12月26日,國家發展和改革委員會發布通知,決定每噸汽油和柴油價格分別下調520元和500元。預計90#汽油和0#柴油零售價格每升分別下調0.39元和0.43元。價格調整將于12月26日24時開始實施。
此次價格調整不僅創下了今年年初以來的最大跌幅,還創下了2013年3月完善的成品油價格形成機制實施以來的最高紀錄。不過,國家發改委能源中心研究員蔣克軍向《每日經濟新聞》記者介紹,能源價格低不利于調整我國能源消費結構,緩解緊迫的環境壓力。
在連續第11次下跌后,今年汽油累計下跌2205元/噸,柴油累計下跌2355元/頓。90號汽油和0號柴油零售價格每升降幅均在1元以上,國內汽柴油零售價格普遍回落至“6元時代”。
即便如此,與國際油價相比,國內油價的下調似乎只是杯水車薪。國家發展改革委能源研究所研究員吳忠虎介紹,國內油價跟不上國際油價的下跌,主要是從能源結構調整的角度出發,利用價格杠桿來限制原油消費的快速增長。
11月29日和12月12日,財政部出人意料地連續兩次上調成品油消費稅,抵消了油價下跌對價格的影響。
此次出現了價格調整窗口,消費稅并沒有“連漲三次”。政策肯定要回應社會的聲音,”蔣克軍說。國際油價下跌原本是燃油消費稅改革的好時機,但目前的稅收水平還沒有達到之前預期的水平。
能源價格太低,人們在使用時魯莽行事,對環境的破壞不可估量。“他給記者們舉了一個例子,因為北京每年新增35000名癌癥患者中有三分之一是癌癥。以這種增長速度,十年內北京有多少家庭可能會患上癌癥患者
國際能源署對明年的油價走勢并不樂觀。本月初,國際能源署在其月度石油市場報告中再次下調了明年全球石油的日需求增幅,并認為歐佩克國家的石油庫存可能在2015年年中達到創紀錄的水平,而非歐佩克國家的原油產量將增加130萬桶/日,達到5780萬桶/天。
吳忠虎的期望也是一樣的。他認為,從供需基本面來看,全球主要石油消費國的經濟復蘇不容樂觀,供應過剩的局面短期內難以扭轉。明年油價可能還會進一步下跌。
如果像國際能源署預測的那樣,中國能源結構的調整會變得更加困難嗎?蔣克軍認為,“問題并不嚴重”。他介紹,除了提高消費稅,還可以通過提高停車費、設計快速交通等多種方式,鼓勵市民低碳出行。
不過,對于油價走勢,張玉艷認為,明年國際油價可能會出現小幅反彈。供求關系是油價下跌的根本原因,但供求關系的基本面并沒有發生如此重大的變化。今年油價減半的真正原因是烏克蘭危機等因素,導致市場預期發生變化。此外,沙特阿拉伯和美國等產油國通過降低油價來壓制其競爭對手。
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