北京將征收擁堵費 對電動汽車是福還是禍

據報道，北京正在研究征收擁堵費，以緩解交通擁堵問題。這一消息在業內引發了熱烈討論，有人建議在征收擁堵費后，應逐步取消機動車限行和上牌政策。

這是繼北京5月宣布“2016年將有購車計劃”之后的又一重磅消息。然而，早在2010年，北京就有傳言稱將征收擁堵費。2012年8月，北京發布了《交通運輸發展和建設“十二五”規劃》，提出“綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，加強交通需求管理，抑制機動車的快速增長和過度使用，努力緩解中心城區的交通擁堵

《規劃》還提出，“控制機動車快速增長，引導小汽車合理使用”是影響交通運輸發展的“六大關鍵因素”之一。根據規劃內容，北京將出臺擁堵費管理政策及相應配套措施，重點建設交通擁堵費管理體系、擁堵費監測與評價體系等。屆時，北京市交通委相關負責人表示，交通擁堵費正處于技術準備階段，收費形式和開始時間沒有具體時間表。

今年4月，北京市環境保護局局長陳天對媒體表示，擁堵費政策仍在研究中，已經提出了幾個不同的方案。還有報道稱，交通擁堵費將被設定在不同的水平，并進行動態調整。分級是指根據環城公路或重點商業區等常見擁堵點設置收費標準，動態調整是指根據不同時段收取不同費用。早晚高峰時段收費較高，高峰時段可能不收費。

時至今日，盡管北京實施了限牌、限尾門等政策，但交通擁堵依然嚴重，PM2.5值居高不下，限牌的弊端日益暴露。全國乘用車聯合會副秘書長崔東樹認為，搖號政策已不可持續。目前，北京有一支316萬人的大軍，他們是彩票購買者，其中許多人是全家動員起來搶奪北京的車牌。北京的新能源汽車配牌數量將從3萬輛逐步升級到6萬輛，汽油車車牌搖號的年成功率僅為3.5%。一些搖號用戶暫時不需要汽車，想使用多年的用戶無法獲得搖號，這不可避免地導致暗箱中的非法操作。

互聯網和智能化的發展也為收取擁堵費提供了條件。隨著汽車智能化水平的提高，智能汽車和互聯網+的概念逐漸浮出水面，充電的系統設計和實際效果已經非常成熟。一些城市的收費橋梁和其他設施采用免費模式，北京可以在五環內輕松實施免費模式。現有的攝像頭和智能系統基本上可以解決監控問題。

對于北京是否應該征收交通擁堵費，資深汽車評論員張志勇認為，與目前的車牌和限行政策相比，征收交通擁堵費用更為合理。如果征收標準和措施得當，可以更好地解決擁堵和環境污染問題。限制購買不僅違反了公平，也阻礙了汽車業甚至旅游業等相關行業的發展。然而，征收擁堵費并不影響消費者的購車權，也可以引導消費者合理使用汽車

崔東樹認為，征收擁堵費應該被認為是一種合理的手段，比目前的彩票政策要好，因為北京的中心城區已經無法支撐快速增長的機動車數量。此外，征收擁堵費不會對北京汽車市場產生重大影響，因為擁堵費只是集中的……

在中心城區，限制汽車使用，不影響汽車購買。彩票購買政策必然會改變，擁堵費是目前最實際的措施，反映出管理思維從控制購買所有權轉向控制使用汽車的頻率。這直接有利于緩解擁堵，是從教條主義向實際發展過渡的好政策

他認為，收費的監管效果要比限購強得多。限制購買是最簡單的懶惰政策做法，它將消費者分為有車和無車兩類。有車階層可以自由使用他們的汽車，而無車階層則受到很大的影響。用擁堵費取代購買限制有利于社會公平。

北京城市太大，交通不便，有時出行需要私家車。控制私家車出行的最佳方法是靈活調整費用，減少高峰出行，讓有需要的人能夠快速乘坐私家車出行，并確保一些城市地區的交通流量相對合理。

目前，新加坡和英國等國已采取措施征收擁堵費。新加坡是世界上第一個征收交通擁堵費的國家。自1975年以來，新加坡一直控制著市中心6平方公里的區域，每天對進入的車輛收取3新元的“道路擁堵費”。自2003年以來，倫敦對市中心的車輛征收道路擁堵費。周一至周五早上7:00至下午6:30，普通汽車需要支付5英鎊的費用，但出租車、警車、消防車和救護車不需要收費。2008年3月，美國紐約市也決定在曼哈頓地區征收交通擁堵費。

倫敦的交通管理采用“車牌光學自動識別系統”，通過道路上的攝像頭拍攝車牌的彩色和黑白照片，并與收費數據庫進行比較，最終確認。在倫敦征收擁堵費后，每天進入市中心的汽車數量減少了20-30%，公交車的速度增加了25%。

如果征收擁堵費后取消搖號和尾號限制政策，會不會給新能源汽車帶來災難？目前，電動汽車在北京享受單獨的搖號政策，中獎率遠高于汽油車。與此同時，電動汽車不受限制使用的政策也吸引了許多消費者。許多消費者不得不選擇電動汽車，因為他們多年來一直無法獲得燃油牌照。然而，如果征收擁堵費并取消彩票政策，有多少消費者愿意購買電動汽車？

有報道稱，北京可能會效仿倫敦的做法。目前，在倫敦交通擁堵收費區內行駛的電動汽車、碳排放量低于75克/公里、符合歐5排放標準的環保汽車免征擁堵費。在北京征收擁堵費后，電動汽車也將免除擁堵費。但崔東樹表示，如果征收擁堵費，一輛汽油動力汽車每年的擁堵費額外成本約為1萬元，這仍然比購買電動汽車更具成本效益和可靠性。

消費者購買新能源汽車并不是為了環保和產業發展，而是為了滿足日常用車需求。當北京取消搖號政策時，價值10萬元的新能源汽車牌照補貼不再可用，絕大多數消費者勢必會購買汽油車。從其他城市對新能源汽車的購買熱情來看，國家和地方補貼不足以刺激消費者購買新能源汽車，只有對需求的強烈抑制才能分流消費。因此，取消搖號后，北京新能源汽車的發展將不可避免地受到嚴重阻礙。崔東樹說。

今年6月，北京共有6454人參加了電動汽車搖號，共有5697個電動汽車號牌資源，中簽率為88%。在各級補貼、購置稅減免、無限制出行等政策的大力推動下，北京電動車市場終于迎來爆發期。然而，在引入擁堵費和取消彩票政策后，純電動汽車的銷售將……

不可避免地大幅下降。此前被北京政策排除在外的傳統混合動力汽車和插電式混合動力汽車將贏得消費者的青睞。對此，汽車行業分析師張志勇認為，“征收擁堵費可能會實施，但取消限行和車牌政策的可能性不大。從目前的情況來看，應該是同時存在的。”

標簽：北京曼

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