公車改革效果調查：推衛星定位 違規嚴罰

去年年底，《黨政機關嚴格節約和反對浪費條例》明確提出了取消一般公務用車、不得擅自擴大專用車范圍或變相提供專用車等一系列具體要求。

2014年將是嚴格實施公交改革的一年。許多地方進行了各種形式的試點和創新：要么通過貨幣補償減少公交車使用，要么通過高科技手段加強對公交車使用的監管。

改革的效果如何，在公平和效率方面還需要注意哪些問題？春節前后，筆者在湖南、江西、安徽等地進行了調查。

湖南岳陽

北斗定位帶上路

“大年三十下午5點前，全區4個人的公交車全部停在院子里，各司局的公交車都停在單位里，鑰匙都交到了辦公室。8日上午該區舉行升旗儀式后，車輪轉動了岳陽市昂溪區委、紀委書記表示，春節期間，全區177輛公交車被集中封存。

車輛搭載北斗衛星定位監控系統，監控更輕松——大年初二、初三上午，于炯一行來到紀委公交車監控平臺查看公交車狀態，發現有四輛車顯示沒有停在院子里。現場發現，定位系統的數據線松動，顯示無效。

在岳陽公交改革中，除了衛星定位24小時監控公交車私用情況外，所有公交車都張貼了統一的標志，并注明了監管電話。另一方面，有人表示，公共汽車是不允許行駛的，等等。

岳陽市規定，節假日只能使用值班公交車。一旦發現下班的公交車在行駛，監控系統就會記錄下來并“報警”。如果公務用車在非公務時間使用，則需要獲得批準；

如果批準在非公務時間使用汽車，將采取付費使用措施。因此，除了公交車司機覺得他們的工作變得輕松多了之外，公交車費用也呈下降趨勢。“每輛車的運行圖都有詳細記錄，可以有效控制超票現象。岳陽市財政局行政事業單位資產管理處處長陳定寶說，如果每輛公交車每年減少5000元的運營費用，每年可以為財政節省2000多萬元。

事實上，早在2012年，岳陽就啟動了20家市屬單位的公交改革試點工作。根據要求，每個單位最多只能保留一輛公交車，其余將進行拍賣，所得款項將退還原單位，用于補貼“車改公務交通費”。現金補貼的金額取決于水平。一年的飛行員，最后停了下來。岳陽市紀委相關負責人坦承，“貨幣化改革后，干部經常不去就要下鄉。誰愿意花自己的錢租車？關鍵是貨幣化改革之后，財政支付成本不僅沒有降低，反而增加了。

公交車治理不是目的，而是確保公交車用于公共目的的一種手段。岳陽公交治理模式是一條完美的路徑嗎？

有人建議，只有內部人士才能查看公交軌道的數據，透明度仍然不夠高。岳陽市紀委黨風監督室主任陳少東表示，必須堅持現有措施，同時將陸續出臺后續配套措施。簡言之，其中一個目的是將公交車車輪公開，并將其用于公共用途。"

江西新余

特別巴士票價補貼

從今年開始，江西新余將取消全市班車服務，每人每月領取300元至2500元的非現金補貼，共9級，由市財政統一撥付，銀行逐月進入“新余公務車改市民卡”。春節期間，市紀委監察局對公交車使用情況進行了監測，未發現違規使用情況。

個人公務交通補貼只能用于公務交通相關費用，除參與改革人員退休、死亡和從車改單位調離外，不得實現。因此，交通補貼不是公務員的福利，而是一種嚴格使用的官方消費。市外產生的單位公務交通費，按本單位個人公務交通補貼總額的10%至15%撥付。

車改后，新余市采取集中停車、統一標識、統一加油、統一維護等措施，對公務用車服務中心的車輛進行嚴格管理。對需要租賃車輛的單位和個人，按車型、時間、距離分別收費，對需要租賃駕駛員的，按時間計算費用。截至目前，新余市共對131輛車輛進行了公交車標志噴涂，其中執法執勤車輛30輛，公務用車101輛。

目前，新余官方汽車服務指南已經發布。據了解，公務用車將遵循預訂、訂單確認、車輛準備、車輛服務、費用確認、收據開具和費用結算等服務流程。您需要提前通過電話、傳真或網上登記進行預約，長途公務用車需要提前半天進行預約，并在調度前半天內通過短信或電話進行確認。在車輛緊張的情況下，首先要確保需要處理緊急公務和緊急情況以及機密車輛。服務結束后，用車單位和市公務用車服務中心駕駛員應確認實際用車時間、里程、通行費等相關費用。

公務用車的收費標準主要包括裸車租賃價格和駕駛員工資，車輛租賃根據不同車型按實際租賃時間定價。市內4小時，轎車90元，商用車和越野車150元。對于單程租賃，不同車型租賃價格的50%（……

包括油價）將被收取怠速駕駛費用；占用非工作時間超過一小時的車輛，每小時加收15元加班費；對于節假日和周末的車輛，將向司機收取50元的加班費，向司機收取100元的一天加班費。

安徽廬江

積分管理違規行為將受到嚴厲處罰。

在春節假期，廬江縣要求所有公交車入庫，公交車用戶或司機需要將鑰匙交給各單位辦公室，由辦公室主任統一管理。根據縣紀委電子監控平臺的監控記錄，廬江在春節期間沒有公車私用的情況。廬江縣紀委常委霍道昌告訴筆者。

自2013年9月以來，廬江縣已為420輛公務用車安裝北斗衛星定位系統，并利用監測平臺對全縣公務用車進行“全天候”實時監管。電子監控平臺增加了車輛軌跡回放、信息查詢、車輛定位和實時跟蹤等功能，對每輛公交車的運行軌跡和一舉一動進行實時監控和記錄。"

“紀委將根據北斗電子監控平臺記錄的車輛行駛軌跡，隨機抽查車輛報銷費用和車輛日志，并檢查行駛軌跡與車輛費用和車輛記錄的一致性。如果車輛費用和使用記錄與北斗監控平臺不一致如有記錄，將被視為非法使用車輛。”縣紀委邢邦勇表示。

除了這些高科技手段，縣紀委還加強了與財政局、局等部門的合作，建立了“倒積分管理制度”

縣公交車以年為時間單位，每輛公交車設置100個電子監控點。除了按照相關規定處理違規行為外，還會根據違規類別進行扣分。其中，公車私用被扣20分；車輛未按時入庫或停放在指定地點的，違章停車、錯放扣5分；車輛費用和行駛記錄與電子監控軌跡不一致的，扣20分。

“如果公交車全年失分40分和60分，將分別被藍卡提醒和黃牌警告，并由駕駛員和車輛管理負責人給予批評教育；

全年扣80分的車輛將被紅牌攔下，由駕駛員、車管負責人和分管領導進行書面審核，主要領導進行約談。車輛將被封存和停止，并在整改后啟動。”邢邦勇說，“全年扣100分的車輛將被收繳黑卡，車輛駕駛員將上崗三個月，主管領導將進行公開審查，主要領導將進行書面審查。該單位也將在縣里受到通報批評。"

同時，針對行車日志記錄不完整、日志記錄和車輛費用發票與電子監控軌跡不一致的情況，將對車輛駕駛員和車輛管理負責人進行限期整改，并書面說明情況，并根據具體情況扣除年度目標管理獎金200元至500元。

自從監控平臺運行以來，使用公交車的人改變了規則，舉報很少發生。龍先生說。然而，目前北斗設備的制造商并不多，其產品也處于調試和改進階段。在運行過程中，偶爾會出現信號中斷、缺乏平臺顯示等問題，需要進一步改進“反對浪費”明確提出了取消一般公務用車、不得擅自擴大專用車范圍或變相提供專用車等一系列具體要求。

2014年將是嚴格實施公交改革的一年。許多地方進行了各種形式的試點和創新：要么通過貨幣補償減少公交車使用，要么通過高科技手段加強對公交車使用的監管。

改革的效果如何，在公平和效率方面還需要注意哪些問題？春節前后，筆者在湖南、江西、安徽等地進行了調查。

湖南岳陽

北斗定位帶上路

“大年三十下午5點前，全區4個人的公交車全部停在院子里，各司局的公交車都停在單位里，鑰匙都交到了辦公室。8日上午該區舉行升旗儀式后，車輪轉動了岳陽市昂溪區委、紀委書記表示，春節期間，全區177輛公交車被集中封存。

車輛搭載北斗衛星定位監控系統，監控更輕松——大年初二、初三上午，于炯一行來到紀委公交車監控平臺查看公交車狀態，發現有四輛車顯示沒有停在院子里。現場發現，定位系統的數據線松動，顯示無效。

在岳陽公交改革中，除了衛星定位24小時監控公交車私用情況外，所有公交車都張貼了統一的標志，并注明了監管電話。另一方面，有人表示，公共汽車是不允許行駛的，等等。

岳陽市規定，節假日只能使用值班公交車。一旦發現下班的公交車在行駛，監控系統就會記錄下來并“報警”。如果公務用車在非公務時間使用，則需要獲得批準；

如果批準在非公務時間使用汽車，將采取付費使用措施。因此，除了公交車司機覺得他們的工作變得輕松多了之外，公交車費用也呈下降趨勢。“每輛車的運行圖都有詳細記錄，可以有效控制超票現象。岳陽市財政局行政事業單位資產管理處處長陳定寶說，如果每輛公交車每年減少5000元的運營費用，每年可以為財政節省2000多萬元。

事實上，早在2012年，岳陽就啟動了20家市屬單位的公交改革試點工作。根據要求，每個單位最多只能保留一輛公交車，其余將進行拍賣，所得款項將退還原單位，用于補貼“車改公務交通費”。現金補貼的金額取決于水平。一年的飛行員，最后停了下來。岳陽市紀委相關負責人坦承，“貨幣化改革后，干部經常不去就要下鄉。誰愿意花自己的錢租車？關鍵是貨幣化改革之后，財政支付成本不僅沒有降低，反而增加了。

公交車治理不是目的，而是確保公交車用于公共目的的一種手段。岳陽公交治理模式是一條完美的路徑嗎？

有人建議，只有內部人士才能查看公交軌道的數據，透明度仍然不夠高。岳陽市紀委黨風監督室主任陳少東表示，必須堅持現有措施，同時將陸續出臺后續配套措施。簡言之，其中一個目的是將公交車車輪公開，并將其用于公共用途。"

江西新余

特別巴士票價補貼

從今年開始，江西新余將取消全市班車服務，每人每月領取300元至2500元的非現金補貼，共9級，由市財政統一撥付，銀行逐月進入“新余公務車改市民卡”。春節期間，市紀委監察局對公交車使用情況進行了監測，未發現違規使用情況。

個人公務交通補貼只能用于公務交通相關費用，除參與改革人員退休、死亡和從車改單位調離外，不得實現。因此，交通補貼不是公務員的福利，而是一種嚴格使用的官方消費。市外產生的單位公務交通費，按本單位個人公務交通補貼總額的10%至15%撥付。

車改后，新余市采取集中停車、統一標識、統一加油、統一維護等措施，對公務用車服務中心的車輛進行嚴格管理。對需要租賃車輛的單位和個人，按車型、時間、距離分別收費，對需要租賃駕駛員的，按時間計算費用。截至目前，新余市共對131輛車輛進行了公交車標志噴涂，其中執法執勤車輛30輛，公務用車101輛。

目前，新余官方汽車服務指南已經發布。據了解，公務用車將遵循預訂、訂單確認、車輛準備、車輛服務、費用確認、收據開具和費用結算等服務流程。您需要提前通過電話、傳真或網上登記進行預約，長途公務用車需要提前半天進行預約，并在調度前半天內通過短信或電話進行確認。在車輛緊張的情況下，首先要確保需要處理緊急公務和緊急情況以及機密車輛。服務結束后，用車單位和市公務用車服務中心駕駛員應確認實際用車時間、里程、通行費等相關費用。

公務用車的收費標準主要包括裸車租賃價格和駕駛員工資，車輛租賃根據不同車型按實際租賃時間定價。市內4小時，轎車90元，商用車和越野車150元。對于單程租賃，不同車型租賃價格的50%（……

包括油價）將被收取怠速駕駛費用；占用非工作時間超過一小時的車輛，每小時加收15元加班費；對于節假日和周末的車輛，將向司機收取50元的加班費，向司機收取100元的一天加班費。

安徽廬江

積分管理違規行為將受到嚴厲處罰。

在春節假期，廬江縣要求所有公交車入庫，公交車用戶或司機需要將鑰匙交給各單位辦公室，由辦公室主任統一管理。根據縣紀委電子監控平臺的監控記錄，廬江在春節期間沒有公車私用的情況。廬江縣紀委常委霍道昌告訴筆者。

自2013年9月以來，廬江縣已為420輛公務用車安裝北斗衛星定位系統，并利用監測平臺對全縣公務用車進行“全天候”實時監管。電子監控平臺增加了車輛軌跡回放、信息查詢、車輛定位和實時跟蹤等功能，對每輛公交車的運行軌跡和一舉一動進行實時監控和記錄。"

“紀委將根據北斗電子監控平臺記錄的車輛行駛軌跡，隨機抽查車輛報銷費用和車輛日志，并檢查行駛軌跡與車輛費用和車輛記錄的一致性。如果車輛費用和使用記錄與北斗監控平臺不一致如有記錄，將被視為非法使用車輛。”縣紀委邢邦勇表示。

除了這些高科技手段，縣紀委還加強了與財政局、局等部門的合作，建立了“倒積分管理制度”

縣公交車以年為時間單位，每輛公交車設置100個電子監控點。除了按照相關規定處理違規行為外，還會根據違規類別進行扣分。其中，公車私用被扣20分；車輛未按時入庫或停放在指定地點的，違章停車、錯放扣5分；車輛費用和行駛記錄與電子監控軌跡不一致的，扣20分。

“如果公交車全年失分40分和60分，將分別被藍卡提醒和黃牌警告，駕駛員和車管負責人將給予批評教育；全年扣80分的車輛將被紅牌攔下，駕駛員、車管負責人稱和領導將負責人將進行書面審查，主要領導將對他們進行面試。車輛將被封存和停止，并在整改后啟動。”邢邦勇說，“全年扣100分的車輛將被收繳黑卡，車輛駕駛員將上崗三個月，主管領導將進行公開審查，主要領導將進行書面審查。該單位也將在縣里受到通報批評。"

同時，針對行車日志記錄不完整、日志記錄和車輛費用發票與電子監控軌跡不一致的情況，將對車輛駕駛員和車輛管理負責人進行限期整改，并書面說明情況，并根據具體情況扣除年度目標管理獎金200元至500元。

自從監控平臺運行以來，使用公交車的人改變了規則，舉報很少發生。“龍先生說。然而，目前北斗設備的制造商并不多，其產品也處于調試和改進階段。在運行過程中，偶爾會出現信號中斷、缺乏平臺顯示等問題，需要進一步改進。

標簽：發現遠程

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