廣州市新能源和可再生能源發展規劃(2008-2020)

一、前言

中國的經濟發展受到能源資源和環境保護的制約。2007年，中國一次能源消費總量為27億噸標準煤，同比增長7.8%。在能源消費結構中，煤炭占比為69.5%，石油對外依存度超過50%。根據國際能源署的最新預測，2020年中國能源總需求將達到45.5億噸標準煤。受國際經濟和局勢等多重因素影響，國際原油價格不穩定。2008年，國際油價上漲至每桶147美元，推動煤炭和天然氣價格大幅上漲。隨著美國金融危機引發的全球經濟動蕩，世界經濟發展步伐明顯放緩，發達國家加大了對新能源的投資，加快了全球新能源發展的步伐。進入21世紀，全球生態環境和氣候變化已成為人類社會面臨的最大挑戰。發展低碳經濟，大力推廣新能源的使用，將成為減緩氣候變化、實現可持續發展的重要途徑。

黨的十七大報告首次明確將“建設生態文明”列為我們黨的奮斗目標，也是全面建設小康社會的新要求，“建設生態文明，基本形成節約能源、保護生態環境的產業結構、增長方式和消費方式”，使“循環經濟形成規模，可再生能源比重大幅提高，主要污染物排放得到有效控制，生態環境得到顯著改善”。大力發展新能源是廣州進一步貫徹落實科學發展觀、爭做生態文明建設樣板的重要內容，也將為廣州建設現代產業體系和宜居城市作出重要貢獻。

改革開放前，廣州實現了30年的經濟持續快速發展，能源消耗也迅速增長。2007年達到4846萬噸標準煤。2002年至2007年，廣州市能源消費總量年均增長率為11.6%，超過了全國同期能源消費總量的增長率。廣州的一次能源供應主要依賴進口和外省進口，未來完全依靠化石能源很難解決我市能源需求的增加。建立清潔、高效、安全的能源供應體系，依靠大力發展新能源來補充和替代化石能源，直接關系到我市現代化進程，關系到建設資源節約型、環境友好型社會和我市“第一好區”。

為進一步貫徹落實科學發展觀，發展新能源產業，構建我市穩定、經濟、清潔的能源體系，建設宜居城市，制定本規劃。

第二，新能源的概念和定義

新能源是指新發現的一次能源和通過新能源轉換技術獲得的二次能源。核能屬于低碳能源。除了應用技術外，一系列新的核能技術正在迅速發展，我國核能的開發利用仍處于初級階段。該計劃將把核能納入新能源范疇。

可再生能源是指風能、太陽能、水電、生物質能、地熱能和海洋能等非化石能源。

在本文中，新能源和可再生能源統稱為“新能源”。

三、 國內外新能源發展綜述

從國外情況來看，發達國家非常重視占領新能源的制高點。歐盟設定的目標是，2010年可再生能源將占總能源消費的12%，2050年將占50%。

日本《新國家能源戰略》提出，到2030年，能源效率將在現有基礎上提高30%；海外石油開采占進口總額的比重從15%提高到40%以上；

運輸部門對外國石油的依賴程度從100%降低到80%；到2020年，努力將非化石能源電力（核能、水電和可再生能源）占總電力的比例從目前的40%左右擴大到50%。美國提出了逐步提高綠色電力的發展計劃，主要通過風力發電、光伏發電、生物質發電等。其中，到2020年，太陽能光伏發電預計將占裝機容量的15%左右，累計裝機容量將達到3600萬千瓦，保持美國在光伏發電技術開發和制造水平方面的世界領先地位。最近，美國政府提出要確保到2012年使用新能源發電量占總發電量的10%，到2025年達到25%。

從國內發展來看，繼2005年《可再生能源法》頒布并于2006年1月生效后，國務院于2007年9月審議通過了《可再生能源中長期發展規劃》。計劃到2010年可再生能源消費量將達到能源消費總量的10%，到2020年將達到15%。2020年，可再生能源裝機容量將占總裝機容量的30%以上。一些省市制定并實施了地方新能源和可再生能源發展規劃和促進措施，取得了顯著成效。例如，長三角地區新能源產業的快速崛起使中國成為世界上最大的光伏電池生產國；2003年4月，科技部正式批準保定市為中國第一個新能源裝備產業基地。上海在國內率先探索綠色動力機制；

今年年初，四部委決定在北京、上海、重慶等13個城市開展節能與新能源汽車試點示范推廣。鼓勵試點城市在公共交通、租賃、公務、環衛、郵政等公共服務領域率先推廣使用節能新能源汽車。

第四，廣州發展新能源的必要性

（1） 發展新能源是落實科學發展觀、應對全球能源發展新趨勢的必然選擇。廣州正處于經濟轉型升級的關鍵階段，發展新能源將是我市建設宜居城市和環境友好型社會的有力抓手。我市要把發展新能源技術、節能減排技術和相應的低碳能源產業作為廣州應對氣候變化的重要組成部分，認真規劃實施，在全國發展低碳經濟和控制溫室氣體排放方面發揮示范和引領作用。此外，發展新能源也是我市建設社會主義新農村的需要，是解決農村生活燃料短缺和高質量問題，基本消除有機廢物污染的有效途徑。

（2） 開發新能源有利于滿足能源需求的增長。近年來，通過產業結構調整和能源效率提高，廣州單位國內生產總值能耗約為全國平均水平的60%，在全國處于先進地位。但由于經濟總量的快速增長和重化工產能的不斷擴大，能源總需求的增長勢頭并未得到有效遏制。2002年至2007年，廣州市能源消費總量年均增長率為11.6%，比中國同期能源消費總量的年均增長率快近2個百分點。2007年，全市人均能源消費量已達到4.5噸標準煤，明顯高于全國2.38噸標準煤的平均能源消費量。根據目前的發展現狀和廣州市政府明確的未來社會經濟發展預測，到2020年，全市能源需求將達到7000萬至9000萬噸標準煤。由于廣州幾乎所有的化石能源都依賴于省外轉移和國外進口，能源發展受到資源和環境的制約。因此，發展新能源是廣州實施“控制總量、減少增量、調整存量、減少數量”能源戰略的重要組成部分。

（三）發展新能源有利于我市大氣污染的治理，促進節能減排。根據2007年的統計，廣州的能源消費比例約為46%，原油和燃料油的比例約為24%，液化石油氣和天然氣的消費約為5%，可再生能源的比例不到1%，清潔能源的比例較低。煤炭、燃油等非清潔能源的大量消耗是我市二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放的主要原因。隨著城市化的發展和中心城市“退二退三”的進程，建筑和交通的能耗占比逐漸提高，未來建筑節能和交通節能將變得越來越重要。此外，“十一五”期間，我市節能降耗任務艱巨。以可再生能源替代化石能源，降低我市化石能源消費總量，提高新能源比重，可以為我市實現大氣污染控制和完成節能減排目標做出重要貢獻。

（D） 發展新能源有利于拉動內需，提高我市產業競爭力，搶占經濟制高點。近年來，受油價上漲和全球氣候變化的影響，新能源的開發利用受到了……的高度重視……

e國際社會。據了解，2007年，全球可再生能源投資增長了60%，達到1480億美元。風電和太陽能光伏發電行業持續高速增長，新能源汽車和替代燃料行業發展速度明顯加快。廣州正處于轉變經濟發展方式、調整產業結構和布局的重要階段。新能源的發展有利于我市高新技術產業的發展，增強產業競爭力，形成新的經濟增長點。

隨著能源結構的調整，中國開始積極發展核電。2020年，中國核電裝機容量將達到7000萬千瓦以上，其中廣東省將有1800萬至2000萬千瓦的核電機組在役，裝機容量約為2000萬千瓦，占中國核電總裝機容量的近三分之一，這將有力地推動相關的核電設備制造業。及時部署核電裝備制造業發展，將努力在我國能源產業鏈特別是核電產業鏈中占據重要地位。

五、廣州發展新能源的條件

（A） 可再生能源

太陽能具有良好的利用價值。根據廣東省氣候中心發布的《廣州市太陽能資源評估報告》，廣州市2005-2006年的年太陽輻射量為4GJ/m2。每年日照時數超過6小時的天數為107天，廣州市太陽能日變化不大。只要有直接的太陽輻射，它的利用效率在一天中的任何時候都是相對穩定的。

熱泵技術具有良好的推廣應用條件。2007年，廣州年均氣溫已超過23℃，最低氣溫5℃，濕度50～95%，非常適合空氣源熱泵生產生活熱水。此外，廣州水資源豐富，珠江水和一些大型地表水庫可以為地源熱泵在附近建筑中的應用提供水源。雖然廣州的土壤和環境溫差不大，但在地質條件較好的地方（深層粘土層），地源熱泵技術也可以適度應用。此外，廣東屬于東南沿海地熱區，地熱資源為中低溫，具有一定的開發價值。

南沙和萬頃沙沿海地區的風能具有一定的開發價值。廣東的風電資源主要集中在東西兩翼，擁有3300多公里的海岸線和數千個島嶼。沿海地區和島嶼風速高，風能資源非常豐富。廣州地處廣東中南部，風資源總體不理想。根據現有數據，可分片開發的風電場主要分布在兩個地區，預計裝機容量為50萬千瓦。包括：以中高山脊為代表的廣州東北地區，風電裝機容量約10萬千瓦；

位于南沙和南沙區萬頃沙沿海地區，裝機容量約40萬千瓦，海上風能也具有一定的開發價值。

增城和從化的水利資源可以進一步開發。廣州地處珠江三角洲平原地區，水力資源有限。從化市東北部的流溪河和增城市北部的增江，河流縱坡陡峭，有一定的水力儲備。自20世紀70年代以來，各區和縣級市相繼建設了小型水電站。據2006年統計，總裝機容量17.5萬千瓦，年發電量約3.5億千瓦時。根據現有數據，增城和從化仍有3萬多千瓦的可開發水電資源，可進一步調查、開發和利用。

需要開發和利用生活垃圾等生物質資源。廣州市十區兩市的生活垃圾日產量已達1.1萬噸，年垃圾產量高達400萬噸。預計2010年將達到每天1.3萬噸，年垃圾產量近500萬噸。2007年，我市有1008個大型養豬場，年產量198萬頭。全市農場污水總量約2600萬立方米，沼氣生產潛力約1580萬立方米。其中，有20多個大型養豬場，存欄量在1萬頭以上，適合建設沼氣集約化處理站。廣州地處亞熱帶，生物質資源豐富，木屑、秸稈等農林廢棄物資源豐富，尚未得到有效利用。

（B） 新能源的發展與應用現狀

廣州市新能源的應用和產業發展仍處于起步階段，新能源在廣州市能源消費總量中的比重仍較低。

新能源應用：小水電裝機容量約17.5萬千瓦，年上網用電量約3.5億千瓦時；垃圾（含沼氣）發電裝機容量2.5萬千瓦，年上網用電量約1.3億千瓦時。裝機容量2萬千瓦的利坑垃圾發電廠各項指標達到國際先進水平；

太陽能光伏發電約100千瓦（廣東科學中心、南沙豐田汽車公司等）。目前，我市太陽能利用以光熱利用為主，工廠、醫院等公共建筑安裝的太陽能集電板約40萬平方米，普及率約5%。完成了一批新能源應用示范，如太陽能光伏發電、太陽能路燈、紅綠燈等新能源示范項目。廣州商學院、愛群酒店等一大批單位示范了熱泵空調、熱水生產等節能項目。番禺市中心醫院將采用集成太陽能節能技術和熱泵熱水生產系統，南沙區和蘿崗區已安裝風、光、電一體化的示范路燈。環保部門在全市范圍內推動餐飲服務業“油改氣”，交通部門在交通領域推廣使用液化石油氣清潔能源。廣州市液化石油氣汽車6961輛，無軌電車295輛，占公交車總數的83%。全市18721輛出租車已全面完成液化石油氣清潔能源改造。

新能源技術研發：廣州新能源技術的研發、研發團隊和技術成果在國內具有優勢，在世界上具有一定聲譽。中國科學院廣州能源研究所、華南理工大學、中山大學等單位開展了新能源相關研發，涉及太陽能光伏、生物質氣化發電、生物質合成燃料、生物柴油、燃料乙醇、沼氣工程、生物質制氫、燃料電池等領域，擁有多項自主知識產權成果。廣州能源研究院的生物質氣化發電技術已在中國多個省份和東南亞多個國家建立了生物質發電站。汽車集團和華南理工大學開發了混合動力公交車，中山大學也開發了純電動汽車。一、前言

中國的經濟發展受到能源資源和環境保護的制約。2007年，中國一次能源消費總量為27億噸標準煤，同比增長7.8%。在能源消費結構中，煤炭占比為69.5%，石油對外依存度超過50%。根據國際能源署的最新預測，2020年中國能源總需求將達到45.5億噸標準煤。受國際經濟和局勢等多重因素影響，國際原油價格不穩定。2008年，國際油價上漲至每桶147美元，推動煤炭和天然氣價格大幅上漲。隨著美國金融危機引發的全球經濟動蕩，世界經濟發展步伐明顯放緩，發達國家加大了對新能源的投資，加快了全球新能源發展的步伐。進入21世紀，全球生態環境和氣候變化已成為人類社會面臨的最大挑戰。發展低碳經濟，大力推廣新能源的使用，將成為減緩氣候變化、實現可持續發展的重要途徑。

黨的十七大報告首次明確將“建設生態文明”列為我們黨的奮斗目標，也是全面建設小康社會的新要求，“建設生態文明，基本形成節約能源、保護生態環境的產業結構、增長方式和消費方式”，使“循環經濟形成規模，可再生能源比重大幅提高，主要污染物排放得到有效控制，生態環境得到顯著改善”。大力發展新能源是廣州進一步貫徹落實科學發展觀、爭做生態文明建設樣板的重要內容，也將為廣州建設現代產業體系和宜居城市作出重要貢獻。

改革開放前，廣州實現了持續發展……

經濟發展了30年，其能源消耗也迅速增加。2007年達到4846萬噸標準煤。2002年至2007年，廣州市能源消費總量年均增長率為11.6%，超過了全國同期能源消費總量的增長率。廣州的一次能源供應主要依賴進口和外省進口，未來完全依靠化石能源很難解決我市能源需求的增加。建立清潔、高效、安全的能源供應體系，依靠大力發展新能源來補充和替代化石能源，直接關系到我市現代化進程，關系到建設資源節約型、環境友好型社會和我市“第一好區”。

為進一步貫徹落實科學發展觀，發展新能源產業，構建我市穩定、經濟、清潔的能源體系，建設宜居城市，制定本規劃。

第二，新能源的概念和定義

新能源是指新發現的一次能源和通過新能源轉換技術獲得的二次能源。核能屬于低碳能源。除了應用技術外，一系列新的核能技術正在迅速發展，我國核能的開發利用仍處于初級階段。該計劃將把核能納入新能源范疇。

可再生能源是指風能、太陽能、水電、生物質能、地熱能和海洋能等非化石能源。

在本文中，新能源和可再生能源統稱為“新能源”。

三、 國內外新能源發展綜述

從國外情況來看，發達國家非常重視占領新能源的制高點。歐盟設定的目標是，2010年可再生能源將占總能源消費的12%，2050年將占50%。

日本《新國家能源戰略》提出，到2030年，能源效率將在現有基礎上提高30%；海外石油開采占進口總額的比重從15%提高到40%以上；運輸部門對外國石油的依賴程度從100%降低到80%；到2020年，努力將非化石能源電力（核能、水電和可再生能源）占總電力的比例從目前的40%左右擴大到50%。美國提出了逐步提高綠色電力的發展計劃，主要通過風力發電、光伏發電、生物質發電等。其中，到2020年，太陽能光伏發電預計將占裝機容量的15%左右，累計裝機容量將達到3600萬千瓦，保持美國在光伏發電技術開發和制造水平方面的世界領先地位。最近，美國政府提出要確保到2012年使用新能源發電量占總發電量的10%，到2025年達到25%。

從國內發展來看，繼2005年《可再生能源法》頒布并于2006年1月生效后，國務院于2007年9月審議通過了《可再生能源中長期發展規劃》。計劃到2010年可再生能源消費量將達到能源消費總量的10%，到2020年將達到15%。2020年，可再生能源裝機容量將占總裝機容量的30%以上。一些省市制定并實施了地方新能源和可再生能源發展規劃和促進措施，取得了顯著成效。例如，長三角地區新能源產業的快速崛起使中國成為世界上最大的光伏電池生產國；2003年4月，科技部正式批準保定市為中國第一個新能源裝備產業基地。上海在國內率先探索綠色動力機制；

今年年初，四部委決定在北京、上海、重慶等13個城市開展節能與新能源汽車試點示范推廣。鼓勵試點城市在公共交通、租賃、公務、環衛、郵政等公共服務領域率先推廣使用節能新能源汽車。

第四，廣州發展新能源的必要性

（1） 發展新能源是落實科學發展觀、應對全球能源發展新趨勢的必然選擇。廣州正處于經濟轉型升級的關鍵階段，發展新能源將是我市建設宜居城市和環境友好型社會的有力抓手。我市要把發展新能源技術、節能減排技術和相應的低碳能源產業作為廣州應對氣候變化的重要組成部分，認真規劃實施，在全國發展低碳經濟和控制溫室氣體排放方面發揮示范和引領作用。此外，發展新能源也是我市建設社會主義新農村的需要，是解決農村生活燃料短缺和高質量問題，基本消除有機廢物污染的有效途徑。

（2） 開發新能源有利于滿足能源需求的增長。近年來，通過產業結構調整和能源效率提高，廣州單位國內生產總值能耗約為全國平均水平的60%，在全國處于先進地位。但由于經濟總量的快速增長和重化工產能的不斷擴大，能源總需求的增長勢頭并未得到有效遏制。2002年至2007年，廣州市能源消費總量年均增長率為11.6%，比中國同期能源消費總量的年均增長率快近2個百分點。2007年，全市人均能源消費量已達到4.5噸標準煤，明顯高于全國2.38噸標準煤的平均能源消費量。根據目前的發展現狀和廣州市政府明確的未來社會經濟發展預測，到2020年，全市能源需求將達到7000萬至9000萬噸標準煤。由于廣州幾乎所有的化石能源都依賴于省外轉移和國外進口，能源發展受到資源和環境的制約。因此，發展新能源是廣州實施“控制總量、減少增量、調整存量、減少數量”能源戰略的重要組成部分。

（三）發展新能源有利于我市大氣污染的治理，促進節能減排。根據2007年的統計，廣州的能源消費比例約為46%，原油和燃料油的比例約為24%，液化石油氣和天然氣的消費約為5%，可再生能源的比例不到1%，清潔能源的比例較低。煤炭、燃油等非清潔能源的大量消耗是我市二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放的主要原因。隨著城市化的發展和中心城市“退二退三”的進程，建筑和交通的能耗占比逐漸提高，未來建筑節能和交通節能將變得越來越重要。此外，“十一五”期間，我市節能降耗任務艱巨。以可再生能源替代化石能源，降低我市化石能源消費總量，提高新能源比重，可以為我市實現大氣污染控制和完成節能減排目標做出重要貢獻。

（D） 發展新能源有利于拉動內需，提高我市產業競爭力，搶占經濟制高點。近年來，受油價上漲和全球氣候變化的影響，新能源的開發利用受到了……的高度重視……

e國際社會。據了解，2007年，全球可再生能源投資增長了60%，達到1480億美元。風電和太陽能光伏發電行業持續高速增長，新能源汽車和替代燃料行業發展速度明顯加快。廣州正處于轉變經濟發展方式、調整產業結構和布局的重要階段。新能源的發展有利于我市高新技術產業的發展，增強產業競爭力，形成新的經濟增長點。

隨著能源結構的調整，中國開始積極發展核電。2020年，中國核電裝機容量將達到7000萬千瓦以上，其中廣東省將有1800萬至2000萬千瓦的核電機組在役，裝機容量約為2000萬千瓦，占中國核電總裝機容量的近三分之一，這將有力地推動相關的核電設備制造業。及時部署核電裝備制造業發展，將努力在我國能源產業鏈特別是核電產業鏈中占據重要地位。

五、廣州發展新能源的條件

（A） 可再生能源

太陽能具有良好的利用價值。根據廣東省氣候中心發布的《廣州市太陽能資源評估報告》，廣州市2005-2006年的年太陽輻射量為4GJ/m2。每年日照時數超過6小時的天數為107天，廣州市太陽能日變化不大。只要有直接的太陽輻射，它的利用效率在一天中的任何時候都是相對穩定的。

熱泵技術具有良好的推廣應用條件。2007年，廣州年均氣溫已超過23℃，最低氣溫5℃，濕度50～95%，非常適合空氣源熱泵生產生活熱水。此外，廣州水資源豐富，珠江水和一些大型地表水庫可以為地源熱泵在附近建筑中的應用提供水源。雖然廣州的土壤和環境溫差不大，但在地質條件較好的地方（深層粘土層），地源熱泵技術也可以適度應用。此外，廣東屬于東南沿海地熱區，地熱資源為中低溫，具有一定的開發價值。

南沙和萬頃沙沿海地區的風能具有一定的開發價值。廣東的風電資源主要集中在東西兩翼，擁有3300多公里的海岸線和數千個島嶼。沿海地區和島嶼風速高，風能資源非常豐富。廣州地處廣東中南部，風資源總體不理想。根據現有數據，可分片開發的風電場主要分布在兩個地區，預計裝機容量為50萬千瓦。包括：以中高山脊為代表的廣州東北地區，風電裝機容量約10萬千瓦；

位于南沙和南沙區萬頃沙沿海地區，裝機容量約40萬千瓦，海上風能也具有一定的開發價值。

增城和從化的水利資源可以進一步開發。廣州地處珠江三角洲平原地區，水力資源有限。從化市東北部的流溪河和增城市北部的增江，河流縱坡陡峭，有一定的水力儲備。自20世紀70年代以來，各區和縣級市相繼建設了小型水電站。據2006年統計，總裝機容量17.5萬千瓦，年發電量約3.5億千瓦時。根據現有數據，增城和從化仍有3萬多千瓦的可開發水電資源，可進一步調查、開發和利用。

需要開發和利用生活垃圾等生物質資源。廣州市十區兩市的生活垃圾日產量已達1.1萬噸，年垃圾產量高達400萬噸。預計2010年將達到每天1.3萬噸，年垃圾產量近500萬噸。2007年，我市有1008個大型養豬場，年產量198萬頭。全市農場污水總量約2600萬立方米，沼氣生產潛力約1580萬立方米。其中，有20多個大型養豬場，存欄量在1萬頭以上，適合建設沼氣集約化處理站。廣州地處亞熱帶，生物質資源豐富，木屑、秸稈等農林廢棄物資源豐富，尚未得到有效利用。

（B） 新能源的發展與應用現狀

廣州市新能源的應用和產業發展仍處于起步階段，新能源在廣州市能源消費總量中的比重仍較低。

新能源應用：小水電裝機容量約17.5萬千瓦，年上網用電量約3.5億千瓦時；垃圾（含沼氣）發電裝機容量2.5萬千瓦，年上網用電量約1.3億千瓦時。裝機容量2萬千瓦的利坑垃圾發電廠各項指標達到國際先進水平；

太陽能光伏發電約100千瓦（廣東科學中心、南沙豐田汽車公司等）。目前，我市太陽能利用以光熱利用為主，工廠、醫院等公共建筑安裝的太陽能集電板約40萬平方米，普及率約5%。完成了一批新能源應用示范，如太陽能光伏發電、太陽能路燈、紅綠燈等新能源示范項目。廣州商學院、愛群酒店等一大批單位示范了熱泵空調、熱水生產等節能項目。番禺市中心醫院將采用集成太陽能節能技術和熱泵熱水生產系統，南沙區和蘿崗區已安裝風、光、電一體化的示范路燈。環保部門在全市范圍內推動餐飲服務業“油改氣”，交通部門在交通領域推廣使用液化石油氣清潔能源。廣州市液化石油氣汽車6961輛，無軌電車295輛，占公交車總數的83%。全市18721輛出租車已全面完成液化石油氣清潔能源改造。

新能源技術研發：廣州新能源技術的研發、研發團隊和技術成果在國內具有優勢，在世界上具有一定聲譽。中國科學院廣州能源研究所、華南理工大學、中山大學等單位開展了新能源相關研發，涉及太陽能光伏、生物質氣化發電、生物質合成燃料、生物柴油、燃料乙醇、沼氣工程、生物質制氫、燃料電池等領域，擁有多項自主知識產權成果。廣州能源研究院的生物質氣化發電技術已在中國多個省份和東南亞多個國家建立了生物質發電站。汽車集團和華南理工大學開發了混合動力公交車，中山大學也開發了純電動汽車。新能源（包括替代能源）生產與裝備：南沙區新能源產業發展迅速。東方電氣（廣州）重型機械有限公司（核島關鍵設備）已成為中國核電站核壓力設備和常規島設備的主要制造基地。九泰能源公司年產15萬噸二甲醚項目已投產，風電設備項目取得進展。荔灣區“廣東光電子科技基地”一批新能源企業快速成長；廣日集團垃圾焚燒發電成套設備和戴森公司生物質顆粒和生物質油試點項目初步成功；

新興能源高新技術產業，如戴森能源集團（生物質油設備、生物燃料鍋爐）、廣東同益電氣有限公司（有限公司）（熱泵）、廣州中宇空調技術開發有限公司、花都廣州亞圖風電設備制造有限公司、有限公司（小型風機、太陽能風電互補機組）、，廣東中科天元再生資源工程有限公司有限公司（生物質燃料）等多家企業發展迅速，風力發電和太陽能發電。

（C） 科技創新能力與裝備制造業的基礎

在科技創新能力方面，廣州集聚了華南理工大學、中山大學、廣東工業大學、華南農業大學、廣州大學等一批科研能力較強的高等學校，與能源化工學院、電力學院、新能源研究中心、建筑節能研發中心等能源研究機構合作。廣州能源研究所、地球化學研究所、南海海洋研究所、生態環境研究所、地理研究所、農業科學研究所、廣州社會科學院等十多家研究機構（隸屬于中國科學院）在新能源技術、能源資源、，能源環境、區域生態環境和可持續發展。在太陽能熱利用、南方建筑節能、生物質能利用、智能交通節能、太陽能功能材料、分布式能源系統等方面取得了一系列自主創新技術和科研成果，其中部分已達到國際領先水平，其在新能源科技創新方面的綜合實力處于全國前列。

總之，我市新能源的應用、科研和產業發展具有一定的基礎，新能源發展意識進一步加強。一些園區探索發展新能源產業和新裝備的積極性高，前景好。同時，該市制造業基礎雄厚，經濟實力雄厚，對能源價格接受度高，為該市發展新能源提供了良好條件。

六、 指導思想和原則

（A） 指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，轉變發展方式，優化產業結構，著力優化能源利用方式，提高能源利用效率，聚焦新能源應用、新能源裝備和服務業、新能源科技創新，解放思想，放眼全球，在更廣闊的空間規劃廣州新能源發展，積極探索發展低碳經濟和控制溫室氣體排放，將廣州建設成為“新能源城市”。

（2） 工作原理

1.政策宣傳。制定符合廣州特點的配套政策和激勵措施，建立市場機制，鼓勵各經濟部門加大對新能源開發的投入，創造良好的發展環境。鼓勵大型企業在國外投資新能源發電項目，并采取積極行動，提高綠色電力在我市電力結構中的份額。

2.項目驅動。結合廣州節能減排、建設節約型社會和綠色亞運會的實際，我們規劃了十個重點項目，建設了相關示范項目，推動廣州新能源從點到塊、從塊到區、高起點快速發展。

3.產業互動。以新能源大規模利用促進工業化，以工業化發展促進新能源利用，加強國際合作，提升新能源科技創新能力和新能源裝備制造業建設，結合重點項目的實施，促進先進技術的轉移。

4.應用程序優先。聚焦新能源在建筑、交通、新農村建設等領域的應用，推動應用和推廣……

了解我市的新能源和可再生能源技術及產品，為改善我市的環境質量做出貢獻。

5.科技支持。把科學技術作為促進廣州新能源發展的關鍵手段。建立一批新能源研究平臺，并與產學研相結合，形成一批特色強學科，占據技術制高點。

七、發展目標

積極發展新能源，逐步提高新能源在能源結構中的比重，節約和替代部分傳統化石能源，減輕環境壓力，促進經濟社會可持續發展。亞運會前將建設一批具有特色的新能源重點項目、示范項目和示范區。將我市建設成為華南地區最大的新能源研究、裝備制造和推廣應用基地。

（A） 新能源目標的開發與利用

推廣使用太陽能熱水器、空氣（地面）熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術成熟、經濟性好的可再生能源，以及醇醚等新型替代能源，提高新能源在廣州能源結構中的比重；

加快生物質成型燃料、生物質液體燃料、新能源汽車、屋頂光伏發電、太陽能光伏（熱力）與建筑節能一體化的應用示范和產業化發展，拓展和創造新能源利用市場。

積極推動太陽能、熱泵、風能等新能源技術在建筑中的應用。將新能源應用納入新建建筑規劃設計審查，推動有應用條件的新建建筑使用新能源。“十二五”期間，超過20%的新建建筑將采用新能源，到2020年，超過40%的新建建筑采用新能源。推動新能源在既有建筑中的應用，在符合條件的建筑節能改造中優先使用新能源。

積極推動新能源汽車在公共交通、行政事業單位、企業和家庭中的應用。到2020年，初步建立符合新能源汽車示范應用要求的配套設施體系、技術支撐體系和政策環境體系，初步實現新能源汽車規模化應用。其中，新能源公交車和出租車將大規模進入城市公共交通系統，新能源汽車將開始大規模進入家庭。

到2020年，全市新能源開發利用將達到每年1200萬噸標準煤左右，約占全市能源消費總量的15%，其中全市新能源利用率將達到每年660萬噸標準煤炭，我市企業投資建設的新能源將達到每年540萬噸標準煤，減少二氧化硫產量18萬噸，減少二氧化碳產量2000萬噸，其中我市新能源利用將直接減少二氧化硫產量3萬噸。

（B） 新能源設備和服務業目標

積極推動新能源裝備制造業發展，形成依托自主知識產權和集成創新成果的新能源裝備生產能力。廣州將建設成為技術先進、產業規模大、產業鏈完整、品牌效應明顯的全球新能源汽車重要研發中心和制造基地，在核電設備、風電設備、，固體廢物焚燒發電、生物質燃料、太陽能利用設備和熱泵制造。到2020年，新能源產業年產值將達到4000億元。

（C） 新能源科技創新體系目標

構建新能源科技創新體系，為新能源產業發展和應用提供科技支撐。新能源汽車、核電設備、固體廢物焚燒發電、生物質能、風力發電、太陽能利用設備、熱泵、太陽能功能材料、燃料電池等新能源裝備制造業取得了一批具有自主知識產權的科技成果，高能二次電池、儲能技術和海洋能源利用；

開展新能源技術標準制定，實現自主技術產業化。在新能源汽車、可再生能源發電、替代燃料、南方建筑節能等領域建立了一批研發基地。到2020年，建立3~5個國家級新能源研發平臺，打造10~20個具有國際影響力的新能源創新研究團隊和科技團隊。

六、。關鍵發展領域

根據各類新能源的資源潛力、技術現狀和市場需求，2010年和2020年我市新能源重點發展領域如下：

（1） 太陽能

1、太陽能熱利用

推廣太陽能綜合建筑、太陽能集中熱水供應項目，在城市地區建設太陽能空調制冷示范項目。在農村地區和小城鎮推廣家用太陽能熱水器。到2010年，太陽能熱水器的總集熱面積將達到100萬平方米，到2020年，太陽能水加熱器的總集熱量將達到約500萬平方米。

2.太陽能發電

建筑屋頂太陽能并網光伏發電設施與城市建筑和公共設施中的建筑融為一體，首先用于公益建筑，然后逐漸擴展到其他建筑；在有經濟實力的企業建設小型光伏電站，作為企業辦公用電的補充電源；

在風資源較好的道路、公園、車站和農村地區，推廣使用風光互補的光伏電源和街道照明，建設一批新能源照明示范項目。擴大城市光伏發電的利用率，為光伏發電提供必要的市場規模。推動我市太陽能發電技術發展，做好太陽能光伏發電技術戰略儲備。到2010年，太陽能發電總容量將達到5000千瓦，到2020年將達到10萬千瓦。

（2） 熱泵技術

積極推廣空氣源和地面熱源熱泵熱水和空調技術。對于酒店、酒店、療養院、醫院、企業等有冷熱需求的建筑，推廣熱泵聯合制冷供暖系統和余熱回收熱泵熱水系統，逐步提高熱泵系統在城市熱水中的比例。市、區（縣級市）政府投資的學校、醫院、行政辦公等公益性建筑，制冷、供暖系統優先選用熱泵系統。

積極推進地熱能的開發利用。合理利用地熱資源，推廣符合環境保護和水資源保護要求的地源熱泵技術，充分利用地表水、地下水、土壤等淺層地熱能和工業用水的低品位熱能，用于建筑空調和生活熱水供應。在具有高溫地熱資源的地區發展地熱發電，研究開發深層地熱發電技術。

到2020年，20-30%的新建建筑面積將使用熱泵供應熱水或空調系統，并建立適合南方建筑特點的熱泵和空調技術規范和標準。同時，加強高溫熱泵、低溫熱泵、太陽能熱泵等技術的研發。

（3） 水電和風能

1.水電

考慮到資源分布特點、開發利用條件、經濟發展水平和電力市場需求，增城、從化仍有3萬多千瓦的水電資源有待開發。我市發展小水電的主要任務是加強小水電的維護管理和升級改造，進一步挖掘發展潛力。

2.風力發電

根據現有數據，廣州風電資源裝機容量預計為50萬千瓦。力爭2015年廣州風電裝機10萬千瓦，2020年裝機50萬千瓦。我市風電的發展目標是以示范為主，重點發展風電制造業，通過風電場的開發建設促進風電技術進步和產業發展，形成我市風機及配套設備制造能力，壯大風電產業。

（4） 生物質能

根據我市生物質能利用技術狀況和經濟社會發展需要，重點發展生物質（垃圾）發電、沼氣、污水、污泥、生物質固體成型燃料和生物質液體燃料。施工要點如下：

1.垃圾和沼氣發電的綜合利用

將在生活垃圾量集中的地區建設幾座垃圾焚燒發電廠，并在垃圾填埋場建設沼氣回收和發電裝置。到2010年，垃圾發電總裝機容量將達到8萬千瓦，到2020年，生物質發電（包括垃圾發電、填埋氣發電和農林廢棄物發電）總裝機容量達到30萬千瓦。

在大型畜禽養殖場、工業有機廢水處理和污水處理廠建設沼氣項目，合理安裝沼氣發電設施和污泥資源化利用系統。2010年，將建設5個大型沼氣項目和100個中小型沼氣項目；

沼氣年利用量達到5000萬立方米。到2020年，將建設20個大型沼氣項目和200個中小型沼氣站。沼氣年利用量達到6億立方米。

2.生物質固體成型燃料

生物質固體成型燃料是指通過專用設備壓縮成型的燃料。儲存、運輸、使用方便，清潔環保，燃燒效率高。它既可以用作農村居民的烹飪和取暖燃料，也可以用作城市分散供暖的燃料。生物質固體型煤的發展目標和建設重點是：在有資源和應用條件的地區建設大型生物質固體型煤加工廠，實施規模化生產，結合解決農村基本能源需求和轉變農村能源消費方式，建設生物質固體成型燃料應用示范點。為工業用戶提供替代液體燃料，為城市和農村居民提供生物質商業燃料。到2010年，全市生物質液體和固體成型燃料年消費量將達到20萬噸，到2020年將達到100萬噸。

（E） 交通運輸的替代能源

積極探索二甲醚作為清潔交通的替代能源。二甲醚是一種應用廣泛的清潔燃料。在條件允許的情況下，將在我市建設華南地區重要的二甲醚生產基地。

開展廢油收集，建立餐飲等行業廢油回收體系，建立生物柴油示范生產基地，使用生物質燃料替代燃料油。

利用海洋微藻研究開發生物柴油生產技術、氫能和燃料電池技術以及高能二次電池技術，為我市新能源汽車的大規模發展做好技術儲備，緩解液體燃料短缺問題。

（六） 新能源裝備制造業

1.核電設備行業

抓住核電發展機遇，積極推動核電設備制造業發展，進一步提高南沙核電設備制造基地周邊壓力容器、蒸發器、調節器、安全注射箱等主要核電設備的制造能力，將主要設備的制造范圍擴大到汽輪發電機組等重要主要設備，同時加快這些主要設備制造相關的配套設備制造能力建設，通過引進國外先進技術或自主創新、集成創新，形成核電設備技術創新體系，形成比較完善的、能夠引領全國的核電設備制造體系。新能源（包括替代能源）生產與裝備：南沙區新能源產業發展迅速。東方電氣（廣州）重型機械有限公司（核島關鍵設備）已成為中國核電站核壓力設備和常規島設備的主要制造基地。九泰能源公司年產15萬噸二甲醚項目已投產，風電設備項目取得進展。荔灣區“廣東光電子科技基地”一批新能源企業快速成長；廣日集團垃圾焚燒發電成套設備和戴森公司生物質顆粒和生物質油試點項目初步成功；

新興能源高新技術產業，如戴森能源集團（生物質油設備、生物燃料鍋爐）、廣東同益電氣有限公司（有限公司）（熱泵）、廣州中宇空調技術開發有限公司、花都廣州亞圖風電設備制造有限公司、有限公司（小型風機、太陽能風電互補機組）、，廣東中科天元再生資源工程有限公司有限公司（生物質燃料）等多家企業發展迅速，風力發電和太陽能發電。

（C） 科技創新能力與裝備制造業的基礎

在科技創新能力方面，廣州集聚了華南理工大學、中山大學、廣東工業大學、華南農業大學、廣州大學等一批科研能力較強的高等學校，與能源化工學院、電力學院、新能源研究中心、建筑節能研發中心等能源研究機構合作。廣州能源研究所、地球化學研究所、南海海洋研究所、生態環境研究所、地理研究所、農業科學研究所、廣州社會科學院等十多家研究機構（隸屬于中國科學院）在新能源技術、能源資源、，能源環境、區域生態環境和可持續發展。在太陽能熱利用、南方建筑節能、生物質能利用、智能交通節能、太陽能功能材料、分布式能源系統等方面取得了一系列自主創新技術和科研成果，其中部分已達到國際領先水平，其在新能源科技創新方面的綜合實力處于全國前列。

總之，我市新能源的應用、科研和產業發展具有一定的基礎，新能源發展意識進一步加強。一些園區探索發展新能源產業和新裝備的積極性高，前景好。同時，該市制造業基礎雄厚，經濟實力雄厚，對能源價格接受度高，為該市發展新能源提供了良好條件。

六、 指導思想和原則

（A） 指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，轉變發展方式，優化產業結構，著力優化能源利用方式，提高能源利用效率，聚焦新能源應用、新能源裝備和服務業、新能源科技創新，解放思想，放眼全球，在更廣闊的空間規劃廣州新能源發展，積極探索發展低碳經濟和控制溫室氣體排放，將廣州建設成為“新能源城市”。

（2） 工作原理

1.政策宣傳。制定符合廣州特點的配套政策和激勵措施，建立市場機制，鼓勵各經濟部門加大對新能源開發的投入，創造良好的發展環境。鼓勵大型企業在國外投資新能源發電項目，并采取積極行動，提高綠色電力在我市電力結構中的份額。

2.項目驅動。結合廣州節能減排、建設節約型社會和綠色亞運會的實際，我們規劃了十個重點項目，建設了相關示范項目，推動廣州新能源從點到塊、從塊到區、高起點快速發展。

3.產業互動。以新能源大規模利用促進工業化，以工業化發展促進新能源利用，加強國際合作，提升新能源科技創新能力和新能源裝備制造業建設，結合重點項目的實施，促進先進技術的轉移。

4.應用程序優先。聚焦新能源在建筑、交通、新農村建設等領域的應用，推動應用和推廣……

了解我市的新能源和可再生能源技術及產品，為改善我市的環境質量做出貢獻。

5.科技支持。把科學技術作為促進廣州新能源發展的關鍵手段。建立一批新能源研究平臺，并與產學研相結合，形成一批特色強學科，占據技術制高點。

七、發展目標

積極發展新能源，逐步提高新能源在能源結構中的比重，節約和替代部分傳統化石能源，減輕環境壓力，促進經濟社會可持續發展。亞運會前將建設一批具有特色的新能源重點項目、示范項目和示范區。將我市建設成為華南地區最大的新能源研究、裝備制造和推廣應用基地。

（A） 新能源目標的開發與利用

推廣使用太陽能熱水器、空氣（地面）熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術成熟、經濟性好的可再生能源，以及醇醚等新型替代能源，提高新能源在廣州能源結構中的比重；

加快生物質成型燃料、生物質液體燃料、新能源汽車、屋頂光伏發電、太陽能光伏（熱力）與建筑節能一體化的應用示范和產業化發展，拓展和創造新能源利用市場。

積極推動太陽能、熱泵、風能等新能源技術在建筑中的應用。將新能源應用納入新建建筑規劃設計審查，推動有應用條件的新建建筑使用新能源。“十二五”期間，超過20%的新建建筑將采用新能源，到2020年，超過40%的新建建筑采用新能源。推動新能源在既有建筑中的應用，在符合條件的建筑節能改造中優先使用新能源。

積極推動新能源汽車在公共交通、行政事業單位、企業和家庭中的應用。到2020年，初步建立符合新能源汽車示范應用要求的配套設施體系、技術支撐體系和政策環境體系，初步實現新能源汽車規模化應用。其中，新能源公交車和出租車將大規模進入城市公共交通系統，新能源汽車將開始大規模進入家庭。

到2020年，全市新能源開發利用將達到每年1200萬噸標準煤左右，約占全市能源消費總量的15%，其中全市新能源利用率將達到每年660萬噸標準煤炭，我市企業投資建設的新能源將達到每年540萬噸標準煤，減少二氧化硫產量18萬噸，減少二氧化碳產量2000萬噸，其中我市新能源利用將直接減少二氧化硫產量3萬噸。

（B） 新能源設備和服務業目標

積極推動新能源裝備制造業發展，形成依托自主知識產權和集成創新成果的新能源裝備生產能力。廣州將建設成為技術先進、產業規模大、產業鏈完整、品牌效應明顯的全球新能源汽車重要研發中心和制造基地，在核電設備、風電設備、，固體廢物焚燒發電、生物質燃料、太陽能利用設備和熱泵制造。到2020年，新能源產業年產值將達到4000億元。

（C） 新能源科技創新體系目標

構建新能源科技創新體系，為新能源產業發展和應用提供科技支撐。新能源汽車、核電設備、固體廢物焚燒發電、生物質能、風力發電、太陽能利用設備、熱泵、太陽能功能材料、燃料電池等新能源裝備制造業取得了一批具有自主知識產權的科技成果，高能二次電池、儲能技術和海洋能源利用；

開展新能源技術標準制定，實現自主技術產業化。在新能源汽車、可再生能源發電、替代燃料、南方建筑節能等領域建立了一批研發基地。到2020年，建立3~5個國家級新能源研發平臺，打造10~20個具有國際影響力的新能源創新研究團隊和科技團隊。

六、。關鍵發展領域

根據各類新能源的資源潛力、技術現狀和市場需求，2010年和2020年我市新能源重點發展領域如下：

（1） 太陽能

1、太陽能熱利用

推廣太陽能綜合建筑、太陽能集中熱水供應項目，在城市地區建設太陽能空調制冷示范項目。在農村地區和小城鎮推廣家用太陽能熱水器。到2010年，太陽能熱水器的總集熱面積將達到100萬平方米，到2020年，太陽能水加熱器的總集熱量將達到約500萬平方米。

2.太陽能發電

建筑屋頂太陽能并網光伏發電設施與城市建筑和公共設施中的建筑融為一體，首先用于公益建筑，然后逐漸擴展到其他建筑；在有經濟實力的企業建設小型光伏電站，作為企業辦公用電的補充電源；

在風資源較好的道路、公園、車站和農村地區，推廣使用風光互補的光伏電源和街道照明，建設一批新能源照明示范項目。擴大城市光伏發電的利用率，為光伏發電提供必要的市場規模。推動我市太陽能發電技術發展，做好太陽能光伏發電技術戰略儲備。到2010年，太陽能發電總容量將達到5000千瓦，到2020年將達到10萬千瓦。

（2） 熱泵技術

積極推廣空氣源和地面熱源熱泵熱水和空調技術。對于酒店、酒店、療養院、醫院、企業等有冷熱需求的建筑，推廣熱泵聯合制冷供暖系統和余熱回收熱泵熱水系統，逐步提高熱泵系統在城市熱水中的比例。市、區（縣級市）政府投資的學校、醫院、行政辦公等公益性建筑，制冷、供暖系統優先選用熱泵系統。

積極推進地熱能的開發利用。合理利用地熱資源，推廣符合環境保護和水資源保護要求的地源熱泵技術，充分利用地表水、地下水、土壤等淺層地熱能和工業用水的低品位熱能，用于建筑空調和生活熱水供應。在具有高溫地熱資源的地區發展地熱發電，研究開發深層地熱發電技術。

到2020年，20-30%的新建建筑面積將使用熱泵供應熱水或空調系統，并建立適合南方建筑特點的熱泵和空調技術規范和標準。同時，加強高溫熱泵、低溫熱泵、太陽能熱泵等技術的研發。

（3） 水電和風能

1.水電

考慮到資源分布特點、開發利用條件、經濟發展水平和電力市場需求，增城、從化仍有3萬多千瓦的水電資源有待開發。我市發展小水電的主要任務是加強小水電的維護管理和升級改造，進一步挖掘發展潛力。

2.風力發電

根據現有數據，廣州風電資源裝機容量預計為50萬千瓦。力爭2015年廣州風電裝機10萬千瓦，2020年裝機50萬千瓦。我市風電的發展目標是以示范為主，重點發展風電制造業，通過風電場的開發建設促進風電技術進步和產業發展，形成我市風機及配套設備制造能力，壯大風電產業。

（4） 生物質能

根據我市生物質能利用技術狀況和經濟社會發展需要，重點發展生物質（垃圾）發電、沼氣、污水、污泥、生物質固體成型燃料和生物質液體燃料。施工要點如下：

1.垃圾和沼氣發電的綜合利用

將在生活垃圾量集中的地區建設幾座垃圾焚燒發電廠，并在垃圾填埋場建設沼氣回收和發電裝置。到2010年，垃圾發電總裝機容量將達到8萬千瓦，到2020年，生物質發電（包括垃圾發電、填埋氣發電和農林廢棄物發電）總裝機容量達到30萬千瓦。

在大型畜禽養殖場、工業有機廢水處理和污水處理廠建設沼氣項目，合理安裝沼氣發電設施和污泥資源化利用系統。2010年，將建設5個大型沼氣項目和100個中小型沼氣項目；

沼氣年利用量達到5000萬立方米。到2020年，將建設20個大型沼氣項目和200個中小型沼氣站。沼氣年利用量達到6億立方米。

2.生物質固體成型燃料

生物質固體成型燃料是指通過專用設備壓縮成型的燃料。儲存、運輸、使用方便，清潔環保，燃燒效率高。它既可以用作農村居民的烹飪和取暖燃料，也可以用作城市分散供暖的燃料。生物質固體型煤的發展目標和建設重點是：在有資源和應用條件的地區建設大型生物質固體型煤加工廠，實施規模化生產，結合解決農村基本能源需求和轉變農村能源消費方式，建設生物質固體成型燃料應用示范點。為工業用戶提供替代液體燃料，為城市和農村居民提供生物質商業燃料。到2010年，全市生物質液體和固體成型燃料年消費量將達到20萬噸，到2020年將達到100萬噸。

（E） 交通運輸的替代能源

積極探索二甲醚作為清潔交通的替代能源。二甲醚是一種應用廣泛的清潔燃料。在條件允許的情況下，將在我市建設華南地區重要的二甲醚生產基地。

開展廢油收集，建立餐飲等行業廢油回收體系，建立生物柴油示范生產基地，使用生物質燃料替代燃料油。

利用海洋微藻研究開發生物柴油生產技術、氫能和燃料電池技術以及高能二次電池技術，為我市新能源汽車的大規模發展做好技術儲備，緩解液體燃料短缺問題。

（六） 新能源裝備制造業

1.核電設備行業

抓住核電發展機遇，積極推動核電設備制造業發展，進一步提高南沙核電設備制造基地周邊壓力容器、蒸發器、調節器、安全注射箱等主要核電設備的制造能力，將主要設備的制造范圍擴大到汽輪發電機組等重要主要設備，同時加快這些主要設備制造相關的配套設備制造能力建設，通過引進國外先進技術或自主創新、集成創新，形成核電設備技術創新體系，形成比較完善的、能夠引領全國的核電設備制造體系。到2020年，我市核電及周邊設備制造業產值將達到900億。

2.新能源汽車產業

汽車產業是廣州的支柱產業之一，以廣州為中心的珠江三角洲是中國最大的汽車消費市場，占全國市場的四分之一。隨著產業設施的完善，廣州已經形成了花都、開發區和南沙三大汽車產業基地。廣州是中國乃至世界主要的汽車工業基地。面對全球石油危機，廣州汽車制造企業將致力于開發和生產高效、清潔排放的新能源汽車，如混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車和替代燃料汽車，大力倡導綠色交通，并將發展新能源汽車作為廣州汽車產業未來的重要發展方向。到2020年，廣州汽車產業將生產80萬輛節能新能源汽車，年產值2400億元。

3.可再生能源設備制造業

充分發揮國內新能源技術研發的領先優勢，培育具有自主知識產權的新能源國產設備，積極建設兆瓦級及小型風力發電設備、生物質發電及液體燃料設備、地源和空氣源熱泵等新能源裝備制造業，光伏發電電池、太陽能熱利用設備、城市垃圾發電機組……

離子設備等，拓展了中國新能源利用市場，形成了廣州新的經濟增長點。到2020年，可再生能源裝備制造業產值將超過500億元。

（7） 綠色建筑

大力發展廣州的綠色建筑業，以“四節一環保”為重點，即建筑節能、節材、節地、節水和室內環保，重點發展太陽能等可再生能源在建筑中的應用，推動建立相對完善的綠色建筑法律法規體系，形成權威有效的綠色建筑認證標準體系、建筑能效評價和能耗統計體系以及綠色建筑生命周期動態監管體系，建設了一批在國內外具有重要影響的綠色建筑。力爭到2020年在全市新建筑中全面貫徹綠色建筑規劃設計理念，使廣州成為綠色建筑城市。

（八）外商投資新能源發電項目。

廣州市能源消費總量較大，新能源在能源結構中所占比例較小。無論是從能源結構調整、生態環境保護還是應對氣候變化等方面，都要努力提高新能源在廣州能源結構中的比重。鑒于廣州可再生能源資源有限，但經濟發展迅速，經濟實力雄厚，應鼓勵廣州有條件的企業在國內資源較好的地區投資建設風電和水電，力爭到2020年實現風電裝機容量1500MW，市外投資水電2500MW。結合廣東省大力發展核電的機遇，我們在核電建設方面投資了1000MW。

九、 重點項目和示范項目

充分利用技術成熟、經濟良好的新能源，通過推進一批新能源示范項目建設，到2020年建成一批利用新能源和可再生能源的重點項目；制定一批適合中國南方地區節能和新能源利用的建筑規劃、設計和施工技術規范和標準。

（1） 重點項目

1.綠色亞運小鎮項目

充分利用廣州2010年舉辦第十六屆亞運會的機遇，建設一批利用新能源的標志性項目，向全社會宣傳和展示全新的能源利用理念。根據廣州的氣候條件和水資源條件，亞運小鎮的建設將以太陽能光熱和水源熱泵的綜合利用為重點。廣州亞運城項目住宅建筑的生活熱水和新能源年替代率不低于75%（其中太陽能約為40%；水源熱泵和空氣源熱泵部分集成35%）。亞運城的醫院、媒體中心等公共建筑將實現50%的節能，住宅建筑將實現65%的節能，并以力爭在典型項目中實現低能耗或超低能耗和綠色建筑為總體目標。建成后的亞運小鎮將向社會展示太陽能光熱利用、節能空調、建筑節能管理、雨水綜合利用、新能源汽車等先進的節能新能源利用技術，成為我市節能新能源綜合示范區。

2.綠色建筑建設項目

（1） 新的綠色建筑項目。建立節能節地的生態建筑體系，推廣包括節能建筑材料和綠色節能照明技術在內的新型建筑節能材料和技術的應用；鼓勵和支持在綠色建筑建設中使用太陽能、熱泵等可再生能源，采取措施鼓勵和支持單位和個人安裝使用太陽能熱水系統、熱泵系統、照明系統、供暖制冷系統等太陽能利用系統；

在城市新區規劃建設中，要加強區域能源規劃，鼓勵采用先進的熱、電、冷熱電聯產和區域集中供冷供熱技術，充分運用節能、節水、節地、節材等措施，建設綠色城區。

開展太陽能建筑綜合設計規范標準、建筑節能環保技術要求的制定和推廣工作。新建建筑將全面執行建筑能效50%的標準，12層以下的新建住宅在具備安裝條件的情況下，將強制實施可再生能源技術；到2010年，10%的新建住宅將使用太陽能或熱泵熱水系統，到2020年，這一比例將達到40%以上。

（2） 既有公共建筑節能改造項目。以重點耗能建筑節能降耗為主要目標，積極推廣集中式太陽能熱水系統、空氣源熱泵技術、地下（地表）水源和地源熱泵技術、分布式熱電聯產等技術在公共建筑中的應用，并逐步提高熱泵系統在城市熱水中的比例。到2010年，將有20家星級酒店實現熱電聯產，到2020年，將超過100棟公共建筑實現熱電聯產。

市、區（縣級市）政府投資辦公樓，率先進行節能改造，優先使用熱泵、太陽能等可再生能源技術。養老院、學校、醫院、辦公樓、酒店、酒店等2萬平方米以上的大型公共建筑，將全面推廣太陽能和熱泵中央熱水供應系統的應用，到2010年，建成現有大型公共建筑的10%，到2020年，建成40%。

3、新能源汽車產業鏈項目

抓住全球汽車產業結構調整的機遇，充分依托現有汽車企業和科研機構，以自主創新為核心，專注于汽車能源和動力研發，以示范應用和產業化為方向，以應用環境建設為突破口，堅持政府推動與市場運作、優惠政策與宣傳引導相結合，加快發展以電動汽車為代表的新能源汽車產業。

到2020年，廣州將建成技術水平領先、產業規模大、產業鏈完整、品牌效應明顯的世界級新能源汽車研發中心和制造基地。力爭實現新能源汽車產業產值2400億元。

4.農村新能源項目

重點推廣農村沼氣和太陽能熱水器，推廣大型畜牧場污水厭氧消化技術，建設農村污水凈化沼氣項目和大型沼氣集中供氣站；對于中小型畜牧場，積極推廣安全、高效、節能的“豬沼（魚）-菜（果、林）”綜合生態管理模式，同時解決能源、肥料、養殖和環境保護等方面的需求；對散養農民，支持和鼓勵發展政府投資、垃圾集中利用、利益共享的家用沼氣池，滿足農民能源和化肥使用需求。鼓勵和支持在農村建筑中安裝太陽能熱水器和使用生物質型煤，為農村生活節約能源，提高農村能源使用質量。配合社會主義新農村建設相關工作，在生物質資源豐富或具有一定規模的養殖基地積極開發適合農村推廣的新能源技術，在風資源豐富的地區建設風光互補照明系統，鄉鎮四級新能源利用服務隊在政策指導和資金支持下，促進和保障農村新能源建設和服務。

到2010年，太陽能熱水器對城鄉居民的普及率將達到15%以上，到2020年將達到30%以上。2010年前將建設5個大型沼氣項目和100個中小型沼氣項目；

到2020年，將建設20個大型沼氣項目，建設200個中小型沼氣站，10萬戶城鄉家庭使用太陽能。

5、固體廢物綜合利用項目

加快城市固體廢物綜合利用發電步伐，制定并逐步實施垃圾處理、儲存、運輸和處置法律法規，建立合理規范的垃圾分類回收、運輸和垃圾處置收費制度，積極推廣垃圾焚燒發電技術、填埋氣發電技術和垃圾成型燃料技術的應用，促進我市城市垃圾處理規模和水平的提高。到2010年，固體廢物焚燒發電裝機容量達到8萬千瓦，城市生活垃圾無害化處理率達到86.2%以上；2020年，總裝機容量達到30萬千瓦，年發電量占廣州社會總用電量的2%以上，城市生活垃圾無害化處理率達到92%以上。

6.綠色電力工程

推動廣州小水電、風電、光伏發電、生物質發電等綠色電力發展。組織廣州市風電、水電資源調查，制定風電發電計劃，力爭到2020年在南沙等地安裝5-10萬千瓦風電；加強小水電升級改造，進一步挖掘小水電發展潛力；因地制宜建設農林生物質發電；

逐步推廣太陽能光伏發電，制定太陽能光伏發電并網電價收購操作規則，啟動光伏發電城市應用項目，在白云國際機場周邊限制建設區域和廣州市主要標志性建筑安裝光伏發電系統。到2010年，光伏并網發電示范項目裝機容量將達到5000千瓦，2020年將達到10萬千瓦。

建立綠色電力認購機制。由于廣州自身風能、水能等可再生能源資源有限，鼓勵企業和投資機構抓住重大機遇，大力推動國內可再生能源發展，積極走出去，在水電、風能資源豐富的地區建設或投資水電、風電項目，為本市預設綠色能源發展指標，將市外企業新能源產能納入廣州市新能源發展總量，享受廣州市相關激勵政策。

7、新能源客車項目

在廣州開展交通能源替代專項研究，加快部署混合動力汽車應用示范，鼓勵純電動汽車、天然氣和二甲醚等替代能源汽車的試驗運行示范，為合理選擇適合廣州的公交發展模式提供依據，為廣州交通系統實現低碳、快速、舒適的公交系統提供參考。

到2010年，亞運會期間將開通1-2條新能源公交線路，并根據新能源汽車技術和產業化的發展，在技術經濟條件成熟時開發新能源公交項目。到2020年，建成相對完善的新能源汽車配套設施體系、技術支撐體系、政策支撐體系和應用市場環境。實現新能源汽車在公共交通系統中的大規模應用。

8、新能源裝備產業培育項目

制定新能源產業發展規劃，建設新能源產業基地，大力支持一批新能源裝備產業發展，推動我市新能源產業規模化發展。重點發展核電設備、生物質液體燃料和固體成型燃料加工利用、固體廢物焚燒發電設備，積極開發光伏發電、風力發電、太陽能熱水系統、熱泵、高能二次電池、燃料電池等一批新能源技術，海洋能源發電、儲能設備，支持二甲醚、沼氣等新能源的大規模生產。培育一批新能源行業龍頭企業。力爭到2020年實現產值1600億元（不含新能源汽車產業）。把新能源產業培育成為我市新的經濟增長點，把我市建設成為華南地區最大的新能源裝備生產基地。

9、新能源科技創新項目

在我市新能源應用和新能源產業發展的重點領域，瞄準國內外先進水平，研究開發一批重大科技成果。支持新能源汽車、核電重型設備、垃圾發電成套設備的研發，力爭被列為國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市；開展太陽能功能材料（包括光伏陶瓷、太陽能輻照調節玻璃等）、高溫熱泵技術、熱電聯產技術等的研發，為我市大幅降低建筑能耗提供支撐；研發光伏電池、風力發電設備、波浪能利用、新型高效電池、儲能等與新能源發電相關的技術；

加強生物質液體燃料、制氫和能源作物育種的基礎研究，開發新一代替代燃料。通過自主創新、引進消化創新、集成創新，獲得了一批有影響力的科研成果和專利，獲得了多項具有自主知識產權的技術和產品，主導制定了一批具有影響力的技術標準，引領了產業發展。在南方建筑節能、可再生能源發電、新能源汽車和替代燃料等領域建立了一批研發基地、試點基地和技術轉讓平臺。到2020年，將建立3-5個國家新能源研發平臺（重點實驗室或工程中心）；培養10-20個具有國際影響力的新能源創新研究團隊和科技人才。

10.循環經濟示范城市創建項目

完善我市循環經濟試點實施方案，將發展新能源作為廣州創建國家循環經濟試點城市的重要內容，努力成為國家循環經濟試驗城市。加強循環經濟立法，鼓勵節能、節水、節材、節地和資源綜合利用，提高資源利用效率。重點支持全市循環經濟重點示范項目，推動新能源應用，建設和推進一批資源節約、綜合利用、清潔生產、生態保護的循環經濟項目；

開展污水“清潔生產企業”和“零排放企業”認定，形成一批資源生產率高、污染排放率低、人與自然和諧共生的循環經濟企業和園區。重點推進廣州經濟技術開發區國家循環經濟試驗園區和生態產業園區建設，將新能源開發利用、節能與資源綜合利用納入試驗園區建設。到2020年，我市核電及周邊設備制造業產值將達到900億。

2.新能源汽車產業

汽車產業是廣州的支柱產業之一，以廣州為中心的珠江三角洲是中國最大的汽車消費市場，占全國市場的四分之一。隨著產業設施的完善，廣州已經形成了花都、開發區和南沙三大汽車產業基地。廣州是中國乃至世界主要的汽車工業基地。面對全球石油危機，廣州汽車制造企業將致力于開發和生產高效、清潔排放的新能源汽車，如混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車和替代燃料汽車，大力倡導綠色交通，并將發展新能源汽車作為廣州汽車產業未來的重要發展方向。到2020年，廣州汽車產業將生產80萬輛節能新能源汽車，年產值2400億元。

3.可再生能源設備制造業

充分發揮國內新能源技術研發的領先優勢，培育具有自主知識產權的新能源國產設備，積極建設兆瓦級及小型風力發電設備、生物質發電及液體燃料設備、地源和空氣源熱泵等新能源裝備制造業，光伏發電電池、太陽能熱利用設備、城市垃圾發電設備等，拓展了中國新能源利用市場，形成了廣州新的經濟增長點。到2020年，可再生能源裝備制造業產值將超過500億元。

（7） 綠色建筑

大力發展廣州的綠色建筑業，以“四節一環保”為重點，即建筑節能、節材、節地、節水和室內環保，重點發展太陽能等可再生能源在建筑中的應用，推動建立相對完善的綠色建筑法律法規體系，形成權威有效的綠色建筑認證標準體系、建筑能效評價和能耗統計體系以及綠色建筑生命周期動態監管體系，建設了一批在國內外具有重要影響的綠色建筑。力爭到2020年在全市新建筑中全面貫徹綠色建筑規劃設計理念，使廣州成為綠色建筑城市。

（八）外商投資新能源發電項目。

廣州市能源消費總量較大，新能源在能源結構中所占比例較小。無論是從能源結構調整、生態環境保護還是應對氣候變化等方面，都要努力提高新能源在廣州能源結構中的比重。鑒于廣州可再生能源資源有限，但經濟發展迅速，經濟實力雄厚，應鼓勵廣州有條件的企業在國內資源較好的地區投資建設風電和水電，力爭到2020年實現風電裝機容量1500MW，市外投資水電2500MW。結合廣東省大力發展核電的機遇，我們在核電建設方面投資了1000MW。

九、 重點項目和示范項目

充分利用技術成熟、經濟良好的新能源，通過推進一批新能源示范項目建設，到2020年建成一批利用新能源和可再生能源的重點項目；

制定一批適合中國南方地區節能和新能源利用的建筑規劃、設計和施工技術規范和標準。

（1） 重點項目

1.綠色亞運小鎮項目

充分利用廣州2010年舉辦第十六屆亞運會的機遇，建設一批利用新能源的標志性項目，向全社會宣傳和展示全新的能源利用理念。根據廣州的氣候條件和水資源條件，亞運小鎮的建設將以太陽能光熱和水源熱泵的綜合利用為重點。廣州亞運城項目住宅建筑的生活熱水和新能源年替代率不低于75%（其中太陽能約為40%；水源熱泵和空氣源熱泵部分集成35%）。亞運城的醫院、媒體中心等公共建筑將實現50%的節能，住宅建筑將實現65%的節能，并以力爭在典型項目中實現低能耗或超低能耗和綠色建筑為總體目標。建成后的亞運小鎮將向社會展示太陽能光熱利用、節能空調、建筑節能管理、雨水綜合利用、新能源汽車等先進的節能新能源利用技術，成為我市節能新能源綜合示范區。

2.綠色建筑建設項目

（1） 新的綠色建筑項目。建立節能節地的生態建筑體系，推廣包括節能建筑材料和綠色節能照明技術在內的新型建筑節能材料和技術的應用；鼓勵和支持在綠色建筑建設中使用太陽能、熱泵等可再生能源，采取措施鼓勵和支持單位和個人安裝使用太陽能熱水系統、熱泵系統、照明系統、供暖制冷系統等太陽能利用系統；在城市新區規劃建設中，要加強區域能源規劃，鼓勵采用先進的熱、電、冷熱電聯產和區域集中供冷供熱技術，充分運用節能、節水、節地、節材等措施，建設綠色城區。

開展太陽能建筑綜合設計規范標準、建筑節能環保技術要求的制定和推廣工作。新建建筑將全面執行建筑能效50%的標準，12層以下的新建住宅在具備安裝條件的情況下，將強制實施可再生能源技術；

到2010年，10%的新建住宅將使用太陽能或熱泵熱水系統，到2020年，這一比例將達到40%以上。

（2） 既有公共建筑節能改造項目。以重點耗能建筑節能降耗為主要目標，積極推廣集中式太陽能熱水系統、空氣源熱泵技術、地下（地表）水源和地源熱泵技術、分布式熱電聯產等技術在公共建筑中的應用，并逐步提高熱泵系統在城市熱水中的比例。到2010年，將有20家星級酒店實現熱電聯產，到2020年，將超過100棟公共建筑實現熱電聯產。

市、區（縣級市）政府投資辦公樓，率先進行節能改造，優先使用熱泵、太陽能等可再生能源技術。養老院、學校、醫院、辦公樓、酒店、酒店等2萬平方米以上的大型公共建筑，將全面推廣太陽能和熱泵中央熱水供應系統的應用，到2010年，建成現有大型公共建筑的10%，到2020年，建成40%。

3、新能源汽車產業鏈項目

抓住全球汽車產業結構調整的機遇，充分依托現有汽車企業和科研機構，以自主創新為核心，專注于汽車能源和動力研發，以示范應用和產業化為方向，以應用環境建設為突破口，堅持政府推動與市場運作、優惠政策與宣傳引導相結合，加快發展以電動汽車為代表的新能源汽車產業。

到2020年，廣州將建成技術水平領先、產業規模大、產業鏈完整、品牌效應明顯的世界級新能源汽車研發中心和制造基地。力爭實現新能源汽車產業產值2400億元。

4.農村新能源項目

重點推廣農村沼氣和太陽能熱水器，推廣大型畜牧場污水厭氧消化技術，建設農村污水凈化沼氣項目和大型沼氣集中供氣站；對于中小型畜牧場，積極推廣安全、高效、節能的“豬沼（魚）-菜（果、林）”綜合生態管理模式，同時解決能源、肥料、養殖和環境保護等方面的需求；對散養農民，支持和鼓勵發展政府投資、垃圾集中利用、利益共享的家用沼氣池，滿足農民能源和化肥使用需求。鼓勵和支持在農村建筑中安裝太陽能熱水器和使用生物質型煤，為農村生活節約能源，提高農村能源使用質量。配合社會主義新農村建設相關工作，在生物質資源豐富或具有一定規模的養殖基地積極開發適合農村推廣的新能源技術，在風資源豐富的地區建設風光互補照明系統，鄉鎮四級新能源利用服務隊在政策指導和資金支持下，促進和保障農村新能源建設和服務。

到2010年，太陽能熱水器對城鄉居民的普及率將達到15%以上，到2020年將達到30%以上。2010年前將建設5個大型沼氣項目和100個中小型沼氣項目；

到2020年，將建設20個大型沼氣項目，建設200個中小型沼氣站，10萬戶城鄉家庭使用太陽能。

5、固體廢物綜合利用項目

加快城市固體廢物綜合利用發電步伐，制定并逐步實施垃圾處理、儲存、運輸和處置法律法規，建立合理規范的垃圾分類回收、運輸和垃圾處置收費制度，積極推廣垃圾焚燒發電技術、填埋氣發電技術和垃圾成型燃料技術的應用，促進我市城市垃圾處理規模和水平的提高。到2010年，固體廢物焚燒發電裝機容量達到8萬千瓦，城市生活垃圾無害化處理率達到86.2%以上；2020年，總裝機容量達到30萬千瓦，年發電量占廣州社會總用電量的2%以上，城市生活垃圾無害化處理率達到92%以上。

6.綠色電力工程

推動廣州小水電、風電、光伏發電、生物質發電等綠色電力發展。組織廣州市風電、水電資源調查，制定風電發電計劃，力爭到2020年在南沙等地安裝5-10萬千瓦風電；加強小水電升級改造，進一步挖掘小水電發展潛力；因地制宜建設農林生物質發電；

逐步推廣太陽能光伏發電，制定太陽能光伏發電并網電價收購操作規則，啟動光伏發電城市應用項目，在白云國際機場周邊限制建設區域和廣州市主要標志性建筑安裝光伏發電系統。到2010年，光伏并網發電示范項目裝機容量將達到5000千瓦，2020年將達到10萬千瓦。

建立綠色電力認購機制。由于廣州自身風能、水能等可再生能源資源有限，鼓勵企業和投資機構抓住重大機遇，大力推動國內可再生能源發展，積極走出去，在水電、風能資源豐富的地區建設或投資水電、風電項目，為本市預設綠色能源發展指標，將市外企業新能源產能納入廣州市新能源發展總量，享受廣州市相關激勵政策。

7、新能源客車項目

在廣州開展交通能源替代專項研究，加快部署混合動力汽車應用示范，鼓勵純電動汽車、天然氣和二甲醚等替代能源汽車的試驗運行示范，為合理選擇適合廣州的公交發展模式提供依據，為廣州交通系統實現低碳、快速、舒適的公交系統提供參考。

到2010年，亞運會期間將開通1-2條新能源公交線路，并根據新能源汽車技術和產業化的發展，在技術經濟條件成熟時開發新能源公交項目。到2020年，建成相對完善的新能源汽車配套設施體系、技術支撐體系、政策支撐體系和應用市場環境。實現新能源汽車在公共交通系統中的大規模應用。

8、新能源裝備產業培育項目

制定新能源產業發展規劃，建設新能源產業基地，大力支持一批新能源裝備產業發展，推動我市新能源產業規模化發展。重點發展核電設備、生物質液體燃料和固體成型燃料加工利用、固體廢物焚燒發電設備，積極開發光伏發電、風力發電、太陽能熱水系統、熱泵、高能二次電池、燃料電池等一批新能源技術，海洋能源發電、儲能設備，支持二甲醚、沼氣等新能源的大規模生產。培育一批新能源行業龍頭企業。力爭到2020年實現產值1600億元（不含新能源汽車產業）。把新能源產業培育成為我市新的經濟增長點，把我市建設成為華南地區最大的新能源裝備生產基地。

9、新能源科技創新項目

在我市新能源應用和新能源產業發展的重點領域，瞄準國內外先進水平，研究開發一批重大科技成果。支持新能源汽車、核電重型設備、垃圾發電成套設備的研發，力爭被列為國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市；開展太陽能功能材料（包括光伏陶瓷、太陽能輻照調節玻璃等）、高溫熱泵技術、熱電聯產技術等的研發，為我市大幅降低建筑能耗提供支撐；研發光伏電池、風力發電設備、波浪能利用、新型高效電池、儲能等與新能源發電相關的技術；

加強生物質液體燃料、制氫和能源作物育種的基礎研究，開發新一代替代燃料。通過自主創新、引進消化創新、集成創新，獲得了一批有影響力的科研成果和專利，獲得了多項具有自主知識產權的技術和產品，主導制定了一批具有影響力的技術標準，引領了產業發展。在南方建筑節能、可再生能源發電、新能源汽車和替代燃料等領域建立了一批研發基地、試點基地和技術轉讓平臺。到2020年，將建立3-5個國家新能源研發平臺（重點實驗室或工程中心）；培養10-20個具有國際影響力的新能源創新研究團隊和科技人才。

10.循環經濟示范城市創建項目

完善我市循環經濟試點實施方案，將發展新能源作為廣州創建國家循環經濟試點城市的重要內容，努力成為國家循環經濟試驗城市。加強循環經濟立法，鼓勵節能、節水、節材、節地和資源綜合利用，提高資源利用效率。重點支持全市循環經濟重點示范項目，推動新能源應用，建設和推進一批資源節約、綜合利用、清潔生產、生態保護的循環經濟項目；

開展污水“清潔生產企業”和“零排放企業”認定，形成一批資源生產率高、污染排放率低、人與自然和諧共生的循環經濟企業和園區。重點推進廣州經濟技術開發區國家循環經濟試驗園區和生態產業園區建設，將新能源開發利用、節能與資源綜合利用納入試驗園區建設。（2） 應用示范項目

圍繞新能源發展十大重點項目，“十一五”期間將建設一批新能源開發應用示范項目，在技術創新與集成、經濟成本、投融資、公眾驗收和項目組織等方面積累經驗。組織以下示范項目：

1個可再生能源與建筑一體化技術應用示范項目。在符合條件的區縣市選擇3-5棟公共建筑或新建住宅小區，組織實施太陽能利用、熱泵與建筑一體化、新型隔熱墻體材料和節能玻璃材料應用、熱電冷分布式熱電聯產等技術示范。示范建筑能源綜合利用節能率達到60%以上。在廣州開發區蘿崗新城和國際生物島建設太陽能利用、風光互補的街道照明、建筑節能等示范項目。

2.酒店太陽能熱泵綜合制冷供暖改造項目。選擇10~20家酒店、酒店或商務樓宇進行太陽能集中熱水系統、太陽能光伏建筑（BIPV）、太陽能熱泵綜合制冷供暖系統、新型儲冰系統、建筑能源管理系統等示范。同時，示范應用能源合同管理機制進行指導，培養和鼓勵用戶的節能減排意識、社會責任感和信心。

3.養老院太陽能熱泵熱水綜合改造項目。太陽能、熱泵或綜合熱水系統在已有安裝條件的養老院基本普及。

4農村沼氣和太陽能利用示范村（鄉）項目。在從化、增城選擇3-5個村（鄉）建設“豬沼果（菜）”綜合生態管理模式的沼氣工程。積極推廣應用簡單適用的經濟型太陽能熱水器，提高農村生活水平，改善農村環境。

5.生物質替代燃料生產與應用示范項目。利用森林生物質資源和固體廢物制作固體成型燃料和液體燃料，開展相應燃燒設備的研發和生產，使用生物質燃料替代燃料油；開展廢油收集，建立生物柴油示范生產基地。重點推動乳化焦油和生物質快速熱解制備生物油技術的開發、應用和推廣。

6家工商企業申報新能源和可再生能源示范項目。在企業中示范新能源和可再生能源的應用；推廣可再生能源和化石能源聯合鍋爐的節能技術改造；利用熱泵技術回收工業低品位余熱；

在用電量大、經濟實力強的企業以及能源企業中，選擇一批企業，每家企業將建設10-100千瓦的光伏發電，作為企業辦公用電的補充電源。

7.景觀互補路燈示范項目。在道路、公園、車站等公共設施以及風資源較好的地區推廣使用風光互補的光伏電源和街道照明，建設一批新能源照明示范項目。

8、利坑二期垃圾處理示范項目。為了將利坑二期垃圾焚燒發電項目建設成為城市垃圾清潔處理和能源利用的示范項目，除了核心垃圾焚燒發電工程建設外，還從垃圾回收模式、及時監測排放、殘渣和灰燼處理等多個方面探討了系統的優化集成，投資和運營模式，以及政府支持。

9.電動汽車示范項目。混合動力公交車的示范運營由市交通委員會和廣州汽車集團聯合開展。亞運會初期開通了幾條新能源公交線路。

10.綠色建筑示范項目。組織相關建設單位開展綠色建筑示范工程，在“十一五”期間完成2-5個國家、省、市綠色建筑示范項目，整合可再生能源、節能建材等技術應用。

十、投資估算及效益分析

（1） 投資估算

從現在到2020年，為了實現廣州的新能源發展計劃，使2020年新能源比例達到15%，預計將投資約1000億元。根據總投資的12年平均分布，全年投資占當年國內生產總值的1%以上。

（2） 環境和社會影響

太陽能熱利用、太陽能發電、水力發電和風力發電不排放污染物和溫室氣體，但可以顯著降低火力發電的煤炭消耗和水消耗。可再生能源開發利用中的工業廢水、城市污水和畜禽養殖場沼氣項目是清潔生產的重要措施，有利于環境保護和可持續發展。生物質能利用過程排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物遠小于燃煤過程排放的污染物，二氧化碳對環境的排放基本沒有增加。因此，開發和利用新能源對環境是友好的。

新能源汽車的使用將有效提高能源利用效率，減少化石能源消耗，有助于減少我市對外石油的依賴，減少溫室氣體排放；

新能源汽車尾氣排放可以達到更嚴格的環境標準，甚至實現零排放，有利于改善我市大氣環境，改善生活和營商環境。

為確保重點項目的順利開展，所有新能源開發利用項目和新能源設備生產項目應按照《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的有關規定，做好環境影響評價工作，具體的新能源項目應按照國家或地方特殊法律法規的規定執行。

（3） 效益分析

1.經濟效益

實現2020年規劃任務后，節能與新能源汽車產業產值將達到2400億元，核電設備產值將達到900億元，其他新能源設備制造業產值將達到500億元，包括可再生能源發電、熱泵、，太陽能熱水器和替代燃料預計將達到約200億元人民幣。預計2020年新能源總產值將達到4000億元。

2.環境效益

新能源的開發利用將帶來顯著的環境效益。到2020年發展目標實現時，全市共減少二氧化硫18萬噸、二氧化碳2000萬噸，其中利用新能源直接減少二氧化硫3萬噸、碳800萬噸。

3.社會福利

新能源的開發利用將節約和替代大量化石能源，大幅減少污染物和溫室氣體排放，降低我市單位國內生產總值碳排放強度，提高應對氣候變化的能力，促進人與自然的協調發展。

到2020年，可再生能源的使用將改善約10萬農村居民的生活條件，改善農村環境衛生，在全面建設小康社會和社會主義新農村中發揮重要作用。

新能源的發展將成為廣州新的經濟增長點，為社會提供大量就業機會，有利于社會穩定和和諧發展。根據我市新能源產業發展規模，到2020年，將在新能源開發利用、裝備制造、技術研發及相關配套服務等方面為社會提供約50萬個就業崗位。

XI。保障措施

（1） 建立強有力的協調機制。建立由市經貿委牽頭，國家發展改革委、建委、科技局、環保局、交通委、市園林局、質監局、農業局、，水務局、環衛局、市法制辦、市財政局、市地方稅務局、市重點項目辦、市研究室、市科協、相關區縣市政府、廣州供電局，廣州汽車集團等相關部門，切實加強綜合規劃和管理

（2） 制定新能源開發重點項目工作計劃。對10個重點項目，牽頭單位負責組織制定重點項目的工作計劃或行動計劃，明確發展目標、主要任務、保障措施等，設立一批典型項目，聚焦重點地區（蘿崗、南沙、白云、增城、從化等）、重點領域和重點項目，扎實推進各項工作。

（三）制定鼓勵新能源開發利用的指導意見、政策措施和激勵措施。有關部門要加強對新能源開發、示范、推廣和應用相關政策措施的研究，根據重點項目的特點，規劃實施重點項目和一批示范項目……

以及實際情況。

出臺了《廣州市建筑節能條例》、《太陽能利用與建筑一體化建設規范》等一系列鼓勵新能源發展的政策措施，《關于將可再生能源建筑申請設計和施工納入建設過程審批程序的指導意見》和《固體廢物焚燒發電實施方案》。加大財政投入和稅收優惠力度，在現有專項資金中安排資金支持新能源的研發、技術推廣和標準制定。

出臺激勵或優惠政策等措施，促進新能源相關產品的廣泛應用。將新能源的科學研究、技術開發和產業化納入我市科技發展規劃，力爭到2020年基本形成新能源技術和產業體系，為新能源的大規模開發利用提供支撐。

（4） 加大新能源應用推廣力度。組織開展發展新能源的宣傳活動和科普活動，提出一批宣傳口號，建立一批科普基地，識別一批新能源典型應用，推廣一批新能量技術和產品。通過專家論證，選擇一批技術成熟、質量可靠的新能源技術和產品，并向全社會推廣，讓用戶選擇使用。為市民舉辦新能源知識講座，講解如何使用新能源產品，開設示范點供市民參觀，親近新能源，積極使用新能源。在新能源應用中取得顯著成效并達到相關標準的項目，由本單位提出申請，并由市經貿委等相關部門公布；

成績突出，按規定授予“新能源應用示范工程”稱號，并給予表彰和獎勵，促進全社會從戰略和全局的高度認識可再生能源的重要作用。

（5） 從各種渠道籌集新能源開發資金。采取政府支持引導、區縣支持、企業自主投資的多方融資機制，引導社會資金投向新能源產業和應用，落實明確的項目和項目，合理、經濟、科學地投入資金，確保落實。

（六）依靠技術進步提高新能源利用水平。建立新能源技術創新體系，鼓勵新能源設備和原創技術的發展，特別是在太陽能利用與建筑一體化技術、熱泵技術、鋰電池技術和尖端核能開發技術等方面進行創新和突破，獲得具有自主知識產權的技術和產品，實現產業發展，從而大大降低新能源的利用成本，消除新能源利用的最大障礙，促進新能源的推廣應用。

（7） 鞏固新能源創新團隊。制定相關政策，積極引進優秀新能源人才，鼓勵優秀人才在我市興辦企業、從事科研教學，引進有研究基礎和技術積累的研究團隊。組建一批新能源發展重點領域的專家，從國家乃至全球的角度考慮我市新能源的規劃和發展，為政府決策發揮智庫作用。

（八）加強國際國內合作，高起點推動我市新能源發展。加大招商引資力度，鼓勵國內外企業和個人在我市投資生產、設立研發機構，加強技術引進與合作，利用國際合作機制，與我市雙城共建新能源技術轉移創業國際平臺，利用清潔發展機制和國際基金可再生能源發展基金，積極拓展新能源融資和國際先進技術轉讓渠道，吸收國際經驗，積極探索發展低碳經濟、建設低碳城市的路線圖。（2） 應用示范項目

圍繞新能源發展十大重點項目，“十一五”期間將建設一批新能源開發應用示范項目，在技術創新與集成、經濟成本、投融資、公眾驗收和項目組織等方面積累經驗。組織以下示范項目：

1個可再生能源與建筑一體化技術應用示范項目。在符合條件的區縣市選擇3-5棟公共建筑或新建住宅小區，組織實施太陽能利用、熱泵與建筑一體化、新型隔熱墻體材料和節能玻璃材料應用、熱電冷分布式熱電聯產等技術示范。示范建筑能源綜合利用節能率達到60%以上。在廣州開發區蘿崗新城和國際生物島建設太陽能利用、風光互補的街道照明、建筑節能等示范項目。

2.酒店太陽能熱泵綜合制冷供暖改造項目。選擇10~20家酒店、酒店或商務樓宇進行太陽能集中熱水系統、太陽能光伏建筑（BIPV）、太陽能熱泵綜合制冷供暖系統、新型儲冰系統、建筑能源管理系統等示范。同時，示范應用能源合同管理機制進行指導，培養和鼓勵用戶的節能減排意識、社會責任感和信心。

3.養老院太陽能熱泵熱水綜合改造項目。太陽能、熱泵或綜合熱水系統在現有幼兒園基本普及……

具有安裝條件的住宅。

4農村沼氣和太陽能利用示范村（鄉）項目。在從化、增城選擇3-5個村（鄉）建設“豬沼果（菜）”綜合生態管理模式的沼氣工程。積極推廣應用簡單適用的經濟型太陽能熱水器，提高農村生活水平，改善農村環境。

5.生物質替代燃料生產與應用示范項目。利用森林生物質資源和固體廢物制作固體成型燃料和液體燃料，開展相應燃燒設備的研發和生產，使用生物質燃料替代燃料油；開展廢油收集，建立生物柴油示范生產基地。重點推動乳化焦油和生物質快速熱解制備生物油技術的開發、應用和推廣。

6家工商企業申報新能源和可再生能源示范項目。在企業中示范新能源和可再生能源的應用；推廣可再生能源和化石能源聯合鍋爐的節能技術改造；利用熱泵技術回收工業低品位余熱；在用電量大、經濟實力強的企業以及能源企業中，選擇一批企業，每家企業將建設10-100千瓦的光伏發電，作為企業辦公用電的補充電源。

7.景觀互補路燈示范項目。在道路、公園、車站等公共設施以及風資源較好的地區推廣使用風光互補的光伏電源和街道照明，建設一批新能源照明示范項目。

8、利坑二期垃圾處理示范項目。為了將利坑二期垃圾焚燒發電項目建設成為城市垃圾清潔處理和能源利用的示范項目，除了核心垃圾焚燒發電工程建設外，還從垃圾回收模式、及時監測排放、殘渣和灰燼處理等多個方面探討了系統的優化集成，投資和運營模式，以及政府支持。

9.電動汽車示范項目。混合動力公交車的示范運營由市交通委員會和廣州汽車集團聯合開展。亞運會初期開通了幾條新能源公交線路。

10.綠色建筑示范項目。組織相關建設單位開展綠色建筑示范工程，在“十一五”期間完成2-5個國家、省、市綠色建筑示范項目，整合可再生能源、節能建材等技術應用。

十、投資估算及效益分析

（1） 投資估算

從現在到2020年，為了實現廣州的新能源發展計劃，使2020年新能源比例達到15%，預計將投資約1000億元。根據總投資的12年平均分布，全年投資占當年國內生產總值的1%以上。

（2） 環境和社會影響

太陽能熱利用、太陽能發電、水力發電和風力發電不排放污染物和溫室氣體，但可以顯著降低火力發電的煤炭消耗和水消耗。可再生能源開發利用中的工業廢水、城市污水和畜禽養殖場沼氣項目是清潔生產的重要措施，有利于環境保護和可持續發展。生物質能利用過程排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物遠小于燃煤過程排放的污染物，二氧化碳對環境的排放基本沒有增加。因此，開發和利用新能源對環境是友好的。

新能源汽車的使用將有效提高能源利用效率，減少化石能源消耗，有助于減少我市對外石油的依賴，減少溫室氣體排放；

新能源汽車尾氣排放可以達到更嚴格的環境標準，甚至實現零排放，有利于改善我市大氣環境，改善生活和營商環境。

為確保重點項目的順利開展，所有新能源開發利用項目和新能源設備生產項目應按照《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的有關規定，做好環境影響評價工作，具體的新能源項目應按照國家或地方特殊法律法規的規定執行。

（3） 效益分析

1.經濟效益

實現2020年規劃任務后，節能與新能源汽車產業產值將達到2400億元，核電設備產值將達到900億元，其他新能源設備制造業產值將達到500億元，包括可再生能源發電、熱泵、，太陽能熱水器和替代燃料預計將達到約200億元人民幣。預計2020年新能源總產值將達到4000億元。

2.環境效益

新能源的開發利用將帶來顯著的環境效益。到2020年發展目標實現時，全市共減少二氧化硫18萬噸、二氧化碳2000萬噸，其中利用新能源直接減少二氧化硫3萬噸、碳800萬噸。

3.社會福利

新能源的開發利用將節約和替代大量化石能源，大幅減少污染物和溫室氣體排放，降低我市單位國內生產總值碳排放強度，提高應對氣候變化的能力，促進人與自然的協調發展。

到2020年，可再生能源的使用將改善約10萬農村居民的生活條件，改善農村環境衛生，在全面建設小康社會和社會主義新農村中發揮重要作用。

新能源的發展將成為廣州新的經濟增長點，為社會提供大量就業機會，有利于社會穩定和和諧發展。根據我市新能源產業發展規模，到2020年，將在新能源開發利用、裝備制造、技術研發及相關配套服務等方面為社會提供約50萬個就業崗位。

XI。保障措施

（1） 建立強有力的協調機制。建立由市經貿委牽頭，國家發展改革委、建委、科技局、環保局、交通委、市園林局、質監局、農業局、，水務局、環衛局、市法制辦、市財政局、市地方稅務局、市重點項目辦、市研究室、市科協、相關區縣市政府、廣州供電局，廣州汽車集團等相關部門，切實加強綜合規劃和管理

（2） 制定新能源開發重點項目工作計劃。對10個重點項目，牽頭單位負責組織制定重點項目的工作計劃或行動計劃，明確發展目標、主要任務、保障措施等，設立一批典型項目，聚焦重點地區（蘿崗、南沙、白云、增城、從化等）、重點領域和重點項目，扎實推進各項工作。

（三）制定鼓勵新能源開發利用的指導意見、政策措施和激勵措施。有關部門要加強對新能源開發、示范、推廣和應用相關政策措施的研究，根據重點項目的特點，規劃實施重點項目和一批示范項目……

以及實際情況。

出臺了《廣州市建筑節能條例》、《太陽能利用與建筑一體化建設規范》等一系列鼓勵新能源發展的政策措施，《關于將可再生能源建筑申請設計和施工納入建設過程審批程序的指導意見》和《固體廢物焚燒發電實施方案》。加大財政投入和稅收優惠力度，在現有專項資金中安排資金支持新能源的研發、技術推廣和標準制定。

出臺激勵或優惠政策等措施，促進新能源相關產品的廣泛應用。將新能源的科學研究、技術開發和產業化納入我市科技發展規劃，力爭到2020年基本形成新能源技術和產業體系，為新能源的大規模開發利用提供支撐。

（4） 加大新能源應用推廣力度。組織開展發展新能源的宣傳活動和科普活動，提出一批宣傳口號，建立一批科普基地，識別一批新能源典型應用，推廣一批新能量技術和產品。通過專家論證，選擇一批技術成熟、質量可靠的新能源技術和產品，并向全社會推廣，讓用戶選擇使用。為市民舉辦新能源知識講座，講解如何使用新能源產品，開設示范點供市民參觀，親近新能源，積極使用新能源。在新能源應用中取得顯著成效并達到相關標準的項目，由本單位提出申請，并由市經貿委等相關部門公布；

成績突出，按規定授予“新能源應用示范工程”稱號，并給予表彰和獎勵，促進全社會從戰略和全局的高度認識可再生能源的重要作用。

（5） 從各種渠道籌集新能源開發資金。采取政府支持引導、區縣支持、企業自主投資的多方融資機制，引導社會資金投向新能源產業和應用，落實明確的項目和項目，合理、經濟、科學地投入資金，確保落實。

（六）依靠技術進步提高新能源利用水平。建立新能源技術創新體系，鼓勵新能源設備和原創技術的發展，特別是在太陽能利用與建筑一體化技術、熱泵技術、鋰電池技術和尖端核能開發技術等方面進行創新和突破，獲得具有自主知識產權的技術和產品，實現產業發展，從而大大降低新能源的利用成本，消除新能源利用的最大障礙，促進新能源的推廣應用。

（7） 鞏固新能源創新團隊。制定相關政策，積極引進優秀新能源人才，鼓勵優秀人才在我市興辦企業、從事科研教學，引進有研究基礎和技術積累的研究團隊。組建一批新能源發展重點領域的專家，從國家乃至全球的角度考慮我市新能源的規劃和發展，為政府決策發揮智庫作用。

（八）加強國際國內合作，高起點推動我市新能源發展。加大招商引資力度，鼓勵國內外企業和個人在我市投資生產、設立研發機構，加強技術引進與合作，利用國際合作機制，與我市雙城共建新能源技術轉移創業國際平臺，利用清潔發展機制和國際基金可再生能源發展基金，積極拓展新能源融資和國際先進技術轉讓渠道，吸收國際經驗，積極探索發展低碳經濟、建設低碳城市的路線圖。

標簽：理念廣汽集團東南現代北京

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