中外合作油氣田開采 將征收資源補償費

國際石油公司在開采國內油氣資源方面享受了一些財稅優惠政策，但這些好日子可能會逐漸消失。

國土資源部昨天宣布，在中華人民共和國境內和管轄范圍內合作開采陸上和海上石油資源的中外企業應依法支付礦產資源補償費。這里的石油資源包括常規石油、天然氣和煤層氣等非常規油氣資源。

這是繼2011年修訂《中華人民共和國對外合作勘探陸地石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源規定》后，中外合作開采油氣資源領域又一新規定。此前，中外合作開采是否支付礦產資源補償費，并沒有明確規定。

市場人士認為，此舉標志著中國對外油氣勘探合作政策的收緊。相關政策的相繼出臺表明，中國有意加強對中外合作資源開發企業的稅費征收。“卓創資訊高級分析師呂斌告訴《第一財經日報》記者，這對保護國家油氣資源、提高資源價值可以起到一定作用。

大宗商品電子商務平臺金銀島分析師韓景元表示，由于中外合作開采的密度越來越大，石油和天然氣等不可再生資源的價值越來越高，國家加強了對中外合作開采項目的稅費征收。

中國的中外合作油氣資源開采項目大多屬于海上油氣開采，由中國海洋石油總公司負責對外招標。相關稅費條例的修訂與中海油的關系最大。不過，業內人士認為，這對中國海洋石油總公司（00883。香港）的對外合作。

記者從中海油獲得的信息顯示，近年來，對外招標合作的區塊數量穩步增加：2008年開放了17個區塊，總面積45817平方公里；2011年，啟動對外合作區塊19個，總面積52006平方公里。

中國海洋石油總公司常務副總裁陳碧告訴本報記者，今年以來相關稅費的修訂和規范，應該是相關部門根據新形勢新情況做出的正常調整。這增加或減少了企業繳納的稅費，但對中海油的整體經營影響不大。

據了解，中外油氣勘探合作一般采取非法人合作經營企業，在平等互利的基礎上簽訂合作協議，并按照協議規定的權利和義務進行合作。中外雙方仍然是兩個獨立的法人。

但在1994年的《礦產資源補償費征收管理條例》中，中外合作企業是否應當繳納礦產資源補償費用并沒有明確規定，因此此前沒有要求中外合作企業繳納礦產資源賠償費。呂斌分析，國土資源部下發通知后，意味著石油企業在中外合作項目中的成本將增加。根據不同類型的礦產品，征收率在0.5%至4%之間。

然而，與石油和天然氣開采的巨額利潤相比，礦產資源的補償費微不足道。呂斌表示，即使征收礦產資源補償費，外國企業在中國開采油氣資源仍有巨大利潤，對中海油等對外合作的影響確實不大。然而，自去年渤海漏油事件以來，政府發出了加強中外合作油氣勘探監管的明確信號。

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