2020泰達汽車論壇 |市場監管總局丁兆國：落實“放管服”要求，助力消費升級

9月4日至6日，由中國汽車技術研究中心有限公司、中國汽車工程學會、中國汽車工業協會、中國汽車報社共同主辦的第十六屆中國汽車產業發展國際論壇(TEDA)隆重舉行。9月6日，國家市場監督管理總局認證監督管理司司長丁兆國在第四屆以“高質量認證驅動新消費升級”為主題發表了精彩演講。

以下為現場演講:

尊敬的各位來賓，女士們，先生們:

很高興出席第十六屆中國汽車產業發展國際論壇(TEDA)。本次論壇的主題是“工業消費雙升級重構生態新格局”。在全球新冠肺炎疫情對經濟、社會、生產、生活產生深刻影響的背景下，我認為這一主題對中國汽車工業的戰略指導、技術創新和產品升級具有重要意義。下面，我就以“高品質認證助力消費者升級”為題，與參加分論壇的業內同仁進行探討和交流。

200多年前，亞當·斯密在《國富論》中提出“消費是一切生產的唯一目的和目的”。黨的十九大也指出，當前我國經濟正處于“轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期”，并提出要完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎作用。因此，消費升級問題不僅關系到民生，也是推動中國經濟結構調整和經濟高質量發展的重要推手和內生動力。總體來看，消費升級包括三個方面:數量升級、質量升級和結構升級。新消費升級的“新”主要體現在質量升級和結構升級上。特別是結構升級，這是一種更具突破性的消費升級形式，需要我們不斷增加新的消費項目和類別，使消費結構不斷向更高層次演進。5G、人工智能、云計算、大數據、虛擬仿真、無人駕駛、智能機器人等技術的升級推廣，拓寬了消費范圍，增加了消費選擇，提升了消費體驗，刺激了新型消費業態和新興服務業的興起，推動了從物質消費向服務消費的升級。

在“簡政放權、加強監管、改善服務”改革、加強事中事后監管和疫情防控常態化的背景下，質量認證作為市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的一項基礎性制度，肩負著重要的歷史使命。質量認證的本質屬性是傳遞信任和服務發展。通過質量認證的傳導和反饋功能，引導消費和采購，形成有效的市場選擇機制，倒逼生產企業提高管理水平和產品服務質量，增加市場有效供給，從而促進消費質量的提高和消費結構的優化。2018年1月，國務院印發《關于加強質量認證體系建設推進全面質量管理的意見》，指出要發揮自愿認證作用，創新質量標準管理方式，推動產業轉型升級，大力推進高端質量認證，增加優質產品和服務供給，打造質量標桿。2018年9月，中共中央、國務院印發《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》，明確提出大力開展高端質量認證，建立健全社會第三方認證體系。

近年來，市場監管總局堅決貫徹落實中央的決策部署……中央、國務院，從供給側改革入手，不斷深化質量認證改革，提升質量認證供給水平，有效推動消費新升級。一方面，不斷改革和完善強制性產品認證制度，加強事中事后監管，充分發揮強制性產品認證作為“安全底線”的作用，有效保障產品質量安全，保護消費者利益。在汽車領域，積極順應中國汽車工業“降速、調整、轉型、升級”的趨勢，于今年4月修訂發布了新版汽車實施細則。新版規則堅持“制度設計科學、貿易影響最小、認證實施便捷、體系國際化”的改革原則，采取降低汽車產業制度性交易成本、明確各方質量責任邊界、實施包容審慎監管鼓勵技術創新、增強制度友好性、推進認證體系國際接軌等多項改革措施，為汽車產業高質量發展減負助跑。截至目前，已頒發有效CCC證書3.5萬份，認證企業1659家，其中國內證書3.3萬份，企業1444家。海外認證1941家，獲證企業215家。

另一方面，繼續強化自愿性產品認證在“提質”中的作用，在智能馬桶蓋、電飯煲、智能家電等消費品和城市軌道交通設備、交通卡等裝備制造業實施高端質量認證，在機器人、北斗導航等戰略性新興產業建設自愿性產品認證體系。目前，已頒發1200多份高端優質產品證書，有效促進了產業升級。積極推進統一的綠色產品認證和標識體系建設，在建筑材料、快遞包裝、電器電子產品有害物質限制使用等領域開展綠色產品認證，促進行業綠色發展，引導綠色消費。在汽車領域，我們根據市場需求，引導認證機構推出CN95智能健康駕駛艙認證、環保車認證等高端品質認證項目，有效滿足消費者對健康、環保、智能等更高品質產品的需求。

下一步，市場監管總局將繼續落實“簡政放權、加強監管、改善服務”改革要求，加快創新發展，強化市場監管，不斷提升認證供給質量，助力消費升級。

第一，建設好質量基礎設施，為消費新升級奠定技術基礎。標準、計量、認證和認可、檢驗和測試是國際公認的質量基礎設施。建設良好的行業質量基礎設施是推動行業由大變強的必然選擇。運用大數據、互聯網+等現代信息技術，推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎資源跨部門、跨區域、跨行業整合，構建政、產、學、研、用一體化的質量基礎服務生態圈，為汽車企業提供“一站式”質量服務，提升企業管理水平和行業質量管理能力，助力汽車產業高質量發展，升級汽車產品消費。

第二，積極推進高端質量認證，為新的消費升級提供優質供給。開展綠色低碳、信息技術、智能制造等高端產品認證，完善公共衛生、生態環境、網絡安全等領域產品認證體系，增加優質產品供給。鼓勵和支持認證機構開發更安全、更環保、更智能、更經濟、更個性化的高質量認證項目……圍繞汽車“新四化”并結合市場消費新的升級需求而樂在其中。同時，對汽車新技術新產品實施包容審慎監管，確保汽車產品供給質量。

三是加強市場監管，為新型消費升級創造放心環境。充分發揮認證監管、監督抽查、缺陷召回、消費者權益保護等職能。，加強汽車產品事中事后監管。突出汽車生產者和銷售者的主體責任，通過加強汽車產品召回和消費者維權監管，形成市場選擇倒逼機制，確保汽車產品質量安全。同時，通過反壟斷與反不正當競爭、知識產權保護、信用監管、價格監管、執法打假等手段，維護汽車市場秩序，營造安全的消費市場環境。

女士們、先生們，消費新升級對推動中國經濟社會高質量發展具有非常重要的作用，也是人民對美好生活需要的直接體現。借此機會，也希望廣大汽車企業和認證檢測機構共同努力，為中國質量認證發展出謀劃策，不斷推動質量和技術創新，共同構建汽車產業新生態，通過高質量認證助力汽車消費新升級！

最后，預祝本次論壇圓滿成功！謝謝你

(注:本文根據現場速記整理，未經發言人審核。)9月4日至6日，由中國汽車技術研究中心有限公司、中國汽車工程學會、中國汽車工業協會、中國汽車報社共同主辦的第十六屆中國汽車產業發展國際論壇(TEDA)隆重舉行。9月6日，國家市場監督管理總局認證監督管理司司長丁兆國在第四屆以“高質量認證驅動新消費升級”為主題發表了精彩演講。

以下為現場演講:

尊敬的各位來賓，女士們，先生們:

很高興出席第十六屆中國汽車產業發展國際論壇(TEDA)。本次論壇的主題是“工業消費雙升級重構生態新格局”。在全球新冠肺炎疫情對經濟、社會、生產、生活產生深刻影響的背景下，我認為這一主題對中國汽車工業的戰略指導、技術創新和產品升級具有重要意義。下面，我就以“高品質認證助力消費者升級”為題，與參加分論壇的業內同仁進行探討和交流。

200多年前，亞當·斯密在《國富論》中提出“消費是一切生產的唯一目的和目的”。黨的十九大也指出，當前我國經濟正處于“轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期”，并提出要完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎作用。因此，消費升級問題不僅關系到民生，也是推動中國經濟結構調整和經濟高質量發展的重要推手和內生動力。總體來看，消費升級包括三個方面:數量升級、質量升級和結構升級。新消費升級的“新”主要體現在質量升級和結構升級上。特別是結構升級，這是一種更具突破性的消費升級形式，需要我們不斷增加新的消費項目和類別，使消費結構不斷向更高層次演進。5G、人工智能、云計算、大數據、虛擬仿真、無人駕駛、智能機器人等技術的升級推廣，拓寬了消費范圍，增加了消費選擇，提升了消費體驗，刺激了新型消費業態和新興服務業的興起，推動了從物質消費向服務消費的升級。

在“簡政放權、加強監管、改善服務”改革、加強事中事后監管和疫情防控常態化的背景下，質量認證作為市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的一項基礎性制度，肩負著重要的歷史使命。質量認證的本質屬性是傳遞信任和服務發展。通過質量認證的傳導和反饋功能，引導消費和采購，形成有效的市場選擇機制，倒逼生產企業提高管理水平和產品服務質量，增加市場有效供給，從而促進消費質量的提高和消費結構的優化。2018年1月，國務院印發《關于加強質量認證體系建設推進全面質量管理的意見》，指出要發揮自愿認證作用，創新質量標準管理方式，推動產業轉型升級，大力推進高端質量認證，增加優質產品和服務供給，打造質量標桿。2018年9月，中共中央、國務院印發《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》，明確提出大力開展高端質量認證，建立健全社會第三方認證體系。

近年來……市場監管總局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，從供給側改革入手，不斷深化質量認證改革，提升質量認證供給水平，有效推動消費新升級。一方面，不斷改革和完善強制性產品認證制度，加強事中事后監管，充分發揮強制性產品認證作為“安全底線”的作用，有效保障產品質量安全，保護消費者利益。在汽車領域，積極順應中國汽車工業“降速、調整、轉型、升級”的趨勢，于今年4月修訂發布了新版汽車實施細則。新版規則堅持“制度設計科學、貿易影響最小、認證實施便捷、體系國際化”的改革原則，采取降低汽車產業制度性交易成本、明確各方質量責任邊界、實施包容審慎監管鼓勵技術創新、增強制度友好性、推進認證體系國際接軌等多項改革措施，為汽車產業高質量發展減負助跑。截至目前，已頒發有效CCC證書3.5萬份，認證企業1659家，其中國內證書3.3萬份，企業1444家。海外認證1941家，獲證企業215家。

另一方面，繼續強化自愿性產品認證在“提質”中的作用，在智能馬桶蓋、電飯煲、智能家電等消費品和城市軌道交通設備、交通卡等裝備制造業實施高端質量認證，在機器人、北斗導航等戰略性新興產業建設自愿性產品認證體系。目前，已頒發1200多份高端優質產品證書，有效促進了產業升級。積極推進統一的綠色產品認證和標識體系建設，在建筑材料、快遞包裝、電器電子產品有害物質限制使用等領域開展綠色產品認證，促進行業綠色發展，引導綠色消費。在汽車領域，我們根據市場需求，引導認證機構推出CN95智能健康駕駛艙認證、環保車認證等高端品質認證項目，有效滿足消費者對健康、環保、智能等更高品質產品的需求。

下一步，市場監管總局將繼續落實“簡政放權、加強監管、改善服務”改革要求，加快創新發展，強化市場監管，不斷提升認證供給質量，助力消費升級。

第一，建設好質量基礎設施，為消費新升級奠定技術基礎。標準、計量、認證和認可、檢驗和測試是國際公認的質量基礎設施。建設良好的行業質量基礎設施是推動行業由大變強的必然選擇。運用大數據、互聯網+等現代信息技術，推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎資源跨部門、跨區域、跨行業整合，構建政、產、學、研、用一體化的質量基礎服務生態圈，為汽車企業提供“一站式”質量服務，提升企業管理水平和行業質量管理能力，助力汽車產業高質量發展，升級汽車產品消費。

第二，積極推進高端質量認證，為新的消費升級提供優質供給。開展綠色低碳、信息技術、智能制造等高端產品認證，完善公共衛生、生態環境、網絡安全等領域產品認證體系，增加優質產品供給。鼓勵和支持認證……機構圍繞汽車“新四化”，結合市場消費升級新需求，開發更安全、更綠色、更智能、更經濟、更個性化、更愉悅的優質認證項目。同時，對汽車新技術新產品實施包容審慎監管，確保汽車產品供給質量。

三是加強市場監管，為新型消費升級創造放心環境。充分發揮認證監管、監督抽查、缺陷召回、消費者權益保護等職能。，加強汽車產品事中事后監管。突出汽車生產者和銷售者的主體責任，通過加強汽車產品召回和消費者維權監管，形成市場選擇倒逼機制，確保汽車產品質量安全。同時，通過反壟斷與反不正當競爭、知識產權保護、信用監管、價格監管、執法打假等手段，維護汽車市場秩序，營造安全的消費市場環境。

女士們、先生們，消費新升級對推動中國經濟社會高質量發展具有非常重要的作用，也是人民對美好生活需要的直接體現。借此機會，也希望廣大汽車企業和認證檢測機構共同努力，為中國質量認證發展出謀劃策，不斷推動質量和技術創新，共同構建汽車產業新生態，通過高質量認證助力汽車消費新升級！

最后，預祝本次論壇圓滿成功！謝謝你

(注:本文根據現場速記整理，未經發言人審核。)

標簽：現代

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