反壟斷聲再起 探尋汽車行業數宗“罪”

由于汽車產品的特點，長期以來，生產和流通行業一直存在一些市場壟斷。近日，國家有關部門整頓市場壟斷之風再起，包括汽車在內的六大行業已被點名并將受到監控。隨著各項政策的出臺和實施，飽受詬病的汽車行業壟斷現象將從根本上改變。其中，如何改革價格壟斷、渠道壟斷、技術壟斷等諸多問題，都是經銷商十分關注的問題。

政策重點

汽車行業“聚焦”

近日，國家發改委價格監督檢查和反壟斷局相關負責人透露，我國反價格壟斷工作正在不斷加大，未來包括汽車在內的六大行業的價格壟斷行為將受到國家發改委的重點關注。

事實上，今年8月就有消息稱，國家發展改革委、商務部等相關部門對汽車行業壟斷行為進行了調查。中國汽車經銷商協會常務副會長兼秘書長沈進軍表示，該協會確實在協助國家發改委開展一些反壟斷工作。

上個月，作為行業反壟斷最重要體現的《汽車品牌銷售管理實施辦法》也進入了征求意見和新修訂階段。本月，汽車行業再次被列為具有代表性的壟斷行業。短短三個月內，有關行業反壟斷的消息不斷傳出，也挑動了汽車行業的敏感神經。

國家發展改革委價格監督檢查和反壟斷局有關負責人介紹，國家高度重視反價格壟斷工作。目前，基本建立了以中央和省級為核心的反價格壟斷執法體系，形成了以《反壟斷法》、《反價格壟斷規定》和《反價格專賣行政執法程序規定》為主體的反壟斷法律法規體系，反價格壟斷工作不斷加強。執法主體和依據的確立，意味著行業反壟斷進入實質性預熱準備階段。

汽車市場現狀

汽車行業的壟斷行為存在于汽車生產和流通的許多環節，不僅阻礙了行業的進步和發展，也損害了消費者的合法權益。因此，預計汽車行業的主要問題，如價格壟斷、渠道壟斷和技術壟斷，將成為行業整頓的重點，值得經銷商更多關注。

現象1

渠道壟斷

為了獲得銷售資格，4S店必須首先獲得制造商的授權，并且只允許銷售授權品牌。據經銷商介紹，4S店模式并非中國市場獨有，但中國4S店模式與國外模式的最大區別在于，許多外國和地區的4S店允許銷售多個品牌，并與售后分離。中國的4S店只允許銷售授權的單一品牌。

分析：談到汽車行業的壟斷，許多經銷商會將矛頭指向目前的4S店經營模式。目前，國內汽車銷售渠道主要是廠家授權的4S店。根據現行《汽車品牌銷售管理實施辦法》，汽車經銷商在銷售汽車之前必須獲得制造商的授權，這使得經銷商完全從屬于制造商，制造商擁有絕對控制權。

而且，按照目前的品牌管理方式，一家4S店只能銷售一個品牌的汽車。一旦消費者打算在4S店購買汽車，他們就必須接受已經制定的服務條款和價格。此時，消費者沒有太多的選擇權和議價能力。此外，在這種保護制度下，4S店漲價和以次充好的情況并不少見。

據了解，在中國早期，汽車進口貿易受到……的控制……

減少設立多個總代理。隨著汽車銷量的不斷增長，2005年，中國頒布了《汽車品牌銷售管理實施辦法》。這種方法要求跨國公司統一銷售渠道，收回原總代理的總經銷權，最終形成總代理對市場支配地位的絕對“壟斷”。總經銷商享有絕對的話語權，其權力與生產企業基本相同。這種渠道模式也是導致進口汽車價格居高不下的因素之一。

因此，要打破汽車行業的壟斷，首先要打破目前的渠道壟斷。如果一家4S店能夠采用國外的做法銷售多種品牌，毫無疑問，消費者將有更廣泛的選擇。終端競爭釋放后，饑餓營銷和漲價銷售不會像現在這樣肆無忌憚。

現象2

價格壟斷

汽車制造商也將限制汽車的最低售價，同時擠壓經銷商的庫存。在一些熱門品牌汽車的銷售中，經銷商往往會要求消費者以更高的價格預訂汽車，或者趁機捆綁一些不合理的交易條件，如裝飾。

分析：渠道的壟斷必然導致價格的壟斷。制造商利用其主導地位限制經銷商的價格，這本身就構成了壟斷行為。但是，由于實行考核管理制度，如果價格低于最低價格，經銷商將受到制造商的停貨、罰款等處罰。因此，經銷商不得不執行制造商的限價政策，損害自然是消費者的利益。

此外，此舉更有可能導致經銷商失去定價話語權，無法根據市場需求和實際庫存來確定汽車的銷售價格。《反壟斷法》第六條明確規定，具有市場支配地位的經營者不得濫用市場支配地位排除、限制競爭。第十四條禁止經營者和交易對手設定向第三方轉售商品的最低價格。

對于被批評的加價行為，《反價格壟斷條例》第十五條也明確規定，“具有市場支配地位的經營者在交易時不得在價格上附加不合理的費用。如果行業反壟斷“嚴重”，消費者將獲得更多利益，漲價銷售現象才能真正根除。

現象3

售后壟斷

汽車制造商只能向指定的4S店供應原裝零部件，而車主只能到指定的4S店里維修。制造商和4S店形成利益共同體，通過壟斷零部件獲得巨額維修利潤。讓消費者買得起汽車，但不能買得起零部件。

分析：據一位曾在汽車廠工作的經銷商介紹，汽車廠通過簽訂有定金的合同，授權一家獨立的專業制造商生產汽車零部件，并規定授權的零部件獨家供應給汽車廠自己。汽車工廠購買的零部件不僅用于裝車，還為4S店提供零部件、維修等售后服務。

顯然，在這個產業鏈中，最有力的聲音是汽車工廠。更重要的是，4S車型不僅壟斷了零部件的供應渠道，還壟斷了維修技術的來源。由于4S鏈以外的企業無法獲得相應的技術數據，因此無法獲得制造商的技術支持，從而迫使車主返回4S店進行維修。而且，非原始設備制造商提供的所有零部件都被制造商視為非原裝零部件，消費者在使用所謂的“非原裝零部件”后將失去原始設備制造商規定的保修服務。

在《反價格壟斷條例》第14條中，有人明確指出“具有市場支配地位的經營者在沒有正當理由的情況下，不得以價格折扣的方式限制交易對手僅與其進行交易或僅與其指定的經營者進行交易。顯然，備件定向供應體系不僅形成了售后服務的壟斷，而且形成了技術和備件的壟斷，這也很可能在新一輪反壟斷。

現象4

價格聯盟

就……而言……

冰壟斷，除了生產者的價格限制外，還有經銷商自己發起的價格聯盟。也就是說，在某個地區，與品牌經銷商協商統一的價格，每個經銷商都必須遵守并接受品牌合作協會和其他組織的監督。

分析：由于同一品牌的經銷商業務能力不同，自身的經營理念和資源也不同，同一品牌汽車在一個地區出現不同的價格，這往往導致同一品牌經銷商相互討價還價，從而導致惡性競爭。為了統一市場價格，通常會有合作協會組織區域內的經銷商統一區域內的市場價格，以穩定市場秩序。

一些經銷商表示，通過價格聯盟，汽車經銷商之間在價格上不會出現明顯的惡意競爭，只能通過服務、品牌建設和營銷手段來實現和促進銷售，這將有助于提高服務質量和水平，而不是集中精力打價格戰。然而，價格聯盟雖然避免了在行業中引起惡性競爭，但它已經失去了消費者的議價能力，完全按照聯盟制定的價格進行消費。因此，價格聯盟實際上侵犯了消費者的合法權益。

《反價格壟斷條例》第七條規定，“禁止有競爭關系的經營者達成價格壟斷協議。”雖然價格聯盟是非法的，但其運作往往是隱蔽的，這增加了調查的難度。如果反壟斷整頓能夠在渠道和價格限制方面取得突破，那么價格聯盟必須產生的壟斷將逐漸消失在市場上。

作者的觀察

實施反壟斷

添加正能量

今年以來，一些新法規的出臺和實施速度改變了人們對過去行政效率低下的看法，一些新規定一經出臺就堅決執行。反壟斷整頓是在此背景下的另一項新的市場政策。特別是在三中全會確定了市場主體地位之后，通過反壟斷強化市場導向是不可逆轉的趨勢。

早在《反壟斷法》頒布之時，就曾在業內引起軒然大波。《反壟斷法》實施三年多來，“汽車漲價、限售”的情況沒有改變，但任何“反壟斷”的重點都在于實施，只有切實實施才能改善現狀。因此，此次反壟斷整頓很有可能不再是過去的“雷聲大雨點小”，各項配套實施政策將以更快的速度逐步到位。業內分析人士認為，如果反壟斷之風真的吹到汽車行業，結合《品牌管理辦法》即將修訂的傳言，市場結構可能會發生巨大變化。

現有行業的“潛規則”不利于建立健康的市場價格機制，也損害了消費者的利益。如果反壟斷得到實施并以市場為導向，將促使制造商改變服務態度，提高產品質量，這將對整個行業的發展起到長期而積極的促進作用。由于汽車產品的特點，長期以來，生產和流通行業一直存在一些市場壟斷。近日，國家有關部門整頓市場壟斷之風再起，包括汽車在內的六大行業已被點名并將受到監控。隨著各項政策的出臺和實施，飽受詬病的汽車行業壟斷現象將從根本上改變。其中，如何改革價格壟斷、渠道壟斷、技術壟斷等諸多問題，都是經銷商十分關注的問題。

政策重點

汽車行業“聚焦”

近日，國家發改委價格監督檢查和反壟斷局相關負責人透露，我國反價格壟斷工作正在不斷加大，未來包括汽車在內的六大行業的價格壟斷行為將受到國家發改委的重點關注。

事實上，今年8月，據報道，國家發展和改革……

委員會、商務部等有關部門對汽車行業的壟斷行為進行了調查。中國汽車經銷商協會常務副會長兼秘書長沈進軍表示，該協會確實在協助國家發改委開展一些反壟斷工作。

上個月，作為行業反壟斷最重要體現的《汽車品牌銷售管理實施辦法》也進入了征求意見和新修訂階段。本月，汽車行業再次被列為具有代表性的壟斷行業。短短三個月內，有關行業反壟斷的消息不斷傳出，也挑動了汽車行業的敏感神經。

國家發展改革委價格監督檢查和反壟斷局有關負責人介紹，國家高度重視反價格壟斷工作。目前，基本建立了以中央和省級為核心的反價格壟斷執法體系，形成了以《反壟斷法》、《反價格壟斷規定》和《反價格專賣行政執法程序規定》為主體的反壟斷法律法規體系，反價格壟斷工作不斷加強。執法主體和依據的確立，意味著行業反壟斷進入實質性預熱準備階段。

汽車市場現狀

汽車行業的壟斷行為存在于汽車生產和流通的許多環節，不僅阻礙了行業的進步和發展，也損害了消費者的合法權益。因此，預計汽車行業的主要問題，如價格壟斷、渠道壟斷和技術壟斷，將成為行業整頓的重點，值得經銷商更多關注。

現象1

渠道壟斷

為了獲得銷售資格，4S店必須首先獲得制造商的授權，并且只允許銷售授權品牌。據經銷商介紹，4S店模式并非中國市場獨有，但中國4S店模式與國外模式的最大區別在于，許多外國和地區的4S店允許銷售多個品牌，并與售后分離。中國的4S店只允許銷售授權的單一品牌。

分析：談到汽車行業的壟斷，許多經銷商會將矛頭指向目前的4S店經營模式。目前，國內汽車銷售渠道主要是廠家授權的4S店。根據現行《汽車品牌銷售管理實施辦法》，汽車經銷商在銷售汽車之前必須獲得制造商的授權，這使得經銷商完全從屬于制造商，制造商擁有絕對控制權。

而且，按照目前的品牌管理方式，一家4S店只能銷售一個品牌的汽車。一旦消費者打算在4S店購買汽車，他們就必須接受已經制定的服務條款和價格。此時，消費者沒有太多的選擇權和議價能力。此外，在這種保護制度下，4S店漲價和以次充好的情況并不少見。

據了解，在中國早期，汽車進口貿易是通過允許設立多個總代理來控制的。隨著汽車銷量的不斷增長，2005年，中國頒布了《汽車品牌銷售管理實施辦法》。這種方法要求跨國公司統一銷售渠道，收回原總代理的總經銷權，最終形成總代理對市場支配地位的絕對“壟斷”。總經銷商享有絕對的話語權，其權力與生產企業基本相同。這種渠道模式也是導致進口汽車價格居高不下的因素之一。

因此，要打破汽車行業的壟斷，首先要打破目前的渠道壟斷。如果一家4S店能夠采用國外的做法銷售多種品牌，毫無疑問，消費者將有更廣泛的選擇。終端競爭釋放后，饑餓營銷和漲價銷售不會像現在這樣肆無忌憚。

現象2

價格壟斷

汽車制造商在壓縮庫存的同時，也將限制汽車的最低售價……

阿勒斯。在一些熱門品牌汽車的銷售中，經銷商往往會要求消費者以更高的價格預訂汽車，或者趁機捆綁一些不合理的交易條件，如裝飾。

分析：渠道的壟斷必然導致價格的壟斷。制造商利用其主導地位限制經銷商的價格，這本身就構成了壟斷行為。但是，由于實行考核管理制度，如果價格低于最低價格，經銷商將受到制造商的停貨、罰款等處罰。因此，經銷商不得不執行制造商的限價政策，損害自然是消費者的利益。

此外，此舉更有可能導致經銷商失去定價話語權，無法根據市場需求和實際庫存來確定汽車的銷售價格。《反壟斷法》第六條明確規定，具有市場支配地位的經營者不得濫用市場支配地位排除、限制競爭。第十四條禁止經營者和交易對手設定向第三方轉售商品的最低價格。

對于被批評的加價行為，《反價格壟斷條例》第十五條也明確規定，“具有市場支配地位的經營者在交易時不得在價格上附加不合理的費用。如果行業反壟斷“嚴重”，消費者將獲得更多利益，漲價銷售現象才能真正根除。

現象3

售后壟斷

汽車制造商只能向指定的4S店供應原裝零部件，而車主只能到指定的4S店里維修。制造商和4S店形成利益共同體，通過壟斷零部件獲得巨額維修利潤。讓消費者買得起汽車，但不能買得起零部件。

分析：據一位曾在汽車廠工作的經銷商介紹，汽車廠通過簽訂有定金的合同，授權一家獨立的專業制造商生產汽車零部件，并規定授權的零部件獨家供應給汽車廠自己。汽車工廠購買的零部件不僅用于裝車，還為4S店提供零部件、維修等售后服務。

顯然，在這個產業鏈中，最有力的聲音是汽車工廠。更重要的是，4S車型不僅壟斷了零部件的供應渠道，還壟斷了維修技術的來源。由于4S鏈以外的企業無法獲得相應的技術數據，因此無法獲得制造商的技術支持，從而迫使車主返回4S店進行維修。而且，非原始設備制造商提供的所有零部件都被制造商視為非原裝零部件，消費者在使用所謂的“非原裝零部件”后將失去原始設備制造商規定的保修服務。

在《反價格壟斷條例》第14條中，有人明確指出“具有市場支配地位的經營者在沒有正當理由的情況下，不得以價格折扣的方式限制交易對手僅與其進行交易或僅與其指定的經營者進行交易。顯然，備件定向供應體系不僅形成了售后服務的壟斷，而且形成了技術和備件的壟斷，這也很可能在新一輪反壟斷。

現象4

價格聯盟

在價格壟斷方面，除了生產者限價之外，還有經銷商自己發起的價格聯盟。也就是說，在某個地區，與品牌經銷商協商統一的價格，每個經銷商都必須遵守并接受品牌合作協會和其他組織的監督。

分析：由于同一品牌的經銷商業務能力不同，自身的經營理念和資源也不同，同一品牌汽車在一個地區出現不同的價格，這往往導致同一品牌經銷商相互討價還價，從而導致惡性競爭。為了統一市場價格，通常會有合作協會組織區域內的經銷商統一區域內的市場價格，以穩定市場秩序。

一些經銷商表示，通過價格聯盟，汽車經銷商之間在價格上不會出現明顯的惡意競爭，只能通過服務、品牌建設和營銷手段來實現和促進銷售，這將有助于提高服務質量和水平，而不是集中精力打價格戰。然而，盡管價格聯盟避免了在行業中引發惡性競爭……

ry，它已經失去了對消費者的議價能力，完全按照聯盟制定的價格進行消費。因此，價格聯盟實際上侵犯了消費者的合法權益。

《反價格壟斷條例》第七條規定，“禁止有競爭關系的經營者達成價格壟斷協議。”雖然價格聯盟是非法的，但其運作往往是隱蔽的，這增加了調查的難度。如果反壟斷整頓能夠在渠道和價格限制方面取得突破，那么價格聯盟必須產生的壟斷將逐漸消失在市場上。

作者的觀察

實施反壟斷

添加正能量

今年以來，一些新法規的出臺和實施速度改變了人們對過去行政效率低下的看法，一些新規定一經出臺就堅決執行。反壟斷整頓是在此背景下的另一項新的市場政策。特別是在三中全會確定了市場主體地位之后，通過反壟斷強化市場導向是不可逆轉的趨勢。

早在《反壟斷法》頒布之時，就曾在業內引起軒然大波。《反壟斷法》實施三年多來，“汽車漲價、限售”的情況沒有改變，但任何“反壟斷”的重點都在于實施，只有切實實施才能改善現狀。因此，此次反壟斷整頓很有可能不再是過去的“雷聲大雨點小”，各項配套實施政策將以更快的速度逐步到位。業內分析人士認為，如果反壟斷之風真的吹到汽車行業，結合《品牌管理辦法》即將修訂的傳言，市場結構可能會發生巨大變化。

現有行業的“潛規則”不利于建立健康的市場價格機制，也損害了消費者的利益。如果反壟斷得到實施并以市場為導向，將促使制造商改變服務態度，提高產品質量，這將對整個行業的發展起到長期而積極的促進作用。

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