邢臺印發關于加快新能源汽車發展和推廣應用實施意見的通知

邢臺市人民政府

關于印發《關于加快發展和推廣新能源汽車的實施意見》的通知

興政發[2015]第2號

縣（市、區）人民政府、開發區、大曹莊管委會、市政府部門：

《關于加快發展和推廣新能源汽車的實施意見》已于2015年1月16日市政府第二十二次常務會議研究通過，現印發給您，請認真貫徹執行。

2015年1月19日

《關于加快發展和推廣新能源汽車的實施意見》

新能源汽車是指使用新型動力系統，完全或主要由新能源驅動的汽車，主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。為加快我市新能源汽車的開發、推廣和應用，根據《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）和《河北省人民政府關于加快發展的實施意見》精神，《新能源汽車推廣應用》（冀政[2014]73號），結合我市實際，制定以下實施意見：

一是支持新能源汽車產業發展

（1） 培養車輛領導者。積極支持紅星汽車獲得國家新能源汽車產品公告資格；

支持中航長征汽車完善相關條件，積極申請國家新能源汽車產品公告資格。推進城市開發區、威縣、巨鹿、南河等純電動汽車項目。（市發展改革委、市工業和信息化局負責）

（2） 鼓勵支持發展。加快發展電池、電機、電子控制等關鍵零部件和汽車維修服務等相關產業。全面落實國家和省鼓勵企業科技創新的政策措施，支持企業重點提高動力電池的能量密度、充放電循環壽命和安全性能等關鍵技術，通過原始創新、集成創新和引進、消化、吸收和再創新，逐步提高新能源汽車零部件的產品質量和國產化支撐能力。（市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局負責）

（3） 政策傾斜的實施。市財政設立了新能源汽車產業發展專項基金。從2015年起，每年安排3000萬元專項資金，為期5年，用于支持新能源汽車產業技術研發和新能源汽車、電池、電機、電控配件等固定資產投資項目貼息貸款。省財政直屬縣還應根據政策要求，支持新能源汽車項目和電池、電機、電子控制配件項目。建設用地指標優先考慮新能源汽車及配件項目。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市國土資源局負責）

二是加大新能源汽車的推廣應用力度。

（1） 加強政府采購。根據國家和省政府的相關要求，新能源汽車將納入各級政府車輛采購范圍，政府機關事業單位將優先采購新能源汽車。新能源汽車在新的或更新的公務和環衛車輛中的比例將不低于30%，并將逐年增加。[市財政局、市政府管理局、各縣（市、區）政府負責]

（2） 堅持示范引領。優先推進新能源汽車在公共交通領域的推廣應用。各縣（市、區）在更換黃標公交車時應積極采用新能源汽車，新的或更新的公交車應主要采用新能源車輛。鼓勵縣（市、區）成立純電動出租車公司，探索大規模推廣經驗。[市交通運輸局，負責各（縣、市、區）政府]

（3） 鼓勵使用房地產車輛。為支持我市新能源汽車產業發展，鼓勵各縣（市、區）在同等價格下優先選擇和推廣本市生產的新能源汽車。[負責縣、市和區政府]

（4） 支持模式創新。鼓勵各縣（市、區）選擇適合當地特色和用途的車輛，推廣運營模式。支持探索創新各種技術路線和商業模式，逐步形成適合我市新能源汽車推廣應用的商業模式。支持采用“EMC（合同能源管理）+租賃+政府補貼”等新商業模式，引入社會資本，推動城市公交電氣化示范推廣。有條件的縣（市、區）可以通過招標或特許經營的方式確定總承包商，負責新能源汽車運營的各類配套服務。各縣（市、區）指定一家管理先進的大型公交公司推廣新能源汽車應用，并選擇一兩條公交線路進行示范……

運行中。在選擇路線時，應滿足首末站空間充足、充換電設施改造、與純電動公交車續航里程相匹配的公交運行周期等條件。新能源汽車在出租車、環衛、郵政、電力、物流等領域的推廣應用，由縣（市、區）政府組織實施。[市交通運輸局和縣（市、區）政府負責]

（五）給予財政補貼。推廣應用并享受市級財政補貼的新能源汽車，是指在本市銷售并依法取得國家新能源汽車相關車輛公告資格、符合安全要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，電力和維護保障由本市決定。

市財政補貼標準和目標：在推廣期間（2014-2015年），市財政在享受中央和省政府補貼的同時，將按省級補貼標準的一定比例給予購車者新能源公交車、公共服務用新能源汽車和其他領域用新能源車輛，取決于市政財政狀況。具體辦法由市財政局會同有關部門制定。省財政直屬縣還應制定具體的補貼標準，對購車者進行補貼。[市財政局、市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市環保局、市交通運輸局、縣（市、區）政府負責]

（6） 減免相關稅費。推廣階段（2014-2015年），凡按照國家和省有關規定在我市購買登記的新能源汽車，免征號牌費；享受省財政對新能源汽車的補貼，在全省高速公路等收費公路免收車輛通行費。對列入《節約能源和使用新能源車（船）目錄》的新能源汽車免征行駛稅。對《純電動燃料電池乘用車目錄》中不屬于車船稅征收范圍的純電動乘用車和燃料電池乘客車，不征收車船稅。根據國家規定，自2014年9月至2017年底，購買工業和信息化部、國家稅務總局發布的《免征車輛購置稅新能源汽車目錄》中的新能源汽車免征車輛購置費。[市財政局、市地稅局、市交通運輸局、市局、市物價局、縣（市、區）政府負責]

（7） 加大投融資支持力度。鼓勵金融機構加大對新能源汽車推廣應用的貸款支持力度；鼓勵各類投融資公司以股權投資、融資租賃等多種形式參與新能源汽車在本市的推廣應用。[市財政辦公室，負責各縣（市、區）政府]

（八）創造良好的環境。發布并懸掛新能源汽車專用標志，提高新能源汽車使用相關優惠政策措施的可操作性；對新能源汽車實行不限購、不限駕政策；

為新能源汽車申請認證和年檢開辟“綠色通道”，優先辦理車輛登記和年檢，直接頒發車輛污染物排放環保標志。支持制造商或企業提供電池更換或廢舊電池回收服務。[縣（市、區）政府負責]

三是加快充換電等配套設施建設。

（a） 鼓勵各種形式的車站建設。充換電設施的建設應統一規劃、規范管理、配套實施，避免重復建設。充分利用高速公路服務區、城鄉汽車站等場所，加快充換電設施建設。可劃撥充換電設施建設用地和高速公路服務區用地；在城鄉范圍內，應當納入城鄉規劃，并有保障，可以以市場化方式出售，并給予一定比例的建設投資貼息或補貼；鼓勵各類市場主體參與充換電設施的建設和運營。鼓勵電力企業充分發揮技術、管理、資金和服務網絡優勢，成立充換電設施建設運營公司，將充換電造成的公共電網改造項目納入電網建設規劃；鼓勵新能源汽車生產企業以延伸配套服務的形式建設充換電設施。[市發展改革委、市建設局、市國土資源局、市交通運輸局、各縣（市、區）政府、邢臺市供電公司負責]

（2） 盡快建立網絡。鼓勵在商業建筑（超市、商場等）停車場、社會停車場（庫）、高速公路服務區、輸變電設施、高架空間、有停車條件的道路等場所建設公共充換電設施；鼓勵私人用戶在新規劃的住宅區或具備配電網條件的現有區域的住宅區（住宅）停車場建設自用充電設施；

鼓勵在單位（私人）用戶辦公停車場和公共交通、環衛等特定行業停車場建設專用充電設施。[市建設局、市發展改革委、各縣（市、區）政府、邢臺市供電公司負責]

（三）給予建設補貼。在推進期間（2014-2015年），積極爭取國家和省財政支持我市充換電設施建設。市、縣可根據財政情況給予適當補貼。[市財政局、市發展改革委、各縣（市、區）政府負責]

（4） 明確電價政策。認真貫徹落實河北省物價局[2014]98號文件關于電動汽車電價政策的規定，對直接向電網運營企業報告的集中充換電設施，實行規模化工業電價，并對其他充電設施按所在地實行分類目錄電價。鼓勵消費者在低谷時段使用電網充電，享受峰谷電價。國家充換電價格政策出臺后，按照國家政策執行。（市物價局、邢臺供電公司負責）

四、完善運行監控和服務保障體系。

（1） 加強運行監控。各縣（市、區）要建立新能源汽車運行監測中心，完善新能源汽車事故預警信息系統和應急處置機制，加強對新能源汽車的實時跟蹤、數據采集、統計分析和故障診斷，建立新能源汽車運營效果評價體系。新能源公交車、出租車、環衛車、物流車等車輛均應配備車輛運行技術狀態實時監測裝置，進行可靠有效的監測和管理，私家車應根據個人意愿配備實時監測裝置。加強對新能源汽車從業人員的專業技術培訓，推廣新能源汽車應用的單位要明確安全負責人，確保車輛安全可靠運行。[市局、市交通運輸局、縣（市、區）政府負責]

（2） 加強服務保障。新能源汽車生產企業應當在我市設立固定售后服務點，負責新能源汽車產品的維護保養。定期對上線運行的新能源汽車進行安全檢查和性能測試，確保車輛安全可靠運行。汽車生產企業自行或指定專門單位回收再利用報廢電池，避免環境污染和安全隱患。建立新能源汽車應急充換電制度，確保車輛在特殊條件下安全穩定運行。[縣（市、區）政府負責]

五、完善新能源汽車開發應用工作機制。

（1） 加強組織領導。全市新能源汽車推廣應用部門聯席會議成員單位要按照職責分工、協作配合，抓緊制定相關配套政策措施，及時研究解決推廣工作中的具體問題，加強對縣（市、區）的服務指導，并形成整體合力。各縣（市、區）政府應成立新能源汽車開發、推廣和應用領導小組和辦公室，明確責任，落實措施，加快推廣，并在各自職權范圍內，制定車輛路面管理、停車、保險費、社會資本進入等方面的鼓勵和指導政策，純電動汽車原始設備制造商的生產等，以確保新能源汽車普及和應用的既定目標如期實現。

（2） 加強監督檢查。推廣應用部門聯席會議……

本市新能源汽車企業應及時向各縣（市、區）通報新能源汽車推廣應用的數量和類型、充換電設施建設情況以及財政補貼的撥付情況。根據《邢臺市新能源汽車推廣應用實施方案》，將新能源汽車的推廣應用指標下放到縣（市、區）。按照國家和省有關要求，加強監督檢查和工作考核，落實與考核目標掛鉤的激勵措施和退出機制。

（3） 擴大宣傳教育。各級有關部門和新聞媒體要大力宣傳新能源汽車普及應用的意義和產品性能優勢，讓消費者了解新能源汽車，增強環保意識，幫助測算使用新能源汽車的社會效益和經濟效益，努力提高公眾對新能源汽車的認識和接受程度。邢臺市人民政府

關于印發《關于加快發展和推廣新能源汽車的實施意見》的通知

興政發[2015]第2號

縣（市、區）人民政府、開發區、大曹莊管委會、市政府部門：

《關于加快發展和推廣新能源汽車的實施意見》已于2015年1月16日市政府第二十二次常務會議研究通過，現印發給您，請認真貫徹執行。

2015年1月19日

《關于加快發展和推廣新能源汽車的實施意見》

新能源汽車是指使用新型動力系統，完全或主要由新能源驅動的汽車，主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。為加快我市新能源汽車的開發、推廣和應用，根據《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）和《河北省人民政府關于加快發展的實施意見》精神，《新能源汽車推廣應用》（冀政[2014]73號），結合我市實際，制定以下實施意見：

一是支持新能源汽車產業發展

（1） 培養車輛領導者。積極支持紅星汽車獲得國家新能源汽車產品公告資格；

支持中航長征汽車完善相關條件，積極申請國家新能源汽車產品公告資格。推進城市開發區、威縣、巨鹿、南河等純電動汽車項目。（市發展改革委、市工業和信息化局負責）

（2） 鼓勵支持發展。加快發展電池、電機、電子控制等關鍵零部件和汽車維修服務等相關產業。全面落實國家和省鼓勵企業科技創新的政策措施，支持企業重點提高動力電池的能量密度、充放電循環壽命和安全性能等關鍵技術，通過原始創新、集成創新和引進、消化、吸收和再創新，逐步提高新能源汽車零部件的產品質量和國產化支撐能力。（市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局負責）

（3） 政策傾斜的實施。市財政設立了新能源汽車產業發展專項基金。從2015年起，每年安排3000萬元專項資金，為期5年，用于支持新能源汽車產業技術研發和新能源汽車、電池、電機、電控配件等固定資產投資項目貼息貸款。省財政直屬縣還應根據政策要求，支持新能源汽車項目和電池、電機、電子控制配件項目。建設用地指標優先考慮新能源汽車及配件項目。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市國土資源局負責）

二是加大新能源汽車的推廣應用力度。

（1） 加強政府采購。根據國家和省政府的相關要求，新能源汽車將納入各級政府車輛采購范圍，政府機關事業單位將優先采購新能源汽車。新能源汽車在新的或更新的公務和環衛車輛中的比例將不低于30%，并將逐年增加。[市財政局、市政府管理局、各縣（市、區）政府負責]

（2） 堅持示范引領。優先推進新能源汽車在公共交通領域的推廣應用。各縣（市、區）在更換黃標公交車時應積極采用新能源汽車，新的或更新的公交車應主要采用新能源車輛。鼓勵縣（市、區）成立純電動出租車公司，探索大規模推廣經驗。[市交通運輸局，負責各（縣、市、區）政府]

（3） 鼓勵使用房地產車輛。為支持我市新能源汽車產業發展，鼓勵各縣（市、區）在同等價格下優先選擇和推廣本市生產的新能源汽車。[負責縣、市和區政府]

（4） 支持模式創新。鼓勵各縣（市、區）選擇適合當地特色和用途的車輛，推廣運營模式。支持探索創新各種技術路線和商業模式，逐步形成適合我市新能源汽車推廣應用的商業模式。支持采用“EMC（合同能源管理）+租賃+政府補貼”等新商業模式，引入社會資本，推動城市公交電氣化示范推廣。有條件的縣（市、區）可以通過招標或特許經營的方式確定總承包商，負責新能源汽車運營的各類配套服務。各縣（市、區）指定一家管理先進的大型公交公司推廣新能源汽車應用，并選擇一兩條公交線路進行示范……

運行中。在選擇路線時，應滿足首末站空間充足、充換電設施改造、與純電動公交車續航里程相匹配的公交運行周期等條件。新能源汽車在出租車、環衛、郵政、電力、物流等領域的推廣應用，由縣（市、區）政府組織實施。[市交通運輸局和縣（市、區）政府負責]

（五）給予財政補貼。推廣應用并享受市級財政補貼的新能源汽車，是指在本市銷售并依法取得國家新能源汽車相關車輛公告資格、符合安全要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，電力和維護保障由本市決定。

市財政補貼標準和目標：在推廣期間（2014-2015年），市財政在享受中央和省政府補貼的同時，將按省級補貼標準的一定比例給予購車者新能源公交車、公共服務用新能源汽車和其他領域用新能源車輛，取決于市政財政狀況。具體辦法由市財政局會同有關部門制定。省財政直屬縣還應制定具體的補貼標準，對購車者進行補貼。[市財政局、市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市環保局、市交通運輸局、縣（市、區）政府負責]

（6） 減免相關稅費。推廣階段（2014-2015年），凡按照國家和省有關規定在我市購買登記的新能源汽車，免征號牌費；享受省財政對新能源汽車的補貼，在全省高速公路等收費公路免收車輛通行費。對列入《節約能源和使用新能源車（船）目錄》的新能源汽車免征行駛稅。對《純電動燃料電池乘用車目錄》中不屬于車船稅征收范圍的純電動乘用車和燃料電池乘客車，不征收車船稅。根據國家規定，自2014年9月至2017年底，購買工業和信息化部、國家稅務總局發布的《免征車輛購置稅新能源汽車目錄》中的新能源汽車免征車輛購置費。[市財政局、市地稅局、市交通運輸局、市局、市物價局、縣（市、區）政府負責]

（7） 加大投融資支持力度。鼓勵金融機構加大對新能源汽車推廣應用的貸款支持力度；鼓勵各類投融資公司以股權投資、融資租賃等多種形式參與新能源汽車在本市的推廣應用。[市財政辦公室，負責各縣（市、區）政府]

（八）創造良好的環境。發布并懸掛新能源汽車專用標志，提高新能源汽車使用相關優惠政策措施的可操作性；對新能源汽車實行不限購、不限駕政策；

為新能源汽車申請認證和年檢開辟“綠色通道”，優先辦理車輛登記和年檢，直接頒發車輛污染物排放環保標志。支持制造商或企業提供電池更換或廢舊電池回收服務。[縣（市、區）政府負責]

三是加快充換電等配套設施建設。

（a） 鼓勵各種形式的車站建設。充換電設施的建設應統一規劃、規范管理、配套實施，避免重復建設。充分利用高速公路服務區、城鄉汽車站等場所，加快充換電設施建設。可劃撥充換電設施建設用地和高速公路服務區用地；在城鄉范圍內，應當納入城鄉規劃，并有保障，可以以市場化方式出售，并給予一定比例的建設投資貼息或補貼；鼓勵各類市場主體參與充換電設施的建設和運營。鼓勵電力企業充分發揮技術、管理、資金和服務網絡優勢，成立充換電設施建設運營公司，將充換電造成的公共電網改造項目納入電網建設規劃；鼓勵新能源汽車生產企業以延伸配套服務的形式建設充換電設施。[市發展改革委、市建設局、市國土資源局、市交通運輸局、各縣（市、區）政府、邢臺市供電公司負責]

（2） 盡快建立網絡。鼓勵在商業建筑（超市、商場等）停車場、社會停車場（庫）、高速公路服務區、輸變電設施、高架空間、有停車條件的道路等場所建設公共充換電設施；鼓勵私人用戶在新規劃的住宅區或具備配電網條件的現有區域的住宅區（住宅）停車場建設自用充電設施；

鼓勵在單位（私人）用戶辦公停車場和公共交通、環衛等特定行業停車場建設專用充電設施。[市建設局、市發展改革委、各縣（市、區）政府、邢臺市供電公司負責]

（三）給予建設補貼。在推進期間（2014-2015年），積極爭取國家和省財政支持我市充換電設施建設。市、縣可根據財政情況給予適當補貼。[市財政局、市發展改革委、各縣（市、區）政府負責]

（4） 明確電價政策。認真貫徹落實河北省物價局[2014]98號文件關于電動汽車電價政策的規定，對直接向電網運營企業報告的集中充換電設施，實行規模化工業電價，并對其他充電設施按所在地實行分類目錄電價。鼓勵消費者在低谷時段使用電網充電，享受峰谷電價。國家充換電價格政策出臺后，按照國家政策執行。（市物價局、邢臺供電公司負責）

四、完善運行監控和服務保障體系。

（1） 加強運行監控。各縣（市、區）要建立新能源汽車運行監測中心，完善新能源汽車事故預警信息系統和應急處置機制，加強對新能源汽車的實時跟蹤、數據采集、統計分析和故障診斷，建立新能源汽車運營效果評價體系。新能源公交車、出租車、環衛車、物流車等車輛均應配備車輛運行技術狀態實時監測裝置，進行可靠有效的監測和管理，私家車應根據個人意愿配備實時監測裝置。加強對新能源汽車從業人員的專業技術培訓，推廣新能源汽車應用的單位要明確安全負責人，確保車輛安全可靠運行。[市局、市交通運輸局、縣（市、區）政府負責]

（2） 加強服務保障。新能源汽車生產企業應當在我市設立固定售后服務點，負責新能源汽車產品的維護保養。定期對上線運行的新能源汽車進行安全檢查和性能測試，確保車輛安全可靠運行。汽車生產企業自行或指定專門單位回收再利用報廢電池，避免環境污染和安全隱患。建立新能源汽車應急充換電制度，確保車輛在特殊條件下安全穩定運行。[縣（市、區）政府負責]

五、完善新能源汽車開發應用工作機制。

（1） 加強組織領導。全市新能源汽車推廣應用部門聯席會議成員單位要按照職責分工、協作配合，抓緊制定相關配套政策措施，及時研究解決推廣工作中的具體問題，加強對縣（市、區）的服務指導，并形成整體合力。各縣（市、區）政府應成立新能源汽車開發、推廣和應用領導小組和辦公室，明確責任，落實措施，加快推廣，并在各自職權范圍內，制定車輛路面管理、停車、保險費、社會資本進入等方面的鼓勵和指導政策，純電動汽車原始設備制造商的生產等，以確保新能源汽車普及和應用的既定目標如期實現。

（2） 加強監督檢查。推廣應用部門聯席會議……

本市新能源汽車企業應及時向各縣（市、區）通報新能源汽車推廣應用的數量和類型、充換電設施建設情況以及財政補貼的撥付情況。根據《邢臺市新能源汽車推廣應用實施方案》，將新能源汽車的推廣應用指標下放到縣（市、區）。按照國家和省有關要求，加強監督檢查和工作考核，落實與考核目標掛鉤的激勵措施和退出機制。

（3） 擴大宣傳教育。各級有關部門和新聞媒體要大力宣傳新能源汽車普及應用的意義和產品性能優勢，讓消費者了解新能源汽車，增強環保意識，幫助測算使用新能源汽車的社會效益和經濟效益，努力提高公眾對新能源汽車的認識和接受程度。

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