多項新政將出 制度規范利于汽車行業發展

末日的傳言尚未消散，2013年的腳步已經到來。對于汽車行業來說，剛剛過去的2012年是困惑的一年：汽車產銷增速仍徘徊在較低水平，國產品牌經歷了“生存論”到“發展論”的痛苦，更多城市實施了限購。汽車社會中交通、環保和節能之間的矛盾不僅沒有緩解，反而更加嚴重

所有這些都是對即將到來的2013年的嚴峻考驗。如何改變汽車產銷不振的現狀，如何在限購和交通擁堵之間找到平衡，成為2013年政府監管部門和汽車公司的重點考慮因素。值得注意的是，自2013年1月1日起，多項與汽車相關的新政策相繼實施。標準的制定和改進有利于行業的發展和汽車社會的建設。

其中最值得注意的新政策是從1月1日起實施的《機動車駕駛證申領和使用規定》。在新規定中，對違法行為的扣12分從6分增加到11分。除了保留“酒后駕駛”、“在高速公路上倒車、倒車、過中央分隔帶時掉頭”等嚴重行為外，“遮擋車牌”由原來扣6分提高到扣12分，直接回爐重新學習。對于惡意闖紅燈的行為，新規定的罰分也從過去的3分提高到了6分。此外，新規定規定，涉及醉酒駕駛和醉酒駕駛的嚴重交通事故構成犯罪，將導致終身禁駕。即使醉酒駕駛后再次獲得駕照，也不允許額外駕駛。在人行道前，如果駕駛員不按規定禮讓行人，將原來的2分提高到3分。

相應地，新的駕駛考試規定也更加嚴格，更接近實際道路駕駛。小型車現場考試項目由原來的“10個培訓項目和4個考試”改為“5個培訓和考試項目同時進行”，包括倒車停車、指定停車和斜坡起步、側面停車、彎道駕駛和直角轉彎。在場地考試期間用標記替換現有基準。作為史上“最嚴”的交通新規，在“中國式過馬路”、“中國式擁堵”等交通安全現象不斷發生的今天，一項嚴格的法律措施至關重要。只有每個行人和司機都牢記并嚴格遵守交通法規，我們的交通秩序和駕駛環境才能得到改善。

如果說駕駛證新規與每一位駕駛員息息相關，那么2013年1月1日正式實施的《缺陷汽車產品召回管理規定》則與每一家企業息息相關。2012年11月，國務院常務會議審議通過了《缺陷汽車產品召回管理條例》。經過近10年的漫長等待，中國的汽車召回制度終于從“規定”“強化”為“規定”。這意味著中國將成為繼美國、日本、加拿大、英國和澳大利亞之后第六個實施汽車召回制度的國家。

召回規定的最大亮點是加大了對違規者的處罰力度。據悉，在條例中，生產經營者“未停止生產、銷售、進口缺陷汽車產品”或者“生產者被責令召回后拒絕召回”的，將被處以缺陷汽車產品貨值2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；

情節嚴重的，由許可證頒發機關吊銷相關許可證。此外，《條例》將罰款金額分別從1000元提高到5000元和1萬元提高到3萬元，分別提高到5萬元到20萬元和50萬元到100萬元。

業內人士認為，為了建設文明的汽車社會，消費者在購車和使用過程中的安全感和保障感是不可或缺的。這種安全感不僅要求汽車制造商在生產、制造和售后服務的各個方面竭盡全力，達到標準；還要求管理部門制定相關法律法規，對不遵守規定的人員進行監督和處罰。召回規定的出臺就是這一有效規定的體現之一。

也有人擔心，召回規定實施后，會不會對國產品牌造成打擊？對此，全國乘用車聯合會秘書長饒達在接受記者采訪時表示，從目前國產品牌的技術和硬件條件來看，主流國產品牌車企完全具備生產性能穩定、產品可靠的車型的條件。嚴格的召回規定實施后，對國產品牌將產生兩方面的影響：首先，國產品牌的召回數量將增加，國產品牌最終將平靜地面對自己的技術問題和缺陷；二是國產品牌在質量管理上會更加嚴格和規范。雖然短期內可能會給國產品牌增加一些成本和資金壓力，但從長遠來看，這是一件好事。

召回和三包的根本問題在于執行，而不是制定法律。“資深媒體業內人士認為，召回本身很難量化，如何獲得量化數據，以及誰來進行第三方檢測。如果這些問題得不到解決，就無法形成環環相扣、嚴格執行的機制。召回的實施仍需要一個漫長的過程。明年召回條例的實施將主要集中在對企業的心理影響，因此短期內不會對汽車市場產生任何影響

此外，公共巴士自主品牌采購也成為2013年“兩會”的一大期待。近日，有消息稱，中央紀委已于2013年元旦、春節明令禁止公車私用，嚴禁領導干部擅自駕駛公車。這被認為是公共巴士改革的一個漸進的前奏。如果公共交通改革能夠從這里開始，不僅有利于自主品牌的發展，也將為緩解道路交通擁堵、構建和諧汽車社會增添燃料。

2013年，汽車行業的政策開始升溫。隨著校車生產鏈的精簡，對校車的需求正面臨重大釋放。此外，正在努力推進城市公共交通系統建設，加大對公交企業的支持力度，加大了對大中型公交車的政策力度。此外，節能汽車補貼、汽車下鄉補貼、以舊換新、新能源汽車補貼等政策的范圍和力度也將適度提高。”據民族證券汽車行業分析師曹鶴表示，2013年汽車行業的政策前景可能會有所改善，預計銷量增長將在13%左右。乘用車保持穩定增長，商用車恢復增長，重卡有望保持正增長，大中型乘用車行業表現良好。每個細分市場都被評為“增持”和“買入”。

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