工信部開油耗超標“罰單” 自主車企備戰6.9升紅線

工業和信息化部已對汽車公司過度油耗開出“罰單”。5月7日，工信部就“加強乘用車企業平均油耗管理”公開征求意見，并在通知中首次明確，對上一年度平均油耗不達標的企業，新產品發布和產能審批將暫停。

據接近工信部的業內人士透露，央視“3·15”曝光部分檢測機構制造虛假油耗，給工信部等監管機構帶來了倍增的壓力，這也是此次“通知”發布的主要原因。

事實上，根據中國在2009年《哥本哈根協議》中做出的承諾，到2020年，中國將把碳排放強度降低40%~45%。為了實現承諾，工業和信息化部等相關監管部門承受著巨大壓力。截至目前，多家研究機構已經宣布，汽車尾氣是碳排放的主要來源之一。工信部作為主管部門，有責任通過政策措施督促車企盡快通過技術改造降低油耗。

根據工信部此前公布的目標，到2015年，中國生產的乘用車平均油耗將降至每百公里6.9升。這份《通知》增加了一系列懲罰措施，以促進這一目標的及時實現。這無疑給獨立汽車公司帶來了巨大的壓力。據了解，目前多家獨立車企正通過節能技術改造和新能源汽車規劃，向6.9升的紅線沖刺。對他們來說，沖刺的成功與否將決定企業未來的生存。

工業和信息化部對油耗數據進行全面檢查

今年3月15日，中央電視臺曝光一些檢測機構制造虛假汽車油耗后，工業和信息化部立即責令工業和裝備部門相關領導帶隊，徹查汽車油耗第三方檢測機構和所有汽車企業上報的油耗數據。行動于3月下旬開始，強度空前。”知情人士表示。

自2009年以來，工業和信息化部多次發布文件，要求企業通過國家指定的第三方檢測機構進行油耗確認。據了解，目前中國只有6家機構被國家認可為汽車公司進行油耗測試數據。在調查中，工業和信息化部對這六家機構進行了徹底調查。

此前，媒體質疑的焦點是，第三方檢測機構主要依靠檢測生存，而車企是他們的父母，無法保證客觀性和公平性。工信部的觀點是，仍有必要允許第三方檢測機構形成壟斷，不放權。

事實上，在制定油耗檢測制度之初，就有不少車企申請了檢測資質，但都被工信部拒絕了。政府也意識到這是一個利益巨大的市場。權力一旦下放，很容易形成惡性競爭，一些人會出于市場利益進行。相反，最好建立第三方檢測機構，并使用壟斷的方法來阻擋誘惑。

2013年3月，工業和信息化部、國家發展改革委、商務部、海關總署、質量監督檢驗檢疫總局發布了《乘用車企業平均燃料消耗量核算方法》，建立了中國乘用車企業平均油耗的計算和報告系統。

這種會計方法主要參考歐洲標準，這些標準有嚴格的規定……

n被檢查車輛的車身重量和測試期間的行駛速度。任何微小的偏差都會影響最終的油耗測試結果。因此，政府也不愿意通過修改測試要求來推翻整個測試系統，而是在這次徹底檢查中重點監督汽車公司。

在5月7日發布的《通知》中，工信部罕見地發布了2013年所有乘用車企業的平均油耗，涉及79家國內乘用車企業和25家進口乘用車企業。不符合標準的12家進口車企和22家國產車企被用黃色字體標注。

工信部這樣做的目的是“加強乘用車企業平均油耗管理”，以確保到2015年將中國生產的乘用車平均油耗降至6.9升/100公里的目標。

為此，工業和信息化部會同其他有關部委制定了對不合格汽車公司的處罰措施。這些措施包括：公開通報、暫停接受不符合現有車型油耗目標值的新產品公告和申報、暫停生產和限制生產不符合燃油消耗目標值的現有車型、暫停企業投資和擴建項目、，加強通關審核、進口檢驗、生產一致性檢查等方面的監管。

6.9升迫使汽車公司開發新能源

值得注意的是，在工信部公布的2013年油耗不達標的22家國內乘用車企業中，東風、一汽、北汽、廣汽、華晨金杯等國有車企表現突出，占比較大。這意味著，在這場“6.9升”的合規競賽中，自主車企面臨的“節能減排”壓力明顯大于合資車企。

根據工業和信息化部2013年3月發布的《乘用車企業平均燃料消耗量核算方法》，目前中國汽車企業主體平均油耗的計算方法是：會計主體每種車型的油耗與每種車型對應的會計基數的乘積之和，除以會計主體車型所有會計基數之和。計算汽車企業主體平均油耗目標值的計算方法與此類似。

這意味著，如果汽車行業有更多節能和新能源車型，將直接降低汽車行業的整體平均油耗，從而順利通過紅線評估。這直接激發了汽車公司開發渦輪增壓發動機的熱情。“有了這一政策要求，汽車動力小型化將是未來的時代趨勢。”海馬汽車集團營銷管理部負責人托馬斯在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，到2016年，海馬將有10款新車型，包括配套的動力總成，該公司將專注于渦輪增壓發動機的研發，如福美來M5車型產品，它將配備小型和大功率發動機，以降低油耗。

對于新能源汽車，工業和信息化部曾在《辦法》中明確提出：“2015年及之前，在計算企業實際平均油耗時，純電動和燃料電池乘用車在綜合工況下的實際油耗被計算為零。對于綜合工況下實際油耗低于2.5升/100公里的車輛，將三倍數量計入會計基礎總和

因此，大規模推出新能源車型將成為未來汽車公司的一項關鍵任務。在今年由中國汽車協會組織的2014中國汽車論壇上，包括一汽、北汽、廣汽在內的幾家主要汽車公司在演講中提到了他們對新能源汽車的計劃，尤其是一汽。他們還為此制定了路線圖和分階段目標。其中一個……

n目標是通過開發新能源汽車，實現2015年每百公里6.9升的油耗要求，并為2020年每百千米5升的目標做準備。

不過，這一政策在促進節能和新能源汽車發展的同時，也加快了合資車企推出低油耗小型車的步伐，以降低企業的整體平均油耗。今年，大眾和日產都公布了他們未來小型汽車生產的計劃。隨著合資品牌的低端車逐漸沒落，未來自主品牌的Lebensraum也將受到進一步擠壓。

標簽：一汽世紀海馬大眾東風

汽車資訊熱門資訊