甘肅省加快新能源汽車推廣應用實施方案

甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省的通知

關于加快實施新能源汽車推廣應用實施計劃的通知

贛政辦發[2014]167號

甘肅省各市、自治州人民政府、蘭州新區管委會、省政府有關部門、中央政府有關單位：

《甘肅省加快推廣應用新能源汽車實施方案》已獲省政府同意，現印發，請認真貫徹執行。

甘肅省人民政府辦公廳

2014年9月19日

甘肅省加快新能源汽車推廣應用實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國務院[2014]35號），加快新能源車的推廣應用，促進汽車產業發展，現提出以下實施方案。

一、一般要求

（1） 指導思想。

落實新能源汽車國家發展戰略，堅持市場主導與政府支持相結合、推廣應用與產業發展相結合、事業單位采購示范與鼓勵個人消費相結合的原則，建立長期穩定的新能源汽車推廣應用政策體系，統籌推進充電基礎設施規劃建設，積極培育新能源汽車消費市場，加快純電動汽車推廣應用，插電式（包括增程）混合動力汽車和燃料電池汽車。

（2） 主要任務。

到2016年，全省新能源汽車推廣應用將達到5500輛，新能源汽車在公共交通、租賃、租賃、公務、環衛、物流等公共服務領域的新增或更新車輛中所占比例不低于30%。到2020年，將達到7700輛，新能源汽車在公共服務中的應用規模將進一步擴大。加快充電基礎設施規劃建設，努力形成布局科學合理、數量適度超前的充電設施服務體系。

加快汽車產業發展，重點建設吉利汽車蘭州新能源汽車生產基地、武威新能源汽車產業園、蘭州金川科技園新能源動力電池。到2020年，基本形成“新能源汽車研發、零部件及原材料汽車制造售后服務”和“鎳鈷材料電池材料新二次電池集成應用二次電池回收利用”的產業鏈，形成自主創新體系，初步建立產業鏈協同支撐體系和社會化系統支撐體系。全省新能源汽車產業主營業務收入將突破100億元。

二是加快充電基礎設施的規劃、建設和運營管理。

（1） 做好規劃建設。市、州政府要按照布局科學合理、數量適度超前的原則，盡快制定城鎮、國省道和旅游景區充電基礎設施建設規劃，明確建設條件和數量比例，努力形成網絡化、便捷化的充電站和換電站布局。按照國家相關標準要求，充分利用現有場館設施，在城市中心商務區、行政辦公區、酒店飯店、大型超市、公共服務區、旅游景區、居民小區、公共停車場、道路臨時停車位等建設一批插電式快充樁（站），建筑停車場、4S店等節點。鼓勵公共單位加快內部停車場充電設施建設。政府機關、事業單位、有條件的企事業單位要充分考慮職工購買新能源汽車的需求……

d提前規劃建設新能源汽車充電停車位。省交通運輸廳要抓緊組織編制高速公路服務區充電設施建設規劃。電網企業應積極配合裝機擴容服務和相關電力基礎設施網絡建設。（負責市、州政府、省交通運輸廳、省旅游局、省電力公司）

（2） 規范項目建設管理。市、州政府要結合實際，研究制定充電基礎設施項目審批、建設、驗收和運營管理辦法，嚴格按照國家統一標準組織建設、規范運營。鼓勵和支持社會力量投資建設，并給予必要的補貼。（負責市、州政府、省交通運輸廳、省旅游局）

（3） 專項資金支持。將新能源汽車充電基礎設施建設項目納入省級預算內產業發展專項資金范圍，原則上按項目設備投資的5%左右給予補貼。（省發展改革委、省工業和信息化委員會負責）

（四）確保建設用地供應。在現有停車場（停車場）和其他建設用地中，如果他有其他權利建設充電設施，則土地使用權和現有建設用地的用途可以保持不變。在符合規劃的前提下，如果利用現有建設用地新建充電站，可以協議辦理相關用地手續。新建充電站用地應當采取招標、拍賣、掛牌等方式出售或者出租。其他建設用地供應需配備充電設施，建設要求應納入土地供應條件。確需改變充電站用地用途的，應當依法辦理規劃和用地手續。（負責市、州政府和省級國土資源部門）

（5） 完善電價政策。按照國家有關規定，對電動汽車充換電設施實施電價扶持政策。充電設施運營企業和經營戶應當依法向電動汽車用戶收取用電和充電服務費，充電服務費實行政府指導價管理，各市州應當結合實際制定相應的服務和收費標準。對直接向電網運營企業報備安裝接入的運營集中充電設施用電量，執行大型工業用電價格，2020年前免收基本電費。其他充電設施按所在地執行分類目錄電價，在居民住宅、居民小區和執行居民電價的非居民用戶內設置的充電設施用電，實行居民電價中的合并用戶電價。黨政機關、企事業單位和社會公共停車場設置的充電設施用電，實行“一般工商”電價。電動汽車充電設施實行峰谷分時電價政策。將電動汽車充換電設施的電網改造成本納入電網企業輸配電價。（省發展改革委、省電力公司負責）

三是新能源汽車推廣應用支持措施

（1） 鼓勵購買和使用新能源汽車。

1.財政補貼政策。對于消費者購買純電動汽車、插電式（含增程）混合動力汽車和燃料電池汽車，在國家財政補貼的基礎上，省財政廳將牽頭制定省、市、縣的財政補貼措施……

e對在我省購買符合條件的新能源汽車的消費者給予適當補貼。國家、省、市、縣財政補貼總額不得超過汽車銷售價格的50%。（省財政廳負責）

2.稅收優惠政策。根據國家有關規定，自2014年9月1日至2017年12月31日，符合條件的純電動汽車、插電式（含增程）混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅。使用新能源的車輛和船只免征旅行稅。對節能型車船，減半征收車船稅。繼續實施汽車消費稅政策，對電動汽車不再征收消費稅。（省國家稅務局、省地方稅務局負責）

3.完善金融服務體系。鼓勵銀行業金融機構創新新能源汽車信貸管理和貸款評估體系，創新金融產品，滿足新能源汽車生產經營和消費的融資需求，支持個人購買新能源汽車。（中國人民銀行蘭州中心支行、省政府財政廳負責）

4.實施差異化交通管理措施。對新能源汽車不實行機動車限號或者限制措施。新能源汽車可以共享城市公交專用道等便利通道。新能源汽車自主分類注冊、保險分類管理、優惠待遇和便利性。凡在我省注冊登記的新能源汽車，可享受全省停車費五折優惠。（省廳、甘肅保監局、各市政府負責）

（二）促進公共服務的應用。

1.在城市公交行業率先推廣應用。大力推進新能源公交車示范運營，按照國家發布的相關政策要求，改革城市公交車成品油價格補貼政策，加快以新能源公交車替代燃油公交車的步伐。（負責市、州政府、省建設廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省財政廳）

2.加大黨政機關、事業單位、企事業單位的推廣使用力度。黨政機關和事業單位更新車輛時，當年購置的搭載新能源的車輛數量不得低于當年更新車輛總數的30%，并逐年提高比例。在公交車改革的實施中，積極鼓勵公職人員購買和使用純電動汽車。（省財政廳、省直單位、市政府負責）

3.推進新能源汽車在旅游景區的示范運營。采取逐步控制傳統燃油車通行、加快換乘設施建設、加大旅游景區周邊交通分流工程建設等措施，積極推進有條件的旅游景區純電動公交車和電動客車示范運營，優化景區空氣環境。（省旅游局、市政府負責）

4.擴大在其他公共服務領域的推廣應用規模。各市州及相關部門要加大新能源汽車在出租車等城市客運、環衛、物流、機場通勤、巡邏、固定區域執勤執法、駕校培訓考試等領域的推廣應用。新能源汽車占當年新增或更新汽車的比例不低于30%。（負責市、州政府、省廳、省交通運輸廳、省財政廳）

（3） 積極引導企業創新商業模式。

1.創新的商業租賃模式。鼓勵企業采用分時與分期租賃、電池更換與充電等相結合的方式，開展純電動汽車商業租賃服務，大力推廣純電動汽車自動駕駛租賃服務等城市小巴模式。（研究……

市政府和州政府負責）

2.積極鼓勵投融資創新。探索公共交通、租賃和公務新能源汽車的融資租賃運營模式，探索新能源汽車分時租賃、車輛共享、車輛租賃、按揭購買等融資模式，并及時總結推廣。（省工業和信息化委員會、省商務廳、甘肅銀監局、省政府財政廳負責）

3.提高現代信息技術在新能源汽車商業運營模式創新中的應用水平。鼓勵互聯網公司參與新能源汽車的研發和運營服務，加快智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據、北斗衛星導航等新技術在新能源汽車研發、生產和運營中的普及應用。加快車聯網建設，構建覆蓋所有新能源汽車、充換電基礎設施和服務設備、全省聯網的統一服務網絡，實現實時數據采集和信息交互。（省工業和信息化委員會、市、州政府負責）

四是加快發展新能源汽車產業

（1） 加快重點項目建設。積極盤活全省現有的客車、特種車生產資質，引進2-3個大型汽車生產項目和20-30家汽車零部件生產企業，實現集約化、規模化發展。到2020年，全省將建設成為西北地區重要的節能新能源汽車研發、生產、銷售和出口基地。加快改造升級吉利汽車蘭州生產基地現有生產工藝條件，形成年產5萬輛電動汽車的整車制造及零部件配套能力，建設蘭州節能新能源汽車生產基地。積極引進實力雄厚、技術先進的大型汽車生產企業集團，在武威規劃建設新能源汽車產業園，重點生產純電動公交車和純電動物流車。支持武威等地核心電池封裝廠建設，加快蘭州金川科技園電池材料和動力電池項目建設。（省工業和信息化委員會、蘭州市政府、武威市政府負責）

（2） 推動重大關鍵技術創新。加快研發有競爭力的新能源汽車技術和產品以滿足市場需求，加大研發和測試能力建設投入，加快開發儲能系統、燃料電池、驅動系統、車輛控制與信息系統、充電、，測試和測試。加快鋰電池隔膜、正負極材料、電解液等關鍵材料的研發和產業化，實現磷酸亞鐵鋰、電池容量、電池系統安全等技術突破。（省科技廳、蘭州市政府、武威市政府負責）

（3） 通過多種渠道為汽車行業的發展籌集資金。每年統籌一定比例的省級工業和信息化發展專項資金，重點支持新能源汽車技術研發、檢驗檢測。積極引進具有較強社會資本和技術創新能力的企業參與我省新能源汽車的研發和生產。支持符合條件的企業通過上市、發行債券、融資租賃等方式拓寬融資渠道。（省財政廳、省工業和信息化委員會、省發展改革委、省政府財政辦公室負責）

五、加強組織領導

（1） 加強統籌協調。省汽車產業發展領導小組要協調推動新能源汽車在全省的推廣應用和產業發展，補充全省科學……

科技廳、省建設廳、省環境保護廳、省政府財政廳、省安監局、省電力公司為領導小組成員。領導小組辦公室要進一步明確各市州及相關部門推廣應用新能源汽車的目標任務和時間表，以車輛實際運行情況和充電基礎設施建設進度為主要指標，加強監督考核。（省工業和信息化委員會負責）

（二）加強對市政府的組織和推動。市、州政府要承擔新能源汽車推廣應用的主體責任，建立由主要負責同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車宣傳應用聯席會議制度。2014年10月底前，要編制并組織實施新能源汽車充電基礎設施建設規劃和新能源汽車推廣應用實施方案，細化支持政策和配套措施，分解實際任務，明確時限要求，有序有力地推動新能源汽車的推廣應用。（負責市政府和州政府）

（3） 加強政策宣傳和指導。市、州政府和有關部門要充分利用各類媒體，通過多種形式大力宣傳和推廣應用新能源汽車在降低能源消耗和控制空氣污染方面的重要作用，組織行業專家解讀新能源汽車的綜合成本優勢，提高全社會對新能源汽車的認識和接受度。要積極組織和推動應用交流活動，及時總結成功經驗，促進相互學習、共同提高。要曝光損害消費者權益、弄虛作假的行為，形成有利于新能源汽車消費的良好氛圍。（省工業和信息化委員會、市、州政府負責）

抄送：省委各部門、省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳。甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省的通知

關于加快實施新能源汽車推廣應用實施計劃的通知

贛政辦發[2014]167號

甘肅省各市、自治州人民政府、蘭州新區管委會、省政府有關部門、中央政府有關單位：

《甘肅省加快推廣應用新能源汽車實施方案》已獲省政府同意，現印發，請認真貫徹執行。

甘肅省人民政府辦公廳

2014年9月19日

甘肅省加快新能源汽車推廣應用實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國務院[2014]35號），加快新能源車的推廣應用，促進汽車產業發展，現提出以下實施方案。

一、一般要求

（1） 指導思想。

落實新能源汽車國家發展戰略，堅持市場主導與政府支持相結合、推廣應用與產業發展相結合、事業單位采購示范與鼓勵個人消費相結合的原則，建立長期穩定的新能源汽車推廣應用政策體系，統籌推進充電基礎設施規劃建設，積極培育新能源汽車消費市場，加快純電動汽車推廣應用，插電式（包括增程）混合動力汽車和燃料電池汽車。

（2） 主要任務。

到2016年，新能源汽車在……的推廣應用……

e省將達到5500輛，新能源汽車在公共交通、租賃、公務、環衛、物流等公共服務領域的新增或更新車輛中所占比例不低于30%。到2020年，將達到7700輛，新能源汽車在公共服務中的應用規模將進一步擴大。加快充電基礎設施規劃建設，努力形成布局科學合理、數量適度超前的充電設施服務體系。

加快汽車產業發展，重點建設吉利汽車蘭州新能源汽車生產基地、武威新能源汽車產業園、蘭州金川科技園新能源動力電池。到2020年，基本形成“新能源汽車研發、零部件及原材料汽車制造售后服務”和“鎳鈷材料電池材料新二次電池集成應用二次電池回收利用”的產業鏈，形成自主創新體系，初步建立產業鏈協同支撐體系和社會化系統支撐體系。全省新能源汽車產業主營業務收入將突破100億元。

二是加快充電基礎設施的規劃、建設和運營管理。

（1） 做好規劃建設。市、州政府要按照布局科學合理、數量適度超前的原則，盡快制定城鎮、國省道和旅游景區充電基礎設施建設規劃，明確建設條件和數量比例，努力形成網絡化、便捷化的充電站和換電站布局。按照國家相關標準要求，充分利用現有場館設施，在城市中心商務區、行政辦公區、酒店飯店、大型超市、公共服務區、旅游景區、居民小區、公共停車場、道路臨時停車位等建設一批插電式快充樁（站），建筑停車場、4S店等節點。鼓勵公共單位加快內部停車場充電設施建設。有條件的機關、事業單位、企事業單位要充分考慮職工購買新能源汽車的需求，提前規劃建設新能源汽車充電停車位。省交通運輸廳要抓緊組織編制高速公路服務區充電設施建設規劃。電網企業應積極配合裝機擴容服務和相關電力基礎設施網絡建設。（負責市、州政府、省交通運輸廳、省旅游局、省電力公司）

（2） 規范項目建設管理。市、州政府要結合實際，研究制定充電基礎設施項目審批、建設、驗收和運營管理辦法，嚴格按照國家統一標準組織建設、規范運營。鼓勵和支持社會力量投資建設，并給予必要的補貼。（負責市、州政府、省交通運輸廳、省旅游局）

（3） 專項資金支持。將新能源汽車充電基礎設施建設項目納入省級預算內產業發展專項資金范圍，原則上按項目設備投資的5%左右給予補貼。（省發展改革委、省工業和信息化委員會負責）

（四）確保建設用地供應。在現有停車場（停車場）和其他建設用地中，如果他有其他權利建設充電設施，則土地使用權和現有建設用地的用途可以保持不變。在符合規劃的前提下，如果利用現有建設用地新建充電站，可以協議辦理相關用地手續。新建充電站用地應當采取招標、拍賣、掛牌等方式出售或者出租。其他……的供應……

建設用地需要配備充電設施，建設要求應納入土地供應條件。確需改變充電站用地用途的，應當依法辦理規劃和用地手續。（負責市、州政府和省級國土資源部門）

（5） 完善電價政策。按照國家有關規定，對電動汽車充換電設施實施電價扶持政策。充電設施運營企業和經營戶應當依法向電動汽車用戶收取用電和充電服務費，充電服務費實行政府指導價管理，各市州應當結合實際制定相應的服務和收費標準。對直接向電網運營企業報備安裝接入的運營集中充電設施用電量，執行大型工業用電價格，2020年前免收基本電費。其他充電設施按所在地執行分類目錄電價，在居民住宅、居民小區和執行居民電價的非居民用戶內設置的充電設施用電，實行居民電價中的合并用戶電價。黨政機關、企事業單位和社會公共停車場設置的充電設施用電，實行“一般工商”電價。電動汽車充電設施實行峰谷分時電價政策。將電動汽車充換電設施的電網改造成本納入電網企業輸配電價。（省發展改革委、省電力公司負責）

三是新能源汽車推廣應用支持措施

（1） 鼓勵購買和使用新能源汽車。

1.財政補貼政策。對于消費者購買純電動汽車、插電式（含增程）混合動力汽車和燃料電池汽車，在國家財政補貼的基礎上，由省財政廳牽頭制定省市縣財政補貼辦法，對在我省購買符合條件的新能源汽車的消費者給予適當補貼。國家、省、市、縣財政補貼總額不得超過汽車銷售價格的50%。（省財政廳負責）

2.稅收優惠政策。根據國家有關規定，自2014年9月1日至2017年12月31日，符合條件的純電動汽車、插電式（含增程）混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅。使用新能源的車輛和船只免征旅行稅。對節能型車船，減半征收車船稅。繼續實施汽車消費稅政策，對電動汽車不再征收消費稅。（省國家稅務局、省地方稅務局負責）

3.完善金融服務體系。鼓勵銀行業金融機構創新新能源汽車信貸管理和貸款評估體系，創新金融產品，滿足新能源汽車生產經營和消費的融資需求，支持個人購買新能源汽車。（中國人民銀行蘭州中心支行、省政府財政廳負責）

4.實施差異化交通管理措施。對新能源汽車不實行機動車限號或者限制措施。新能源汽車可以共享城市公交專用道等便利通道。新能源汽車自主分類注冊、保險分類管理、優惠待遇和便利性。凡在我省注冊登記的新能源汽車，可享受全省停車費五折優惠。（省廳、甘肅保監局、各市政府負責）

（二）促進公共服務的應用。

1.率先推廣應用……

n城市公交行業。大力推進新能源公交車示范運營，按照國家發布的相關政策要求，改革城市公交車成品油價格補貼政策，加快以新能源公交車替代燃油公交車的步伐。（負責市、州政府、省建設廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省財政廳）

2.加大黨政機關、事業單位、企事業單位的推廣使用力度。黨政機關和事業單位更新車輛時，當年購置的搭載新能源的車輛數量不得低于當年更新車輛總數的30%，并逐年提高比例。在公交車改革的實施中，積極鼓勵公職人員購買和使用純電動汽車。（省財政廳、省直單位、市政府負責）

3.推進新能源汽車在旅游景區的示范運營。采取逐步控制傳統燃油車通行、加快換乘設施建設、加大旅游景區周邊交通分流工程建設等措施，積極推進有條件的旅游景區純電動公交車和電動客車示范運營，優化景區空氣環境。（省旅游局、市政府負責）

4.擴大在其他公共服務領域的推廣應用規模。各市州及相關部門要加大新能源汽車在出租車等城市客運、環衛、物流、機場通勤、巡邏、固定區域執勤執法、駕校培訓考試等領域的推廣應用。新能源汽車占當年新增或更新汽車的比例不低于30%。（負責市、州政府、省廳、省交通運輸廳、省財政廳）

（3） 積極引導企業創新商業模式。

1.創新的商業租賃模式。鼓勵企業采用分時與分期租賃、電池更換與充電等相結合的方式，開展純電動汽車商業租賃服務，大力推廣純電動汽車自動駕駛租賃服務等城市小巴模式。（負責市政府和州政府）

2.積極鼓勵投融資創新。探索公共交通、租賃和公務新能源汽車的融資租賃運營模式，探索新能源汽車分時租賃、車輛共享、車輛租賃、按揭購買等融資模式，并及時總結推廣。（省工業和信息化委員會、省商務廳、甘肅銀監局、省政府財政廳負責）

3.提高現代信息技術在新能源汽車商業運營模式創新中的應用水平。鼓勵互聯網公司參與新能源汽車的研發和運營服務，加快智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據、北斗衛星導航等新技術在新能源汽車研發、生產和運營中的普及應用。加快車聯網建設，構建覆蓋所有新能源汽車、充換電基礎設施和服務設備、全省聯網的統一服務網絡，實現實時數據采集和信息交互。（省工業和信息化委員會、市、州政府負責）

四是加快發展新能源汽車產業

（1） 加快重點項目建設。積極盤活全省現有的客車、特種車生產資質，引進2-3個大型汽車生產項目和20-30家汽車零部件生產企業，實現集約化、規模化發展。到2020年，全省將建設成為西北地區重要的節能新能源汽車研發、生產、銷售和出口基地。加快對吉利汽車蘭州生產基地現有生產工藝條件的改造升級，形成完整的整車……

具備年產5萬輛電動汽車的整車制造及零部件配套能力，建設蘭州節能新能源汽車生產基地。積極引進實力雄厚、技術先進的大型汽車生產企業集團，在武威規劃建設新能源汽車產業園，重點生產純電動公交車和純電動物流車。支持武威等地核心電池封裝廠建設，加快蘭州金川科技園電池材料和動力電池項目建設。（省工業和信息化委員會、蘭州市政府、武威市政府負責）

（2） 推動重大關鍵技術創新。加快研發有競爭力的新能源汽車技術和產品以滿足市場需求，加大研發和測試能力建設投入，加快開發儲能系統、燃料電池、驅動系統、車輛控制與信息系統、充電、，測試和測試。加快鋰電池隔膜、正負極材料、電解液等關鍵材料的研發和產業化，實現磷酸亞鐵鋰、電池容量、電池系統安全等技術突破。（省科技廳、蘭州市政府、武威市政府負責）

（3） 通過多種渠道為汽車行業的發展籌集資金。每年統籌一定比例的省級工業和信息化發展專項資金，重點支持新能源汽車技術研發、檢驗檢測。積極引進具有較強社會資本和技術創新能力的企業參與我省新能源汽車的研發和生產。支持符合條件的企業通過上市、發行債券、融資租賃等方式拓寬融資渠道。（省財政廳、省工業和信息化委員會、省發展改革委、省政府財政辦公室負責）

五、加強組織領導

（1） 加強統籌協調。省汽車產業發展領導小組要協調推動新能源汽車在全省的推廣應用和產業發展，補充省科技廳、省建設廳、省環保廳、省政府財政廳、，省安監局、省電力公司為領導小組成員。領導小組辦公室要進一步明確各市州及相關部門推廣應用新能源汽車的目標任務和時間表，以車輛實際運行情況和充電基礎設施建設進度為主要指標，加強監督考核。（省工業和信息化委員會負責）

（二）加強對市政府的組織和推動。市、州政府要承擔新能源汽車推廣應用的主體責任，建立由主要負責同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車宣傳應用聯席會議制度。2014年10月底前，要編制并組織實施新能源汽車充電基礎設施建設規劃和新能源汽車推廣應用實施方案，細化支持政策和配套措施，分解實際任務，明確時限要求，有序有力地推動新能源汽車的推廣應用。（負責市政府和州政府）

（3） 加強政策宣傳和指導。市、州政府和有關部門要充分利用各類媒體，通過多種形式大力宣傳和推廣應用新能源汽車在降低能源消耗和控制空氣污染方面的重要作用，組織行業專家解讀新能源汽車的綜合成本優勢，并提高新能源汽車在……

舊社會。要積極組織和推動應用交流活動，及時總結成功經驗，促進相互學習、共同提高。要曝光損害消費者權益、弄虛作假的行為，形成有利于新能源汽車消費的良好氛圍。（省工業和信息化委員會、市、州政府負責）

抄送：省委各部門、省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳。

標簽：吉利汽車現代

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