解讀中國2030低碳承諾:累計排放低于歐美

在國際氣候談判桌上，無論是“喜歡”還是“指責”，“野心”都是各國最常用的術語。

30日，中國國務院總理李克強在即將舉行氣候大會的法國宣布了中國的減排承諾。在業內專家看來，這一承諾完全可以被認為是“野心”一詞。

中國當天提交給《聯合國氣候變化框架公約》秘書處的文件描述了其2030年行動目標：在2030年左右達到二氧化碳排放峰值，并力爭盡快達到，單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降60%-65%。

近年來，一些國家習慣于用二氧化碳排放來攻擊中國，但這種比較是不公平的，”中國國家氣候變化戰略研究與國際合作中心副主任鄒驥在接受中新社記者采訪時指出，與二氧化碳的“瞬時排放”相比，累計二氧化碳排放是導致全球變暖的主要因素。

鄒驥表示，根據中國提出的控制目標，到2030年，中國自1750年第一次工業革命以來的累計二氧化碳排放量仍將低于歐洲和美國。如果中國的累計排放量為1，那么美國約為1.4，歐洲約為1.2。他強調，上述比較是指整個國家的排放量，“如果我們計算人均排放量，我們會更低”。

事實上，對累積排放量的單一比較也可能掩蓋一些重要事實。氣候變化研究人員熟悉一條曲線：隨著人均GDP的增長，該國的人均排放量呈現出先上升，然后達到峰值，然后下降的趨勢。

與已經過了峰值的發達國家相比，中國仍處于工業化和城市化進程中，這是碳排放曲線上的峰值時期。然而，鄒驥強調，中國正在努力通過創新發展模式，避免走歐美的老路。

他分析說，當歐洲和美國的碳排放達到峰值時，他們的人均GDP已經上升到2萬至2.5萬美元之間。根據中國提出的目標，當碳排放達到峰值時，中國的人均GDP可能還沒有達到15000美元，“這意味著中國需要用最低的溫室氣體排放來實現國家現代化，實現人民的安全、繁榮、尊嚴和幸福。

除了累積排放量和發展趨勢的橫向比較外，一個國家減排努力的縱向比較也是確定“雄心”的重要維度。

歐洲和美國都提交了自己的貢獻計劃，鄒驥表示，與過去的減排努力相比，美國的新計劃略有加快，但不如中國明顯。

中國國家氣候變化專家委員會副主任何建坤也向中新社記者強調了中國減排力度的升級。他表示，在哥本哈根，中國提出了到2020年將單位國內生產總值的二氧化碳減少40%至45%的目標。為實現這一目標已經做出了巨大努力。要實現2030年目標，意味著每年單位國內生產總值的碳排放率需要更快地下降，這意味著中國將做出更大的努力。

作為減少碳排放的重要舉措，中國明確提出要促進水電開發，安全高效地發展核電，大力發展風電，加快發展太陽能發電，積極發展地熱能、生物質能和海洋能。

何建坤表示，粗略計算，到2030年，僅新能源投資的資金需求就將超過10萬億元（人民幣，下同）。如果加上節能和森林碳匯等其他措施，總資金需求約為40萬億元。但何建坤強調，中國此次的低碳承諾對推動經濟發展方式轉變和產業轉型具有積極意義。鄒驥還指出，中國的承諾既考慮了國際因素，也考慮了國內需求。

他強調，對中國來說，這個雄心勃勃的減排計劃并不容易，只能踮起腳尖才能達成。但現在中國已經做出了承諾，它將言出必行，為全球應對氣候變化做出自己的貢獻。

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