官方總結：新能源汽車產銷全球第一，但仍存三大問題

新能源汽車的推廣工作在2013-2015年告一段落，負責這項工作的部門之一工業和信息化部裝備司也進行了初步的官方總結。該部門認為，中國新能源汽車發展取得了積極進展，包括：對新能源汽車的支持政策體系越來越完善；新能源汽車推廣應用步伐加快，今年產銷量躍居世界前列；

工業技術水平顯著提高。但也存在三大問題：充電樁建設滯后，動力電池技術和產業布局不足，整車技術水平有待提高。

工業和信息化部裝備司孟祥峰博士代表工業和信息化部將作此總結。2015年11月25日至27日，由中國汽車技術研究中心聯合主辦的“中國新能源汽車推廣應用經驗交流與發展研討會”在深圳坪山新區舉行。會上，孟祥峰總結了新能源汽車示范城市的推廣應用情況，并分享了制定未來配套政策體系的一些考慮。孟祥峰所在的工業和信息化部是中國新能源汽車部際協調會議的牽頭單位。

工業和信息化部裝備司孟祥峰博士在“中國新能源汽車推廣應用經驗交流與發展研討會”上發言

孟祥峰給出了中國新能源汽車推廣的核心數據。截至2015年10月底，中國新能源汽車產量超過32萬輛，特別是今年1-10月超過20萬輛，同比增長3倍。今年，中國新能源汽車的產銷量將位居世界第一。2013年至2015年8月，示范城市新能源汽車推廣數量達到16萬輛，整體推廣任務完成率達到47%。私人消費占比從2014年的54%上升到今年前8月的72%。

在孟祥峰的報告中，他回應了電動汽車車主和社會最重視的安全和質量問題。關于安全問題，今年8月，新能源汽車部際聯席會議組織示范城市和企業開展了新能源汽車推廣應用安全隱患排查工作。到目前為止，大多數示范城市和企業都提交了安全隱患調查報告。“我們希望長期抓住新能源汽車推廣應用的安全示范城市，確保新能源汽車的安全運行。”在質量監管方面，今年下半年，行業開始組織對新能源汽車產品質量和一致性的檢查，包括市場抽查，重點檢查產品質量和一致性，依法依規加大對以次充好企業和產品的處罰力度。

對于業界高度重視的促進城市地方保護和市場割據，孟祥峰表示，主管部門還將推動形成全國統一的市場。“地方保護保護落后企業、落后技術和落后產能，不利于戰略性新興產業的發展。與此同時，落后產品進入市場，進一步增加了安全風險。”他透露，國務院將對地方保護進行專項檢查，“希望各地做好自查工作”。

孟祥峰認為，我國新能源汽車發展取得了積極進展，但也存在問題，主管部門也對下一階段的政策做出了相應安排。以下是孟祥峰博士的演講摘要。

首先，中國對新能源汽車的支持政策體系日益完善。在中央層面，中國的支持政策體系有以下幾個環節：

在購買過程中，發布了2013-2015年和2016-2020年財政補貼政策，先后發布了六批購買免稅車輛。

在新能源汽車使用方面，免征車船稅，修訂道路交通管理和信息采集規范，實施新能源汽車差異化管理。國務院要求無限量購買新能源汽車，以進一步刺激……

新能源汽車的消費。

在公共服務領域，出臺了《關于加快交通運輸行業新能源汽車實施的意見》，出臺了機關事業單位采購新能源汽車的實施方案。

在基礎設施建設中，出臺了建立新能源汽車充電基礎設施的激勵措施。目前，2013年和2014年已向符合條件的示范城市發放了激勵資金。國務院辦公廳發布了關于基礎設施建設的指導意見，并加大了政策支持力度。10月9日，國家發展改革委、工業和信息化部聯合發布電動汽車發展指南，進一步細化發展目標和規劃布局。

在支持技術創新和產業化方面，實施了電動汽車和研發專項，為先進技術研發提供持續支持。。組織實施創新項目，大力支持新開發的汽車和動力電池。會同國家發展改革委研究頒布《純電動乘用車準入管理規定》，支持具有社會資本和專業技術能力的企業開展新能源汽車的研發和生產。

組織汽車標準委員會發布了90多項電動汽車標準，初步建立了較為完善的標準體系。

示范城市已采取積極行動。截至10月初，已有80個城市的190多項配套政策。

第二，新能源汽車的推廣應用正在加快。截至2015年10月底，我國新能源汽車產量超過32萬輛，特別是今年1-10月，我國生產的新能源汽車超過20萬輛，同比增長3倍。今年中國新能源汽車的產銷量躍居世界前列是沒有問題的。

加快示范城市的應用和推廣，提出了新能源汽車的指導意見。地方政府作為新能源汽車的責任主體，結合經濟發展實際，推進具體實施方案，明確工作時間表要求，確保各項任務目標的實現。

在地方省市的努力下，2013年至2015年8月，示范城市新能源汽車推廣數量已達16萬輛，整體推廣任務完成率達到47%。其中，上海、浙江、合肥、湖南等示范城市（集團）已提前完成第二階段推進目標。北京、上海、深圳、江蘇、浙江等相關省市的示范城市數量已超過1萬個。

私人消費正在擴大。2014年，購買了2.7萬輛私人新能源汽車，占推廣量的54%。今年1月至8月，私人購買的比例進一步上升，達到72%。這表明，民間消費需求得到有效激發，民間消費已成為新能源汽車和乘用車領域的絕對主體。

第三，工業技術水平顯著提高。在政策的持續支持和引導下，相關企業和科研院所紛紛投入產業技術升級。例如，目前鋰離子電池的能量密度已達到200wh/kg，系統成本已降至2元左右。與2012年相比，所有指標都取得了重大進展。驅動電機也相當于國際先進水平。隨著汽車性能的不斷提高，汽車行駛里程、能耗等關鍵指標取得了長足進步。還有一些批量導出。比亞迪純電動汽車K9和乘用車e6已出口到德國、美國、日本、新加坡等國際市場。產業規模也在不斷擴大，產業競爭力明顯增強。目前，中國新能源汽車和乘用車的車型已超過120種，市場選擇明顯改善。1-10月，產量超過1萬輛的新能源汽車制造商數量……

達到六家，這六家公司加起來有近12萬輛車，占總促銷的近60%。

今年上半年，從全球來看，中國有三家新能源汽車企業進入全球前十，比亞迪近幾個月來一直位居全球銷量第一。充電基礎設施建設穩步推進。截至目前，我國公共充電樁數量已超過4萬個，深圳、北京、上海、合肥等地已建成較為完善的充電服務網絡體系。深圳已經建設了4000多個充電樁。此外，無線充電等新的充電方式正在相關城市進行試點。隨著基礎設施建設的制造和開發品牌的發布，充電設施的建設將進一步加快。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我國新能源汽車的發展還存在一些問題。特別是隨著技術的進步和國際競爭的加劇，我國新能源汽車的匹配和服務仍存在很大差異，任務艱巨。

首先，充電樁的建設速度滯后。2014年底，新能源汽車推廣與基礎設施充電樁的比例為3:1，充電樁與車輛的比例明顯不合理，影響了消費者購買新能源汽車的積極性。

二是動力電池的研發水平和產業布局不足。目前，發達國家在技術路線圖、研發體系和人員培訓等方面都制定了許多政策。我國動力電池領域的龍頭企業相對缺乏，研發實力和先進技術儲備明顯不足。自去年下半年以來，隨著新能源汽車推廣的快速增長，動力電池短缺已成為制約行業發展的重要因素。有一些優秀的電池公司的產品供應遠遠不能滿足市場需求。

第三，整車的技術水平還有待進一步提高。目前，世界各國都高度重視新能源汽車的發展，紛紛出臺戰略規劃，各家企業也加大研發力度，加快將新能源汽車推向市場的步伐。而且，國外新能源汽車技術更強、實力更強，產品性能遠高于國產。我國在整個汽車行業的新能源汽車研發方面存在一些不足，如動力技術研發能力不足，車輛可靠性與國外差距明顯。這些方面的能源消耗水平也明顯不足。對于未來產業發展方向而言，前沿技術研發儲備不足。

針對這些問題，我們將與相關部門認真研究，下一步將從以下幾個方面做好新能源汽車的推廣工作：

一是繼續推動和發展新能源汽車，進一步完善政策體系。

1、相關政策的實施已經出臺，密切關注政策的實施效果。根據市場發展和技術進步進行調整和改進。目前，中國的新能源汽車扶持政策是最完整、最有力的。因此，首先，我們必須對政策的執行情況和效果進行評估。

2.加快出臺電池回收政策、乘用車準入管理相關措施，進一步大力推廣新能源汽車，為2020年后新能源汽車的長遠發展做好準備。在原有制度的基礎上，政府進一步完善了政策體系的創新支持模式。除購車外，地方政府加大了對基礎設施和新能源汽車使用的支持政策，加強了質量監管。

二是加大新能源汽車產業的技術研發力度，進一步提高產品質量。一方面，落實“中國制造2025”目標，在發布新能源汽車的基礎上進一步細化年度目標任務……

技術路線圖，并落實主體責任以增加支持。

加大對汽車和動力電池產業化的支持力度，啟動動力電池專項行動計劃，系統布局動力電池研發和產業化，推動鋰離子電池升級，重點支持優質企業加強與零部件企業的合作，加快汽車產品性能的提高，降低成本價值。

三是進一步完善勞動條件制度，加強安全監管。首先，加快制定《中國新能源汽車工作條件研究》。今年以來，工業和信息化部會同財政部、環境保護部、國家標準委員會啟動了支持市場準入工作條件研究。

在安全方面，隨著新能源汽車的不斷擴張，安全隱患已經顯現。今年以來，各地相繼發生多起新能源汽車火災、自燃等安全事故，引起行業廣泛關注。目前，新能源汽車正處于產業發展的初級階段，也是一個關鍵時期。新能源汽車的安全不僅影響人民群眾的生命財產安全，也影響戰略性新興產業的快速發展。新能源汽車部際聯席會議也高度重視，今年8月組織示范城市及相關企業開展了新能源汽車推廣應用安全隱患排查工作。到目前為止，大多數示范城市和企業都提交了安全隱患排查報告。我們希望長期抓好新能源汽車推廣應用安全示范城市，確保新能源汽車安全運營。

在監管方面，除了安全外，還要做好產品質量和一致性檢查。今年下半年，我們將組織行業開展新能源汽車產品質量和一致性檢查，建立市場抽查機制，重點開展產品質量和相容性檢查。對以次充好的企業和產品應依法依規進行處罰。

四是加快充電基礎設施建設，落實充電基礎設施發展意見和指導方針，運營維護充電基礎設施公共平臺，促進互聯互通，提升新能源汽車用戶體驗。各示范城市也希望盡快出臺充電基礎設施建設的配套政策和細則。

第五，打破地方壁壘，建立統一、開放、競爭、有序的全國統一市場。全國統一的新能源汽車市場是新能源汽車可持續發展的重要保障。國務院副總理馬凱在論壇上強調要打破地方壁壘。在國務院的一再呼吁和相關部委的要求下，地方保護明顯改善，但形勢依然嚴峻。事實上，地方保護保護的是落后的企業、落后的技術和落后的產能，不利于戰略性新興產業的發展。與此同時，落后的產品進入市場，進一步增加了安全風險。今天，多個示范城市的相關領導出席了會議，進一步呼吁地方政府重視地方保護。國務院開展地方保護督察，希望各地做好自查工作。

六是營造良好的市場環境氛圍，加強政策宣傳，總結示范城市的良好經驗和做法。推廣和復制體驗。同時，從政府的角度來看，有必要及時發布享受國家補貼政策和免稅政策的車輛目錄。推廣新能源汽車節能減排優勢，引導新能源汽車消費。新能源汽車的推廣工作于2013-2015年結束，負責這項工作的部門之一工業和信息化部裝備司也進行了初步……

沒有官方摘要。該部門認為，中國新能源汽車發展取得了積極進展，包括：對新能源汽車的支持政策體系越來越完善；新能源汽車推廣應用步伐加快，今年產銷量躍居世界前列；

工業技術水平顯著提高。但也存在三大問題：充電樁建設滯后，動力電池技術和產業布局不足，整車技術水平有待提高。

工業和信息化部裝備司孟祥峰博士代表工業和信息化部將作此總結。2015年11月25日至27日，由中國汽車技術研究中心聯合主辦的“中國新能源汽車推廣應用經驗交流與發展研討會”在深圳坪山新區舉行。會上，孟祥峰總結了新能源汽車示范城市的推廣應用情況，并分享了制定未來配套政策體系的一些考慮。孟祥峰所在的工業和信息化部是中國新能源汽車部際協調會議的牽頭單位。

工業和信息化部裝備司孟祥峰博士在“中國新能源汽車推廣應用經驗交流與發展研討會”上發言

孟祥峰給出了中國新能源汽車推廣的核心數據。截至2015年10月底，中國新能源汽車產量超過32萬輛，特別是今年1-10月超過20萬輛，同比增長3倍。今年，中國新能源汽車的產銷量將位居世界第一。2013年至2015年8月，示范城市新能源汽車推廣數量達到16萬輛，整體推廣任務完成率達到47%。私人消費占比從2014年的54%上升到今年前8月的72%。

在孟祥峰的報告中，他回應了電動汽車車主和社會最重視的安全和質量問題。關于安全問題，今年8月，新能源汽車部際聯席會議組織示范城市和企業開展了新能源汽車推廣應用安全隱患排查工作。到目前為止，大多數示范城市和企業都提交了安全隱患調查報告。“我們希望長期抓住新能源汽車推廣應用的安全示范城市，確保新能源汽車的安全運行。”在質量監管方面，今年下半年，行業開始組織對新能源汽車產品質量和一致性的檢查，包括市場抽查，重點檢查產品質量和一致性，依法依規加大對以次充好企業和產品的處罰力度。

對于業界高度重視的促進城市地方保護和市場割據，孟祥峰表示，主管部門還將推動形成全國統一的市場。“地方保護保護落后企業、落后技術和落后產能，不利于戰略性新興產業的發展。與此同時，落后產品進入市場，進一步增加了安全風險。”他透露，國務院將對地方保護進行專項檢查，“希望各地做好自查工作”。

孟祥峰認為，我國新能源汽車發展取得了積極進展，但也存在問題，主管部門也對下一階段的政策做出了相應安排。以下是孟祥峰博士的演講摘要。

首先，中國對新能源汽車的支持政策體系日益完善。在中央層面，中國的支持政策體系有以下幾個環節：

在購買過程中，發布了2013-2015年和2016-2020年財政補貼政策，先后發布了六批購買免稅車輛。

在新能源汽車使用方面，免征車船稅，修訂道路交通管理和信息采集規范，實施新能源汽車差異化管理。國務院要求無限量購買新能源汽車，以進一步刺激……

新能源汽車的消費。

在公共服務領域，出臺了《關于加快交通運輸行業新能源汽車實施的意見》，出臺了機關事業單位采購新能源汽車的實施方案。

在基礎設施建設中，出臺了建立新能源汽車充電基礎設施的激勵措施。目前，2013年和2014年已向符合條件的示范城市發放了激勵資金。國務院辦公廳發布了關于基礎設施建設的指導意見，并加大了政策支持力度。10月9日，國家發展改革委、工業和信息化部聯合發布電動汽車發展指南，進一步細化發展目標和規劃布局。

在支持技術創新和產業化方面，實施了電動汽車和研發專項，為先進技術研發提供持續支持。。組織實施創新項目，大力支持新開發的汽車和動力電池。會同國家發展改革委研究頒布《純電動乘用車準入管理規定》，支持具有社會資本和專業技術能力的企業開展新能源汽車的研發和生產。

組織汽車標準委員會發布了90多項電動汽車標準，初步建立了較為完善的標準體系。

示范城市已采取積極行動。截至10月初，已有80個城市的190多項配套政策。

第二，新能源汽車的推廣應用正在加快。截至2015年10月底，我國新能源汽車產量超過32萬輛，特別是今年1-10月，我國生產的新能源汽車超過20萬輛，同比增長3倍。今年中國新能源汽車的產銷量躍居世界前列是沒有問題的。

加快示范城市的應用和推廣，提出了新能源汽車的指導意見。地方政府作為新能源汽車的責任主體，結合經濟發展實際，推進具體實施方案，明確工作時間表要求，確保各項任務目標的實現。

在地方省市的努力下，2013年至2015年8月，示范城市新能源汽車推廣數量已達16萬輛，整體推廣任務完成率達到47%。其中，上海、浙江、合肥、湖南等示范城市（集團）已提前完成第二階段推進目標。北京、上海、深圳、江蘇、浙江等相關省市的示范城市數量已超過1萬個。

私人消費正在擴大。2014年，購買了2.7萬輛私人新能源汽車，占推廣量的54%。今年1月至8月，私人購買的比例進一步上升，達到72%。這表明，民間消費需求得到有效激發，民間消費已成為新能源汽車和乘用車領域的絕對主體。

第三，工業技術水平顯著提高。在政策的持續支持和引導下，相關企業和科研院所紛紛投入產業技術升級。例如，目前鋰離子電池的能量密度已達到200wh/kg，系統成本已降至2元左右。與2012年相比，所有指標都取得了重大進展。驅動電機也相當于國際先進水平。隨著汽車性能的不斷提高，汽車行駛里程、能耗等關鍵指標取得了長足進步。還有一些批量導出。比亞迪純電動汽車K9和乘用車e6已出口到德國、美國、日本、新加坡等國際市場。產業規模也在不斷擴大，產業競爭力明顯增強。目前，中國新能源汽車和乘用車的車型已超過120種，市場選擇明顯改善。1-10月，產量超過1萬輛的新能源汽車制造商數量……

達到六家，這六家公司加起來有近12萬輛車，占總促銷的近60%。

今年上半年，從全球來看，中國有三家新能源汽車企業進入全球前十，比亞迪近幾個月來一直位居全球銷量第一。充電基礎設施建設穩步推進。截至目前，我國公共充電樁數量已超過4萬個，深圳、北京、上海、合肥等地已建成較為完善的充電服務網絡體系。深圳已經建設了4000多個充電樁。此外，無線充電等新的充電方式正在相關城市進行試點。隨著基礎設施建設的制造和開發品牌的發布，充電設施的建設將進一步加快。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我國新能源汽車的發展還存在一些問題。特別是隨著技術的進步和國際競爭的加劇，我國新能源汽車的匹配和服務仍存在很大差異，任務艱巨。

首先，充電樁的建設速度滯后。2014年底，新能源汽車推廣與基礎設施充電樁的比例為3:1，充電樁與車輛的比例明顯不合理，影響了消費者購買新能源汽車的積極性。

二是動力電池的研發水平和產業布局不足。目前，發達國家在技術路線圖、研發體系和人員培訓等方面都制定了許多政策。我國動力電池領域的龍頭企業相對缺乏，研發實力和先進技術儲備明顯不足。自去年下半年以來，隨著新能源汽車推廣的快速增長，動力電池短缺已成為制約行業發展的重要因素。有一些優秀的電池公司的產品供應遠遠不能滿足市場需求。

第三，整車的技術水平還有待進一步提高。目前，世界各國都高度重視新能源汽車的發展，紛紛出臺戰略規劃，各家企業也加大研發力度，加快將新能源汽車推向市場的步伐。而且，國外新能源汽車技術更強、實力更強，產品性能遠高于國產。我國在整個汽車行業的新能源汽車研發方面存在一些不足，如動力技術研發能力不足，車輛可靠性與國外差距明顯。這些方面的能源消耗水平也明顯不足。對于未來產業發展方向而言，前沿技術研發儲備不足。

針對這些問題，我們將與相關部門認真研究，下一步將從以下幾個方面做好新能源汽車的推廣工作：

一是繼續推動和發展新能源汽車，進一步完善政策體系。

1、相關政策的實施已經出臺，密切關注政策的實施效果。根據市場發展和技術進步進行調整和改進。目前，中國的新能源汽車扶持政策是最完整、最有力的。因此，首先，我們必須對政策的執行情況和效果進行評估。

2.加快出臺電池回收政策、乘用車準入管理相關措施，進一步大力推廣新能源汽車，為2020年后新能源汽車的長遠發展做好準備。在原有制度的基礎上，政府進一步完善了政策體系的創新支持模式。除購車外，地方政府加大了對基礎設施和新能源汽車使用的支持政策，加強了質量監管。

二是加大新能源汽車產業的技術研發力度，進一步提高產品質量。一方面，落實“中國制造2025”目標，在發布新能源汽車的基礎上進一步細化年度目標任務……

技術路線圖，并落實主體責任以增加支持。

加大對汽車和動力電池產業化的支持力度，啟動動力電池專項行動計劃，系統布局動力電池研發和產業化，推動鋰離子電池升級，重點支持優質企業加強與零部件企業的合作，加快汽車產品性能的提高，降低成本價值。

三是進一步完善勞動條件制度，加強安全監管。首先，加快制定《中國新能源汽車工作條件研究》。今年以來，工業和信息化部會同財政部、環境保護部、國家標準委員會啟動了支持市場準入工作條件研究。

在安全方面，隨著新能源汽車的不斷擴張，安全隱患已經顯現。今年以來，各地相繼發生多起新能源汽車火災、自燃等安全事故，引起行業廣泛關注。目前，新能源汽車正處于產業發展的初級階段，也是一個關鍵時期。新能源汽車的安全不僅影響人民群眾的生命財產安全，也影響戰略性新興產業的快速發展。新能源汽車部際聯席會議也高度重視，今年8月組織示范城市及相關企業開展了新能源汽車推廣應用安全隱患排查工作。到目前為止，大多數示范城市和企業都提交了安全隱患排查報告。我們希望長期抓好新能源汽車推廣應用安全示范城市，確保新能源汽車安全運營。

在監管方面，除了安全外，還要做好產品質量和一致性檢查。今年下半年，我們將組織行業開展新能源汽車產品質量和一致性檢查，建立市場抽查機制，重點開展產品質量和相容性檢查。對以次充好的企業和產品應依法依規進行處罰。

四是加快充電基礎設施建設，落實充電基礎設施發展意見和指導方針，運營維護充電基礎設施公共平臺，促進互聯互通，提升新能源汽車用戶體驗。各示范城市也希望盡快出臺充電基礎設施建設的配套政策和細則。

第五，打破地方壁壘，建立統一、開放、競爭、有序的全國統一市場。全國統一的新能源汽車市場是新能源汽車可持續發展的重要保障。國務院副總理馬凱在論壇上強調要打破地方壁壘。在國務院的一再呼吁和相關部委的要求下，地方保護明顯改善，但形勢依然嚴峻。事實上，地方保護保護的是落后的企業、落后的技術和落后的產能，不利于戰略性新興產業的發展。與此同時，落后的產品進入市場，進一步增加了安全風險。今天，多個示范城市的相關領導出席了會議，進一步呼吁地方政府重視地方保護。國務院開展地方保護督察，希望各地做好自查工作。

六是營造良好的市場環境氛圍，加強政策宣傳，總結示范城市的良好經驗和做法。推廣和復制體驗。同時，從政府的角度來看，有必要及時發布享受國家補貼政策和免稅政策的車輛目錄。推廣新能源汽車節能減排優勢，引導新能源汽車消費。

標簽：比亞迪北京

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