汽車平行進口可打破壟斷 不會導致大降價

允許汽車平行進口不僅降低了進口汽車的價格，更重要的是，它還進一步開放了上海自貿區，并將很快在全國推廣。

國務院發布了促進進口的八條意見，其中最值得關注的是提到進一步優化進口管理，調整汽車品牌銷售相關規定，加快上海自貿區汽車平行進口試點工作。

國務院之所以在這個時候提出促進進口的想法，當然是為了穩定外貿進口。海關數據顯示，今年1-9月進口同比僅增長1.3%。由于國內經濟疲軟和大宗商品價格下跌等多重因素，年初以來，中國進口增長乏力，有四個月出現同比負增長。因此，有必要加強進口，包括汽車進口。

10月中旬，上海自貿區提交了《汽車平行進口試點方案》，表示中國將允許汽車平行進口。所謂平行進口，是指某一知識產權產品在一國的零售價與進口商賺取的外國批發價之間的價差。然而，在汽車平行進口問題上，事情并沒有那么簡單。

汽車有完整的零部件，整體進口和分散進口都不存在知識產權問題，也就是說，不存在灰色進口的問題。相反，如果允許總經銷商以外的進口商從產品原產地直接進口整輛汽車或汽車零部件，其進口渠道與國內授權分銷渠道“平行”。由于取消了中間環節，通過這種方式進口的產品價格更低。

最近，中國對許多進口汽車進行了反壟斷調查。這些進口汽車在中國的價格遠高于國際市場，這在很大程度上是由于中國的規定不允許平行進口汽車。通過為中國授權代理商和品牌4S汽車維修店強行提高進口汽車和零部件的價格，我們實際上實現了垂直壟斷。而這種現象在國際市場上其實并不多見。

過去，中國不允許汽車平行進口，不是因為擔心影響知識產權保護，而是因為汽車進口與其他商品進口不完全一樣，無論整車或零部件是否進口，都可以實現知識產權保護。關鍵問題是，汽車平行進口后，將出現經銷商管理、售后服務保障、消費者權益保護、零部件供應保障、綜合服務管理等一系列問題。最初，這些問題只能通過搶占授權總代理和品牌門店來解決。

事實上，這里出現了新的管理問題，也必須建立新的管理制度來適應這些問題。上海自貿區獲準平行進口汽車后，一種新的管理辦法正在試點實施。

上海自貿區是中國進一步市場化改革、進一步對外開放的試點項目，從某種意義上說，是進一步與國際標準和實踐接軌的試點項目，為建立符合自由貿易區國際化和法治要求的跨境投資和貿易規則創造良好的法律環境。以聯合國的《五八協議》為例。《五八協議》規定，在一個國家進行排放安全測試后，其他國家也予以承認。此前，由于擔心外國汽車大規模進入中國，中國尚未加入該協議。在我國允許汽車平行進口后，如果我們不再次加入“五八協議”，海關檢查和測試的工作量將很大，目前的海關檢查力量是否勝任也是一個問題。

因此，允許汽車平行進口不僅降低了進口汽車的價格，更重要的是，它還進一步開放了上海自貿區，并在不久的將來可以在全國范圍內復制。

當然，我們不能過分期待汽車平行進口后，進口汽車的價格可以大幅下降。汽車平行進口只會打破……

進口汽車的壟斷狀況，以及導致國內進口汽車價格遠高于國際市場價格的主要因素——高達進口稅17%的增值稅保持不變。

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