治堵霧霾兩道難題 汽車業調控陷進退兩難

汽車行業是否會成為“第二房地產”和實施調控政策的主要行業？這也成為“兩會”之后汽車行業的一個熱門話題。

繼日益嚴重的交通擁堵引發了大城市汽車限購的“大棒”之后，汽車行業現在面臨的另一個監管壓力是猖獗的霧霾。盡管簡單地說汽車保有量的擴大是霧霾的“罪魁禍首”的觀點已經被駁斥，但不可否認的是，這確實是一個與汽車行業密切相關的問題。

交通擁堵和空氣污染已經成為籠罩在汽車行業的兩把利劍，隨時可能被刺傷，阻礙市場的發展。

正如嚴格的房地產調控會影響經濟增長一樣，作為經濟的支柱產業，從整體上調控汽車行業的發展也會對國民經濟，尤其是內需的釋放產生負面影響。這也將是一個進退兩難的問題。不同的是，與有泡沫的房地產相比，汽車行業本身的泡沫較小。

但該來的總會來。

◆ ◇ 大趨勢擁堵控制+霧霾：汽車行業面臨的兩大挑戰

霧霾已經成為今年全國“兩會”上最受歡迎的詞匯之一。作為霧霾肆虐的主要推手，汽車行業快速發展帶來的負面因素自然備受詬病。

環境保護部去年12月27日發布的《2012年中國機動車污染防治年報》顯示，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是霧霾和光化學煙霧污染的主要原因。機動車NOx和PM排放量超過90%，HC和CO排放量超過70%。

北京市環境保護局相關負責人也列出了這些數字，稱“就北京霧霾天氣的影響而言，機動車占22.2%，燃煤占16.7%，揚塵占16.3%，工業占15.7%。”人口超過1億的汽車自然要受到譴責。

當然，更多的矛盾指向石油行業。中國汽車協會副秘書長葉盛基認為，“不可否認，汽車尾氣排放是大氣污染物的主要來源之一，但它們絕不是造成霧霾天氣的‘罪魁禍首’。”其中，汽車尾氣是霧霾形成的重要原因之一，但國內汽車燃油的質量不容忽視。由于汽車燃油質量不佳，機動車國家排放標準的實施日期一再推遲。車輛燃料質量差、標準燃料供應不足嚴重影響了機動車的正常排放水平，并直接大幅增加了機動車的尾氣排放。

即便如此，仍有人建議劃定“控制車輛總數的紅線”。據媒體報道，全國人大代表、中華人民共和國浙江省副主席車曉端提出，汽車無序發展不僅會造成城市擁堵，還會造成環境污染。因此，國家應考慮盡快促進汽車的有序發展，并劃定“控制汽車總量的紅線”。他認為，應建立全國統一的“城市汽車保有量控制指標體系”，實行城市汽車總量控制和按計劃發放號牌制度。

這已經成為“溫水煮青蛙”的兩難選擇

在中國汽車工業協會秘書長饒達看來，現在汽車市場的快速增長絕對不是一件好事。因為光是交通擁堵就足以引發對汽車行業發展的全面調控。

目前，交通擁堵已經蔓延到貧困縣，有時可能出現交通癱瘓。國內汽車保有量的年增長在1500萬至2000萬輛之間，而道路的年增長僅為約10萬公里，這表明未來交通癱瘓將頻繁發生并變得越來越嚴重。這將導致一系列可怕的后果，如物流成本的大幅增加、工作效率的下降、企業的增加……

運營成本、城市投資環境惡化、民眾不滿情緒加劇，以及對中國經濟增長的影響。

“汽車正在溫水中煮中國經濟和的青蛙，”拉奧達說，“只有兩種可能性，要么青蛙立即跳出溫水，要么青蛙因水溫上升而死在鍋里。”

拉奧達認為，這并非夸大其詞。如果國家不加以規范，就會造成社會矛盾的大量積累，拖到5年后，就會徒勞無益，適得其反。此外，交通擁堵已經成為整個社會的一個主要問題，地方政府無法解決。汽車市場的持續快速增長，就像火上澆油一樣，不再是一件好事。這將使交通擁堵更加嚴重，甚至使交通癱瘓更加頻繁。

然而，業內人士也指出，北京、上海和廣州實施的汽車限購政策并不是根本性的解決方案。即使從北京政策實施的有效性來看，它也沒有減緩城市的汽車擁堵。

作為汽車行業的全國人大代表，長城汽車總裁王鳳英認為，面對“汽車社會”的迅速崛起以及交通、環境等一系列壓力，我們應該從頂層設計入手，全面規劃汽車社會的綜合治理措施。在中央政府層面，制定與汽車相關的政策時，出發點應該是汽車社會。建議政府注意汽車產業政策與汽車社會政策的兼容性，從頂層制度上明確未來10-20年中國汽車產業發展和汽車社會建設的方向。在地方政府層面，她建議地方政府在推進城鎮化建設時，特別注意將交通戰略和規劃納入城市規劃。

汽車行業監管將影響經濟增長

目前的問題是，如果對汽車行業實施全面調控，將不可避免地影響宏觀經濟增長，尤其是國內需求的更好釋放。此前，在應對國際金融危機影響時，該國將汽車市場作為推動經濟復蘇的“馬車”，實施減稅降費政策，促進汽車需求的早期釋放，拉動經濟增長。在即將出臺的城鎮化新政中，汽車生產和消費預計也將發揮重要作用。

汽車分析師張志勇認為，北京的限購政策打擊了該市汽車行業的增長，這反過來又會拖累北京的整體經濟增長率。2010年，北京的汽車總銷量約為90萬輛，而2012年，北京實施兩年汽車限購政策后，汽車總銷量僅為50多萬輛，僅為此前市場表現的一半左右。如果一年內失去北京市場40萬輛的銷售市場，將導致數百億的當地經濟增長停滯。在全國范圍內，汽車產業是整個國民經濟的支柱產業，得到了國家的堅定認可，每年近2000萬輛的銷量是一個巨大而復雜的經濟利益關系。

在現有技術條件下，一旦國家對汽車行業實施全面嚴格的監管，新興的中國汽車行業將陷入發展泥潭。張志勇表示，汽車行業是一個高度關聯的行業。實施監管不僅會給中國汽車行業的發展帶來巨大困難，還會拖累許多其他行業的發展。

另一方面，汽車行業和房地產行業之間存在顯著差異。張志勇認為，汽車是普通消費品，無論是以前的家庭還是未來的家庭，都應該有同等的汽車消費權，不應該被剝奪。汽車市場不存在投機泡沫。汽車行業和汽車市場完全是一個公平透明的競爭市場。與房地產不同，總是有太多的灰色地帶。因此，盡管中國可以嘗試規范與汽車使用相關的政策，但絕不能規范正常……

汽車行業的生產和銷售增長

Raoda的預測表明，如果今年不出臺監管政策，汽車市場的增長率將在10%左右，因此跨國車企更關心中國市場。但今年出臺監管政策的概率增加了，預計第一輪汽車監管不會顯著，汽車市場的增長率約為5%。早就應該實施的汽車法規。今年的汽車市場可能會先高后低。我希望制造商的年度銷售計劃不要定得太高

標簽：北京長城

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