為企業減負不能損職工利益

席卷全國的新冠肺炎疫情給中國經濟運行帶來了很大困難。近年來，一些舉步維艱的中小企業面臨著生死存亡的困境。在這個節骨眼上，各地政府紛紛出臺政策，幫助中小企業渡過難關。這些政策大多著眼于減輕企業稅負，有的可以少交，有的可以緩交，都體現了政府對企業的關心。幾天前，中國國際經濟交流中心副理事長黃提出一份建議，希望取消企業的住房公積金制度。

取消企業住房公積金制度的呼聲在市場上一直存在，只是沒有進入政府的審議層面。這一次，是黃提出來的。由于其非同尋常的地位，自然引起了市場的密切關注。然而，雖然取消住房公積金制度可以在市場上得到迎合，但住房公積金并不等同于稅收。后者是交給政府的，前者是勞動者勞動報酬的體現。將其視為企業負擔，要求取消，是不可取的。中國的住房公積金制度始于20世紀90年代初住房制度改革之初。在此之前，中國實行的是低工資制度，但企業還需要負責員工的福利供給，如住房分配、醫療、養老保障等，這讓企業背負了沉重的負擔，成為經濟體制改革的重要組成部分。改革后，通過建立社保基金、醫療保險、住房公積金等制度，形成了解決住房、醫療、養老三位一體的體系。雖然企業需要承擔這三項義務，但通過制度化實現了體外循環，自然有利于企業真正以“經濟人”的身份加入市場。但這項改革實施以來，也遭遇了各種非議。就住房公積金制度而言，它遇到的最大非議就是窮人幫富人買房。的確，能在市場上買得起房的，通常都是有一定經濟實力的人。這些人申請住房公積金貸款。形式上，確實是窮人在幫富人買房。但是，我們需要看到的是，即使職工在職期間沒有買房，從未使用過住房公積金，也沒有喪失對其個人住房公積金賬戶內積累的資金的權利。按照規定，他退休的時候會同時提取住房公積金，職工可以把錢連同它產生的利息一起取出來。當然也有人認為，錢既然屬于員工，就應該由企業直接支付給員工，由員工自由支配。這種說法看似合理，卻忽略了住房公積金制度與我國房地產市場的匹配性。住房公積金采取“聚沙成塔”、“聚臂成阿丘”的方式，通過集中少量資金幫助職工解決住房需求，類似于資本市場上的共同基金。如果這個體系崩潰，最終傷害的是廣大員工。企業為職工提供的住房公積金不是企業的額外支出，而是企業支付給職工的一種勞動報酬。所以不是企業的負擔，而是企業在經營中必須付出的成本。當然，這種勞動報酬并不是以貨幣的形式直接支付給員工，但是對于員工來說，參加住房公積金，可以獲得兩方面的好處。一是一旦有購房需求，可以獲得公積金支持，減輕購房時的支付壓力；第二，當你退休時，你將獲得豐厚的公積金回報。此時的住房公積金，大約相當于過去銀行實行的“零存整取”儲蓄。雖然有點強制，但最終會讓員工受益。目前企業面臨困境，需要各方共同努力，共克時艱。政府要求，即使企業出于“抗擊疫情”的目的暫時無法復工，仍需向員工支付工資。政府的要求體現了對員工利益的保護，即使在目前的困難時期，員工的利益也不能減少。在這種情況下，同樣是職工利益的住房公積金制度當然不應該廢除。需要警惕的是，每當市場上出現減輕企業負擔的聲音時，取消住房公積金制度的聲音總會“應運而生”。減輕企業負擔不能從降低職工利益的角度出發，而應該要求政府大幅度降低企業的稅收。去年，中國對企業進行了大規模的減稅，但新冠肺炎疫情的出現使去年的減稅效果大打折扣。當前更需要呼吁政府更大規模的減稅以減輕企業負擔，而不是降低員工利益。財政部日前發布的數據顯示，2019年全國一般公共預算收入190382億元，同比增長3.8%。其中，全國稅收收入157992億元，年均增長1%，非稅收入32390億元，年均增長20.2%。令人驚訝的是，即使在去年大規模減稅后，國家稅收仍有所增加，這說明中國企業的稅負仍然不輕。通過近幾年財政收入的持續高增長，我國政府積累了雄厚的財政基礎，面對疫情帶來的困難，政府實施大規模輕佻稅，有效減輕企業負擔，不會對政府財政運行產生太大影響。周(財經評論員)疫情席卷全國，給中國經濟運行帶來很大困難。近年來，一些舉步維艱的中小企業面臨著生死存亡的困境。在這個節骨眼上，各地政府紛紛出臺政策，幫助中小企業渡過難關。這些政策大多著眼于減輕企業稅負，有的可以少交，有的可以緩交，都體現了政府對企業的關心。幾天前，中國國際經濟交流中心副理事長黃提出一份建議，希望取消企業的住房公積金制度。

取消企業住房公積金制度的呼聲在市場上一直存在，只是沒有進入政府的審議層面。這一次，是黃提出來的。由于其非同尋常的地位，自然引起了市場的密切關注。然而，雖然取消住房公積金制度可以在市場上得到迎合，但住房公積金并不等同于稅收。后者是交給政府的，前者是勞動者勞動報酬的體現。將其視為企業負擔，要求取消，是不可取的。中國的住房公積金制度始于20世紀90年代初住房制度改革之初。在此之前，中國實行的是低工資制度，但企業還需要負責員工的福利供給，如住房分配、醫療、養老保障等，這讓企業背負了沉重的負擔，成為經濟體制改革的重要組成部分。改革后，通過建立社保基金、醫療保險、住房公積金等制度，形成了解決住房、醫療、養老三位一體的體系。雖然企業需要承擔這三項義務，但通過制度化實現了體外循環，自然有利于企業真正以“經濟人”的身份加入市場。然而……，這項改革實施以來，也遭遇了各種非議。就住房公積金制度而言，它遇到的最大非議就是窮人幫富人買房。的確，能在市場上買得起房的，通常都是有一定經濟實力的人。這些人申請住房公積金貸款。形式上，確實是窮人在幫富人買房。但是，我們需要看到的是，即使職工在職期間沒有買房，從未使用過住房公積金，也沒有喪失對其個人住房公積金賬戶內積累的資金的權利。按照規定，他退休的時候會同時提取住房公積金，職工可以把錢連同它產生的利息一起取出來。當然也有人認為，錢既然屬于員工，就應該由企業直接支付給員工，由員工自由支配。這種說法看似合理，卻忽略了住房公積金制度與我國房地產市場的匹配性。住房公積金采取“聚沙成塔”、“聚臂成阿丘”的方式，通過集中少量資金幫助職工解決住房需求，類似于資本市場上的共同基金。如果這個體系崩潰，最終傷害的是廣大員工。企業為職工提供的住房公積金不是企業的額外支出，而是企業支付給職工的一種勞動報酬。所以不是企業的負擔，而是企業在經營中必須付出的成本。當然，這種勞動報酬并不是以貨幣的形式直接支付給員工，但是對于員工來說，參加住房公積金，可以獲得兩方面的好處。一是一旦有購房需求，可以獲得公積金支持，減輕購房時的支付壓力；第二，當你退休時，你將獲得豐厚的公積金回報。此時的住房公積金，大約相當于過去銀行實行的“零存整取”儲蓄。雖然有點強制，但最終會讓員工受益。目前企業面臨困境，需要各方共同努力，共克時艱。政府要求，即使企業出于“抗擊疫情”的目的暫時無法復工，仍需向員工支付工資。政府的要求體現了對員工利益的保護，即使在目前的困難時期，員工的利益也不能減少。在這種情況下，同樣是職工利益的住房公積金制度當然不應該廢除。需要警惕的是，每當市場上出現減輕企業負擔的聲音時，取消住房公積金制度的聲音總會“應運而生”。減輕企業負擔不能從降低職工利益的角度出發，而應該要求政府大幅度降低企業的稅收。去年，中國對企業進行了大規模的減稅，但新冠肺炎疫情的出現使去年的減稅效果大打折扣。當前更需要呼吁政府更大規模的減稅以減輕企業負擔，而不是降低員工利益。財政部日前發布的數據顯示，2019年全國一般公共預算收入190382億元，同比增長3.8%。其中，全國稅收收入157992億元，年均增長1%，非稅收入32390億元，年均增長20.2%。令人驚訝的是，即使在去年大規模減稅后，國家稅收仍有所增加，這說明中國企業的稅負仍然不輕。通過近幾年財政收入的持續高增長，我國政府積累了雄厚的財政基礎，面對疫情帶來的困難，政府實施大規模輕佻稅，有效減輕企業負擔，不會對政府財政運行產生太大影響。周(財經評論員)

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