目前,工業和信息化部確實有計劃加快清理地方保護政策。”5月25日,中國汽車工業協會副秘書長徐燕華在接受記者采訪時證實,工信部的計劃旨在推廣新能源汽車。
工業和信息化部的行動是對國務院副總理馬凱3月份在深圳進行的調查的回應。當時,馬凱在“新能源汽車推廣應用座談會”上提出,下一步新能源汽車發展要做好八件事,“堅決消除地方保護”就在其中。
根據國務院副總理馬凱的分工,工業和信息化部負責清理地方保護政策。目前尚不清楚具體政策將是什么以及何時出臺。國家863“節能與新能源汽車”重大項目監督咨詢專家組組長王炳剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,如果工信部要清理地方保護政策,新能源汽車地方目錄的取消將首當其沖。
目錄將在全國范圍內統一
5月21日,工信部在北京召開交流會,邀請39個新能源汽車推廣示范城市或地區領導共同探討新能源汽車的推廣意見。這次會議的主題之一是清理地方保護政策。
一位出席會議的當地負責新能源汽車的官員向媒體透露,政府可能會在短期內發布專門文件,所有現行的地方新能源汽車目錄將立即廢除,任何尚未出臺的地方保護政策也將暫停。工信部肯定會加快清理地方保護政策,最早5月底,最遲6月中旬出臺相應文件
對此,徐艷華告訴記者,“政策出臺的時間不確定,這是一個相當復雜的過程,不同地區的情況也不盡相同。新能源汽車的推廣有地區差異,不僅僅是發文解決問題。”徐艷華說,現在唯一能確定的政策方向是統一全國市場目錄,地方政府原則上不能有獨立的企業和行業準入目錄。
目前,全國只有北京和上海有新能源汽車的地方目錄。有分析認為,其本質是通過設置相關技術壁壘來排斥外國車企。
例如,在今年早些時候北京發布的《北京市新能源小型客車管理辦法示范應用》和《北京市新型能源小型客車生產企業示范應用及產品審核備案管理規則》中,明確規定北京市只對純電動汽車提供補貼,然后將榮威、江淮和比亞迪等外國汽車公司生產的插電式混合動力汽車擋在門外。同樣,2012年11月在上海實施的《電動乘用車運行安全與維護保障技術規范》也通過制定相關技術標準,將許多外地車企排除在外。
北京和上海的做法已經引起了高層的注意。在他第二次訪問深圳進行新能源汽車推廣研究期間,馬凱尖銳地指出,“認識不到位,一些城市領導還在觀望。隨后,工信部部長苗圩在接受媒體采訪時,再次提出了新能源汽車推廣中的“地方保護”問題,直接批評一些城市“不允許插電式混合動力汽車”。
北京和上海已經明確制定了地方目錄,許多地方政府也在關注。如果中央政府不表態,預計未來幾個城市也會出現類似的政策,對新能源汽車的市場化進程構成嚴重威脅。作為地方目錄的堅決反對者,王炳剛表示,地方目錄實際上是在孤立全國市場。C……
消費者發現很難買到好的產品,但購買當地產品相對簡單。如果這種做法不被禁止,中國新能源汽車市場將一片混亂。
事實上,有關部委對“地方目錄”的做法已經有了明確的整改意見。今年1月27日,工業和信息化部、財政部、科技部、,國家發展和改革委員會表示,“不得設置或變相限制購買外國品牌的新能源汽車,如制定地方標準和地方汽車目錄,已實施的應盡快整改。
面對上層壓力,上海地方對新能源汽車的保護政策開始松動。除了向特斯拉提供免費牌照外,比亞迪的雙模電動車秦、北汽、奇瑞、江淮等多個外國品牌的純電動汽車也進入了上海補貼試點范圍。上海市經信委副主任馬靜曾在公開場合表示,“只要新能源汽車進入工信部名單,進入上海市場將獲得‘免費上海牌照’。
相比之下,北京尚未經歷實質性的放松。目前,江淮汽車、北汽、比亞迪、華晨寶馬和上汽等五家汽車制造商的純電動汽車產品已進入首批北京目錄。第二批進入北京當地目錄的車型計劃于6月公布。工業和信息化部的清理活動是否會對此產生影響還有待觀察。
政策熱度引發資本追逐
事實上,新能源汽車正受到高層領導前所未有的關注。
現在,從中央到地方,與新能源汽車相關的配套政策正在抓緊制定和推出。在中央層面,除工業和信息化部外,國家稅務總局正在積極研究車輛購置稅政策,鼓勵購買新能源汽車。對于進口純電動汽車,政府相關部門也在研究“與傳統汽車的進口關稅差異”。
對此,中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚表示,在5月的一次新聞發布會上公開表示,“目前新能源汽車的使用正在全球范圍內推廣,在各個領域也進行了合作。政府并不拒絕這些政策的支持。我相信未來會有更多的城市對進口新能源汽車實施優惠政策。”。
地方層面,5月19日,武漢、西安、江蘇等省相繼出臺新能源汽車補貼政策。5月20日,上海市政府宣布《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》正式實施。同一天,安徽省在即將出臺的《安徽省大氣污染防治專項資金管理暫行辦法》中規定了對新能源汽車的詳細補貼。
政府對新能源汽車前所未有的支持正在引發資本市場的狂熱。作為新能源汽車概念股的龍頭,比亞迪因9次接受資本機構調查,成為4月份最受關注的上市公司,這一趨勢在5月份持續。據比亞迪介紹,截至5月20日,該公司已經經歷了9輪機構研究,其中包括王亞偉的子公司千禾資本的參與。
隨著中央和地方政策的相繼出臺,資本機構普遍認為,新能源汽車行業發展將進入實質性階段,相關概念股有望“加速”。截至記者發稿時,與新能源汽車相關的概念股全線大漲。
長城證券認為,以新能源汽車取代傳統燃油汽車的長期趨勢已經確定。考慮到國內消費環境日益成熟和海外市場蓬勃發展的示范效應,國內新能源……
汽車銷售預計將加速,行業領導者和垂直整合公司將充分受益。
5月以來,京滬津等一線城市,以及合肥、長沙等二線城市密集出臺新能源汽車推廣的扶持政策。
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