襄樊市人民政府關于發展新能源汽車產業的意見

湘發[2009]14號

為貫徹落實國家《汽車產業調整振興規劃》、《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》和省委、省政府發展新能源汽車產業的有關精神，促進我市新能源汽車工業發展，為努力打造我市工業新的增長極，現提出以下意見：

一是充分認識發展新能源汽車產業的戰略意義

新能源汽車是指具有先進技術原理、新技術、新結構，以非常規車用燃料（或傳統車用燃料和新型車載動力裝置）為動力源，在車輛動力控制和駕駛方面集成先進技術的汽車。包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發動機汽車、其他新能源（如高效儲能、二甲醚）汽車等。發展新能源汽車產業是國家汽車產業發展的戰略方向，也是國家新能源戰略的重要組成部分。胡錦濤總書記曾指示：“發展新能源汽車代表了世界汽車工業的發展方向，也符合中國國情，是具有戰略意義的重要舉措。“省委、省政府高度重視襄樊新能源汽車產業發展，決定將我市列為湖北省節能新能源汽車示范推廣試點城市和新城市。

能源汽車產業制造基地。我市發展新能源汽車產業有良好基礎，東風房車公司有制造新能源公交車的基礎，青山能源研究院有比較優勢和市場發展潛力，余慶電動汽車公司有動力系統的產業基礎，自動變速器驅動系統（混合動力、純電動）和控制系統總成，駱駝電池公司、江山變速箱公司等一批企業在開拓汽車市場的過程中積極開展新能源汽車零部件的研發，具有一定的技術和產品基礎。目前，全國仍處于新能源汽車大規模產業化的先導期，競爭激烈，這也是一個非常關鍵的時期。無論誰抓住了研究和制造的機會，都可能共享這個具有巨大增長空間的行業。新能源汽車產業的發展將大大增強我市汽車產業的可持續發展能力，對加快實現襄樊汽車產業產值突破1000億、全市GDP四年翻一番的目標具有重要戰略意義。

二是新能源汽車產業的發展思路

政府以企業為主體，以市場為主導，積極營造環境，加強規劃指導，全力支持東風襄樊新能源汽車基地建設，努力發展襄樊新能量汽車產業，建立以東風（東風房車公司）為核心的襄樊新能源汽車生產基地；在青山能源研究院和渝青公司武漢理工大學新能源汽車研發中心的基礎上，積極與國內外相關院所（所）建立“產學研”一體化研發平臺；

以高新技術青山電動汽車公司、渝青電動汽車公司和駱駝電池公司為基礎，發展專業化、規模化的關鍵零部件產業，擁有一批研發、開發和生產企業。

有生產能力的企業以發展新能源汽車零部件產業為骨干，大力動員全市各相關企業參與新能源汽車領域，同時不斷招商引資、引進整車、，在新能源汽車研發和制造方面具有國內外領先水平的零部件和關鍵技術，不斷完善襄樊新能源汽車產業鏈，促進新能源汽車行業的可持續發展。

三、認真組織和幫助企業做好前期基礎工作。

我市新能源汽車產業仍處于起步階段，需要做好各項基礎工作，加快發展。政府有關部門根據企業的工作職能，積極幫助企業建立研發機構，協助企業按照國家有關政策法規組織完成產品技術測試和鑒定，認真做好企業標準和質量管理標準的制定工作，積極改進和完善產品性能，幫助企業形成生產條件和能力；企業要遵循研發規律，按照《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》的要求做好基礎工作，加強研發、測試和生產能力建設，科學編制生產工藝及相關標準，提高生產一致性保障能力。

初始階段分為三個階段。第一階段，做好基礎建設工作，完成東風旅行車新能源客車陣地建設；完善和加強青山能源研究院、渝青公司武漢理工大學新能源汽車研發中心等研發平臺建設；完成高新青山電動汽車公司電池中試生產線建設、電機及控制器檢測與改進、企業標準制定；完成余慶電動汽車公司企業標準制定，驅動系統和控制系統裝配線和檢測線建設，電機檢測標準完善；完成駱駝電動車用鋰電池的研發、測試和生產線建設

制定相關標準。第二階段，我們將做好整車和關鍵零部件企業之間的技術交流、資源配置、總裝以及技術和產品改進，探索資源配置、產品改進方向和降低成本的方法，開展承載路試。第三階段，東風新能源客車形成產能并量產；高科技青山電池和電機按照相關標準形成產能并大規模生產；余慶電機、驅動系統、控制系統已達到規模生產能力（2萬多臺）；駱駝電池形成了約1億安時的鋰電池生產能力。

第四，積極為工業化創造條件，為發展時期做好準備。

根據企業標準和產品的成熟度，我們應該為開發期做好準備。基本目標是將我市新能源汽車關鍵零部件納入國內汽車零部件裝配采購體系，達到統一的設計標準。在關鍵零部件與整車匹配的基礎上，申報《汽車生產企業及產品公告》，使企業實現規模化、專業化生產能力。根據市場發展的需要，新型汽車行業制造商應加快開發、測試和生產平臺建設，提高產品的核心競爭力。新能源汽車（純電動、混合動力公交車、城市輕型物流車等特種車輛）產能已達5000輛以上；

高新青山電池和電機已從中試生產發展到標準化、商業化、規模化生產，形成了5億安時/年的車用高性能單動力電池生產能力和3萬套/年的電機生產能力；

余慶電機、驅動系統和控制系統進入市場化階段，達到5萬套/年的產能，駱駝電池形成約8億安時的鋰電池產能。政府有關部門應協助企業組織專家對產品的技術階段進行研究。

審核，積極向國家和省有關部門申報相關程序，并跟蹤產品的運行狀態。幫助企業打造品牌，做好市場化經營。

五、認真做好基礎設施規劃建設和示范運營工作。

做好新能源汽車產業發展的基礎設施建設規劃和產業發展規劃，根據新能源汽車的應用和推廣需求，科學規劃產業發展和配套服務設施布局，確保新能源汽車產業發展過程中的土地及相關資源配置，逐步建設相關配套設施（充電站、維修站）。做好省級新能源汽車示范城市，設立新能源公交車示范運營公交專線，將5-10輛新能源公交車投入一期示范運營，為襄樊新能源汽車產業的產品提升和市場化創造條件。市、交通、城市管理部門要積極提供環境條件，組織開展示范運營。

六、 政策支持

市政府設立新能源汽車產業發展專項資金，支持新能源汽車行業初步發展。企業產品商業化、市場化后的五年內，企業當年的新能源汽車產業部分予以認定并上繳增值稅和所得稅，地方留存部分按一定比例獎勵給企業，用于企業開發新產品和擴大再生產。在示范運營的基礎上，逐步在全市公共交通系統推廣使用新能源公交車，市政府將根據國家和省政策，對市公共交通部門購買房地產新能源公交車給予補貼。市發展改革委、市財政局、市科技局、市經濟委員會等相關部門

我們要積極爭取上級有關支持措施和政策。全市各部門、各單位要充分認識到創新能源汽車支持襄樊產業發展的戰略意義，自覺做好服務工作，爭取上級和市場的一切可能支持。

七、積極開展招商引資工作。

將新能源汽車產業列為全市重點投資項目，通過招商引資和引進人才，提高新能源汽車行業的開放度和人才、技術、資金的集中度。將以企業為主體，引進和培養各類人才，組建研發創新團隊，通過合作和合資引進先進技術和資金，搭建高端技術平臺，提高企業核心競爭力。

八、加強對新能源汽車產業發展的組織領導。

成立了新能源汽車產業發展領導小組，由唐良智同志任組長，李新華、萬桃源、于紅旗、楊旭春、王斌、劉金元同志任副組長，市經濟委員會、發展改革委員會、科技局、財政局、汽車辦、交通運輸局、，局、質量技術監督局、國土資源局、規劃局、環保局、高新區管委會為成員，協調推動襄樊市新能源汽車產業發展。領導小組下設辦公室（設在市汽車工業辦公室，設在高新區創新服務中心）。陳宏基同志兼任辦公室主任，人員來自市經委……

e市發展改革委、市科技局、市財政局、高新區管委會組成專班，具體負責新能源汽車產業發展規劃、政策制定、環境營造、宏觀指導、組織管理等日常工作，檢查和監督以及協調服務。

市財政局要對領導小組辦公室的正常運行給予必要的專項支持，辦公室要定期研究協調新能源汽車產業化中的各種問題，努力使襄樊成為國內研發、試制、測試、，盡快制造和使用新能源汽車。湘發[2009]14號

為貫徹落實國家《汽車產業調整振興規劃》、《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》和省委、省政府發展新能源汽車產業的有關精神，促進我市新能源汽車工業發展，為努力打造我市工業新的增長極，現提出以下意見：

一是充分認識發展新能源汽車產業的戰略意義

新能源汽車是指具有先進技術原理、新技術、新結構，以非常規車用燃料（或傳統車用燃料和新型車載動力裝置）為動力源，在車輛動力控制和駕駛方面集成先進技術的汽車。包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發動機汽車、其他新能源（如高效儲能、二甲醚）汽車等。發展新能源汽車產業是國家汽車產業發展的戰略方向，也是國家新能源戰略的重要組成部分。胡錦濤總書記曾指示：“發展新能源汽車代表了世界汽車工業的發展方向，也符合中國國情，是具有戰略意義的重要舉措。“省委、省政府高度重視襄樊新能源汽車產業發展，決定將我市列為湖北省節能新能源汽車示范推廣試點城市和新城市。

能源汽車產業制造基地。我市發展新能源汽車產業有良好基礎，東風房車公司有制造新能源公交車的基礎，青山能源研究院有比較優勢和市場發展潛力，余慶電動汽車公司有動力系統的產業基礎，自動變速器驅動系統（混合動力、純電動）和控制系統總成，駱駝電池公司、江山變速箱公司等一批企業在開拓汽車市場的過程中積極開展新能源汽車零部件的研發，具有一定的技術和產品基礎。目前，全國仍處于新能源汽車大規模產業化的先導期，競爭激烈，這也是一個非常關鍵的時期。無論誰抓住了研究和制造的機會，都可能共享這個具有巨大增長空間的行業。新能源汽車產業的發展將大大增強我市汽車產業的可持續發展能力，對加快實現襄樊汽車產業產值突破1000億、全市GDP四年翻一番的目標具有重要戰略意義。

二是新能源汽車產業的發展思路

政府以企業為主體，以市場為主導，積極營造環境，加強規劃指導，全力支持東風襄樊新能源汽車基地建設，努力發展襄樊新能量汽車產業，建立以東風（東風房車公司）為核心的襄樊新能源汽車生產基地；

在青山能源研究院和渝青公司武漢理工大學新能源汽車研發中心的基礎上，積極與國內外相關院所（所）建立“產學研”一體化研發平臺；以高新技術青山電動汽車公司、渝青電動汽車公司和駱駝電池公司為基礎，發展專業化、規模化的關鍵零部件產業，擁有一批研發、開發和生產企業。

有生產能力的企業以發展新能源汽車零部件產業為骨干，大力動員全市各相關企業參與新能源汽車領域，同時不斷招商引資、引進整車、，在新能源汽車研發和制造方面具有國內外領先水平的零部件和關鍵技術，不斷完善襄樊新能源汽車產業鏈，促進新能源汽車行業的可持續發展。

三、認真組織和幫助企業做好前期基礎工作。

我市新能源汽車產業仍處于起步階段，需要做好各項基礎工作，加快發展。政府有關部門根據企業的工作職能，積極幫助企業建立研發機構，協助企業按照國家有關政策法規組織完成產品技術測試和鑒定，認真做好企業標準和質量管理標準的制定工作，積極改進和完善產品性能，幫助企業形成生產條件和能力；企業要遵循研發規律，按照《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》的要求做好基礎工作，加強研發、測試和生產能力建設，科學編制生產工藝及相關標準，提高生產一致性保障能力。

初始階段分為三個階段。第一階段，做好基礎建設工作，完成東風旅行車新能源客車陣地建設；完善和加強青山能源研究院、渝青公司武漢理工大學新能源汽車研發中心等研發平臺建設；完成高新青山電動汽車公司電池中試生產線建設、電機及控制器檢測與改進、企業標準制定；完成余慶電動汽車公司企業標準制定，驅動系統和控制系統裝配線和檢測線建設，電機檢測標準完善；完成駱駝電動車用鋰電池的研發、測試和生產線建設

制定相關標準。第二階段，我們將做好整車和關鍵零部件企業之間的技術交流、資源配置、總裝以及技術和產品改進，探索資源配置、產品改進方向和降低成本的方法，開展承載路試。第三階段，東風新能源客車形成產能并量產；高科技青山電池和電機按照相關標準形成產能并大規模生產；余慶電機、驅動系統、控制系統已達到規模生產能力（2萬多臺）；

駱駝電池形成了約1億安時的鋰電池生產能力。

第四，積極為工業化創造條件，為發展時期做好準備。

根據企業標準和產品的成熟度，我們應該為開發期做好準備。基本目標是將我市新能源汽車關鍵零部件納入國內汽車零部件裝配采購體系，達到統一的設計標準。在關鍵零部件與整車匹配的基礎上，申報《汽車生產企業及產品公告》，使企業實現規模化、專業化生產能力。根據市場發展的需要，新型汽車行業制造商應加快開發、測試和生產平臺建設，提高產品的核心競爭力。新能源汽車（純電動、混合動力公交車、城市輕型物流車等特種車輛）產能已達5000輛以上；高新青山電池和電機已從中試生產發展到標準化、商業化、規模化生產，形成了5億安時/年的車用高性能單動力電池生產能力和3萬套/年的電機生產能力；

余慶電機、驅動系統和控制系統進入市場化階段，達到5萬套/年的產能，駱駝電池形成約8億安時的鋰電池產能。政府有關部門應協助企業組織專家對產品的技術階段進行研究。

審核，積極向國家和省有關部門申報相關程序，并跟蹤產品的運行狀態。幫助企業打造品牌，做好市場化經營。

五、認真做好基礎設施規劃建設和示范運營工作。

做好新能源汽車產業發展的基礎設施建設規劃和產業發展規劃，根據新能源汽車的應用和推廣需求，科學規劃產業發展和配套服務設施布局，確保新能源汽車產業發展過程中的土地及相關資源配置，逐步建設相關配套設施（充電站、維修站）。做好省級新能源汽車示范城市，設立新能源公交車示范運營公交專線，將5-10輛新能源公交車投入一期示范運營，為襄樊新能源汽車產業的產品提升和市場化創造條件。市、交通、城市管理部門要積極提供環境條件，組織開展示范運營。

六、 政策支持

市政府設立新能源汽車產業發展專項資金，支持新能源汽車行業初步發展。企業產品商業化、市場化后的五年內，企業當年的新能源汽車產業部分予以認定并上繳增值稅和所得稅，地方留存部分按一定比例獎勵給企業，用于企業開發新產品和擴大再生產。在示范運營的基礎上，逐步在全市公共交通系統推廣使用新能源公交車，市政府將根據國家和省政策，對市公共交通部門購買房地產新能源公交車給予補貼。市發展改革委、市財政局、市科技局、市經濟委員會等相關部門

我們要積極爭取上級有關支持措施和政策。全市各部門、各單位要充分認識到創新能源汽車支持襄樊產業發展的戰略意義，自覺做好服務工作，爭取上級和市場的一切可能支持。

七、積極開展招商引資工作。

將新能源汽車產業列為全市重點投資項目，通過招商引資和引進人才，提高新能源汽車行業的開放度和人才、技術、資金的集中度。將以企業為主體，引進和培養各類人才，組建研發創新團隊，通過合作和合資引進先進技術和資金，搭建高端技術平臺，提高企業核心競爭力。

八、加強對新能源汽車產業發展的組織領導。

成立了新能源汽車產業發展領導小組，由唐良智同志任組長，李新華、萬桃源、于紅旗、楊旭春、王斌、劉金元同志任副組長，市經濟委員會、發展改革委員會、科技局、財政局、汽車辦、交通運輸局、，局、質量技術監督局、國土資源局、規劃局、環保局、高新區管委會為成員，協調推動襄樊市新能源汽車產業發展。領導小組下設辦公室（設在市汽車工業辦公室，設在高新區創新服務中心）。陳宏基同志兼任辦公室主任，人員來自市經委……

e市發展改革委、市科技局、市財政局、高新區管委會組成專班，具體負責新能源汽車產業發展規劃、政策制定、環境營造、宏觀指導、組織管理等日常工作，檢查和監督以及協調服務。

市財政局要對領導小組辦公室的正常運行給予必要的專項支持，辦公室要定期研究協調新能源汽車產業化中的各種問題，努力使襄樊成為國內研發、試制、測試、，盡快制造和使用新能源汽車。

標簽：東風駱駝漢集度

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