發改委啟動調查汽車配件縱向壟斷受關注

越來越多的人抱怨說，雖然他們現在買得起車，但他們不一定買得起，高昂的維修成本越來越成為車主的主要負擔。造成這種情況的主要原因是4S店的維修價格太高，而高價格的背后是汽車制造商縱向壟斷的嫌疑。

繼國家發展和改革委員會2月表示正在對汽車零部件垂直壟斷進行外圍調查后，3月初，中國汽車技術研究中心與維修、保險和零部件行業的業內人士一起，共同呼吁打破汽車制造商和4S店在汽車后市場的壟斷，促進汽車維修行業的持續健康發展。

壟斷抬高了零部件價格

如果一把車鑰匙丟了，在4S店要2000多元，但在汽車配件店不到200元就可以配上。這種情況在汽車售后市場并非孤立現象。幾乎所有在4S店購買的零部件都比普通維修公司貴幾倍。這背后是汽車制造商對汽車零部件流通的壟斷。

據業內人士介紹，目前整車制造商對汽車零部件的壟斷已經形成了一條利益鏈：以進口整車企業為例，他們從零部件企業購買零部件，然后加價50%-100%賣給4S店。4S店加價50%-100%賣給消費者，進口汽車零部件的總價是汽車本身的3-5倍。國內車型可能更低，但價格也在25%左右，”該人士表示。

為了鼓勵車主到4S店消費，汽車制造商通常要求上游零部件制造商簽署協議，以確保他們提供的配套產品不會擅自流向售后市場，而只會通過他們供應給4S店；正是通過這種對零部件去向的壟斷，汽車制造商才能夠大幅提高零部件的價格。

除了壟斷配件渠道外，汽車制造商還封鎖汽車維修技術信息，導致綜合維修企業存在固有的技術缺陷，難以與4S店正面競爭。”中國汽車技術研究中心汽車產業政策研究室主任兼總工程師黃永和表示。

目前，根據分銷渠道，國產配件主要分為“原廠配件”和“輔助配件”兩類。在汽車制造商的壟斷下，一般維修企業無法從正規渠道獲得原裝零部件；另一方面，由于許多輔助部件的生產來源和分銷渠道復雜，許多假冒偽劣零部件充斥市場，使普通修理廠更難贏得客戶。

打破郵政市場壟斷迫在眉睫

汽車制造商確實對中國零部件市場形成了垂直壟斷，”黃永和說。目前，立法單位正在向相關部門提出政策調整，建議通過法規打破汽車制造商對原始零部件渠道的壟斷和對零部件供應商的限制，同時披露產品信息。

業內普遍認為，汽車制造商之所以能夠隨意控制零部件價格，與2005年出臺的《汽車品牌銷售管理辦法》有關。該措施有兩項規定確保了汽車制造商的壟斷地位，其中第十八條規定，沒有品牌銷售授權或沒有經營條件的企業不得提供汽車資源；

第二十五條規定，汽車品牌經銷商應當在汽車品牌供應商授權范圍內從事汽車品牌銷售、售后服務和配件供應。

一個好消息是，今年年初，有消息稱商務部打算修訂《汽車品牌銷售管理辦法》，該辦法應在新版管理辦法中進行修訂，以解決汽車制造商壟斷零部件的問題。另一方面，汽車制造商的壟斷行為與《反壟斷法》相沖突，即使在該法下，也應進行修改。

事實上，為了避免汽車制造商之間的壟斷，《歐盟汽車行業豁免條例》（EU 461/2010）及其實施指南明確規定，汽車制造商必須毫不拖延地向授權維修商和獨立運營商公平披露汽車維修和維護技術信息。對于歐盟車型，國內汽車制造商不應繼續以商業秘密為借口，不提供原始零部件和技術信息，”交通運輸部道路運輸司一位負責人表示。

新華社聯合社長兼首席執行官林磊預測，以汽車維修服務為主的汽車售后市場，2012年產值將達到4000億元，到2015年將達到7000億元。面對如此巨大的市場蛋糕，顯然汽車制造商及其附屬4S店不應繼續壟斷。從長遠來看，這種壟斷不利于汽車市場的健康發展。

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