國標委約談石油巨頭 國四新標望七月實施

一直停滯不前的國內柴油質量標準升級困境有望打破。5月30日，國家標準化管理委員會和國家發展改革委等多部門與中國石油天然氣集團公司、中國石化集團公司和中國海洋石油總公司三大石油巨頭舉行會談，討論第四臺柴油機新標準的實施日期。

本次討論的參與者向《每日經濟新聞》記者獨家透露，在報國務院批準后，新的國四柴油標準預計將于7月初實施，并預計于2015年1月1日在全國范圍內實施。

業內人士認為，這標志著國產柴油質量升級取得實質性進展。但對三大巨頭來說，這需要他們升級煉油設備和生產工藝，生產成本也會增加；成為國家標準并實施后，將極大地推動環境保護部對重型柴油車實施國四排放標準。

此前，由于擔心三大石油巨頭煉油成本增加，它們無法生產國四標準車用柴油以確保供應，環保部不得不兩次推遲這一排放標準的實施日期。

國四柴油新標準預計7月實施

5月30日上午，國家標準化委員會在北京組織召開了關于車司柴油新標準實施日期的討論會。國家發展改革委、能源部、財政部、稅務總局、環境保護部、工業和信息化部，中國石油、中石化、中海油等有關人員參加了會議。

這是我們的內部會議，主要討論四車柴油新標準實施的下一步細節。

據上述消息人士透露，會議討論確定，經國務院批準，4號車柴油新標準初步定于2012年7月初實施；

新標準的過渡期為兩年半，將于2015年1月1日在全國范圍內實施。

卓創資訊分析師陳靜表示：“目前，國產柴油的質量升級終于取得了實質性進展。”

據了解，目前，岳三、岳四、京四、滬四、蘇四等柴油標準均為地方標準。在銷售方面，零售大多是強制性的，批發直銷流程仍與國二標準柴油并行銷售。

陳靜表示，目前生產國三、國四標準柴油的煉油廠相對有限，主要供應廣東、北京、上海、江蘇等主要銷售城市的煉油廠。

2011年，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準委員會發布了普通柴油GB252-2011標準，取代了此前的輕柴油GB252-2000標準。然而，該標準沒有說明工業柴油和車用柴油之間的區別，也沒有說明本標準的適用階段。

陳靜說，早在2010年，中國環境科學院就承擔了《車用汽油和柴油有害物質控制標準》的修訂工作，修訂了車用柴油有害物質的控制標準，對色度、硫含量、多環芳烴含量等多項標準提出了更高要求，銅腐蝕等。

石油巨頭煉油成本增加

陳靜認為，四級柴油新標準的實施和實施將大大增加石油巨頭的煉油成本，因為這需要升級煉油設備和生產工藝。

根據環境保護部的研究和計算，將生產第二和第三標準車用柴油的煉油廠升級為第四和第五標準車用汽油需要加氫脫硫或其他脫硫工藝。對煉油廠生產的設備的投資，包括加氫裝置和S-zorb裝置；此外，脫硫工藝增加了生產過程中的材料和能源消耗，這兩者都會增加精煉成本。同時，煉油廠工藝調整帶來的產品結構調整、原油含硫量要求增加等其他因素也可能導致成本變化。車用汽油和柴油由國三標準升級為廣東省四標準，成本增加約0.12-0.15元/升，相當于160-200元/噸。

中國石化科技發展部副部長徐輝也表示，將車用汽油和柴油標準從國三標準升級到國四標準將使石化企業的成本增加約200元/噸。

煉油廠改造升級需要辦理環境保護部環境影響評價、國家發展改革委項目審批等審批手續。據《每日經濟新聞》記者了解，環保部將負責為相關清潔燃料升級項目提供審批支持。

此外，參加上述研討會的相關人員表示，財政部和國家稅務總局將負責在國家稅務總局去年發布的對提前達標的石油產品減稅免稅政策的基礎上，盡快出臺具體實施方案；

國家發展改革委將牽頭研究工業柴油和車用柴油價格相同但目標不同的問題。

此前，國務院在《關于加強環境保護重點工作的意見》中首次提出，對生產符合下一階段標準的車用燃料的企業，給予消費稅優惠政策。

根據定價部門此前對當地低硫車用柴油的定價情況，車用柴油價格略高于普通柴油，通常在5%左右。根據相關研究，如果車用柴油與普通柴油的價格差異在0.10元以內，基本可以避免因考慮價格差異而不購買相對昂貴的車用柴油。專家還建議，可以適當提高高含硫量普通柴油的價格，對低硫車用柴油進行補貼，以將兩者的價差控制在合理范圍內。

加快推進柴油車國四排放標準

據《每日經濟新聞》記者了解，早在2010年12月21日，環保部就首次推遲了柴油車國四標準的實施。當時，環保部表示，對于壓燃式發動機和車輛，國四標準的實施暫時推遲一年，從2012年1月1日開始。今年年初，環保部宣布，重型柴油車國四標準在全國的實施日期再次推遲到2013年7月1日。

國四排放標準是國家機動車污染物排放標準的第四階段。環境保護部解釋說， “鑒于目前滿足國四標準要求的車輛用柴油供應仍然不足，嚴重制約了國四標準的實施進度。為確保標準實施的有效性，根據車輛燃料的實際供應情況，決定在車輛類型和地區

由于我國柴油質量較差，燃油經濟性較高的柴油車的發展受到限制。目前，在中國市場銷售的新車中，汽油車約占99%，而節能柴油車的市場份額不到1%。因此，中國每年使用2000多萬噸石油。

陳靜表示，在環境和經濟壓力下，柴油質量的提升不容忽視。據不完全統計，目前，中石化和中海油的國內大型煉油廠都具備生產符合國四標準的車用柴油的技術能力。其中一些煉油廠具有生產符合第五個國家標準的車用柴油的技術能力。中石化鎮海煉化和中國石油天然氣股份有限公司華南銷售分公司已開始生產和供應符合第五階段有害物質控制要求的車用柴油。

業內人士普遍認為，三大石油巨頭可能不愿意花自己的錢翻新煉油廠的脫硫設備，也沒有生產國四標準車用柴油動力的重大計劃。該石油公司表示，這是由于煉油廠改造、設備更換周期和儲油罐中新標準柴油的更換需要大量準備時間。

柴油質量的升級對經濟產生了重大影響，目前還不適合全面強制實施。它需要分階段逐步實施，需要一個過渡期，“陳靜補充道，柴油作為最基本的燃料，下游受眾非常普遍。可以說，任何需要運輸的商品都會包括柴油價格的一部分傳輸成本。升級后，柴油價格的上漲將不可避免地推高整個價格，消費者和CPI的壓力不言而喻

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