綜合外電報道,中美汽車貿易戰再次引起業界關注。世界貿易組織(WTO)裁定,美國在針對中國的雙重反稅措施訴訟中獲勝。美國在訴訟期間提供的數據顯示,兩國對汽車貿易的依賴程度很高,中國占美國零部件進口的10%,汽車出口的13%。
美國方面針對雙重反稅的訴訟“勝訴”
當地時間5月23日,世界貿易組織爭端解決機構發布了針對中國汽車的反傾銷和反補貼措施爭端專家組報告,美國貿易部代表邁克爾·弗里曼宣布勝訴。在經歷了2012年和2013年的幾次轟動之后,中美之間的汽車貿易戰再次回到了公眾視野。
2011年12月14日,中國商務部宣布,對原產于美國的排氣量超過2.5升的進口轎車和SUV征收反傾銷稅和反補貼稅,實施期為兩年,自2011年12月份15日至2013年12月份14日。其中,反傾銷稅的稅率在2.0%至21.5%之間,而反補貼稅的最高稅率為12.9%。美國對上述政策不滿意,因此向世貿組織提出上訴。
在美國看來,中國的雙重反稅政策主要影響在美國生產的排量更大的SUV車型,包括吉普大切諾基、別克安可和凱迪拉克凱迪拉克等美國汽車。此外,寶馬和梅賽德斯-奔馳在美國生產的SUV也受到了影響。當時,中國對梅賽德斯-奔馳美國國際公司征收2.7%的反傾銷稅,對寶馬在美國的斯帕坦堡工廠征收2.0%的反傾銷關稅。
此外,美國還在另一起獨立訴訟中指控中國向美國市場傾銷汽車零部件,并為零部件提供超過10億美元的補貼。
然而,當世貿組織給出仲裁結果時,中國的“雙重反稅”政策已經到期近六個月。世貿組織的“支持”屬于仲裁聲明,沒有宣布對中國采取任何懲罰措施。中國商務部條約與法律司司長還指出,專家組報告駁回了美國的部分主張,在國內產業定義問題上完全支持中國,在非機密摘要、因果關系和其他損害數據的公司稅率等問題上也部分支持中國的主張。因此,美國“勝利”的象征意義大于其實際意義。
該負責人對專家組在披露傾銷幅度計算和價格影響等問題上的裁決表示保留。針對中國補貼和美國傾銷零部件的訴訟尚未解決。
對汽車貿易的高度依賴
在中美貿易戰中,美國公布的一系列數據顯示,雙方都是重要的汽車貿易伙伴,其中中國對美國的汽車零部件出口和美國對中國的汽車出口占很大份額。
2013年,美國向海外市場出口的汽車總額達到649億美元,其中向中國市場出口85億美元,占汽車產品出口總值的13%。這意味著中國已成為美國第二大汽車出口市場,僅次于加拿大。然而,中國本土和合資汽車公司尚未實現對美國市場的出口。通用汽車、吉利、長城汽車等企業紛紛表示有意或有可能向美國出口。
在汽車零部件貿易方面,過去10年,中國對美國的汽車零部件出口增長了700%,在美國零部件進口中的份額從2%提高到10%以上。
美國就業政策研究所(EPI)在2012年估計,自2001年以來,中國政府向汽車零部件行業提供的補貼總額已達275億美元,極大地促進了中國的汽車零部件出口。
美國制造業協會表示,自2001年以來,總價值620億美元的中國汽車零部件影響了進入美國市場……
美國在這一領域對中國的貿易逆差增加了850%。僅在2011年,赤字就接近100億美元,而同期美國對中國的出口僅為76億美元。
專門從事打擊不公平進口案例研究的特倫斯·斯圖爾特甚至指出,“如果不停止這些政策,到本世紀末,中國可能會占據我們50%的零部件市場,并吞噬數十萬美國工作崗位。”
美國汽車工人聯合會UAW主席鮑勃·金在一份聲明中表示,中國政府補貼是美國汽車工人失業的第二大因素,僅次于墨西哥汽車行業的競爭。
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