展望2015 | 新能源汽車應有五大政策調整

編輯：在羊年的開始，一切都是新的。第一電氣網將發布一系列展望文章，表達對新能源汽車行業政策、行業和技術的期望和預測。這篇文章是第一篇。

2014年，中國新能源汽車市場迎來井噴式增長，年產銷規模超過7萬輛，同比增長率超過3倍。

新能源汽車產量

增長率

新能源汽車銷量

增長率

二千零九

五千二百九十四

五千二百零九

二千零一十

七千一百八十一

35.64%

二千零一十一

八千三百六十八

16.53%

八千一百五十九

二千零一十二

一萬二千五百五十二

98.8%

一萬二千七百九十一

103.9%

二千零一十三

一萬七千五百三十三

39.7%

一萬七千六百四十二

37.9%

二千零一十四

七萬八千四百九十九

347.72%

七萬四千七百六十三

323.78%

資料來源：中國汽車協會

2014年的空前增長與2014年國家相關政策的密集出臺密切相關，如購置稅減免、財政補貼的延續、地方配套政策路線的出臺。

目前，中國和美國已成為世界上最大的新能源汽車市場。盡管2014年中國新能源汽車的市場銷量仍落后于美國市場4萬輛，但由于新能源汽車市場本身的政策依賴性和中國獨特的政策高效體系，中國新能源車市場將在最近一兩年內超過美國市場，成為世界上最大的新能源車市。

當然，這仍然需要中國市政府不僅要延續已經顯示出市場效應的政策，還要隨著市場和消費者的進一步成熟，進一步創新政策。

2013年9月開始實施的《財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委通知》規定，實施時間為2013年至2015年。因此，仍有必要在2015年繼續實施之前已經實施的試點政策。

然而，根據工信部2014年11月21日在官網公布的截至2014年9月的新能源汽車示范城市推廣結果，各試點城市的實際新能源汽車推廣數量與2015年將完成的總量相比僅為11.48%。

因此，根據目前的市場情況，幾乎可以肯定的是，2015年的試點政策目標不會完成。因此，為了使新能源汽車的營銷效果更接近目標，有必要在政策上及時做出調整。

首先要考慮的是是否放開低速電動汽車的準入。低速電動汽車市場一直在自由化和限制之間存在爭議。但是，從更長遠的角度來看，特別是從市場需求的角度看，如果放開低速電動車市場，只會對中國新能源汽車產業的發展有更大的幫助。

而且，一旦低速電動車市場放開，中國新能源汽車市場的銷售規模將再次呈現爆發式增長。

低速電動汽車制造商的資格準入將于2015年公布。

其次，如何最大限度地減少對地方政策的地方保護？盡管地方保護主義受到來自各方面的壓力，但地方保護政策仍不同程度地存在。日前，北京市有關部門官員曾表示，北京市地方新能源汽車目錄將取消準入制度，實行備案制，這在……

tself標志著地方保護主義的進一步放松。

然而，要想讓地方保護主義從生產、銷售、配套甚至消費補貼中徹底退出，還需要更大的國家政策推動或政策創新。

如果國家政策繼續對地方保護施加壓力，隨著新能源汽車市場的進一步擴大，地方保護主義政策的影響將逐漸減弱。

然而，這項政策的期望值最高，但也是最困難的。2015年很難做出實質性的改變。

第三，試點范圍進一步擴大，甚至取消。消除地方保護主義的最好方法不是直接對地方保護主義說不，而是以另一種方式減少地方保護主義帶來的影響。

目前，盡管新能源汽車的試點范圍比以前有了很大的提高，但仍局限于幾十個城市。這不僅使實施地方保護主義的政策十分明顯，也限制了新能源汽車市場產銷規模的擴大。

因此，在評估2013-2015年新能源汽車試點示范政策的效果時，新能源汽車產業促進政策可能會進行修訂。修訂的方向應該是擴大試點，甚至取消試點，即在全國范圍內全面推動新能源汽車產品的銷售。

四是進一步完善充電設施配套政策。盡管充電設施已向社會資本放開，但社會資本參與的實際效果尚未得到充分體現。這就要求地方政府出臺更切實可行的配套政策，讓消防、電力、物業等各部門都有統一的政策可循。同時，政府根據本地實際情況規劃充電設施網絡布局結構，向社會公開開放充電設施投資建設權。

與此同時，充電設施的兼容性也應成為政策的重點。如果充電設施能夠兼容不同品牌的新能源汽車，充電網絡的建設速度將大大提高。

2015年，這應該是吸引社會資本參與各地充電設施建設的重要內容。

第五，對新能源汽車電池等關鍵技術實施更加慷慨的政策支持。在新能源汽車產品營銷的所有障礙中，電池是最大的一塊石頭。如續航里程、最后一英里故障、電池能量密度衰減率等，只有盡快解決這些問題，新能源汽車市場的發展才能最終開辟一條康莊大道。

政策不多，但政策是否有力有效。2015年，新能源汽車市場的政策目標將再次流產，這將使未來新能源汽車政策的制定更加務實、開放和積極。編輯：在羊年的開始，一切都是新的。第一電氣網將發布一系列展望文章，表達對新能源汽車行業政策、行業和技術的期望和預測。這篇文章是第一篇。

2014年，中國新能源汽車市場迎來井噴式增長，年產銷規模超過7萬輛，同比增長率超過3倍。

新能源汽車產量

增長率

新能源汽車銷量

增長率

二千零九

五千二百九十四

五千二百零九

二千零一十

七千一百八十一

35.64%

二千零一十一

八千三百六十八

16.53%

八千一百五十九

二千零一十二

一萬二千五百五十二

98.8%

一萬二千七百九十一

103.9%

二千零一十三

一萬七千五百三十三

39.7%

一萬七千六百四十二

37.9%

二千零一十四

七萬八千四百九十九

347……

2%

七萬四千七百六十三

323.78%

資料來源：中國汽車協會

2014年的空前增長與2014年國家相關政策的密集出臺密切相關，如購置稅減免、財政補貼的延續、地方配套政策路線的出臺。

目前，中國和美國已成為世界上最大的新能源汽車市場。盡管2014年中國新能源汽車的市場銷量仍落后于美國市場4萬輛，但由于新能源汽車市場本身的政策依賴性和中國獨特的政策高效體系，中國新能源車市場將在最近一兩年內超過美國市場，成為世界上最大的新能源車市。

當然，這仍然需要中國市政府不僅要延續已經顯示出市場效應的政策，還要隨著市場和消費者的進一步成熟，進一步創新政策。

2013年9月開始實施的《財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委通知》規定，實施時間為2013年至2015年。因此，仍有必要在2015年繼續實施之前已經實施的試點政策。

然而，根據工信部2014年11月21日在官網公布的截至2014年9月的新能源汽車示范城市推廣結果，各試點城市的實際新能源汽車推廣數量與2015年將完成的總量相比僅為11.48%。

因此，根據目前的市場情況，幾乎可以肯定的是，2015年的試點政策目標不會完成。因此，為了使新能源汽車的營銷效果更接近目標，有必要在政策上及時做出調整。

首先要考慮的是是否放開低速電動汽車的準入。低速電動汽車市場一直在自由化和限制之間存在爭議。但是，從更長遠的角度來看，特別是從市場需求的角度看，如果放開低速電動車市場，只會對中國新能源汽車產業的發展有更大的幫助。

而且，一旦低速電動車市場放開，中國新能源汽車市場的銷售規模將再次呈現爆發式增長。

低速電動汽車制造商的資格準入將于2015年公布。

其次，如何最大限度地減少對地方政策的地方保護？盡管地方保護主義受到來自各方面的壓力，但地方保護政策仍不同程度地存在。日前，北京有關部門官員曾表示，北京地方新能源汽車目錄將取消準入制度，實行備案制，這本身就預示著地方保護主義的進一步松動。

然而，要想讓地方保護主義從生產、銷售、配套甚至消費補貼中徹底退出，還需要更大的國家政策推動或政策創新。

如果國家政策繼續對地方保護施加壓力，隨著新能源汽車市場的進一步擴大，地方保護主義政策的影響將逐漸減弱。

然而，這項政策的期望值最高，但也是最困難的。2015年很難做出實質性的改變。

第三，試點范圍進一步擴大，甚至取消。消除地方保護主義的最好方法不是直接對地方保護主義說不，而是以另一種方式減少地方保護主義帶來的影響。

目前，盡管新能源汽車的試點范圍比以前有了很大的提高，但仍局限于幾十個城市。這不僅使實施地方保護主義的政策十分明顯，也限制了新能源汽車市場產銷規模的擴大。

因此，在評估2013-2015年新能源汽車試點示范政策的效果時，新能源汽車產業促進政策可能會進行修訂。修訂的方向應該是擴大試點，甚至取消試點，即在全國范圍內全面推動新能源汽車產品的銷售……

四是進一步完善充電設施配套政策。盡管充電設施已向社會資本放開，但社會資本參與的實際效果尚未得到充分體現。這就要求地方政府出臺更切實可行的配套政策，讓消防、電力、物業等各部門都有統一的政策可循。同時，政府根據本地實際情況規劃充電設施網絡布局結構，向社會公開開放充電設施投資建設權。

與此同時，充電設施的兼容性也應成為政策的重點。如果充電設施能夠兼容不同品牌的新能源汽車，充電網絡的建設速度將大大提高。

2015年，這應該是吸引社會資本參與各地充電設施建設的重要內容。

第五，對新能源汽車電池等關鍵技術實施更加慷慨的政策支持。在新能源汽車產品營銷的所有障礙中，電池是最大的一塊石頭。如續航里程、最后一英里故障、電池能量密度衰減率等，只有盡快解決這些問題，新能源汽車市場的發展才能最終開辟一條康莊大道。

政策不多，但政策是否有力有效。2015年，新能源汽車市場的政策目標將再次流產，這將使未來新能源汽車政策的制定更加務實、開放和積極。

標簽：北京

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