新能源汽車補貼新政范圍將會擴大到全國

據介紹，由財政部牽頭，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部等多部委聯合制定的新一輪節能與新能源汽車補貼政策框架，已報國務院批準或將于近期向社會公布。

據知情人士透露，新政策將不再要求地方政府提供補貼，而是由中央政府統一發放；原來的補貼只針對試點城市，新政策將在全國范圍內統一標準擴大。

一項新的補貼政策即將出臺

自今年兩會以來，關于2013年新能源汽車補貼政策的消息不斷。還有報道稱，財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委等四部委達成共識：中國新能源汽車補貼政策計劃再延長三年，并將擴大試點城市范圍。現在，所有這些都可能成為現實。

中國投資協會能源發展研究中心主任委員張杰近日公開表示，新能源汽車補貼政策方案已經提交，預計很快就會啟動。8月下旬，中國汽車工程師學會侯福申部長在新能源汽車與電池節能技術國際高峰論壇上的演講中也提到，新一輪新能源汽車補貼政策預計將于9月出臺。

長期以來，業界一直期待著新能源汽車的新補貼政策。根據2009年至2012年實施的新能源補貼試點政策，國家對新能源汽車提供補貼，地方政府按1:1的比例提供補貼。試點政策最初在5個主要城市進行試點，2010年擴大到25個試點城市。然而，在去年年底補貼政策到期后，新的補貼政策被推遲了。

方正證券研究員劉偉元對媒體表示，由于補貼暫停，今年前8個月中國新能源汽車的銷量并不理想。在一些地方，制造商已經預付了補貼。據中國汽車工業協會不完全統計，2013年上半年，全國新能源汽車銷量僅為5889輛，其中大部分用于公共部門，私人消費很少。

消息人士透露，工信部和科技部的補貼思路不同，影響了新政策的出臺。科技部提倡基于電池容量節能率的補貼，工業和信息化部提倡基于燃油效率的補貼。但可以肯定的是，新政策繼續支持新能源汽車，不僅補貼范圍會擴大，補貼發放形式也可能會有所調整。

積極鼓勵私人購車

事實上，2009年出臺的新能源汽車補貼政策并沒有達到預期效果。根據中國汽車協會的數據，截至2012年底，25個城市的“十城千車”示范項目實現了2.74萬輛新能源汽車的銷售，占汽車總銷售規模的比例不到0.1%，與預期的10%差距很大。

中國新能源汽車規劃的目標是到2015年實現純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷50萬輛；

到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車的產能將達到200萬輛，累計產銷量將超過500萬輛。

業內認為，如果僅僅依靠政府公共采購，民用市場無法崛起，新能源汽車的發展空間將極為有限。因此，劉偉元認為，新一輪新能源汽車補貼將鼓勵和支持私人購買新能源汽車，這幾乎沒有任何懸念。

關于新補貼政策的內容，此前業內廣為流傳的版本是，2013年版節能和新能源汽車補貼政策的最大變化將不再按技術路線劃分，而是根據燃油效率劃分為16個級別，補貼下限為3000元。

據張杰介紹，新的補貼政策有四個亮點：首先，補貼將以汽車功率為標準，不再像以前那樣按車型劃分；其次，新的補貼政策將持續到2015年，持續確定的政策對新興產業的發展至關重要；第三，新政策將不再要求地方政府提供補貼，而是由中央財政統一分配；第四，原來的補貼只針對試點城市，新政策將在全國范圍內統一標準擴大。

新政策影響市場格局

盡管2013年版的新能源汽車補貼政策尚未出臺，但市場已經蓄勢待發。

在投資業內人士看來，新補貼政策的出臺有望顯著刺激新能源汽車的銷售。除了支持新能源汽車產業的拖累和作用外，補貼政策，特別是國家銷售補貼政策，將顯著提升新能源汽車的市場競爭力。與前8個月新能源汽車的低迷情況相比，新政策出臺后可能會出現銷售井噴。

安信證券的一位投資顧問也對媒體分析稱，新政策補貼最直接的受益者應該是新能源汽車制造商，尤其是國內領先的市場公司比亞迪和安凱客車。不強迫地方政府提供補貼可以打破地方壁壘。同時，補貼政策可以通過從少數幾個試點城市擴展到全國市場，大大增強新能源汽車的市場競爭力。

在此背景下，新能源汽車概念股表現強勁。

值得注意的是，鋰電池行業可能成為另一個主要受益者。業內普遍認為，一旦新能源汽車出現，鋰離子電池和電池材料市場有望迎來爆發式增長。

在新能源汽車補貼新政的預期下，今年以來，許多投資者紛紛涌向動力電池行業。鋰電池關鍵材料的生產技術對外依存度高達80%，取得了重大突破，相關價格大幅下降。

分析人士表示，動力電池的成本占新能源汽車的近一半。鋰電池降價后，對新能源汽車產業化的成本約束將大大減弱，這將極大地促進新能源汽車的產業化發展。

標簽：安凱客車比亞迪

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