沙盒監管來了！市場監管總局稱將針對新產品、新技術創新召回監管方式

2021年3月15日，國家市場監督管理總局正式發布《關于2020年全國汽車及消費品召回工作的通知》，對2020年我國汽車及消費品召回工作進行了總結，并指出了未來召回工作的方向。其中，提出建立運營數據驅動的新能源汽車缺陷排查工作機制，推進智能汽車OTA大數據平臺建設，適時探索建立智能汽車安全自我評估和事故報告制度。

回顧2020年，中國共發生199起汽車召回事件，涉及678.2萬輛汽車，召回數量比上年下降10.8%，召回數量上升3.9%(見圖1)。新能源汽車召回45次，涉及35.7萬輛，占全年召回總數的5.3%，其中因三大動力系統缺陷召回11.2萬輛，占新能源汽車召回總數的31.3%。廣汽本田汽車有限公司和東風本田汽車有限公司因燃油泵制造問題在5月和12月兩次召回共計186.3萬輛汽車，成為2020年因同類型缺陷召回數量最多的一次。

圖1 2004年至2020年汽車產品召回數量和頻率(來源:國家汽車市場監督管理總局)

從涉及的總成來看，發動機和制動系統是造成缺陷的主要部件，占召回總量的80.6%。因發動機相關缺陷召回58起，涉及440.4萬輛；因制動系統相關缺陷召回17起，涉及106.8萬輛；因電氣設備缺陷召回38起，涉及41.9萬輛；因安全氣囊和安全帶缺陷召回24起，涉及32.6萬輛汽車(見圖2)。

圖2 2020年缺陷相關總成召回數量分布(來源:國家汽車市場監督管理總局)

從缺陷來看，因制造原因召回137輛，涉及420.8萬輛；因設計原因召回62起，涉及257.4萬輛汽車(見圖3)。

圖3 2020年汽車產品缺陷分類召回數量和比例(來源:國家汽車市場監督管理總局)

從缺陷類型看，因標準符合性問題召回21起，涉及81.7萬輛，占全年召回總數的12.1%，達到歷史較高水平，應引起生產企業的重視。不合理危險導致的召回178起，涉及596.5萬輛，仍是召回的主要原因。

面向未來，國家市場監督管理總局指出，將繼續完善缺陷汽車和消費品召回管理，加強對新興行業和領域生產企業的指導和監管，推動我國產品安全水平持續提升。亮點包括:

一是繼續加強缺陷產品調查和安全召回監管。針對商用車、家用電器、兒童玩具等傳統領域，加強缺陷線索收集和監測，提高分析識別和快速反應能力，加大重點產品缺陷排查和召回監管力度，督促生產企業切實履行產品安全主體責任。

二是針對新產品、新技術的召回監管方式。建立運營數據驅動的新能源汽車缺陷排查工作機制，推進智能汽車OTA大數據平臺建設，探索建立智能汽車自我評估和事故報告制度，適時啟動沙盒監管。針對智能家居、聯網終端產品、消費無人機、服務機器人等產品，形成線上線下聯動的消費品缺陷排查工作模式。落實《大氣污染防治法》要求，會同生態環境部加快《機動車環保召回管理條例》立法進程，建立機動車排放缺陷收集、分析和缺陷認定技術支撐體系。

三是圍繞重點領域提升質量。對汽車、消費品相關的重點產業鏈和產業集群，開展風險評估和質量診斷，加強常見產品缺陷研究，完善“發現產品缺陷，提出產品安全標準建議，推動行業整體質量提升”機制，從根本上幫助企業消除產品安全隱患，推動技術創新，促進行業高質量發展。

對于以上重點工作，其實早就有消息出來了。

2020年9月底，在由市場監管總局主辦、中國標準化研究院承辦的“2020年新能源汽車安全與召回”主題峰會上，市場監管總局副局長甘霖指出，2019年以來，我國新能源汽車發展的不確定性和風險明顯增加。2020年，新冠肺炎疫情進一步加劇了產業發展的困難，自燃、失控等安全事故時有發生。保障新能源汽車安全運行，杜絕重大安全事故，對于促進產業發展、提振消費信心、擴大消費市場、構建雙循環格局非常重要。要落實企業質量安全主體責任，加強產品安全問題研究，提升支撐產業發展能力，堅持包容審慎監管，堅決維護質量安全。希望社會各界共同努力，提升新能源汽車安全水平，實現產業高質量發展。

據相關與會人員介紹，會現場就新能源汽車研發、缺陷、召回等一系列工作流程提出并討論了“沙盒監管”的概念。至于沙盒監督，一般來說，這意味著應該先定義一個范圍……，而“盒子”內的企業要采取包容審慎的監管措施，同時不要讓問題擴散到“盒子”外，這屬于可控范圍內的容錯糾錯機制，監管部門要對運行的全過程進行監管，保證測試的安全性，并做出最終的評價。雖然會后并沒有很快給出相關結論和意見，但從這個通知來看，沙盒監管真的要來了。

緊接著，同年10月20日，由國家市場監督管理總局缺陷產品管理中心、浙江清華長三角研究院、中國汽車工程研究院有限公司、重慶市合川區人民政府聯合舉辦的第三屆中國汽車安全與召回技術論壇，進一步探討了以新能源、智能網聯汽車為代表的新技術、新產品的召回方式。2021年3月15日，國家市場監督管理總局正式發布《關于2020年全國汽車及消費品召回工作的通知》，對2020年我國汽車及消費品召回工作進行了總結，并指出了未來召回工作的方向。其中，提出建立運營數據驅動的新能源汽車缺陷排查工作機制，推進智能汽車OTA大數據平臺建設，適時探索建立智能汽車安全自我評估和事故報告制度。

回顧2020年，中國共發生199起汽車召回事件，涉及678.2萬輛汽車，召回數量比上年下降10.8%，召回數量上升3.9%(見圖1)。新能源汽車召回45次，涉及35.7萬輛，占全年召回總數的5.3%，其中因三大動力系統缺陷召回11.2萬輛，占新能源汽車召回總數的31.3%。廣汽本田汽車有限公司和東風本田汽車有限公司因燃油泵制造問題在5月和12月兩次召回共計186.3萬輛汽車，成為2020年因同類型缺陷召回數量最多的一次。

圖1 2004年至2020年汽車產品召回數量和頻率(來源:國家汽車市場監督管理總局)

從涉及的總成來看，發動機和制動系統是造成缺陷的主要部件，占召回總量的80.6%。因發動機相關缺陷召回58起，涉及440.4萬輛；因制動系統相關缺陷召回17起，涉及106.8萬輛；因電氣設備缺陷召回38起，涉及41.9萬輛；因安全氣囊和安全帶缺陷召回24起，涉及32.6萬輛汽車(見圖2)。

圖2 2020年缺陷相關總成召回數量分布(來源:國家汽車市場監督管理總局)

從缺陷來看，因制造原因召回137輛，涉及420.8萬輛；因設計原因召回62起，涉及257.4萬輛汽車(見圖3)。

圖3 2020年汽車產品缺陷分類召回數量和比例(來源:國家汽車市場監督管理總局)

從缺陷類型看，因標準符合性問題召回21起，涉及81.7萬輛，占全年召回總數的12.1%，達到歷史較高水平，應引起生產企業的重視。不合理危險導致的召回178起，涉及596.5萬輛，仍是召回的主要原因。

面向未來，國家市場監督管理總局指出，將繼續完善缺陷汽車和消費品召回管理，加強對新興行業和領域生產企業的指導和監管，推動我國產品安全水平持續提升。亮點包括:

一是繼續加強缺陷產品調查和安全召回監管。針對商用車、家用電器、兒童玩具等傳統領域，加強缺陷線索收集和監測，提高分析識別和快速反應能力，加大重點產品缺陷排查和召回監管力度，督促生產企業切實履行產品安全主體責任。

二是針對新產品、新技術的召回監管方式。建立運營數據驅動的新能源汽車缺陷排查工作機制，推進智能汽車OTA大數據平臺建設，探索建立智能汽車自我評估和事故報告制度，適時啟動沙盒監管。針對智能家居、聯網終端產品、消費無人機、服務機器人等產品，形成線上線下聯動的消費品缺陷排查工作模式。落實《大氣污染防治法》要求，會同生態環境部加快《機動車環保召回管理條例》立法進程，建立機動車排放缺陷收集、分析和缺陷認定技術支撐體系。

三是圍繞重點領域提升質量。對汽車、消費品相關的重點產業鏈和產業集群，開展風險評估和質量診斷，加強常見產品缺陷研究，完善“發現產品缺陷，提出產品安全標準建議，推動行業整體質量提升”機制，從根本上幫助企業消除產品安全隱患，推動技術創新，促進行業高質量發展。

對于以上重點工作，其實早就有消息出來了。

2020年9月底，在由市場監管總局主辦、中國標準化研究院承辦的“2020年新能源汽車安全與召回”主題峰會上，市場監管總局副局長甘霖指出，2019年以來，我國新能源汽車發展的不確定性和風險明顯增加。2020年，新冠肺炎疫情進一步加劇了產業發展的困難，自燃、失控等安全事故時有發生。保障新能源汽車安全運行，杜絕重大安全事故，對于促進產業發展、提振消費信心、擴大消費市場、構建雙循環格局非常重要。要落實企業質量安全主體責任，加強產品安全問題研究，提升支撐產業發展能力，堅持包容審慎監管，堅決維護質量安全。希望社會各界共同努力，提升新能源汽車安全水平，實現產業高質量發展。

據相關與會人員介紹，會現場就新能源汽車研發、缺陷、召回等一系列工作流程提出并討論了“沙盒監管”的概念。至于沙盒監督，一般來說，這意味著應該先定義一個范圍……，而“盒子”內的企業要采取包容審慎的監管措施，同時不要讓問題擴散到“盒子”外，這屬于可控范圍內的容錯糾錯機制，監管部門要對運行的全過程進行監管，保證測試的安全性，并做出最終的評價。雖然會后并沒有很快給出相關結論和意見，但從這個通知來看，沙盒監管真的要來了。

緊接著，同年10月20日，由國家市場監督管理總局缺陷產品管理中心、浙江清華長三角研究院、中國汽車工程研究院有限公司、重慶市合川區人民政府聯合舉辦的第三屆中國汽車安全與召回技術論壇，進一步探討了以新能源、智能網聯汽車為代表的新技術、新產品的召回方式。

標簽：本田東風發現

汽車資訊熱門資訊