南通“難通” 新能源汽車示范城市步履維艱

10月底，有消息人士向商報作者透露，江蘇省南通市與中通客車簽訂的100輛新能源公交車采購計劃已經擱淺。作為“十城千車”示范城市，南通必須在2012年底前達到示范項目所需的1100輛新能源汽車。與中通談論此次倒閉，無疑是對南通新能源汽車戰略的一次打擊。

有業內人士認為，“10城千車”試點對許多地方政府來說是一種誘惑，但許多地方沒有制造新能源汽車的資源。先取得資質，再圈企業，這似乎是可行的，但風險并不小。達到項目標準的最后期限日益臨近。南通“十城千車”示范進展如何？如果不能達到配額要求，南通的新能源汽車之路如何繼續？這些都是問題。

10月25日，過去一年，蘇北城市南通的天氣多云，氣溫較低，空氣有點悶。

即便如此，位于人民西路138號的南通市交通運輸局和十城千輛節能新能源汽車示范應用項目（以下簡稱“十城千車”）領導小組仍在忙碌。但當地人很少知道他們的忙碌。“一千輛車嗎？我沒聽說過。”。家住如皋（南通下轄縣級市）的市民王先生告訴筆者，“我還沒有在路上看到新能源公交車。在南通這樣的地方，最好加幾輛公交車來展示新能源。”

盡管當地市民對“10城1000車”這個陌生的字眼漠不關心，但南通市還是沒能抵擋住這個龐大計劃的誘惑。2010年，南通作為第三批入圍者之一，加入了“十城千車”計劃。

十個城市和成千上萬輛汽車的誘惑

2009年1月，科技部、財政部、國家發展改革委、工業和信息化部聯合啟動了“十城千輛節能新能源汽車示范應用項目”。通過提供財政補貼，該項目計劃在大約三年內每年發展10個城市，每個城市將推出1000輛新能源汽車進行示范運營，涉及這些城市的公共交通、租賃、公務、市政、郵政等領域，力爭到2012年，中國新能源汽車運營規模占汽車市場份額的10%。

四部委發布的官方文件顯示，“十城千輛”的主要目標不僅是提高新能源汽車的市場份額，還包括實現節能減排、促進轉型和培育戰略產業等目標。

該政策出臺后，各城市紛紛加入申請大軍。2010年6月，試點城市增加到20個，僅兩個月后就增加到25個，其中包括南通。

中大新能源汽車公司總經理馬先曾對媒體表示，“10城1000輛”計劃之所以得到如此熱烈的響應，主要有兩個原因：一是一輛車有近50萬的國家補貼，1000輛車就是5億；

第二，對許多地方政府來說，“十城千車”作為一個新能源項目，對提升該地區的形象有很大好處。

事實上，根據筆者的理解，入圍“十城千車”還有很多附帶的好處。10月26日，國家863計劃節能與新能源汽車重大項目監督專家組組長王炳剛告訴商報記者，入圍后，地方政府不僅將獲得四部委給予的“十城千車”專項土地和資金支持，而且還得到了項目之外的輔助資金支持，甚至一些相關的地方研究項目也會得到資金支持。

看來，“十城千車”的誘惑確實不小，但獲得這一資格并非沒有門檻。根據規定，示范車輛必須是進入《節能與新能源汽車示范應用推薦車輛目錄》的車型。同時，這些車輛在環保指標、質量和安全性能方面必須達到一定的標準。

那么南通在新能源汽車上有多少錢呢？這些條件能滿足嗎？

南通的家庭背景

2010年，南通市交通運輸局的一位官員曾對媒體表示，“事實上，我們在南通并非沒有基礎，我們也有汽車企業”。該官員對媒體表示，南通在進入新能源汽車示范資質之前，已有盈天集團、雙錢集團、海斯達集團、雷迪能源等大型汽車相關骨干企業。

但筆者調查發現，這些企業都是汽車制造業的外圍企業，與新能源汽車的距離很大。江蘇盈天集團資產數億元，是南通的龍頭企業和整車企業，但卻是一家以生產卡車、低速農用車和三輪汽車為主的整車企業。雙錢集團是a股和B股同時上市的“模范”企業，但主營業務是橡膠輪胎；

如果說與新能源汽車有什么“相對”關系的話，那就只有江蘇海思達集團，其產品是鎳鎘電池和鎳氫電池。但據業內人士透露，目前公司產品多用于手機、電動工具、電動自行車等領域，汽車動力電池僅處于樣品測試階段。上述政府官員提到的江蘇瑞迪能源，雖然在新能源汽車領域擁有“純血統”，但仍處于“設計生產500噸”的初級階段，用于生產鋰電池的磷酸亞鐵鋰正極材料。

顯然，南通要想真正擁有進入“推薦目錄”的新能源汽車，必須依靠外部力量。

10月26日，筆者來到位于外環東路的南通市公共交通總公司。筆者看到了媒體宣傳的新能源公交車，統一穿著“綠色衣服”。據工作人員介紹，目前南通有50輛新能源公交車在運營。3輛純電動公交車由安凱提供，30輛混合動力公交車由金旅提供，17輛由深沃提供。

對于這種“借車示范”的做法，王炳剛告訴筆者，只要他承諾在有限的時間內達到1100輛的目標，并經過相關審查，當地是否有汽車制造商并不影響申請。

因此，除了安凱、金旅、深沃，南通還與中通客車簽訂了采購協議。根據該協議，60輛混合動力和40輛純電動新能源電動公交車將于今年6月底前在南通組裝完成，南通將通過政府采購的方式采購這100輛新能源電動客車。然而，10月27日，南通市公共交通總公司安全維護部的一位姜姓工作人員告訴筆者，我不知道這次購買為什么會取消，而且自從協議簽署以來，我們還沒有看到真正的汽車。

2008年底，同為“十城千車”示范城市的北京公共交通系統斥資9億多元，從福田汽車購買了800輛新能源公交車。相比之下，南通目前運營的50輛汽車有些“寒酸”。再購買1000輛汽車至少要花費15億元，這筆錢從哪里來也是南通的一個問題。

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筑巢引鳳為吸引人才提供必要的設施

事實上，對于南通來說，最大的困難是沒有足夠的1100輛汽車，畢竟汽車是可以花錢買到的，”一位行業分析師告訴筆者。“‘十城萬輛’不僅僅是數量，更重要的是突破核心技術，培育新產業，形成產業鏈。這一要求對南通來說可能更難。"

為了培育新能源汽車產業，形成產業鏈，南通選擇了“筑巢引鳳”。

據筆者調查，南通市通過招商引資吸引了一批新能源企業入駐蘇通科技產業園和如高經濟開發區。根據政府公開信息，蘇通工業園規劃面積50平方公里，一期開發面積9.5平方公里，主要用于新能源汽車等新興產業；

如皋經濟開發區規劃審計面積4.67平方公里。

當天，筆者來到星湖大道1088號，這里就是蘇通科技產業園所在地。我在公園里看到了火熱的施工現場，許多新開發的工業用地都處于施工階段。如皋經濟開發區也出現了這種情況。南通市民李女士告訴筆者，自從南通獲得“十城千車”資質后，開發區的面積也在不斷擴大，政府領導也經常來考察。

不僅如此，筆者從南通市政府網站上看到，南通市于2009年1月1日頒布實施了《南通市招商引資獎勵政策》，其中明確提出“對介紹人最高獎勵20萬元”。南通市還對入園企業給予補貼和優惠，協調金融機構計劃100億元，為入園項目提供資金支持。

南通市提供的條件似乎已經很優越了，但鳥巢不一定能吸引鳳凰。

據筆者調查，目前入駐工業園區的陸上方舟、南通云逸、景天新能源、江蘇尼歐凱汽車，都是從生產電動觀光車、電動垃圾車等低速電動車起步。江蘇思祥絲綢有限公司是一家主要生產絲綢服裝的服裝企業，進入純電動汽車的時間很短。此外，這些企業都沒有生產新能源汽車的資格。

與此同時，中國省立凱電力科技有限公司（以下簡稱“省立泰”）總經理楊志偉在接受《汽車商報》采訪時表示，白銀能源、南通天豐電子等園區企業正在從事新能源汽車零部件領域。但鑒于國內3000家鋰電池企業的市場結構，以及高端市場被日本、韓國和加拿大的少數企業所控制，這些企業很難在中短期內取得成效。

更值得注意的是，入園企業未必都認同南通打造自己產業鏈的想法，很多企業都有自己的“小算盤”。

江蘇倪歐凱汽車研發有限公司有限公司負責人曹宏斌曾在接受媒體采訪時表示：“進入南通時，更多的是考慮南通市政府的新能源汽車采購計劃。據知情人士透露，深圳方舟來南通是為了覬覦南通如皋客車廠的生產資質。

南通市科技局局長朱前波曾對媒體表示，成為“十城千車示范城市”，為南通新能源汽車產業發展創造了黃金機遇，將帶動優質新能源汽車研發機構和制造企業迅速向南通集聚。“現在，“集聚”在那里，但“高質量”不在。能否培育出有競爭力的產業鏈就更難預測了。

懸掛“紅牌”

雖然畫蛋糕很容易，但做煎餅很難。但當游戲開始時，你必須玩它。南通市的“十城千車”項目需要補充1100輛車；

當公園建成時，它不能是一種裝飾，否則之前的投資就會損失。

11月1日，筆者致電南通市工業和信息化局，試圖了解南通“十城千車”的未來規劃以及是否會有調整，但該局網站上公布的電話一直無人接聽。

更讓南通頭疼的是，筆者在調查中發現，被圈出的企業也有自己的想法。深圳陸地方舟電動汽車營銷部總監何能告訴筆者，目前公司在南通的項目只是一個組裝環節，零部件生產線仍保持原址不變。何能表示，盡管南通市政府對此次合作非常熱情，并以前所未有的方式給予了大量土地，但當地的投資環境和后續效果仍取決于形勢的發展。

關于南通模式能否持續，王炳剛認為，這首先取決于當地政府能否兌現在申請2012年底前完成1100輛新能源汽車項目時做出的承諾。目前，南通離目標還很遠。

一位汽車行業分析師告訴筆者：“純電動汽車不是簡單的積木組合，也不能通過購買幾條生產線來解決問題。盡管發動機和自動變速器等傳統汽車的關鍵核心部件缺失，但純電動汽車背后仍有很長的產業鏈。”。“雖然一些政府引進了一些企業，但它們并沒有形成產業鏈，如果資源不能完美整合，很難產生利益循環。”

另一位新能源汽車研究人員告訴作者：“購買1100輛電動公交車需要20億元。對于南通這樣的中小城市來說，這么大的投資可能是一場危險的游戲，對于南通這樣基礎薄弱的城市來說，可能很難培育出產業鏈。”。

在本文截止日期前，一位消息人士透露，國家四部委目前正在對示范城市進行階段性審計。對于2012年底前未能實現第二階段推進目標的城市，四部委將發布“黃牌警告”并向社會公布。對監管漠不關心的城市，不排除“紅牌罰下”，取消試點城市資格。

本月早些時候，常熟市合眾環境保護與能源技術研究所所長沙永康告訴筆者，南通目前的情況不排除被出示“黃牌”的可能性，但像南通這樣的城市可能還有很多。

（編輯/董海榮）10月底，有消息人士向商報作者透露，江蘇省南通市與中通客車簽訂的100輛新能源公交車采購計劃已經擱淺。作為“十城千車”示范城市，南通必須在2012年底前達到示范項目所需的1100輛新能源汽車。與中通談論此次倒閉，無疑是對南通新能源汽車戰略的一次打擊。

有業內人士認為，“10城千車”試點對許多地方政府來說是一種誘惑，但許多地方沒有制造新能源汽車的資源。先取得資質，再圈企業，這似乎是可行的，但風險并不小。達到項目標準的最后期限日益臨近。南通“十城千車”示范進展如何？如果不能達到配額要求，南通的新能源汽車之路如何繼續？這些都是問題。

10月25日，過去一年，蘇北城市南通的天氣多云，氣溫較低，空氣有點悶。

即便如此，位于人民西路138號的南通市交通運輸局和十城千輛節能新能源汽車示范應用項目（以下簡稱“十城千車”）領導小組仍在忙碌。但當地人很少知道他們的忙碌。“一千輛車嗎？我沒聽說過。”。家住如皋（南通市下屬縣級市）的市民王告訴筆者，“我還沒有在路上看到新能源公交車。最好加幾輛公交車去示威……

在南通這樣的地方開發新能源。"

盡管當地市民對“10城1000車”這個陌生的字眼漠不關心，但南通市還是沒能抵擋住這個龐大計劃的誘惑。2010年，南通作為第三批入圍者之一，加入了“十城千車”計劃。

十個城市和成千上萬輛汽車的誘惑

2009年1月，科技部、財政部、國家發展改革委、工業和信息化部聯合啟動了“十城千輛節能新能源汽車示范應用項目”。通過提供財政補貼，該項目計劃在大約三年內每年發展10個城市，每個城市將推出1000輛新能源汽車進行示范運營，涉及這些城市的公共交通、租賃、公務、市政、郵政等領域，力爭到2012年，中國新能源汽車運營規模占汽車市場份額的10%。

四部委發布的官方文件顯示，“十城千輛”的主要目標不僅是提高新能源汽車的市場份額，還包括實現節能減排、促進轉型和培育戰略產業等目標。

該政策出臺后，各城市紛紛加入申請大軍。2010年6月，試點城市增加到20個，僅兩個月后就增加到25個，其中包括南通。

中大新能源汽車公司總經理馬先曾對媒體表示，“10城1000輛”計劃之所以得到如此熱烈的響應，主要有兩個原因：一是一輛車有近50萬的國家補貼，1000輛車就是5億；第二，對許多地方政府來說，“十城千車”作為一個新能源項目，對提升該地區的形象有很大好處。

事實上，根據筆者的理解，入圍“十城千車”還有很多附帶的好處。10月26日，國家863計劃節能與新能源汽車重大項目監督專家組組長王炳剛告訴商報記者，入圍后，地方政府不僅將獲得四部委給予的“十城千車”專項土地和資金支持，而且還得到了項目之外的輔助資金支持，甚至一些相關的地方研究項目也會得到資金支持。

看來，“十城千車”的誘惑確實不小，但獲得這一資格并非沒有門檻。根據規定，示范車輛必須是進入《節能與新能源汽車示范應用推薦車輛目錄》的車型。同時，這些車輛在環保指標、質量和安全性能方面必須達到一定的標準。

那么南通在新能源汽車上有多少錢呢？這些條件能滿足嗎？

南通的家庭背景

2010年，南通市交通運輸局的一位官員曾對媒體表示，“事實上，我們在南通并非沒有基礎，我們也有汽車企業”。該官員對媒體表示，南通在進入新能源汽車示范資質之前，已有盈天集團、雙錢集團、海斯達集團、雷迪能源等大型汽車相關骨干企業。

但筆者調查發現，這些企業都是汽車制造業的外圍企業，與新能源汽車的距離很大。江蘇盈天集團資產數億元，是南通的龍頭企業和整車企業，但卻是一家以生產卡車、低速農用車和三輪汽車為主的整車企業。雙錢集團是a股和B股同時上市的“模范”企業，但主營業務是橡膠輪胎；

如果說與新能源汽車有什么“相對”關系的話，那就只有江蘇海思達集團，其產品是鎳鎘電池和鎳氫電池。但據業內人士透露，目前公司產品多用于手機、電動工具、電動自行車等領域，汽車動力電池僅處于樣品測試階段。上述政府官員提到的江蘇瑞迪能源，雖然在新能源汽車領域擁有“純血統”，但仍處于“設計生產500噸”的初級階段，用于生產鋰電池的磷酸亞鐵鋰正極材料。

顯然，南通要想真正擁有進入“推薦目錄”的新能源汽車，必須依靠外部力量。

10月26日，筆者來到位于外環東路的南通市公共交通總公司。筆者看到了媒體宣傳的新能源公交車，統一穿著“綠色衣服”。據工作人員介紹，目前南通有50輛新能源公交車在運營。3輛純電動公交車由安凱提供，30輛混合動力公交車由金旅提供，17輛由深沃提供。

對于這種“借車示范”的做法，王炳剛告訴筆者，只要他承諾在有限的時間內達到1100輛的目標，并經過相關審查，當地是否有汽車制造商并不影響申請。

因此，除了安凱、金旅、深沃，南通還與中通客車簽訂了采購協議。根據該協議，60輛混合動力和40輛純電動新能源電動公交車將于今年6月底前在南通組裝完成，南通將通過政府采購的方式采購這100輛新能源電動客車。然而，10月27日，南通市公共交通總公司安全維護部的一位姜姓工作人員告訴筆者，我不知道這次購買為什么會取消，而且自從協議簽署以來，我們還沒有看到真正的汽車。

2008年底，同為“十城千車”示范城市的北京公共交通系統斥資9億多元，從福田汽車購買了800輛新能源公交車。相比之下，南通目前運營的50輛汽車有些“寒酸”。再購買1000輛汽車至少要花費15億元，這筆錢從哪里來也是南通的一個問題。

[第頁]

筑巢引鳳為吸引人才提供必要的設施

事實上，對于南通來說，最大的困難是沒有足夠的1100輛汽車，畢竟汽車是可以花錢買到的，”一位行業分析師告訴筆者。“‘十城萬輛’不僅僅是數量，更重要的是突破核心技術，培育新產業，形成產業鏈。這一要求對南通來說可能更難。"

為了培育新能源汽車產業，形成產業鏈，南通選擇了“筑巢引鳳”。

據筆者調查，南通市通過招商引資吸引了一批新能源企業入駐蘇通科技產業園和如高經濟開發區。根據政府公開信息，蘇通工業園規劃面積50平方公里，一期開發面積9.5平方公里，主要用于新能源汽車等新興產業；

如皋經濟開發區規劃審計面積4.67平方公里。

當天，筆者來到星湖大道1088號，這里就是蘇通科技產業園所在地。我在公園里看到了火熱的施工現場，許多新開發的工業用地都處于施工階段。如皋經濟開發區也出現了這種情況。南通市民李女士告訴筆者，自從南通獲得“十城千車”資質后，開發區的面積也在不斷擴大，政府領導也經常來考察。

不僅如此，筆者從南通市政府網站上看到，南通市于2009年1月1日頒布實施了《南通市招商引資獎勵政策》，其中明確提出“對介紹人最高獎勵20萬元”。南通市還對入園企業給予補貼和優惠，協調金融機構計劃100億元，為入園項目提供資金支持。

南通市提供的條件似乎已經很優越了，但鳥巢不一定能吸引鳳凰。

據筆者調查，目前入駐工業園區的陸上方舟、南通云逸、景天新能源、江蘇尼歐凱汽車，都是從生產電動觀光車、電動垃圾車等低速電動車起步。江蘇思祥絲綢有限公司是一家主要生產絲綢服裝的服裝企業，進入純電動汽車的時間很短。此外，這些企業都沒有生產新能源汽車的資格。

與此同時，中國省立凱電力科技有限公司（以下簡稱“省立泰”）總經理楊志偉在接受《汽車商報》采訪時表示，白銀能源、南通天豐電子等園區企業正在從事新能源汽車零部件領域。但鑒于國內3000家鋰電池企業的市場結構，以及高端市場被日本、韓國和加拿大的少數企業所控制，這些企業很難在中短期內取得成效。

更值得注意的是，入園企業未必都認同南通打造自己產業鏈的想法，很多企業都有自己的“小算盤”。

江蘇倪歐凱汽車研發有限公司有限公司負責人曹宏斌曾在接受媒體采訪時表示：“進入南通時，更多的是考慮南通市政府的新能源汽車采購計劃。據知情人士透露，深圳方舟來南通是為了覬覦南通如皋客車廠的生產資質。

南通市科技局局長朱前波曾對媒體表示，成為“十城千車示范城市”，為南通新能源汽車產業發展創造了黃金機遇，將帶動優質新能源汽車研發機構和制造企業迅速向南通集聚。“現在，“集聚”在那里，但“高質量”不在。能否培育出有競爭力的產業鏈就更難預測了。

懸掛“紅牌”

雖然畫蛋糕很容易，但做煎餅很難。但當游戲開始時，你必須玩它。南通市的“十城千車”項目需要補充1100輛車；

當公園建成時，它不能是一種裝飾，否則之前的投資就會損失。

11月1日，筆者致電南通市工業和信息化局，試圖了解南通“十城千車”的未來規劃以及是否會有調整，但該局網站上公布的電話一直無人接聽。

更讓南通頭疼的是，筆者在調查中發現，被圈出的企業也有自己的想法。深圳陸地方舟電動汽車營銷部總監何能告訴筆者，目前公司在南通的項目只是一個組裝環節，零部件生產線仍保持原址不變。何能表示，盡管南通市政府對此次合作非常熱情，并以前所未有的方式給予了大量土地，但當地的投資環境和后續效果仍取決于形勢的發展。

關于南通模式能否持續，王炳剛認為，這首先取決于當地政府能否兌現在申請2012年底前完成1100輛新能源汽車項目時做出的承諾。目前，南通離目標還很遠。

一位汽車行業分析師告訴筆者：“純電動汽車不是簡單的積木組合，也不能通過購買幾條生產線來解決問題。盡管發動機和自動變速器等傳統汽車的關鍵核心部件缺失，但純電動汽車背后仍有很長的產業鏈。”。“雖然一些政府引進了一些企業，但它們并沒有形成產業鏈，如果資源不能完美整合，很難產生利益循環。”

另一位新能源汽車研究人員告訴作者：“購買1100輛電動公交車需要20億元。對于南通這樣的中小城市來說，這么大的投資可能是一場危險的游戲，對于南通這樣基礎薄弱的城市來說，可能很難培育出產業鏈。”。

在本文截止日期前，一位消息人士透露，國家四部委目前正在對示范城市進行階段性審計。對于2012年底前未能實現第二階段推進目標的城市，四部委將發布“黃牌警告”并向社會公布。對監管漠不關心的城市，不排除“紅牌罰下”，取消試點城市資格。

本月早些時候，常熟市合眾環境保護與能源技術研究所所長沙永康告訴筆者，南通目前的情況不排除被出示“黃牌”的可能性，但像南通這樣的城市可能還有很多。

（編輯/董海榮）

標簽：金旅發現中通客車北京福田

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