百人會2021云論壇｜城建部王蒙徽：城市規劃建設管理必須充分考慮汽車發展的趨勢

1月15日至17日，以“發展新格局與汽車產業變革”為主題的第七屆中國電動汽車百人會論壇(2021)在北京舉行。本次百人會論壇首次在網上舉行，來自國內外政府、行業機構、研究機構、相關企業的200多名會議代表在線分享觀點、進行交流。16日下午，以“汽車產業發展新格局與轉型”為主題的高層論壇開幕，大家深入探討了以國內大周期為主體、國內國際雙周期相互促進的新發展格局下汽車產業的發展戰略與政策。論壇上，住房和城鄉建設部部長王發表了精彩觀點。以下為演講實錄:

尊敬的清泰主任，各位領導，同志們，很高興再次參加中國電動汽車百人會年度論壇。今年論壇的主題是“發展新格局與汽車產業變革”。這項工作也被稱為“新城市建設”，它應該與正在進行的汽車革命有機結合，相互促進，相互協調，汽車革命的重點是電動化、綠色化、智能化和網絡化。現在我想和你探討兩個問題。第一，加快新的城市基礎設施的建設、更新和改造。城市為5G、物聯網、大數據、工業互聯網等新一代信息技術提供了廣闊的應用場景和創新空間。通過城市基礎設施的數字化、網絡化、智能化建設和改造，可以使新技術、新產業、新業態、新模式與城市規劃、建設、管理深度融合，提高城市承載能力和管理服務水平，促進城市開發建設方式轉變，推動城市高質量發展。也可以充分釋放我國城市發展的巨大潛力，培育新的經濟增長點，發揮城市建設在拉動內需中的重要支點作用，推動構建發展新格局。2020年，為落實中央關于加強新型城鎮化和新型基礎設施建設的決策部署，我們與中央網信辦、科技部、工信部等六部委聯合發布《關于加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》，將“新型城市建設”與“新型基礎設施建設”對接，引領城市轉型發展，整體提升城市建設水平和運行效率。“新型城市建設”主要包括七個方面:一是全面推進城市信息模型(CIM)平臺建設。整合城市空間信息模型數據和城市運行感知數據，構建全覆蓋、互聯互通的城市智能感知系統，打造智慧城市基礎運行平臺，推動CIM平臺在城市體檢、智慧城市、智慧社區、智慧交通等領域的應用。二是推進智能化市政基礎設施建設和改造。升級和智能管理城市供水、排水、供電、燃氣、供熱等市政基礎設施，提高市政基礎設施的運營效率和安全性能。第三，統籌智慧城市和智能網聯汽車發展。支持智能互聯汽車的應用，改善城市的出行行為，構建城市道路、建筑、公共設施一體化的感知系統，打造車聯網平臺，實現“智能汽車、智能道路、智能城市”的協同發展。第四，建設智能城市安全監管平臺。基于CIM平臺，整合城市體檢、市政基礎設施建設運營、房屋建設、使用安全等信息資源，充分利用現代科技和信息技術，加強智能化……城市安全管理。第五，加快智慧社區建設。建設智慧社區數據平臺，利用5G、物聯網等新技術，實現社區設施設備的數字化、智能化，實現智能社區管理。第六，推動智能建筑與建筑工業化協調發展。大力發展數字化設計、智能生產、智能施工、智能運維，加快建筑信息模型(BIM)技術的研究和應用，構建建筑行業互聯網平臺，形成全產業鏈一體化的智能建筑產業體系。第七，推進城市管理綜合服務平臺建設。構建集感知、分析、服務、指揮、監管于一體的智慧城市運行管理服務平臺，加強城市管理的統籌協調、指揮監督、綜合評價，推進城市治理“一網統管”。目前，我們已經在全國20多個城市開展了新型城市基礎設施建設試點工作，其中許多城市申請了智能城市和智能汽車協調發展試點項目。這充分說明人們越來越意識到汽車已經成為城市生產生活不可分割的一部分。城市規劃、建設和管理必須充分考慮汽車發展的趨勢及其對城市的影響，尤其是在城市和汽車都在經歷數字化、網絡化和智能化轉型的背景下。我們需要重塑汽車與城市的關系，最大程度地尋求兩者的結合點，更廣泛、更深刻地利用數字化、網絡化智能技術解決汽車加速普及帶來的交通擁堵、空氣污染、停車難等“城市病”，讓城市更健康、更安全、更宜居，成為人們高品質生活的空間。第二，統籌智慧城市和智能網聯汽車發展。隨著汽車向智能化、網聯化、電動化、共享化、綠色化方向發展的加速，對城市建筑、道路、設施的數字化、智能化要求也越來越高。汽車比以往任何時候都更需要新的城市基礎設施的支撐和支持。另一方面，智慧城市的建設和發展也需要以智能互聯汽車的發展為切入點和驅動力，通過合理規劃和優化城市基礎設施的發展，改善出行服務，提高城市的運行效率。因此，必須加快智慧城市和智能互聯汽車的協調發展，在基礎設施、城市平臺、應用場景和其他方面實現最大協同。2018年以來，先后在浙江寧波、浙江德清、福建泉州、福建莆田、湖北武漢、廣東廣州開展城市智能汽車基礎設施和機制建設試點工作。2020年底，我們與工業和信息化部一起啟動了智慧城市基礎設施和智能互聯汽車協調發展試點項目。試點項目主要圍繞四個方面展開:一是探索建設城市智能道路，支撐車路協調發展。試點城市在部分道路兩側建設5G網絡，安裝攝像頭、雷達等傳感設備和計算設備，提供北斗定位和高精度地圖服務，不僅可以支持不同級別的自動駕駛汽車測試演示，還可以支持非自動駕駛汽車的智能出行。目前，武漢已完成100多公里城市道路的智能化改造，德清縣也完成了80多公里道路的改造。從試點情況來看，車企需要提供更多更詳細的要求，才能讓建成的智能道路更好的運營。同時，設備供應商應加大研發力度，大幅降低設備成本，從而降低智能道路建設成本。我們將加強與試點城市、汽車公司、運營商、研究機構和國際空間站的聯系……試點智慧城市道路建設指導意見，進一步明確智能化發展中的車路功能劃分。二是搭建車城網平臺。我們在各大省會建設了CIM平臺，也就是說這些地方的建筑已經有了數字身份證，初步實現了建筑的數字化管理。在CIM平臺基礎上，支持試點城市探索構建車聯網平臺，進一步數字化城市道路設施、市政設施、通信設施、感知設施、車輛等。，并接入統一平臺進行管理，實現全面感知和車城互聯。從平臺應用來看，基于車城網平臺，可以對車輛進行實時動態監控和管理，優化城市交通，為城市精細化治理提供更有力的支撐。在試點項目的基礎上，我們將研究和發布車城網絡平臺建設的技術指南，進一步打破數據孤島，促進城市基礎設施和傳感設備的多樣化集成，促進CIM平臺、車城網絡平臺和智能車輛操作系統的協同研發、數據共享和連接。三是支持5G、自動駕駛、車路協同、城市人工智能等新技術、新產業的多場景應用。“我們有集中力量解決重大問題的體制優勢，政府協調有力，見效快。我們完全有資格在5G、自動駕駛、人工智能和其他領域引領世界。”。試點城市基于城市建設發展的實際需求，不斷發布應用場景，提供應用條件，推動新技術的實施。在智能網聯公交、環衛、物流、出租車、自行車等領域開展了示范應用。比如，莆田市在湄洲島建設了自主觀光體驗線，推出了無人保潔車，在自主觀光小巴上進行了示范運營。福州市、泉州市運用新技術規范互聯網租賃電動自行車管理。總結試點經驗，會同有關部門進一步開展獨立代客停車示范應用和互聯網租賃電動自行車試點。第四，創新體制機制，鼓勵多元主體參與建設運營。智能基礎設施建設需要更好地發揮政府作用，使市場在資源配置過程中發揮決定性作用。政府加強引導，提供政策支持，為企業和用戶搭建創新平臺。目的是探索形成智能汽車與智慧城市協同發展的政策機制和商業模式。目前，試點城市在體制機制創新方面進行了一些探索。例如，武漢市政府與專業機構聯合規劃，引入20余家企業，以“智能汽車與智慧城市協同發展聯盟”為基礎，共同建設智能汽車基礎設施。廣州市推動城投集團、地鐵集團、建設集團等國有企業共同組建廣州智慧城市投資運營有限公司，積極參與試點建設。引導試點城市進一步推進投資主體多元化，創新運營模式，盡快形成可復制、可推廣的經驗。各位領導同志，科學技術一直是推動城市可持續發展的強大動力。我們要充分利用數字化、網絡化、智能化轉型的機遇，不斷尋找汽車與城市協同發展的最佳結合點和立足點，最大限度地發揮協同效應，繼續推動汽車與城市和諧共存、包容發展，共同為全面建設社會主義現代化國家做出新的貢獻。謝謝大家！

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