陳清泰：打開低速電動車發展之路

[第一電氣網]（作者邱開軍）8月初，的家鄉湖南韶山的一家酒店四面環山，空氣清新，沒有朝陽，也沒有酷暑。7點，一位77歲的老人走出門，太陽穴上結著白霜，面容優雅，身材勻稱，腰身筆直，上身穿一件淡藍色條紋短袖的襯衫，下身穿一條灰色褲子。衣著清新，舉止冷靜。

他就是陳清泰。出門前，他還在房間里為自己的演講做最后的潤色。一個多小時后，他將以國務院發展研究中心研究員的身份在一次會議上發表演講。

“在目前的條件下，（電動汽車行業）應該由政府的常規發展路徑主導，同時應該開啟市場化的低速電動汽車發展路徑。”在韶山，陳清泰在中國新能源汽車產業三大基礎工程工作會議上發表了題為“發揮協同效應，走出工業化困境”的演講。

在演講之前，陳清泰還接受了第一電氣網絡的獨家采訪。談到低速電動汽車，他認為關鍵是政府的政策思維應該更加尊重市場的選擇，有時有必要修改規則，而不是拘泥于現有規則。也就是說，要發揮市場的決定性作用，政府的行政模式有時“需要改變”

中國電動汽車百人會主席陳慶泰

老汽車人推新能源

回顧陳清泰的職業生涯，他一半是汽車機器人，一半是經濟學家。1970年進入第二汽車廠，擔任技術員、總工程師、總廠廠長、改制后東風汽車公司總經理、神龍汽車股份有限公司董事長。1992年7月后，開始擔任國務院經貿辦副主任，成為政府經濟智庫。曾任中國貨幣政策委員會委員，國務院發展研究中心黨委書記、副主任等重要職務。

2014年5月，中國電動汽車“百人會”成立，由陳清泰擔任主席，這讓人想起了他作為第二汽車公司負責人的過去。此時，他對電動汽車行業的聲音已經超過了汽車企業家的地位，展現了經濟學家的知識和智慧。

陳清泰在百家號電動汽車委員會成立儀式上展示了“市場失靈”導致的電動汽車產業化困境。“電動汽車的零排放和減少對石油的依賴是外部效應。與燃油車相比，電動汽車不經濟、不成熟、不方便。”因此，汽車公司和消費者并不迫切需要。“目前，電動汽車產業化正處于市場失靈或市場失靈的階段。如果任由其自然發展，電動汽車的產業化將需要很長時間。”

因此，在所有國家，政府是電動汽車的第一推動者，而不是企業。

解決工業化困境

中國也不例外，但如何解決工業化的困境？陳清泰的藥方是，“政府看得見的手和市場看不見的手要巧妙協調，引導車企和消費者攜手共渡難關。”

所謂政府與市場的巧妙合作，在于政府在制定政策時應該考慮的三個因素。首先，他認為政府必須給整個社會一個長期穩定的預期，“一個周期中幾年的行為不足以引導長期的行為。”

其次，政府應該設計一個具有杠桿作用的可持續促進政策，但不能削弱市場競爭。“歡迎新進入者，而不是把他們拒之門外。”關于新能源汽車行業的地方保護行為，他指出了問題的制度基礎：“在現有機制下，地方官員存在追求地方GDP的問題。這是根本。”然而，他告訴第一電網的作者，地方政府設定準入門檻是不合理的……

“因為地方財政不僅補充了當地的汽車公司，還補充了當地環境，所以他們花錢買了藍天。”

近日，多家媒體報道稱，工信部等部門將頒發電動汽車生產許可證，這讓不少低速電動車企業燃起了希望。陳清泰不贊成以生產資質的方式實施準入。“我認為我們應該以自由化為重點，制定標準和規范，做企業能通過的事情。沒有必要追求規模，有30萬輛的產能，有多少人愿意做。”

最后，他認為發展道路應該服從發展戰略。“在當前條件下，政府主導的常規發展路徑是主要的，同時要開啟市場化的低速電動車發展路徑。”

引導和規范低速電動汽車

低速電動車的生存與發展不僅關系到陳清泰個人的切身利益，也關系到百人會電動車的切身利益。

6月16日，“微型短距離電動汽車有序發展與規范管理”百人會項目在北京啟動。課題組計劃在6個月內開展各項研究任務，完成微型電動汽車及相關管理措施報告，為微型電動汽車行業管理提供決策參考。

陳清泰告訴第一電氣網的作者，低速電動車的問題反映了政府行政管理的問題。“這不是為了適應市場需求，在必要時修改管理規則，而是堅持現有規則，要求對重要的新產品進行量身定制。事實上，美國、歐洲和日本自20世紀90年代末以來相繼修訂了道路交通法規，確保了低速電動汽車的安全，滿足了市場發展的需要。”

他認為，應該對低速電動車等需求巨大的產品進行標準化和引導。具體而言，低速電動車不能按照傳統車輛的要求進行管理，要求應該適當降低，但對機動車仍有基本的管理標準，如“雨刷、轉向燈等”；應該有許可證，事故只能追溯；必須對允許行駛的道路有明確的規定。"

陳清泰表示，隨著中國人均收入的增長，對機動化的需求將持續上升。在能源和環境的巨大壓力下，汽車化不能僅僅是傳統汽車的一種方式。電動汽車是13億人實現電動化夢想的重要途徑，居民對低速電動汽車的選擇應該得到尊重。目前，它不僅能在很大程度上滿足大部分人對移動出行的渴望；

它還可以擴大電動汽車的產業基礎規模，這對克服工業化困境有意義。

簡而言之，政府主導的路徑是主要的，市場化的路徑是補充的。“這樣，我們就能走出一條不同于任何發達國家、符合中國國情的發展道路，實現中國電動汽車的發展目標，沒有朝陽，也沒有酷暑。7點，一位77歲的老人走出門，太陽穴上結著白霜，面容優雅，身材勻稱，腰身筆直，上身穿一件淡藍色條紋短袖的襯衫，下身穿一條灰色褲子。衣著清新，舉止冷靜。

他就是陳清泰。出門前，他還在房間里為自己的演講做最后的潤色。一個多小時后，他將以國務院發展研究中心研究員的身份在一次會議上發表演講。

“在目前的條件下，（電動汽車行業）應該由政府的常規發展路徑主導，同時應該開啟市場化的低速電動汽車發展路徑。”在韶山，陳清泰在中國新能源汽車產業三大基礎工程工作會議上發表了題為“發揮協同效應，走出工業化困境”的演講。

在演講之前，陳清泰還接受了第一電氣網絡的獨家采訪。談到低速電動汽車，他認為關鍵是政府的政策思維應該更加尊重市場的選擇，有時有必要修改規則，而不是拘泥于現有規則。也就是說，要發揮市場的決定性作用，政府的行政模式有時“需要改變”

中國電動汽車百人會主席陳慶泰

老汽車人推新能源

回顧陳清泰的職業生涯，他一半是汽車機器人，一半是經濟學家。1970年進入第二汽車廠，擔任技術員、總工程師、總廠廠長、改制后東風汽車公司總經理、神龍汽車股份有限公司董事長。1992年7月后，開始擔任國務院經貿辦副主任，成為政府經濟智庫。曾任中國貨幣政策委員會委員，國務院發展研究中心黨委書記、副主任等重要職務。

2014年5月，中國電動汽車“百人會”成立，由陳清泰擔任主席，這讓人想起了他作為第二汽車公司負責人的過去。此時，他對電動汽車行業的聲音已經超過了汽車企業家的地位，展現了經濟學家的知識和智慧。

陳清泰在百家號電動汽車委員會成立儀式上展示了“市場失靈”導致的電動汽車產業化困境。“電動汽車的零排放和減少對石油的依賴是外部效應。與燃油車相比，電動汽車不經濟、不成熟、不方便。”因此，汽車公司和消費者并不迫切需要。“目前，電動汽車產業化正處于市場失靈或市場失靈的階段。如果任由其自然發展，電動汽車的產業化將需要很長時間。”

因此，在所有國家，政府是電動汽車的第一推動者，而不是企業。

解決工業化困境

中國也不例外，但如何解決工業化的困境？陳清泰的藥方是，“政府看得見的手和市場看不見的手要巧妙協調，引導車企和消費者攜手共渡難關。”

所謂政府與市場的巧妙合作，在于政府在制定政策時應該考慮的三個因素。首先，他認為政府必須給整個社會一個長期穩定的預期，“一個周期中幾年的行為不足以引導長期的行為。”

第二，政府應該設計一個有影響力的可持續促進政策，但它不能……

不會削弱市場競爭。“歡迎新進入者，而不是把他們拒之門外。”關于新能源汽車行業的地方保護行為，他指出了問題的制度基礎：“在現有機制下，地方官員存在追求地方GDP的問題。這是根本。”然而，他告訴第一電氣網的作者，地方政府設定準入門檻是不合理的，“因為地方財政不僅補充了當地的汽車公司，還補充了當地環境，所以他們花錢買藍天。”

近日，多家媒體報道稱，工信部等部門將頒發電動汽車生產許可證，這讓不少低速電動車企業燃起了希望。陳清泰不贊成以生產資質的方式實施準入。“我認為我們應該以自由化為重點，制定標準和規范，做企業能通過的事情。沒有必要追求規模，有30萬輛的產能，有多少人愿意做。”

最后，他認為發展道路應該服從發展戰略。“在當前條件下，政府主導的常規發展路徑是主要的，同時要開啟市場化的低速電動車發展路徑。”

引導和規范低速電動汽車

低速電動車的生存與發展不僅關系到陳清泰個人的切身利益，也關系到百人會電動車的切身利益。

6月16日，“微型短距離電動汽車有序發展與規范管理”百人會項目在北京啟動。課題組計劃在6個月內開展各項研究任務，完成微型電動汽車及相關管理措施報告，為微型電動汽車行業管理提供決策參考。

陳清泰告訴第一電氣網的作者，低速電動車的問題反映了政府行政管理的問題。“這不是為了適應市場需求，在必要時修改管理規則，而是堅持現有規則，要求對重要的新產品進行量身定制。事實上，美國、歐洲和日本自20世紀90年代末以來相繼修訂了道路交通法規，確保了低速電動汽車的安全，滿足了市場發展的需要。”

他認為，應該對低速電動車等需求巨大的產品進行標準化和引導。具體而言，低速電動車不能按照傳統車輛的要求進行管理，要求應該適當降低，但對機動車仍有基本的管理標準，如“雨刷、轉向燈等”；應該有許可證，事故只能追溯；必須對允許行駛的道路有明確的規定。"

陳清泰表示，隨著中國人均收入的增長，對機動化的需求將持續上升。在能源和環境的巨大壓力下，汽車化不能僅僅是傳統汽車的一種方式。電動汽車是13億人實現電動化夢想的重要途徑，居民對低速電動汽車的選擇應該得到尊重。目前，它不僅能在很大程度上滿足大部分人對移動出行的渴望；它還可以擴大電動汽車的產業基礎規模，這對克服工業化困境有意義。

簡而言之，政府主導的路徑是主要的，市場化的路徑是補充的。“這樣，我們就可以走出一條不同于任何發達國家、符合中國國情的發展道路，實現中國電動汽車的發展目標。”

標簽：北京東風

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