浙江省清潔生產行動計劃（2013-2017）

前言

清潔生產是推進生態文明建設的重要抓手，是促進資源利用與環境保護協調、經濟效益、環境效益和社會效益最大化的生產方式。其路徑是通過不斷改進設計、使用清潔能源和原材料、采用先進技術和設備、改進管理和綜合利用資源，從源頭上減少污染，提高資源利用效率，減少或避免產品（服務）生產和使用中污染物的產生和排放，從而減輕甚至消除對人類健康和環境的危害，實現可持續發展。

《清潔生產促進法》頒布以來，我省認真貫徹執行，積極試點示范，各項工作穩步推進，取得顯著成效，為實現全省節能減排目標任務做出了重要貢獻，加快了經濟發展方式轉變。目前，清潔生產作為建設資源節約型、環境友好型社會、加快轉變經濟發展方式的重要抓手，已被納入國家發展戰略。

為深入貫徹落實《清潔生產促進法》，統籌規劃，全面推進全省下一階段工作，特制定2013-2017年行動計劃。

一、現狀與形勢

（A） 現實基礎

《清潔生產促進法》頒布以來，我省以科學發展觀為指導，以生態省建設為目標，創新思路，狠抓落實，取得了顯著成效。主要表現在：

首先，清潔生產政策體系日益完善。堅持依法推進清潔生產，先后出臺《關于推進生態文明建設的決定》、《浙江省生態省建設規劃綱要》等文件，明確重大政策和重要部署，出臺《浙江省人民政府關于全面實施清潔生產的實施意見》、《浙江省清潔生產審計暫行辦法》、《江蘇省清潔生產驗收暫行辦法》等規范性政策，以及《關于全面實施清潔生產審計構建清潔體系的通知》。

第二，清潔生產技術支持團隊初步形成。有效推進清潔生產隊伍建設，加強中介服務機構管理，規范咨詢審計服務，培養一支知識結構合理、人員規模適宜、綜合素質高的專業隊伍。目前，我省列入推薦目錄的清潔生產審計機構有65家，從業人員1500余人。該省建立了清潔生產專家庫，并組建了專業審計師和專家相結合的審計團隊。同時，定期開展清潔生產培訓，全省有4000多人參加。這支隊伍為全省清潔生產提供了強有力的支持，發揮了越來越重要的作用。

第三，綠色企業不斷涌現。結合生態省建設，頒布了《浙江省創建綠色企業（先進清潔生產企業）辦法（試行）》，組織實施清潔生產驗收合格、達到示范標準的先進企業創建綠色企業，全省594家綠色企業（清潔生產先進企業）獲評。這些企業資源能源利用效率高，污染物排放達到國際國內先進水平，對全省全面推進清潔生產、節能減排發揮了示范引領作用。

第四，有效探索清潔生產國際合作。在國家部委的支持下，在我省推進清潔生產的過程中，有23家企業涉及高污染……

通過實施“中德政府技術合作浙江企業環境保護咨詢項目”和引入德國環境管理工具EoCM，在醫藥、化工、印染、電鍍、制革、蓄電池等行業進行試點。建立了一套非產品產量監測、數據收集和分析系統，以及合理化建議系統、具有獎勵機制的內部培訓系統和EoCM工具周期，并在試點企業逐步推廣。EoCM在我省的試點得到了國家發展和改革委員會的高度評價，為我省全面實施清潔生產審計提供了保障。

第五，清潔生產在減少消費和減排方面的效果顯著。圍繞太湖、錢塘江等高消耗、高污染的重點流域和重點行業，組織企業分批開展自愿性和強制性清潔生產審核，取得了顯著成效。截至2012年底，全省共有6808家企業完成清潔生產審核，其中義務企業4620家，義務企業2188家。這些企業共實施清潔生產項目17112個，實際投資166億元，經濟效益約117億元。通過清潔生產，這些企業在減少消費和排放方面取得了顯著效果。據統計，他們每年可節約標準煤148萬噸，節水53098萬噸。COD減少10.6萬噸，二氧化硫減少2萬噸，二氧化碳減少355萬噸。

從全省清潔生產的總體情況來看，仍有必要進一步加大力度，進一步推進清潔生產。主要工作如下：

第一，不斷加強清潔生產政策和法規。修訂后的《清潔生產促進法》已于去年7月正式實施，我省尚未制定出臺相關規定。企業開展清潔生產審計的自覺性有待加強，全省僅有19%的企業開展了清潔生產審計；

審計的覆蓋面和領域需要進一步擴大，以實現清潔生產的規模效應。

二是不斷加強激勵和約束機制。政府鼓勵企業開展清潔生產審計的專項資金亟待擴大，制約企業開展清潔生產的機制亟待進一步加強，形成更大的驅動力。

三是不斷加強清潔生產支撐體系建設。中介機構的水平和實力還有待提高和加強，中介機構的服務還有待進一步規范。必須建立和完善信息交流、成果推廣應用等渠道。

（2） 面對形勢

國際國內經濟發展形勢和我省轉型升級部署，都要求在更大范圍、更深層次推進清潔生產。

從國際角度來看，節能環保、綠色低碳已成為世界工業發展的趨勢，一些國家和地區也設置了綠色貿易壁壘，引發新的貿易保護主義抬頭。以清潔生產模式提供產品和服務，不僅符合國際流行和公認的綠色生產模式，也有利于提高我省產業的國際競爭力。

從國內來看，生態文明建設已成為國家發展“五位一體”戰略的重要組成部分，建設資源節約型、環境友好型社會比以往任何時候都更加必要和緊迫。這強烈要求我們進一步加快清潔生產的步伐，不斷樹立新理念，實施新措施，加強源頭治理，減少資源和能源消耗，減少污染物排放，最大限度地減少對環境的影響。這就是建設美麗中國的使命。

從全省來看，未來五年將是全面建設小康社會的關鍵時期。努力建設“富、美、和諧、健康”的生態浙江，讓全省的天更藍、山更綠、水更清，已成為共識。全面深入開展清潔生產，實現資源科學利用，防止污染源，是一項有效措施，也是必然選擇，必須堅持不懈地推進。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（A） 指導思想

以科學發展觀為指導，以生態文明建設為抓手，以提高資源利用效率、從源頭上減少污染物排放、促進環境、資源和社會可持續發展為目標，加強政策法規指導，加強標準體系建設，有計劃、有步驟地推動清潔生產在企業、園區和全社會全面實施，不斷構建政府推動、企業主體和中介組織協助的長效機制，全面提高清潔生產整體水平，從而建設一個資源節約型社會。

（2） 基本原則

1、堅持政府引導與企業、中介組織協調相結合的原則。要充分發揮政府在清潔生產宣傳教育、組織實施中的引導作用，增強企業主體意識，發揮中介組織等市場機制作用和公眾參與積極性。

2.堅持自愿執行與強制晉升相結合的原則。要鼓勵和支持企業自愿開展清潔生產審核，推動污染物排放濃度和總量超標、使用有有害原料生產或在生產中排放有有害物質的企業，單位產品能耗超標的企業依法實施強制性清潔生產審核。

3、堅持重點推廣和綜合推廣相結合的原則。要突出工業領域重點行業、重點園區、重點流域的清潔生產……

o全面推進，加快向服務業、農業等領域拓展，開創全面推進清潔生產的新格局。

4.堅持技術創新與管理升級相結合的原則。要鼓勵企業開發應用先進的清潔生產技術和產品，提升設備和技術水平，支持企業創新管理機制，鼓勵企業開展能源管理體系和環境管理體系認證，提高企業規范化管理水平。

（3） 發展目標

1、總體目標：

到2017年，該省已經建立了較為完善的清潔生產政策法規、技術標準、監督管理和中介服務體系；清潔生產審計從工業領域的單一企業延伸到園區，從工業延伸到服務業和農業，增強了規模效應；清潔生產總體水平明顯提高，重點行業處于全國領先水平；通過清潔生產審核的企業覆蓋率大幅提高；開發應用一批先進的清潔生產技術，培育一批綠色示范企業和綠色產業園區，形成一批高水平、專業化的中介服務機構。

2.具體目標：

-清潔生產的法律體系和工作機制基本完善。到2017年，建立健全促進清潔生產的政策法規、重點行業清潔生產技術標準、清潔生產審計、監督和服務標準化制度等配套文件；專業中介機構的數量和水平與市場需求相匹配；根據規定，企業主要負責人接受清潔生產培訓的覆蓋率超過60%。

-清潔生產審計全面推進。到2017年，全省將實現工業、服務業和農業清潔生產審計覆蓋，完成審計的工業企業比例達到35%以上。工業園區、服務業、農業等領域開始試點示范。

--一輪重點流域、重點行業審計基本完成。截至2017年，全省主要流域已基本完成第一輪審計，部分重點地區已開展第二輪審計。鉛酸蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等六個重點行業完成第一輪審計，重點企業轉入第二輪審計。

-培育一批清潔生產示范企業和園區。到2017年，全省清潔生產審計企業約6000家，綠色企業約300家，試點示范10個國家級、省級工業園區或循環經濟示范園區。

三、 關鍵領域

（1） 工業領域

聚焦能源、水和原材料三大消耗、固體、液體和氣體三大排放以及有害有物質控制，加快對電力、石化、醫藥、精細化工、鉛蓄電池、印染、造紙、，皮革、水泥、化纖、冶煉、機械和電鍍。

（2） 服務業

交通：清潔生產試點項目主要針對交通和道路設施。在運輸工具方面，我們主要關注先進技術的應用和綠色燃料的使用、運輸組織的效率等項目；

對于道路設施，我們主要關注道路照明、隧道照明、通風等項目。

事業單位：主要面向事業單位、學校、醫院等部門，重點開展照明、空調、用水、垃圾分類等清潔生產審計。

經營服務：主要面向市場、商場、酒店、餐飲等行業，重點關注電力、熱力、水等設備設施及資源消耗、餐廚垃圾處理等清潔生產審核。

（3） 農田

以種植養殖等高效農業為重點，抓住化肥、農藥使用和畜禽排放、秸稈等廢棄物使用，開展清潔生產。

四、 主要任務

深入實施清潔生產“六個一批”工程，推動審計對象從單一企業向園區傾斜，覆蓋范圍從少數行業擴大到全社會各行各業，審計數量從試點示范增加到更大范圍，推動清潔生產向更多領域、更高水平發展。

（A） 全面開展清潔生產審核，創建一批綠色企業。

按照鼓勵企業自愿審計的原則，鼓勵企業開展自愿清潔生產審計，審計領域從工業領域向服務業和農業延伸。我們將根據國家和省級清潔生產標準、清潔生產評價體系、單位產品消費限額和排放標準，開展企業對標，找出生產技術、設備和管理體系方面的差距，分析原因，提出有針對性的改造計劃和措施，進一步引導企業推進技術和管理升級，創建一批綠色企業。鼓勵服務業和農業企業開展清潔生產審計試點，推動清潔生產全面實施。

（二）深入實施強制性審計，打造一批優秀企業。

深入持續實施強制性清潔生產審計，加大強制性清潔生產審核力度。按照國家節能減排目標要求，繼續提高5000噸標準煤以上重點用能企業、年取水量30萬立方米以上重點用水企業、國家和省級重點監測企業的年綜合能耗，每五年進行一輪清潔生產審核。增加單位產品排放超標、排放超標、能耗超標的企業，以及使用有有害原材料生產或含有有有害物質的企業，依法開展強制性清潔生產審核和持續性清潔生產審核。有色金屬冶煉業、含鉛電池業、皮革及其制品業、化工原料和化工產品制造業、電鍍業五大重金屬防控行業企業每兩年開展一輪清潔生產審計；鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等七大產能過剩行業的企業，每三年開展一輪清潔生產審計；

其他九個重點行業的企業每五年進行一輪清潔生產審計。在鉛酸蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等六個重點行業，強制實施清潔生產審核，通過實施低、中、高成本方案，創建了一批節能、減污、增效突出的企業。

（三）積極推進園區（基地）審核，創建一批示范園區。

在國家級、省級工業園區或循環經濟示范園區和具有一定規模的產業集群（規模以上企業20家及以上），開展清潔生產試點園區建設。前言

清潔生產是推進生態文明建設的重要抓手，是促進資源利用與環境保護協調、經濟效益、環境效益和社會效益最大化的生產方式。其路徑是通過不斷改進設計、使用清潔能源和原材料、采用先進技術和設備、改進管理和綜合利用資源，從源頭上減少污染，提高資源利用效率，減少或避免產品（服務）生產和使用中污染物的產生和排放，從而減輕甚至消除對人類健康和環境的危害，實現可持續發展。

《清潔生產促進法》頒布以來，我省認真貫徹執行，積極試點示范，各項工作穩步推進，取得顯著成效，為實現全省節能減排目標任務做出了重要貢獻，加快了經濟發展方式轉變。目前，清潔生產作為建設資源節約型、環境友好型社會、加快轉變經濟發展方式的重要抓手，已被納入國家發展戰略。

為深入貫徹落實《清潔生產促進法》，統籌規劃，全面推進全省下一階段工作，特制定2013-2017年行動計劃。

一、現狀與形勢

（A） 現實基礎

《清潔生產促進法》頒布以來，我省以科學發展觀為指導，以生態省建設為目標，創新思路，狠抓落實，取得了顯著成效。主要表現在：

首先，清潔生產政策體系日益完善。堅持依法推進清潔生產，先后出臺《關于推進生態文明建設的決定》、《浙江省生態省建設規劃綱要》等文件，明確重大政策和重要部署，出臺《浙江省人民政府關于全面實施清潔生產的實施意見》、《浙江省清潔生產審計暫行辦法》、《江蘇省清潔生產驗收暫行辦法》等規范性政策，以及《關于全面實施清潔生產審計構建清潔體系的通知》。

第二，清潔生產技術支持團隊初步形成。有效推進清潔生產隊伍建設，加強中介服務機構管理，規范咨詢審計服務，培養一支知識結構合理、人員規模適宜、綜合素質高的專業隊伍。目前，我省列入推薦目錄的清潔生產審計機構有65家，從業人員1500余人。該省建立了清潔生產專家庫，并組建了專業審計師和專家相結合的審計團隊。同時，定期開展清潔生產培訓，全省有4000多人參加。這支隊伍為全省清潔生產提供了強有力的支持，發揮了越來越重要的作用。

第三，綠色企業不斷涌現。結合生態省建設，頒布了《浙江省創建綠色企業（先進清潔生產企業）辦法（試行）》，組織創建綠色企業……

對通過清潔生產驗收并達到示范標準的先進企業進行了組織實施，全省594家綠色企業（清潔生產先進企業）被授予。這些企業資源能源利用效率高，污染物排放達到國際國內先進水平，對全省全面推進清潔生產、節能減排發揮了示范引領作用。

第四，有效探索清潔生產國際合作。在國家部委的支持下，在我省推進清潔生產過程中，涉及醫藥、化工、印染、電鍍等高污染行業的23家企業，通過實施“中德政府技術合作浙江企業環境保護咨詢項目（EECZ）”和引入德國環境管理工具EoCM，對制革和蓄電池進行了試點。建立了一套非產品產量監測、數據收集和分析系統，以及合理化建議系統、具有獎勵機制的內部培訓系統和EoCM工具周期，并在試點企業逐步推廣。EoCM在我省的試點得到了國家發展和改革委員會的高度評價，為我省全面實施清潔生產審計提供了保障。

第五，清潔生產在減少消費和減排方面的效果顯著。圍繞太湖、錢塘江等高消耗、高污染的重點流域和重點行業，組織企業分批開展自愿性和強制性清潔生產審核，取得了顯著成效。截至2012年底，全省共有6808家企業完成清潔生產審核，其中義務企業4620家，義務企業2188家。這些企業共實施清潔生產項目17112個，實際投資166億元，經濟效益約117億元。通過清潔生產，這些企業在減少消費和排放方面取得了顯著效果。據統計，他們每年可節約標準煤148萬噸，節水53098萬噸。COD減少10.6萬噸，二氧化硫減少2萬噸，二氧化碳減少355萬噸。

從全省清潔生產的總體情況來看，仍有必要進一步加大力度，進一步推進清潔生產。主要工作如下：

第一，不斷加強清潔生產政策和法規。修訂后的《清潔生產促進法》已于去年7月正式實施，我省尚未制定出臺相關規定。企業開展清潔生產審計的自覺性有待加強，全省僅有19%的企業開展了清潔生產審計；

審計的覆蓋面和領域需要進一步擴大，以實現清潔生產的規模效應。

二是不斷加強激勵和約束機制。政府鼓勵企業開展清潔生產審計的專項資金亟待擴大，制約企業開展清潔生產的機制亟待進一步加強，形成更大的驅動力。

三是不斷加強清潔生產支撐體系建設。中介機構的水平和實力還有待提高和加強，中介機構的服務還有待進一步規范。必須建立和完善信息交流、成果推廣應用等渠道。

（2） 面對形勢

國際國內經濟發展形勢和我省轉型升級部署，都要求在更大范圍、更深層次推進清潔生產。

從國際角度來看，節能環保、綠色低碳已成為世界工業發展的趨勢，一些國家和地區也設置了綠色貿易壁壘，引發新的貿易保護主義抬頭。以清潔生產模式提供產品和服務，不僅符合國際流行和公認的綠色生產模式，也有利于提高我省產業的國際競爭力。

從國內來看，生態文明建設已成為國家發展“五位一體”戰略的重要組成部分，建設資源節約型、環境友好型社會比以往任何時候都更加必要和緊迫。這強烈要求我們進一步加快清潔生產的步伐，不斷樹立新理念，實施新措施，加強源頭治理，減少資源和能源消耗，減少污染物排放，最大限度地減少對環境的影響。這就是建設美麗中國的使命。

從全省來看，未來五年將是全面建設小康社會的關鍵時期。努力建設“富、美、和諧、健康”的生態浙江，讓全省的天更藍、山更綠、水更清，已成為共識。全面深入開展清潔生產，實現資源科學利用，防止污染源，是一項有效措施，也是必然選擇，必須堅持不懈地推進。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（A） 指導思想

以科學發展觀為指導，以生態文明建設為抓手，以提高資源利用效率、從源頭上減少污染物排放、促進環境、資源和社會可持續發展為目標，加強政策法規指導，加強標準體系建設，有計劃、有步驟地推動清潔生產在企業、園區和全社會全面實施，不斷構建政府推動、企業主體和中介組織協助的長效機制，全面提高清潔生產整體水平，從而建設一個資源節約型社會。

（2） 基本原則

1、堅持政府引導與企業、中介組織協調相結合的原則。要充分發揮政府在清潔生產宣傳教育、組織實施中的引導作用，增強企業主體意識，發揮中介組織等市場機制作用和公眾參與積極性。

2.堅持自愿執行與強制晉升相結合的原則。要鼓勵和支持企業自愿開展清潔生產審核，推動污染物排放濃度和總量超標、使用有有害原料生產或在生產中排放有有害物質的企業，單位產品能耗超標的企業依法實施強制性清潔生產審核。

3、堅持重點推廣和綜合推廣相結合的原則。要突出工業領域重點行業、重點園區、重點流域的清潔生產……

o全面推進，加快向服務業、農業等領域拓展，開創全面推進清潔生產的新格局。

4.堅持技術創新與管理升級相結合的原則。要鼓勵企業開發應用先進的清潔生產技術和產品，提升設備和技術水平，支持企業創新管理機制，鼓勵企業開展能源管理體系和環境管理體系認證，提高企業規范化管理水平。

（3） 發展目標

1、總體目標：

到2017年，該省已經建立了較為完善的清潔生產政策法規、技術標準、監督管理和中介服務體系；清潔生產審計從工業領域的單一企業延伸到園區，從工業延伸到服務業和農業，增強了規模效應；清潔生產總體水平明顯提高，重點行業處于全國領先水平；通過清潔生產審核的企業覆蓋率大幅提高；開發應用一批先進的清潔生產技術，培育一批綠色示范企業和綠色產業園區，形成一批高水平、專業化的中介服務機構。

2.具體目標：

-清潔生產的法律體系和工作機制基本完善。到2017年，建立健全促進清潔生產的政策法規、重點行業清潔生產技術標準、清潔生產審計、監督和服務標準化制度等配套文件；專業中介機構的數量和水平與市場需求相匹配；根據規定，企業主要負責人接受清潔生產培訓的覆蓋率超過60%。

-清潔生產審計全面推進。到2017年，全省將實現工業、服務業和農業清潔生產審計覆蓋，完成審計的工業企業比例達到35%以上。工業園區、服務業、農業等領域開始試點示范。

--一輪重點流域、重點行業審計基本完成。截至2017年，全省主要流域已基本完成第一輪審計，部分重點地區已開展第二輪審計。鉛酸蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等六個重點行業完成第一輪審計，重點企業轉入第二輪審計。

-培育一批清潔生產示范企業和園區。到2017年，全省清潔生產審計企業約6000家，綠色企業約300家，試點示范10個國家級、省級工業園區或循環經濟示范園區。

三、 關鍵領域

（1） 工業領域

聚焦能源、水和原材料三大消耗、固體、液體和氣體三大排放以及有害有物質控制，加快對電力、石化、醫藥、精細化工、鉛蓄電池、印染、造紙、，皮革、水泥、化纖、冶煉、機械和電鍍。

（2） 服務業

交通：清潔生產試點項目主要針對交通和道路設施。在運輸工具方面，我們主要關注先進技術的應用和綠色燃料的使用、運輸組織的效率等項目；

對于道路設施，我們主要關注道路照明、隧道照明、通風等項目。

事業單位：主要面向事業單位、學校、醫院等部門，重點開展照明、空調、用水、垃圾分類等清潔生產審計。

經營服務：主要面向市場、商場、酒店、餐飲等行業，重點關注電力、熱力、水等設備設施及資源消耗、餐廚垃圾處理等清潔生產審核。

（3） 農田

以種植養殖等高效農業為重點，抓住化肥、農藥使用和畜禽排放、秸稈等廢棄物使用，開展清潔生產。

四、 主要任務

深入實施清潔生產“六個一批”工程，推動審計對象從單一企業向園區傾斜，覆蓋范圍從少數行業擴大到全社會各行各業，審計數量從試點示范增加到更大范圍，推動清潔生產向更多領域、更高水平發展。

（A） 全面開展清潔生產審核，創建一批綠色企業。

按照鼓勵企業自愿審計的原則，鼓勵企業開展自愿清潔生產審計，審計領域從工業領域向服務業和農業延伸。我們將根據國家和省級清潔生產標準、清潔生產評價體系、單位產品消費限額和排放標準，開展企業對標，找出生產技術、設備和管理體系方面的差距，分析原因，提出有針對性的改造計劃和措施，進一步引導企業推進技術和管理升級，創建一批綠色企業。鼓勵服務業和農業企業開展清潔生產審計試點，推動清潔生產全面實施。

（二）深入實施強制性審計，打造一批優秀企業。

深入持續實施強制性清潔生產審計，加大強制性清潔生產審核力度。按照國家節能減排目標要求，繼續提高5000噸標準煤以上重點用能企業、年取水量30萬立方米以上重點用水企業、國家和省級重點監測企業的年綜合能耗，每五年進行一輪清潔生產審核。增加單位產品排放超標、排放超標、能耗超標的企業，以及使用有有害原材料生產或含有有有害物質的企業，依法開展強制性清潔生產審核和持續性清潔生產審核。有色金屬冶煉業、含鉛電池業、皮革及其制品業、化工原料和化工產品制造業、電鍍業五大重金屬防控行業企業每兩年開展一輪清潔生產審計；鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等七大產能過剩行業的企業，每三年開展一輪清潔生產審計；

其他九個重點行業的企業每五年進行一輪清潔生產審計。在鉛酸蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等六個重點行業，強制實施清潔生產審核，通過實施低、中、高成本方案，創建了一批節能、減污、增效突出的企業。

（三）積極推進園區（基地）審核，創建一批示范園區。

在國家級、省級工業園區或循環經濟示范園區和具有一定規模的產業集群（規模以上企業20家及以上），開展清潔生產試點園區建設。結合園區清潔生產試點，研究制定了清潔生產示范園區評價指標體系，為示范園區建設提供了標準和技術支撐，創建了一批示范園區。統籌推進工業園區清潔生產，建立資源節約型、環境友好型產業體系。

（四）重點抓好核心環節審計，落實一批重點項目。

隨著能源、水和原材料消耗的減少，以COD、二氧化硫、氨氮、氮氧化物和重金屬為減排核心，將實施一批節能、節水、節材、綜合利用和循環利用的清潔生產重點項目。鼓勵企業通過不斷改進設計、使用清潔能源和原材料、采用先進技術和設備、改進管理、綜合利用資源等系統措施，提高資源利用效率，減少污染物的產生和排放，促進生態文明建設。

（5） 鼓勵企業技術創新，開發和推廣一批先進技術。

引導和鼓勵企業投資開發清潔生產技術和產品，促進產學研結合，提高清潔生產技術水平。降低化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重金屬污染新技術、節能節水新技術、有有害原材料（產品）替代新技術、廢棄資源回收利用等生態低碳重大關鍵共性技術的研發。加強對國際先進清潔生產技術的引進、消化、吸收和再創新，開發推廣一批節能、節水、節材、綜合利用的先進清潔生產工藝和產品。

（六）加強審計機構建設，提高一批審計機構水平。

制定并實施《浙江省清潔生產審核技術要求》地方標準，為清潔生產審核、創建綠色企業、提高中介機構服務質量提供支持。開展清潔生產審計中介服務機構備案審查，推薦一批清潔生產審計咨詢服務先進企業，淘汰績效差、審計質量低的服務機構，加大對管理部門和中介咨詢審計機構的培訓力度，培養一批高水平、專業化的清潔生產服務人才，打造一批高層次、先進的中介機構。

五、保障措施

（A） 加強組織領導，建立長效機制

健全責任明確、協調有序、監督有力的清潔生產組織領導體系。省經濟和信息化委員會負責組織協調全省清潔生產推廣工作。省環保廳、財政廳、科技廳、商務廳、農業廳等部門要按照各自職責，做好相關工作，出臺配套政策措施，加強協調配合，形成合力。根據推進清潔生產的需要，省經濟和信息化委員會、環境保護廳公布了我未能通過的企業名單……

主要媒體依法公布的能耗控制指標和重點污染物排放控制指標，為公眾監督企業實施清潔生產提供依據。依法加大對高耗能、高耗水、高污染企業的強制清潔生產審計和持續清潔生產審計力度，形成長效推進機制和監督機制。

（2） 注重政策引導，促進機制創新。

制定了浙江省地方標準《清潔生產審核技術要求》、《關于在浙江省園區（基地）實施清潔生產的指導意見》等政策措施，加強指導和激勵。省級節能和工業循環經濟專項資金優先支持通過清潔生產審計實施的節能、節水、資源綜合利用和高成本方案（項目），支持清潔生產示范項目和服務機構建設。繼續實施國家資源綜合利用稅收優惠政策。各級科技部門應當指導和支持有利于環境和資源保護的清潔生產技術和產品的研發，以及清潔生產技術的示范和普及。鼓勵銀行業金融機構為清潔生產重點項目提供包括信用貸款在內的多元化信貸支持，創新信貸產品，拓寬抵押擔保范圍，改進擔保方式。各地要積極鼓勵和大力支持通過清潔生產審計企業創建綠色企業。縣級以上地方人民政府有關部門應當對企業實施強制性清潔生產審計的情況進行監督，必要時組織對企業實施清潔生產的效果進行評估和驗收，所需費用納入本級政府預算。企業清潔生產審計和培訓費用可依法納入企業經營成本。

（3） 突出共性技術，加大推廣力度。

圍繞高消耗、高污染、高排放、低產量的重點行業，組織重點企業開展節能增效、減排的清潔生產共性技術研發，總結提煉投資少、效果好的清潔生產常見技術和產品應用案例，形成重點行業清潔生產技術應用規范。加強對全球廣泛應用的先進清潔生產共性技術的引進、吸收和再創新。組織清潔生產共性技術在重點行業、重點流域、重點企業的示范應用，突出在各園區（基地）集中連片推廣。加強應用示范工作的后續評估和進展交流，總結經驗，改進技術，形成“推廣、總結、改進、再推廣”的循環應用，加快清潔生產共性技術向各行各業的推廣應用，為資源利用和環境保護提供強有力的技術支持。

（D） 加強能力建設，完善服務體系。

建立專兼職清潔生產團隊，進一步提高清潔生產管理和技術人員的專業水平，為全面清潔生產審計提供人力資源支持。同時，結合我省產業類型特點，組織相關技術力量對清潔生產技術進行調研，編制編制浙江省清潔生產方案等技術資料，引導企業獲得有效的清潔生產技術。建立技術交流和信息交流平臺，重點展示清潔生產法律政策、清潔生產審計方法、行業專家等清潔生產相關資源，逐步完善全省清潔生產信息系統和技術咨詢服務體系。

（五）加強宣傳和培訓，鼓勵參與者……

代表全體人民。

積極與國內外有關組織和政府部門在清潔生產領域開展交流與合作，學習借鑒國際國內先進經驗，運用現代媒體手段，深入宣傳清潔生產理念和典型案例，廣泛交流清潔生產技術信息，法規政策、管理制度、行業專家等，進一步營造加快清潔生產的輿論氛圍，引導和鼓勵各類組織和人民積極參與和支持清潔生產的全面發展。縣級以上新聞部門應當依法組織清潔生產宣傳培訓，提高國家工作人員、企業管理人員和公眾的清潔生產意識。

浙江省經濟和信息化委員會

浙江省環境保護廳

浙江省科學技術廳

浙江省財政廳

浙江省農業廳

浙江省商務廳

2013年6月

結合園區清潔生產試點，研究制定了清潔生產示范園區評價指標體系，為示范園區建設提供了標準和技術支撐，創建了一批示范園區。統籌推進工業園區清潔生產，建立資源節約型、環境友好型產業體系。

（四）重點抓好核心環節審計，落實一批重點項目。

隨著能源、水和原材料消耗的減少，以COD、二氧化硫、氨氮、氮氧化物和重金屬為減排核心，將實施一批節能、節水、節材、綜合利用和循環利用的清潔生產重點項目。鼓勵企業通過不斷改進設計、使用清潔能源和原材料、采用先進技術和設備、改進管理、綜合利用資源等系統措施，提高資源利用效率，減少污染物的產生和排放，促進生態文明建設。

（5） 鼓勵企業技術創新，開發和推廣一批先進技術。

引導和鼓勵企業投資開發清潔生產技術和產品，促進產學研結合，提高清潔生產技術水平。降低化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重金屬污染新技術、節能節水新技術、有有害原材料（產品）替代新技術、廢棄資源回收利用等生態低碳重大關鍵共性技術的研發。加強對國際先進清潔生產技術的引進、消化、吸收和再創新，開發推廣一批節能、節水、節材、綜合利用的先進清潔生產工藝和產品。

（六）加強審計機構建設，提高一批審計機構水平。

制定并實施《浙江省清潔生產審核技術要求》地方標準，為清潔生產審核、創建綠色企業、提高中介機構服務質量提供支持。開展清潔生產審計中介服務機構備案審查，推薦一批清潔生產審計咨詢服務先進企業，淘汰績效差、審計質量低的服務機構，加大對管理部門和中介咨詢審計機構的培訓力度，培養一批高水平、專業化的清潔生產服務人才，打造一批高層次、先進的中介機構。

五、保障措施

（A） 加強組織領導，建立長效機制

健全責任明確、協調有序、監督有力的清潔生產組織領導體系。省經濟和信息化委員會負責組織協調全省清潔生產推廣工作。省環保廳、財政廳、科技廳、商務廳……

農業部等部門要按照各自職責，做好相關工作，出臺配套政策措施，加強協調配合，形成合力。根據推進清潔生產的需要，省經濟和信息化委員會、環保廳在主要媒體上依法公布了能耗控制指標和重點污染物排放控制指標不達標企業名單，為公眾監督企業實施清潔生產提供依據。依法加大對高耗能、高耗水、高污染企業的強制清潔生產審計和持續清潔生產審計力度，形成長效推進機制和監督機制。

（2） 注重政策引導，促進機制創新。

制定了浙江省地方標準《清潔生產審核技術要求》、《關于在浙江省園區（基地）實施清潔生產的指導意見》等政策措施，加強指導和激勵。省級節能和工業循環經濟專項資金優先支持通過清潔生產審計實施的節能、節水、資源綜合利用和高成本方案（項目），支持清潔生產示范項目和服務機構建設。繼續實施國家資源綜合利用稅收優惠政策。各級科技部門應當指導和支持有利于環境和資源保護的清潔生產技術和產品的研發，以及清潔生產技術的示范和普及。鼓勵銀行業金融機構為清潔生產重點項目提供包括信用貸款在內的多元化信貸支持，創新信貸產品，拓寬抵押擔保范圍，改進擔保方式。各地要積極鼓勵和大力支持通過清潔生產審計企業創建綠色企業。縣級以上地方人民政府有關部門應當對企業實施強制性清潔生產審計的情況進行監督，必要時組織對企業實施清潔生產的效果進行評估和驗收，所需費用納入本級政府預算。企業清潔生產審計和培訓費用可依法納入企業經營成本。

（3） 突出共性技術，加大推廣力度。

圍繞高消耗、高污染、高排放、低產量的重點行業，組織重點企業開展節能增效、減排的清潔生產共性技術研發，總結提煉投資少、效果好的清潔生產常見技術和產品應用案例，形成重點行業清潔生產技術應用規范。加強對全球廣泛應用的先進清潔生產共性技術的引進、吸收和再創新。組織清潔生產共性技術在重點行業、重點流域、重點企業的示范應用，突出在各園區（基地）集中連片推廣。加強應用示范工作的后續評估和進展交流，總結經驗，改進技術，形成“推廣、總結、改進、再推廣”的循環應用，加快清潔生產共性技術向各行各業的推廣應用，為資源利用和環境保護提供強有力的技術支持。

（D） 加強能力建設，完善服務體系。

建立專兼職清潔生產團隊，進一步提高清潔生產管理和技術人員的專業水平，為全面清潔生產審計提供人力資源支持。同時，結合我省產業類型特點，組織相關技術力量調查清潔生產技術，編制編制浙江省清潔生產方案等技術數據，引導企業獲得有效的……

清潔生產技術。建立技術交流和信息交流平臺，重點展示清潔生產法律政策、清潔生產審計方法、行業專家等清潔生產相關資源，逐步完善全省清潔生產信息系統和技術咨詢服務體系。

（五）加強宣傳培訓，鼓勵全民參與。

積極與國內外有關組織和政府部門在清潔生產領域開展交流與合作，學習借鑒國際國內先進經驗，運用現代媒體手段，深入宣傳清潔生產理念和典型案例，廣泛交流清潔生產技術信息，法規政策、管理制度、行業專家等，進一步營造加快清潔生產的輿論氛圍，引導和鼓勵各類組織和人民積極參與和支持清潔生產的全面發展。縣級以上新聞部門應當依法組織清潔生產宣傳培訓，提高國家工作人員、企業管理人員和公眾的清潔生產意識。

浙江省經濟和信息化委員會

浙江省環境保護廳

浙江省科學技術廳

浙江省財政廳

浙江省農業廳

浙江省商務廳

2013年6月

標簽：理念現代

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