以下兩點：一是關于新能源公交車運營補貼，要符合《辦法》規定，檢查落實車輛比例、節能標準和運營里程；

二是關于考核流程，2016年至2020年，每年進行一次考核，以每年1月20日、2月10日、2月末和3月末四個時間節點按時考核并逐級上報，確保企業補貼資金及時到位。

王水平指出：為確保考核辦法的順利實施，要做好以下四個方面的工作：一是積極開展考核辦法的宣傳實施，加大新能源公交車的推廣應用力度；二是加快完善地方實施細則，地方交通運輸主管部門要積極會同財政、工業和信息化部門，結合本地實際，盡快制定實施細則，建立獎懲機制；三是開展落實考核辦法的獨特工作，通過與金融、行業部門溝通，加強監督檢查，推廣考核辦法，嚴格執行；

四是繼續開展新能源汽車推廣應用研究，組織專業力量對相關數據進行深入分析，為新能源汽車的推廣應用提供科學依據和支持。

高歐陽明：不要盲目增加動力電池。

高歐陽明

通過對城市新能源公交車政策和考核方法的詳細解讀，對我國新能源汽車的推廣起到了很大的指導和推動作用。中國電動汽車百人會常務副主席高歐陽明深入分析了國內新能源汽車產業的發展現狀。

高歐陽明指出：“十五”以來，我國開始對新能源汽車進行大規模研發。通過在“十五”期間打基礎、在“十一五”期間布局、在“十二五”期間建立重點項目，中國新能源汽車已從示范評估階段發展到工業化啟動階段。

自2014年以來，中國政府出臺了一系列優惠政策。中國新能源汽車產業進入快速發展期，電池投資增長迅速。電池行業已經實現了快速發展，但需求仍然供不應求。歐陽明指出，電池行業的發展不是一個簡單的投資問題，研發投入的比例更為重要。對于電動汽車的動力系統，無論是增程插電式混合動力系統、純電動動力系統還是燃料電池動力系統，都需要綜合考慮和分析各個系統的核心技術和優缺點，穩步增量發展。他特別強調，出于安全考慮，中國動力電池的發展不應迅速，而應放緩。

高歐陽明深入分析了現有各類動力汽車的功耗、充電設施和安全管理技術原理，并結合國外相關技術專利進行了系統集成分析，對電動汽車動力電池、燃料電池動力系統、電動汽車安全技術進行了分析和展望，城市公交技術等方面，旨在實現城市公交電力系統的一體化平臺，加強產業深度發展，提高科技能力，從而確保新能源汽車開發項目的安全、穩定、快速發展。

張國光：基層運行問題亟待解決。

張國光

在新能源公共交通領域的產業發展過程中，除了生產企業必須解決的產品問題外，公共交通運營商在實際運營過程中也遇到了一系列亟待解決的問題。

中國道路運輸協會城市客運分會會長張國光指出：在推動電動公交車發展的過程中，出現了以下現實問題：一是公交公司不適應。電動公交車在技術上“不好用”，在經濟上“不實用”，政策不夠明確，或政策明確但執行不到位，或執行到位但不夠持久，導致公交公司在實際運營中存在使用少、使用不一、名義使用等逃避現象；其次，制造商感到擔憂。客車運營的多方性、多需求性使得制造商很難實現一個產品，形成了產品的短板，不利于客車制造商參與投標；

第三，政府很著急。政府希望盡快推動和實施新能源公交車項目，但在資金和土地方面無法有效實施。此外，涉及部門多，實施過程中需要等待相關文件，延誤了新能源公交車項目的實施進度。

張國光還指出了公交車運營中的十大技術問題，涉及續航里程、充電方式、充電時間、充電地點、電池重量、電池壽命、電池安全、電池空間、車內空間設計和運營影響。他呼吁政府、公交車和制造商共同努力，全面解決公交車運營商面臨的實際問題，確保新能源公交車推廣項目有序健康發展。

針對新能源公共交通領域實際遇到的規劃和生產問題，北京市科委新能源新材料處處長徐新潮和福田汽車副總裁范賢軍分別發表了意見并交換了意見，就實際運營中遇到的制約和困難、公共交通運營規劃思路、新能源汽車及零部件技術開發等問題進行了有效的交流。

標簽：北京大眾福田

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