北京：發布小型客車總數管控暫行條例

此前，大家從北京市人民政府官網了解到，《北京市小客車數量控制暫行規定》已于今年10月20日由人民政府第89次常務會議通過，現正從2021 1月1日起發布實施。與原來的現行政策相比，新政策在四個關鍵方面進行了調整：1。完善企業搖號申請和積分排名基于“家無車”的指標值分配方式；2.調整指標值的應用和調度；3.我家下面的第二輛車和本地車已經有序撤離；4.規定了撤銷指標值升級申請的截止日期。事實上，以下內容：

第一條為更好地實施《北京市城市總體規劃（2016-2035年）》，實現小客車總量有效有序增長，合理減少交通擁堵，改善生態環境保護，制定本暫行條例。第二條：地方實施控制小型客車總量的措施。今年小客車總量和比例的增長將由市交通運輸行政主管部門會同市發展趨勢改革創新、部門道路交通、，以及生態環境保護。根據對小型客車的要求，以及對道路交通和自然環境承載力的有效定義，在向社會發展發布之前，將報人民政府批準。第三條小客車指標值的分配應當按照公開、公平、公正、促進公共資源網絡均衡配置的標準免費進行。市交通出行管理部門的指標值控制監督機構負責實際工作。行政機關、公司機關、事業單位、社會組織和其他組織（以下簡稱企業）需要在家中或親自獲取當地小客車指標值的，應當按照本暫行規定向指標值管理監督機構申請登記。基于排隊法獲得企業和個人新能源技術小型客車的配置指標值，基于積分排列法獲得家庭新能源技術小客車的配置指數值，并基于搖號應用方法獲得了新能源技術以外的普通小型客車的配置指標值。實際分配辦法將由市交通運輸行政主管部門會同有關部門按照提高家庭指標分配比例的標準制定，并向社會發展發布。第四條符合下列條件的個人可以申請編制指標值的申請和備案：（1）居住在當地的人員，包括當地戶籍工作人員、駐京現役軍官（包括武警部隊）、香港、澳門和地區工作人員以及居住在北京的外國人，持有當地工作和居住許可證的工作人員，以及持有當地臨時居住許可證且在過去五年內在當地連續繳納社會保險和個人所得稅的工作人員；（2） 該家庭沒有在當地注冊的小型公共汽車；（3） 持有合理的機動車駕駛證。第五條符合下列條件的，可以在家參加企業設備指標值申報和備案：（一）家庭主要成員由主要申請人和其他在家申請人（以下簡稱在家申請人）組成，總人數不少于兩人；（2） 其他家庭申請人僅限于家庭中主要申請人的直系親屬、子女、父母、公公、婆婆或公公；（3） 主要家庭成員或直系親屬中沒有在當地登記的小型公共汽車；

（4） 家庭主要成員符合第四條關于其在當地居住地的要求，并且家庭主要申請人擁有合理的機動車駕駛證。離婚時直系親屬家庭擁有在當地注冊的小型客車的個人，在離婚后十年內沒有資格向其家庭申請企業注冊。國內主要申請人是指申請設備指標值登記并在獲得指標值后成為指標值的人。參與其住所為企業提供的指標值注冊申請的，不能參與其他住所或個人信息提供的指標價值注冊申請。對于參與其所在地為企業提供的指標值注冊申請的，所在地申報人在獲得指標值后十年內不得申請其本人或真實身份提供的指標價值注冊。第六條指標價值控制監督機構應當向獲得指標價值分配的企業和個人（包括國內主要申請人）提供指標價值證明材料，并公布指標價值分配結果。出售或損壞在當地注冊的小型客車的企業和個人（包括國內主要申請人）可以申請獲得升級指標值，并申請指標值證明。對于小型客車，如果在貸款截止日期后有人未申請注銷登記，并且如果機動車登記資格證書、車牌、，和車輛駕駛證被部門道路交通單位按照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的要求吊銷，未申請升級指標值。第七條指標值的有效期為12個月，不得轉讓。在指標值有效期內，不得重復申請設備指標值申請登記。企業和本人（包括國內的申請人）對申請指標值時需要提供的信息的真實性、有效性和準確性負責。如果出現虛假信息，所獲得的指標值將失效，并將承擔相應的法律依據。第八條：企業和個人（包括國內主要申請人）申請辦理購車稅、異地轉讓汽車到當地、二手車銷售清單核查、提供公平購車禮品等手續的，應當向稅務、市場管理等單位或公平組織提供指標值證明；對于獲得指標值的，相關部門或組織應在相關文件中注明指標值獲取的狀態；

企業和本人（包括國內主要申請人）在當地部門道路交通單位申請車輛登記時，應持有相應證件。第九條小型客車市場銷售經營企業應當明確經營區域內地方實施指標值管理規定的主要內容，并在簽訂銷售協議時書面提醒買方。第十條地方政府應當采取一定的有效措施，嚴厲打擊個人利用或違反指標值管理方法謀取非法權益的行為，推動其家庭名下在當地注冊的第二輛小型客車有序退出。具體辦法由市交通運輸行政主管部門會同有關部門制定，并向社會發展發布。第十一條出租汽車、出租汽車、駕校教練車等經營性小型客車指標值的分配辦法另行規定。第十二條本暫行條例所稱小型客車，包括中小客車和人民政府規定必須實施管制的其他系列車輛。第十三條本暫行規定自2021 1月1日起施行。

關于小客車總量調控政策的十問十答：1。當前的政策改進計劃和征求社會發展意見的現狀。今年6月至6月30日，市交通委就《規范小型客車總量政策改進方案》的公布征求社會發展意見。在此期間，共收到24126封電子郵件和書面信件，并接到5311個公眾電話。共收到反饋意見29437條，合理化建議33396條。在信訪中，80.4%的人持適當態度，明確提出改變和完善建議，19.6%的人持抵制態度。建議關注新能源指標在家中的高入住率，這損害了已經在等待新能源指標的個人的得失。因此，建議設置一個緩沖期。此外，目前在郊區征收擁堵費、發放車牌等政策建議也已明確提出。根據參考意見和建議，對現行政策改進計劃進行了修改。首先，調整了家庭新能源指標的使用率，并設定了三年的緩沖期。即，除了提供給企業的指標值和運營汽車指標外，2021新能源技術小客車配置指標總數的60%將優先分配給“無車之家”，其他將分配給個人；2023年，這一比例將調整至70%；

2023年及以后，這一比例將調整為80%。其次，為推進高新技術產業發展規劃，加工制造業、信息內容傳輸、移動軟件和信息技術服務業等行業的企業申請了以“固定資產投資總額”為標準的指標值。再次，為了正確引導和激勵車輛總量的“油路改造”，規定以通用汽車指數購買的新能源科技小型客車在出售或損壞后仍可以申請通用小型客車的升級指數值。之后將對當前的其他政策建議進行進一步的深入分析。2、 在最新政策和最初的現行政策之間做出了哪些關鍵調整？在保持新舊調控政策合理融合的基礎上，綜合社會各界人士的意見和建議，進行四級調整的關鍵是完善企業搖號申請和積分安排基于“家無車”的指標值分配方法，同時注冊基于自身作為企業的通用指標值搖號申請和新能源指標輪換分配方法。此外，指標值分配向“無車之家”護理傾斜，并基于“無車之家”的總體指標值明顯高于我本人，優先考慮彩票申請的中獎率和新能源指標配額體系的總數，以滿足“無車家庭”人群的擁車要求。這是當前政策改進和調整中最關鍵的一個方面。二是調整指標值的申請和配備時間表。將分配從每年6次改為每年3次，5月為新能源指標，6月和12月為一般指標值。三是推動我家名下在當地注冊的第二輛及以上小型客車有序退出。如果一個人的家庭中有幾輛在當地注冊的小型客車，那么在升級汽車時可以選擇其中一輛來申請升級指標值。其他汽車尚未申請升級指標值，但允許購買者將不必要的汽車轉讓給其直系親屬、子女、沒有當地小型客車登記的父母。買方無需提供指標值的證明，直系親屬需考慮其婚姻生活的持有期限

至少一年；

兒童和父母應符合“居住在當地的人”的標準，并持有直系血親一年。四是取消指標值升級申請截止日期。原現行政策要求，申請小客車指標值升級的，必須在車輛申請搬遷或注銷登記生效之日起12個月內提交指標值升級申請。如果在截止日期內沒有申請貸款，將被視為完全自動放棄。截止日期撤銷后，將有利于為公眾根據具體要求申請升級指標值分配時間，也有利于進一步減緩機動車的增長。必須注意的是，一旦通過申請流程獲得升級指標值，指標值的有效期仍為12個月。3、 在國內為企業配備指標值的主要考慮因素是什么？隨著近年來指標值申請總量的不斷增加，我的一般指標值搖號申請平均中簽率持續下降，等待新能源指標所需的時間持續延長。有些家庭沒有一輛車，但在申請搖號時很長一段時間沒有收到指標值，而另一些家庭自己或家里有幾輛車。這種類型的不平衡逐漸演變為一系列個人行為，這些行為規避了小客車總量調控政策，如非法租賃指標值、基于婚姻登記付費服務的轉讓指標值、從其他省市購買汽車和面包車、違規改裝封閉式輕型卡車。近年來，在各部門對監管政策的意見和建議中，這類問題的數量最多，“在國內為企業配備指標值”的需求更加集中。事實上，該市有關部門早就在國內對為企業配備指標值的計劃進行了科學研究。然而，由于大數據的應用和過去共享資源的基本缺乏，它們無法支持指標值控制措施的細粒度管理，因此一直處于科研儲備狀態。如今，隨著人工智能技術、互聯網大數據等高新技術在政務服務中心行業的融合和自主創新應用，中國和當地人口、婚姻登記、車輛安全管理等不同單位之間的數據預處理和資源共享正在逐步推進。在國內為企業配備指標值已經成為數據信息的技術性和基礎性。一個是云計算技術可以更準確地識別“沒有車的家”；

二是人民群眾享受基于一體化政務服務綜合服務平臺的“一網通辦”便利，“讓更多的數據信息老板跑腿，讓人民群眾少跑腿”。經過數據比對驗證，需要進一步審核確認的信息內容將導入公平服務項目。此外，更加健全的社會發展信貸體系也為現行政策的實施提供了保障。現行政策完善條例將規定，家庭申請人必須就申報信息內容的真實性、有效性、準確性和一致性相互做出誠實的服務承諾，并將服務承諾的執行情況納入個人信用記錄。在完成企業在國內的指標值配置后，資源配置的合理性和公平性將得到合理提高，使相對有限的公共資源網絡能夠充分發揮更高的作用。今年第三季度實施的指標值被公開提高，為“家里沒有車”提供的所有設備都受到了“家里有車”的熱烈歡迎。以互聯網大數據審批為支撐點，驗證了多單位技術方法為國內企業提供指標值的有效性，為2021新政策的全面實施奠定了基礎。4、 如何明確界定可以相互申請指標值的主要家庭成員類別？家是國家發展、中華民族發展和社會和諧的重要標桿。夫妻之間相互照顧、養育子女、贍養父母，不僅是中華傳統美德在中華文化中的體現，也是法律法規賦予中國公民的根本責任。作為關系更密切的家庭主要成員，直系親屬、子女和父母之間有著更牢固的血緣關系、婚姻生活和其他家庭橋梁。他們有良好的基本生活和飲酒技能，他們的直系親屬和權利義務也受到憲法中更可靠的法律和監管制度的保護。將于2021實施的《破產法》和《中華人民共和國民法典》都有明確規定。因此，新政策將把可以申請指標值的主要家庭成員類別限制在直系親屬、子女和彼此的父母。此外，考慮到小型公交車的運輸效果、乘客室內空間、汽車運輸的便利性等因素，將“居家申報人”限制在上述情況下，可以確保更有效的運輸要求。

5、 如何將指標值從單個應用程序更改為家庭應用程序？直系親屬、子女和彼此的父母是否只能構成一個家庭申請指標值，或者是否可以構成多個家庭申請指數值？目前，已經以自己的名義注冊參加指標價值分配的申請人。如果他們想改變為向家庭申請企業指標值分配，有直系親屬的人應該首先區分他們的直系親屬是否符合“沒有當地登記的小型公共汽車”和“居住在當地的個人”這兩個標準。如果符合這兩個標準，夫妻可以向家庭申請為企業進行指標價值分配；那些沒有直系親屬的人可以考慮與子女或父母相互申請。當然，那些有直系親屬的人也可以與符合條件的孩子或父母相互申請。區分父母是否可以添加申請進行處理取決于兩個方面：首先，一戶人家下是否有本地注冊的小型客車；如果一戶人家下有當地注冊的小型客車，雙方都不符合條件；

如果彼此沒有本地注冊的小型巴士，并且確定它們是否符合“居住在當地的人”標準，則符合條件的一方可以添加申請進行處理（在添加處理申請之前不需要考慮雙方）。要確定孩子是否可以申請額外服務，除了滿足“家庭下沒有本地注冊的小客車”和“居住在當地的人”這兩個標準外，還取決于孩子的直系親屬是否具有本地注冊的小型客車身份。如果直系親屬有一輛在當地注冊的小型客車，則該兒童不能用作家庭申報人。如果直系親屬、子女和彼此的父母符合相關資格標準，那么作為企業，彼此可以基于家庭申請更大范圍的指標。當然，如果主要家庭成員中有多個成員符合成為家庭中主要申請人的標準，則可以組成幾個家庭來申請指標值。然而，當作為一個家族申請指標值時，家族中的申請者越多，家族中總積分就越高，獲得指標值的概率就越高。6、 如何在指標價值分配中反映對家庭的關愛？現行政策引入了家庭積分的定義，并有效地制定了積分規則。在配置一般指標值時，基于家庭積分授予“無車無家”新股的概率遠遠超過我自己；在新能源指標分配中，除企業和運營車輛指標值配額制度外，2021首次提取了60%的指標值，并根據原點高度優先考慮“家中無車”。在估算個人積分時，申請人過去參與彩票申請的頻率或輪換時間將轉換為積分進行累積。在計算家庭總積分時，一是重點反映夫妻作為家庭核心人物的要素，因為夫妻雙方都會通過抽簽申請更高倍數的新股；其次，家族的主要成員在彩票申請池中有大量的新股倍數；

第三個原因是，家庭中有老年人和年輕人，而且有大量的跨代個體，新股倍數很高。根據主場積分規則，計算是基于我當前彩票申請的平均步進積分為5。例如，在家申請指標值作為一項業務的優勢如下：示例1：在一個三代同堂的家庭中，申請人包括主要申請人、主要申請人的直系親屬、2個孩子以及彼此的父母，共三代8人。其中，目前有4人正在申請彩票申請，我的步數全部為5步。如果該家庭申請參加彩票申請，新股倍數是其首次申請的中獎率的126倍，是主要申請人自己申請的25倍以上。示例2：在一個三口之家中，申請人由主要申請人、主要申請人的直系親屬和一個孩子組成，該孩子由幾代三人組成。這對夫婦都在申請彩票，他們的步數是5步。如果該家庭申請參加彩票申請，新股倍數是其首次申請的中獎率的54倍，是主要申請人自己申請的10倍以上。示例3：在一對夫婦的家庭中，申請人由主要申請人和直系親屬組成。只有主要申請人在申請彩票，申請人的步驟數為5。如果該家庭申請參與彩票申請，新股倍數是其首次申請的中獎率的16倍，是主要申請人自己申請的3倍以上。7、 為什么要對申請的升級指標值的總數進行限制？近年來，機關針對“靠山戶”因歷史原因造成的嚴重個人行為，開展了多項專項整治措施，如按規定撤銷車輛登記等。針對個人使用一戶多輛車非法出租指標值，并以有償婚姻登記服務為基礎轉移指標值的行為，該單位將聯合機關、交管局、司法機關打擊指標值控制管理方式。一旦驗證，將檢索索引值。那些已經購買汽車的人將被列入信用黑名單，而無需申請升級指標值。最新政策明確規定，擁有多輛車的個人只能申請升級指標值，主要是為了進一步提高社會發展公共資源網絡配置的公平公正性。汽車指標作為一個相對有限的社會發展公共資源網絡，應該建立“每個人最多可以保存一個指標值”的標準。汽車作為財產，任何人都可以使用，直到它們被損壞。當需要升級時，可以選擇其中一輛車來申請升級指標值。此外，為了方便家庭主要成員的汽車運輸，允許家里有幾輛車的個人將不必要的汽車轉移給符合一定標準的直系親屬、子女和父母。8、 如何辦理多輛車從家庭轉移到家庭成員的登記？如果從2021開始，我的家庭下有2輛或更多當地注冊的小型公共汽車，我可以根據汽車指示器控制信息管理系統的網站在線提交申請，并將注冊的汽車轉讓給符合條件的直系親屬、子女和父母。申請處理期為每年1月1日至3月8日，8月1日到10月8日。在提交申請并經機關、民政部門和其他單位批準后，可以向機關交通部門申請車輛遷移登記。9、 在車輛遷移申請階段，為直系血親設定續期期限的考慮因素是什么？為了維護和維護社會發展中的公共秩序，合理嚴厲打擊利用或違反指標價值管理方法謀取非法權益的個人行為，提高侵權人違規的風險和成本，維護汽車維修監管政策的權威性……

ce指標，現行行政政策要求，在申請登記夫妻汽車經營變更、離婚、汽車搬遷時，要考慮持有一年婚姻生活的標準；如果我的家庭有兩輛或兩輛以上在當地注冊的小型巴士，在向我的直系親屬、子女或父母申請轉讓注冊汽車時，購買者和任何注冊汽車的人也必須有一年的有效期。啟動實施后，將根據婚姻、生活、人口和互聯網大數據的信息內容進行嚴格審批。10、 2021指標值的配額制度會有任何調整嗎？2021小客車指標值總數未作調整，保持在10萬輛。其中，一般指標值4萬個，新能源指標6萬個。今年設備總量和實際占比的增長將嚴格公布，并經人民政府批準后用于社會發展。

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