聚焦兩會丨小康股份張興海四項建議建言汽車產業

2021年全國兩會已經召開，十三屆全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮帶來了6份提案，分別是《關于在當前市場和輿論環境下不斷提升中國汽車品牌社會認知度的建議》、《關于優化新能源汽車用戶管理、加快新能源汽車普及的建議》、《關于推進國產芯片產業化的建議》。關于維護汽車供應鏈安全的建議，關于車輛電子憑證替代紙質憑證提高國家信息化管理能力的建議，關于機動車統一發票電子化的建議，關于車管部門統一使用隨車材料中拓片和照片的建議。

建議一:關于在當前市場和輿論環境下持續提升中國汽車品牌社會認知度的建議。

一、背景(略)

二、存在的問題

中國品牌力弱，溢價力低。雖然整體差價在逐年減少，但差距還是很大。隨著競爭的進一步加劇，與國際品牌競爭將越來越困難。

三、改進建議

1.在大型活動或國家行為層面，重量級央視、黨政、財經媒體的多角度報道更多展現中國汽車品牌形象；

2.重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上；完善網絡管理機制，營造行業輿論環境；

3.倡導高知集團進一步了解中國品牌現狀，對中國品牌給予客觀評價，在公眾出行中優先購買和使用中國汽車品牌，鼓勵公眾人物出行使用和購買中國品牌汽車。

4.黨政機關、事業單位等系統提供專項采購支持，打造中國汽車制造名片，倡導使用中國品牌。

建議二:關于優化新能源汽車管理，加快新能源汽車普及的提案。

一、背景(略)

二、存在的問題

1.市場發展不均衡，中檔產品市場壓力明顯。新能源市場總體呈現高端放量，低端爆款，中端不盡如人意的局面。

2.加速擴大盈利能力，探索商業模式。

(1)整車銷售仍是新能源汽車的主要盈利模式，但目前行業規模小，企業投入巨大，產量低于預期。

(2)新能源車在操控性和舒適性上優于燃油車，但沒有形成高溢價。電池的成本無法靠溢價消化，急需探索新的商業模式。

3.新能源汽車需要發揮儲能單元的作用。目前新能源汽車與電網互動的應用體系還沒有建立，標準也沒有統一，還很難普及。

三、改進建議

1.進一步優化新能源汽車發展規劃，地方政府應與國家戰略規劃保持一致；2.建立“積分池”管理機制，調節積分供求。建議行業組織建立“積分池”管理機制，由第三方在保證公平性和相對市場化的前提下，結合行業積分供求情況進行積分收集和存儲，同時允許企業從積分池中借用積分并按一定利率償還，以調節市場供求結構，穩定價格預期，方便企業提前配置資源，降低經營風險。

3.加強標準體系建設，探索新能源汽車與電網互動應用。建議國家電力企業牽頭建立新能源汽車與電網互動的標準體系，統一V2G等相關技術標準，出臺政策支持新能源汽車低谷充電和高峰放電發展，降低新能源汽車全生命周期成本。

建議三:關于推進國產芯片產業化，維護汽車供應鏈安全的建議。

一、背景(略)

二、存在的問題

1.中國在全球芯片產業鏈中地位較低。在全球芯片產業中，美國是芯片技術和產品的領導者，而中國是芯片的消費者。

2.缺乏國產芯片產品。目前國外廠商占據大部分市場份額，2020年美歐日企業占據汽車芯片90%以上的市場份額。雖然國內汽車主芯片企業幾年來投入巨資開發，獲得了部分主機廠的認可，但市場份額仍在5%以下。

三、改進建議

建議國家在保證產業鏈穩定供應的基礎上，出臺積極政策推進汽車芯片國產化，維護汽車供應鏈安全。

1.設立汽車行業核心芯片和生產設備國產化重大項目。針對芯片薄弱環節設立重大科技專項，掌握EDA設計軟件、生產設備(高端光刻機)、原材料等國內核心技術，提升我國芯片產業核心競爭力。

2.強化激勵政策，鼓勵企業加大投入。

(1)支持芯片設計和制造企業彌補芯片領域的空白；

(2)推動和鼓勵主機廠敢于大規模試用或應用國產汽車主芯片；(3)支持主機廠在整車開發過程中盡早與國內汽車芯片廠商開展汽車芯片定制研發，通過深度合作提升汽車芯片質量和供應穩定性。

3.引導建立良性、充滿活力的產業環境。在保證可靠性和安全性的基礎上，給予適當的寬容，寬容缺陷產品召回制度，適度放寬對相關零部件意外故障召回的處罰。

4.加強標準制定，設立準入門檻。要從國家和行業標準的角度制定準入和技術門檻，加強行業標準的制定，主要是驗證標準，確保半導體產品符合標準，讓整車企業敢于使用國產芯片。

建議4。關于車輛電子證書取代紙質證書提高國家信息化管理能力的建議。

一、背景(略)

二、存在的問題

1.增加了社會管理的成本和難度。

(1)增加管理成本。車管所需要保留紙質的車輛合格證，并設置專門的場地和人員進行管理，增加了車管所的管理成本。

(2)增加管理難度。由于各車企證件設計不同，車管所鑒別證件真偽的難度較大。當車管所無法確定證書的真偽時，需要企業協助鑒定紙質證書并出具證明，會產生額外的成本，并帶來消費者的投訴。

(3)非法經營容易引發法律糾紛。

2.增加了企業負擔，卻沒有為用戶創造價值。整車企業每年需要支付超過1億元的紙質整車認證費用，但這部分費用并不能給消費者帶來感知價值。

三、改進建議

用電子憑證代替紙質車輛憑證，利用信息技術實現系統管理、網絡信息傳輸和驗證，達到車輛入戶認證管理的目的。這不僅可以提高效率，降低成本，而且有助于提高國家的信息管理能力。

建議5。關于機動車電子統一發票的建議。

一、背景(略)

二、存在的問題

1.紙質票郵寄不僅耗時耗力，而且存在丟失風險，影響用戶快速領證；

2.紙質機動車銷售統一發票六份，意味著國家印刷成本高，不環保；

3.如果用戶是一般納稅人，需要收到紙質發票進行認證或者核對抵扣進項稅；如果認證失敗，存在重新開發票的風險，會影響用戶的授權。

三、改進建議

為節約社會資源，提高政府服務水平，提升企業運營效率，降低納稅人風險，我們督促中華人民共和國財政部、國家稅務總局推廣機動車銷售電子發票。

建議六:關于車管部門統一使用隨車材料中拓片和照片的議案。

一、背景(略)

二、存在的問題

1.基于對全國16個城市(東部4個城市、西部4個城市、南部4個城市、北部4個城市)用戶注冊情況的調查，發現整車廠商提供的車載貼膜利用率極低，造成了物力和人力成本的浪費；2.服務機構還是會通過代理服務對上門的用戶收取一定的服務費，增加用戶成本，二次浪費投訴。

三、改進建議

建議整個環節只進行一次拓印和照片制作，減少資源消耗，提高效率。

方案一:車管部門統一認可車輛廠家提供的拓片和照片。建議由車管部門統一審批，登記時只檢查拓片上車輛識別碼的正確性，檢查車輛識別碼是否有變化，減少車管部門的工作量和資源消耗，提高登記效率。

方案二:車輛廠家取消車輛上的拓印膜和照片。車輛注冊登記時，現場進行車輛識別碼的拓印和車身照片的拍攝，取消車輛上的拓印膜和照片，為車輛生產企業降低自行車成本。預計每年可減少1元資源浪費1820萬元。2021年全國兩會已經召開，十三屆全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮帶來了6份提案，分別是《關于在當前市場和輿論環境下不斷提升中國汽車品牌社會認知度的建議》、《關于優化新能源汽車用戶管理、加快新能源汽車普及的建議》、《關于推進國產芯片產業化的建議》。關于維護汽車供應鏈安全的建議，關于車輛電子憑證替代紙質憑證提高國家信息化管理能力的建議，關于機動車統一發票電子化的建議，關于車管部門統一使用隨車材料中拓片和照片的建議。

建議一:關于在當前市場和輿論環境下持續提升中國汽車品牌社會認知度的建議。

一、背景(略)

二、存在的問題

中國品牌力弱，溢價力低。雖然整體差價在逐年減少，但差距還是很大。隨著競爭的進一步加劇，與國際品牌競爭將越來越困難。

三、改進建議

1.在大型活動或國家行為層面，重量級央視、黨政、財經媒體的多角度報道更多展現中國汽車品牌形象；

2.重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上；完善網絡管理機制，營造行業輿論環境；3.倡導高知集團進一步了解中國品牌現狀，對中國品牌給予客觀評價，在公眾出行中優先購買和使用中國汽車品牌，鼓勵公眾人物出行使用和購買中國品牌汽車。

4.黨政機關、事業單位等系統提供專項采購支持，打造中國汽車制造名片，倡導使用中國品牌。

建議二:關于優化新能源汽車管理，加快新能源汽車普及的提案。

一、背景(略)

二、存在的問題

1.市場發展不均衡，中檔產品市場壓力明顯。新能源市場總體呈現高端放量，低端爆款，中端不盡如人意的局面。

2.加速擴大盈利能力，探索商業模式。

(1)整車銷售仍是新能源汽車的主要盈利模式，但目前行業規模小，企業投入巨大，產量低于預期。

(2)新能源車在操控性和舒適性上優于燃油車，但沒有形成高溢價。電池的成本無法靠溢價消化，急需探索新的商業模式。

3.新能源汽車需要發揮儲能單元的作用。目前新能源汽車與電網互動的應用體系還沒有建立，標準也沒有統一，還很難普及。

三、改進建議

1.進一步優化新能源汽車發展規劃，地方政府應與國家戰略規劃保持一致；

2.建立“積分池”管理機制，調節積分供求。建議行業組織建立“積分池”管理機制，由第三方在保證公平性和相對市場化的前提下，結合行業積分供求情況進行積分收集和存儲，同時允許企業從積分池中借用積分并按一定利率償還，以調節市場供求結構，穩定價格預期，方便企業提前配置資源，降低經營風險。

3.加強標準體系建設，探索新能源汽車與電網互動應用。建議國家電力企業牽頭建立新能源汽車與電網互動的標準體系，統一V2G等相關技術標準，出臺政策支持新能源汽車低谷充電和高峰放電發展，降低新能源汽車全生命周期成本。

建議三:關于推進國產芯片產業化，維護汽車供應鏈安全的建議。

一、背景(略)

二、存在的問題

1.中國在全球芯片產業鏈中地位較低。在全球芯片產業中，美國是芯片技術和產品的領導者，而中國是芯片的消費者。

2.缺乏國產芯片產品。目前國外廠商占據大部分市場份額，2020年美歐日企業占據汽車芯片90%以上的市場份額。雖然國內汽車主芯片企業幾年來投入巨資進行開發，并獲得了部分主機廠的認可，但市場份額仍在5%以下。

三、改進建議

建議國家在保證產業鏈穩定供應的基礎上，出臺積極政策推進汽車芯片國產化，維護汽車供應鏈安全。

1.設立汽車行業核心芯片和生產設備國產化重大項目。針對芯片薄弱環節設立重大科技專項，掌握EDA設計軟件、生產設備(高端光刻機)、原材料等國內核心技術，提升我國芯片產業核心競爭力。

2.強化激勵政策，鼓勵企業加大投入。

(1)支持芯片設計和制造企業彌補芯片領域的空白；

(2)推動和鼓勵主機廠敢于大規模試用或應用國產汽車主芯片；(3)支持主機廠在整車開發過程中盡早與國內汽車芯片廠商開展汽車芯片定制研發，通過深度合作提升汽車芯片質量和供應穩定性。

3.引導建立良性、充滿活力的產業環境。在保證可靠性和安全性的基礎上，給予適當的寬容，寬容缺陷產品召回制度，適度放寬對相關零部件意外故障召回的處罰。

4.加強標準制定，設立準入門檻。要從國家和行業標準的角度制定準入和技術門檻，加強行業標準的制定，主要是驗證標準，確保半導體產品符合標準，讓整車企業敢于使用國產芯片。

建議4。關于車輛電子證書取代紙質證書提高國家信息化管理能力的建議。

一、背景(略)

二、存在的問題

1.增加了社會管理的成本和難度。

(1)增加管理成本。車管所需要保留紙質的車輛合格證，并設置專門的場地和人員進行管理，增加了車管所的管理成本。

(2)增加管理難度。由于各車企證件設計不同，車管所鑒別證件真偽的難度較大。當車管所無法確定證書的真偽時，需要企業協助鑒定紙質證書并出具證明，會產生額外的成本，并帶來消費者的投訴。

(3)非法經營容易引發法律糾紛。

2.增加了企業負擔，卻沒有為用戶創造價值。整車企業每年需要支付超過1億元的紙質整車認證費用，但這部分費用并不能給消費者帶來感知價值。

三、改進建議

用電子憑證代替紙質車輛憑證，利用信息技術實現系統管理、網絡信息傳輸和驗證，達到車輛入戶認證管理的目的。這不僅可以提高效率，降低成本，而且有助于提高國家的信息管理能力。

建議5。關于機動車電子統一發票的建議。

一、背景(略)

二、存在的問題

1.紙質票郵寄不僅耗時耗力，而且存在丟失風險，影響用戶快速領證；

2.紙質機動車銷售統一發票六份，意味著國家印刷成本高，不環保；

3.如果用戶是一般納稅人，需要收到紙質發票進行認證或者核對抵扣進項稅；如果認證失敗，存在重新開發票的風險，會影響用戶的授權。

三、改進建議

為節約社會資源，提高政府服務水平，提升企業運營效率，降低納稅人風險，我們督促中華人民共和國財政部、國家稅務總局推廣機動車銷售電子發票。

建議六:關于車管部門統一使用隨車材料中拓片和照片的議案。

一、背景(略)

二、存在的問題

1.基于對全國16個城市(東部4個城市、西部4個城市、南部4個城市、北部4個城市)用戶注冊情況的調查，發現整車廠商提供的車載貼膜利用率極低，造成了物力和人力成本的浪費；2.服務機構還是會通過代理服務對上門的用戶收取一定的服務費，增加用戶成本，二次浪費投訴。

三、改進建議

建議整個環節只進行一次拓印和照片制作，減少資源消耗，提高效率。

方案一:車管部門統一認可車輛廠家提供的拓片和照片。建議由車管部門統一審批，登記時只檢查拓片上車輛識別碼的正確性，檢查車輛識別碼是否有變化，減少車管部門的工作量和資源消耗，提高登記效率。

方案二:車輛廠家取消車輛上的拓印膜和照片。車輛注冊登記時，現場進行車輛識別碼的拓印和車身照片的拍攝，取消車輛上的拓印膜和照片，為車輛生產企業降低自行車成本。預計每年可減少1元資源浪費1820萬元。

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