山東省人民政府辦公廳關于推進新能源汽車產業發展的若干意見

魯政辦發[2009]64號

市人民政府、縣（市、區）人民政府、省政府部門、省直機關、主要企事業單位：

為進一步推進新能源汽車的研發和產業化，增強我省汽車產業的綜合競爭力，實現我省汽車工業的可持續發展，經省政府同意，現提出如下意見：

首先，充分認識發展新能源汽車的意義。

面對當前能源和環境問題的嚴峻挑戰，世界主要汽車生產國將發展新能源汽車作為提高產業競爭力、保持經濟社會可持續發展的重大戰略舉措。新能源汽車的研究與應用已成為世界汽車工業發展的總體趨勢，也是汽車工業新的增長點。推動新能源汽車自主創新和快速發展，對于提高我國能源安全、加強環境保護、適應市場需求、實現汽車工業可持續發展、保持經濟穩定增長和提高人民生活水平具有重要戰略意義。

今年以來，國家先后印發《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》和《汽車產業調整振興規劃》，明確提出支持和鼓勵新能源汽車發展，特別是促進新能源汽車在公共服務領域的應用。實施新能源汽車發展戰略，是關系我省汽車工業和國民經濟長遠發展的大事，對加快我省新能源汽車產業化進程具有極其重要的作用。各地各部門要按照國家和省發展新能源汽車的要求，抓住機遇，強化措施，加快我省新能源汽車產業創新發展進程。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（1） 指導思想。堅持科學發展觀指導，緊緊圍繞我省建設資源節約型社會和裝備制造強省的總體目標，以環境保護、節能和新能源汽車應用示范為契機，以新能源汽車及其關鍵零部件的研發和創新為重點，加快傳統汽車技術升級，加大新能源汽車的應用和示范力度，培育一批自主品牌的汽車制造及配套產業，努力實現持續、，我省新能源汽車產業健康穩定發展。

（2） 基本原則。

1.加強政策銜接。認真落實國家《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》、《節能與新能源汽車示范推廣管理暫行辦法》、《山東省汽車產業振興規劃》。

2.突出重點，加強自主創新。立足我省現有新能源汽車生產骨干企業，大力支持新能源汽車的研發創新，積極探索實施山東特色新能源汽車配套政策和激勵措施，鞏固和發展現有產品，逐步形成技術優勢，品牌優勢和市場優勢。

3.堅持車輛開發與關鍵零部件技術突破相結合。發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強新能源汽車產品生產企業、零部件產品企業和科研單位之間的合作，以整車帶動零部件，加快新能源汽車產業的全面發展。

4.堅持新能源汽車應用示范與配套產業發展相結合。落實新能源汽車政府采購和補貼政策，加快應用示范基地建設……

我們省的城市。同時，積極發展與新能源汽車配套的相關產業和生產性服務業，增強產業配套能力，延伸產業鏈。

（3） 發展目標。到2011年，我省新能源汽車產能將達到5萬輛，當年新能源汽車在新車中的比重將達到5%；

到2015年，新能源汽車產能將達到30萬輛。培育5家新能源汽車生產具有較強競爭力的重點企業，使我省成為國家新能源汽車制造示范基地。

第三，重點任務

（a） 以城市公交車為重點，開發新能源電動公交車。充分利用國家節能與新能源汽車示范推廣專項政策，結合我省新能源汽車發展實際，支持中通客車盡快發展具有自主知識產權的混合動力和純電動大中型客車。培育山東宜興、煙臺數馳、齊魯汽車、煙臺中商、唐駿歐凌等新能源客車生產重點企業，積極爭取國家認定新能源汽車生產資質。

（二）以家用汽車和出租車為重點，發展小型新能源汽車。發展新一代電動汽車，培育石峰集團、唐駿歐菱汽車制造有限公司等新能源汽車生產骨干企業，積極爭取國家對新能源汽車制造資質的認可，力爭用5-10年的時間在全省主要旅游城市和國家衛生城市實現出租車“新能源”。

（三）重點在旅游景區、港口地區和工業園區使用車輛，開發新能源旅游專用車輛。根據景區、港區和工業園區的特點，開發新能源觀光巴士。在濟南寶雅等場館培育新能源汽車骨干企業，使新能源汽車在景區率先應用示范，減少車輛對景區環境的污染，積累應用經驗。力爭用五年時間，讓符合條件的景區全面使用新能源汽車。

（4） 加強整車及配套零部件關鍵技術研發，搭建新能源汽車研發平臺。支持省內高校、科研機構和企業通過產學研進一步整合優勢資源，研究開發產業發展的關鍵技術、共性技術和前瞻性技術。依托我省骨干企業設立新能源汽車研發中心或工程技術研究中心，形成新能源汽車產業發展的技術創新平臺。積極開展動力電池、驅動電機、變頻驅動器、電動空調、汽車電子等關鍵零部件的研發和產業應用研究，鼓勵新能源汽車出口。

（五）加快建立新能源汽車測試評估平臺。支持質監部門盡快建立新能源汽車及關鍵零部件檢測評價平臺，完善新能源汽車產品標準體系，制定相關產品質量要求，確保新能源汽車質量和產品安全。

（6） 擴大新能源汽車的普及、應用和示范。在現有基礎上，選擇青島、煙臺、濰坊、淄博、聊城、臨沂、德州等符合條件的城市擴大應用示范，重點發展城市混合動力、純電動和替代燃料公交車和出租車，建設新能源汽車標準化充電站、加油站等公共基礎設施，完善新能源汽車產業配套服務體系，加快新能源汽車在我省的推廣應用和普及。

第四，政策措施

（1） 加強組織領導。省政府領導帶隊，省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳參加，省交通運輸廳、省環境保護廳、省國土資源廳、省質監局、省旅游局等部門，省新能源汽車產業發展領導小組……

s成立，負責研究相關配套政策，協調整合各方面資源，共同推動新能源汽車的發展。

（2） 研究制定配套政策。新能源汽車享受省有關部門制定的新能源、節能環保產業扶持政策。省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省科技廳、省財政廳等部門要積極爭取國家有關部門對研發的支持，我省新能源汽車的產業化和生產準入。對于我省尚未獲得國家新能源汽車準入條件的企業，有關部門要積極創造國家承認新能源汽車生產資質的條件，并將其納入《全國機動車生產企業及產品公告》。省發展改革委、省經濟和信息化委員會、省科技廳、省廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省環境保護廳、省國土資源廳，省旅游局等部門要研究提出相關配套政策，依托全省現有資源，加快新能源汽車配套基礎設施建設，促進新能源汽車的配套產業和生產性服務業發展，增強產業支撐能力，延伸產業鏈。

（3） 增加資本投資，加強支持。省科技廳、省經濟和信息化委員會將新能源汽車列為我省戰略性高新技術產業，對新能源汽車及關鍵零部件的研發給予重點支持；

省交通運輸廳、省經濟和信息化委員會、省節能辦、省財政廳支持新能源汽車購置、新能源汽車運營費用及相關配套基礎設施建設。省財政廳、省科技廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省經濟和信息化委員會等部門研究制定了《山東省新能源汽車補貼優惠辦法》，為研發、示范運營和配套設施建設的新能源汽車購買提供補貼，并在購買、使用和維護方面給予新能源汽車消費者優惠政策。濟南、青島、淄博、煙臺、臨沂、德州、聊城等相關城市也要根據自身實際，安排專項資金支持新能源汽車的研發和應用示范。

（4） 加快新能源汽車的推廣應用。

一是將節能和新能源汽車納入山東省節能產品補貼清單和山東省自主創新產品目錄，鼓勵全市公務用車和公用事業用車優先選擇混合動力等節能和新能量汽車。各級各類機關、事業單位和組織在使用財政資金進行汽車采購時，在技術和服務指標滿足采購需求的前提下，應當優先采購節能和新能源汽車產品。從2009年起，重點旅游城市和風景名勝區的乘用車和城市公共交通車輛應逐步推廣使用新能源汽車，市縣政府應給予公共交通車輛配置和更新的財政和政策支持。

二是根據財政部等十部門發布的《汽車以舊換新實施辦法》（財建[2009]33號），鼓勵車主以舊換節能、新能源汽車。

第三，僅在公共道路以外的地方（如公園、開發區、高新技術園區、工業園區、港口區、旅游景區等）運營的新能源汽車已通過特種設備管理部門指定的檢測機構的檢測，并依法在質量監督部門登記注冊《生產許可證》和《產品出廠合格證》，并在該地區頒發機動車駕駛證。

四是優先安排新能源汽車充電站用地。新能源汽車充電站運營電價由省電力公司會同省物價局研究制定，按非一般工業電價執行。

五是支持新能源汽車企業的示范運營。在符合條件的城市設立新能源汽車示范運營公司，政府將給予一定的財政補貼，并鼓勵地方政府投資機構、公交集團和出租車公司入股新能源汽車論證運營公司。

山東省人民政府辦公廳

2009年8月27日發布的新聞稿

小結：提出到2011年，全省新能源汽車產能將達到5萬輛，新能源汽車在新車中的比重將達到5%。到2015年，新能源汽車產能將達到30萬輛；培育5家新能源汽車生產具有較強競爭力的重點企業，使山東成為國家新能源汽車制造示范基地。根據《意見》，將以城市公交車為重點發展新能源電動公交車；以家庭用車和出租車為重點，發展小型新能源汽車，力爭用五到十年時間在全省主要旅游城市和國家衛生城市實現出租車新能源化；

力爭用五年時間，讓符合條件的景區全面使用新能源汽車。為此，該省將在青島、煙臺、濰坊、淄博、聊城、臨沂、德州等符合條件的城市擴大新能源汽車的推廣、應用和示范，重點發展城市混合動力、純電動和替代燃料公交車和出租車，建設新能源汽車標準化充電站、加氣站等公共基礎設施，完善新能源汽車產業配套服務體系，加快新能源汽車的推廣應用和普及。魯政辦發[2009]64號

市人民政府、縣（市、區）人民政府、省政府部門、省直機關、主要企事業單位：

為進一步推進新能源汽車的研發和產業化，增強我省汽車產業的綜合競爭力，實現我省汽車工業的可持續發展，經省政府同意，現提出如下意見：

首先，充分認識發展新能源汽車的意義。

面對當前能源和環境問題的嚴峻挑戰，世界主要汽車生產國將發展新能源汽車作為提高產業競爭力、保持經濟社會可持續發展的重大戰略舉措。新能源汽車的研究與應用已成為世界汽車工業發展的總體趨勢，也是汽車工業新的增長點。推動新能源汽車自主創新和快速發展，對于提高我國能源安全、加強環境保護、適應市場需求、實現汽車工業可持續發展、保持經濟穩定增長和提高人民生活水平具有重要戰略意義。

今年以來，國家先后印發《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》和《汽車產業調整振興規劃》，明確提出支持和鼓勵新能源汽車發展，特別是促進新能源汽車在公共服務領域的應用。實施新能源汽車發展戰略，是關系我省汽車工業和國民經濟長遠發展的大事，對加快我省新能源汽車產業化進程具有極其重要的作用。各地各部門要按照國家和省發展新能源汽車的要求，抓住機遇，強化措施，加快我省新能源汽車產業創新發展進程。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（1） 指導思想。堅持科學發展觀指導，緊緊圍繞我省建設資源節約型社會和裝備制造強省的總體目標，以環境保護、節能和新能源汽車應用示范為契機，以新能源汽車及其關鍵零部件的研發和創新為重點，加快傳統汽車技術升級，加大新能源汽車的應用和示范力度，培育一批自主品牌的汽車制造及配套產業，努力實現持續、，我省新能源汽車產業健康穩定發展。

（2） 基本原則。

1.加強政策銜接。認真落實國家《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》、《節能與新能源汽車示范推廣管理暫行辦法》、《山東省汽車產業振興規劃》。

2.突出重點，加強自主創新。立足我省現有新能源汽車生產骨干企業，大力支持新能源汽車的研發創新，積極探索實施山東特色新能源汽車配套政策和激勵措施，鞏固和發展現有產品，逐步形成技術優勢，品牌優勢和市場優勢。

3.堅持……

e汽車開發與關鍵零部件技術突破相結合。發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強新能源汽車產品生產企業、零部件產品企業和科研單位之間的合作，以整車帶動零部件，加快新能源汽車產業的全面發展。

4.堅持新能源汽車應用示范與配套產業發展相結合。落實新能源汽車政府采購和補貼政策，加快我省應用示范城市建設。同時，積極發展與新能源汽車配套的相關產業和生產性服務業，增強產業配套能力，延伸產業鏈。

（3） 發展目標。到2011年，我省新能源汽車產能將達到5萬輛，當年新能源汽車在新車中的比重將達到5%；

到2015年，新能源汽車產能將達到30萬輛。培育5家新能源汽車生產具有較強競爭力的重點企業，使我省成為國家新能源汽車制造示范基地。

第三，重點任務

（a） 以城市公交車為重點，開發新能源電動公交車。充分利用國家節能與新能源汽車示范推廣專項政策，結合我省新能源汽車發展實際，支持中通客車盡快發展具有自主知識產權的混合動力和純電動大中型客車。培育山東宜興、煙臺數馳、齊魯汽車、煙臺中商、唐駿歐凌等新能源客車生產重點企業，積極爭取國家認定新能源汽車生產資質。

（二）以家用汽車和出租車為重點，發展小型新能源汽車。發展新一代電動汽車，培育石峰集團、唐駿歐菱汽車制造有限公司等新能源汽車生產骨干企業，積極爭取國家對新能源汽車制造資質的認可，力爭用5-10年的時間在全省主要旅游城市和國家衛生城市實現出租車“新能源”。

（三）重點在旅游景區、港口地區和工業園區使用車輛，開發新能源旅游專用車輛。根據景區、港區和工業園區的特點，開發新能源觀光巴士。在濟南寶雅等場館培育新能源汽車骨干企業，使新能源汽車在景區率先應用示范，減少車輛對景區環境的污染，積累應用經驗。力爭用五年時間，讓符合條件的景區全面使用新能源汽車。

（4） 加強整車及配套零部件關鍵技術研發，搭建新能源汽車研發平臺。支持省內高校、科研機構和企業通過產學研進一步整合優勢資源，研究開發產業發展的關鍵技術、共性技術和前瞻性技術。依托我省骨干企業設立新能源汽車研發中心或工程技術研究中心，形成新能源汽車產業發展的技術創新平臺。積極開展動力電池、驅動電機、變頻驅動器、電動空調、汽車電子等關鍵零部件的研發和產業應用研究，鼓勵新能源汽車出口。

（五）加快建立新能源汽車測試評估平臺。支持質監部門盡快建立新能源汽車及關鍵零部件檢測評價平臺，完善新能源汽車產品標準體系，制定相關產品質量要求，確保新能源汽車質量和產品安全。

（6） 擴大新能源汽車的普及、應用和示范。在現有基礎上，選擇青島、煙臺、濰坊、淄博、聊城、臨沂、德州等符合條件的城市擴大應用示范，重點發展城市混合動力、純電動和替代燃料公交車和出租車，建設新能源汽車標準化充電站、加油站等公共基礎設施，完善新能源汽車產業配套服務體系，加快新能源汽車在我省的推廣應用和普及。

第四，政策措施

（1） 加強組織領導。省政府領導帶隊，省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳參加，省交通運輸廳、省環境保護廳、省國土資源廳、省質監局、省旅游局等部門，省新能源汽車產業發展領導小組……

s成立，負責研究相關配套政策，協調整合各方面資源，共同推動新能源汽車的發展。

（2） 研究制定配套政策。新能源汽車享受省有關部門制定的新能源、節能環保產業扶持政策。省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省科技廳、省財政廳等部門要積極爭取國家有關部門對研發的支持，我省新能源汽車的產業化和生產準入。對于我省尚未獲得國家新能源汽車準入條件的企業，有關部門要積極創造國家承認新能源汽車生產資質的條件，并將其納入《全國機動車生產企業及產品公告》。省發展改革委、省經濟和信息化委員會、省科技廳、省廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省環境保護廳、省國土資源廳，省旅游局等部門要研究提出相關配套政策，依托全省現有資源，加快新能源汽車配套基礎設施建設，促進新能源汽車的配套產業和生產性服務業發展，增強產業支撐能力，延伸產業鏈。

（3） 增加資本投資，加強支持。省科技廳、省經濟和信息化委員會將新能源汽車列為我省戰略性高新技術產業，對新能源汽車及關鍵零部件的研發給予重點支持；

省交通運輸廳、省經濟和信息化委員會、省節能辦、省財政廳支持新能源汽車購置、新能源汽車運營費用及相關配套基礎設施建設。省財政廳、省科技廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省經濟和信息化委員會等部門研究制定了《山東省新能源汽車補貼優惠辦法》，為研發、示范運營和配套設施建設的新能源汽車購買提供補貼，并在購買、使用和維護方面給予新能源汽車消費者優惠政策。濟南、青島、淄博、煙臺、臨沂、德州、聊城等相關城市也要根據自身實際，安排專項資金支持新能源汽車的研發和應用示范。

（4） 加快新能源汽車的推廣應用。

一是將節能和新能源汽車納入山東省節能產品補貼清單和山東省自主創新產品目錄，鼓勵全市公務用車和公用事業用車優先選擇混合動力等節能和新能量汽車。各級各類機關、事業單位和組織在使用財政資金進行汽車采購時，在技術和服務指標滿足采購需求的前提下，應當優先采購節能和新能源汽車產品。從2009年起，重點旅游城市和風景名勝區的乘用車和城市公共交通車輛應逐步推廣使用新能源汽車，市縣政府應給予公共交通車輛配置和更新的財政和政策支持。

二是根據財政部等十部門發布的《汽車以舊換新實施辦法》（財建[2009]33號），鼓勵車主以舊換節能、新能源汽車。

第三，僅在公共道路以外的地方（如公園、開發區、高新技術園區、工業園區、港口區、旅游景區等）運營的新能源汽車已通過特種設備管理部門指定的檢測機構的檢測，并依法在質量監督部門登記注冊《生產許可證》和《產品出廠合格證》，并在該地區頒發機動車駕駛證。

四是優先安排新能源汽車充電站用地。新能源汽車充電站運營電價由省電力公司會同省物價局研究制定，按非一般工業電價執行。

五是支持新能源汽車企業的示范運營。在符合條件的城市設立新能源汽車示范運營公司，政府將給予一定的財政補貼，并鼓勵地方政府投資機構、公交集團和出租車公司入股新能源汽車論證運營公司。

山東省人民政府辦公廳

2009年8月27日發布的新聞稿

小結：提出到2011年，全省新能源汽車產能將達到5萬輛，新能源汽車在新車中的比重將達到5%。到2015年，新能源汽車產能將達到30萬輛；培育5家新能源汽車生產具有較強競爭力的重點企業，使山東成為國家新能源汽車制造示范基地。根據《意見》，將以城市公交車為重點發展新能源電動公交車；以家庭用車和出租車為重點，發展小型新能源汽車，力爭用五到十年時間在全省主要旅游城市和國家衛生城市實現出租車新能源化；

力爭用五年時間，讓符合條件的景區全面使用新能源汽車。為此，該省將在青島、煙臺、濰坊、淄博、聊城、臨沂、德州等符合條件的城市擴大新能源汽車的推廣、應用和示范，重點發展城市混合動力、純電動和替代燃料公交車和出租車，建設新能源汽車標準化充電站、加氣站等公共基礎設施，完善新能源汽車產業配套服務體系，加快新能源汽車的推廣應用和普及。

標簽：歐鈴汽車時風中通客車

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