嚴躍進：市場普遍認為取消公積金繳存的說法并不可行

經濟“抗疫”到了關鍵時刻。最近有經濟學家就如何應對疫情對民生的影響出謀劃策。其中，清華產業轉型咨詢委員會主席黃撰文講述疫情對中國經濟發展和制造業的影響，并建議取消企業住房公積金制度，引起市場廣泛討論。

近日，黃在《關于疫情下經濟發展和制造業復工的幾點建議》一文中表示，住房公積金制度是上世紀90年代初向新加坡學習的，而現在中國的房地產已經市場化，商業銀行已經成為按揭貸款的主要提供者，所以住房公積金的存在意義不大，取消住房公積金可以直接降低企業和員工12%的成本。同時，黃在文章中也提出了一些建議，如盡快落實農民工進城落戶的相關政策，盡快解決制造業用工荒問題，出臺鼓勵企業實行年金制度的政策，疏通企業年金投資資本市場的渠道和機制，努力降低物流成本等。

圖片來源:清華大學互聯網產業研究院事實上，取消強制性公積金制度的建議由來已久。中國人民協商會議經濟委員會副主任楊偉民多次呼吁逐步取消強制性住房公積金，逐步將強制性住房公積金改為自愿存款，并建立政策性住房金融機構。但是，是否取消公積金強制繳納制度一直存在爭議。中國社會科學院金融研究所房地產金融研究中心主任尹中立在接受中國證券報記者采訪時表示，住房公積金制度是我國政策性住房金融體系中最重要的組成部分，對我國住房制度改革具有非常重要的推動作用。對于工薪階層尤其是年輕人完成購房，降低購房成本起到了不可替代的作用。如果中國的政策性住房金融支持，唯一的渠道就是住房公積金，住房公積金是政策性住房金融不可或缺的一部分。尹中立表示，對于確有困難的企業，可以采取暫停甚至暫時免除繳納公積金的政策，或者從整體上適當降低公積金繳存比例。“這篇文章是從新冠疫情下對經濟發展和制造業復工的幾點建議的角度出發，所以客觀上側重于企業降本的考慮。它指的是企業成本的降低，有更積極的意義。2018年5月，住建部、財政部、央行發布《關于完善住房公積金繳存機制進一步降低企業成本的通知》。在降低存款比例的基礎上，將相關政策延長至2020年4月。因此，從降低企業成本的角度出發，研究降低或取消公積金繳存的內容也是有積極意義的。當然，直接取消必須全方位論證。不排除今年4月以后，國家對企業降低住房公積金繳存比例的現有政策延長1-2年。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中國證券報記者表示。嚴躍進認為，從目前市場反應來看，普遍認為取消公積金繳存不可行。第一，公積金繳存不完全是企業的負擔，而是企業和職工互助精神的體現。第二，雖然房地產市場化程度比較高，但是房價與房價收入比的壓力還是很大的。從這個角度來看，為了進一步減輕買家的壓力……養老基金制度不能廢除，但需要加強。第三，從目前各地公積金的工作情況來看，可貸額度增加，客觀上起到了支持購房的引導作用，購房者對公積金制度也有很大的認可和支持。中共中央局常委在2月12日召開的會議上指出，要針對疫情影響，加大宏觀政策調整力度，研究制定相應政策措施。要充分發揮積極財政政策的作用，加大資金投入，保證各地疫情防控的資金需要。要繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費措施，緩解企業經營困難。要保持穩健、靈活、適度的貨幣政策，加大對防疫物資生產企業的優惠利率信貸支持，完善對受疫情影響較大的地區、行業和企業的差異化優惠金融服務。要進一步落實就業優先政策，完善支持中小企業的財稅、金融和社會保障政策。會議指出，要積極擴大內需，穩定外需。要突出重點，優化地方政府專項債券投資，用好中央預算內投資，調動民間投資積極性，加快建設一批重大項目。要促進服務消費升級和擴大，擴大實物商品消費，加快釋放新興消費潛力。要支持外貿企業快速恢復生產，加大貿易融資支持力度，充分發揮出口信用保險的作用。我們要積極參與國際協調與合作，為外貿發展創造良好的國際環境。要推動外資大項目落地，落實外商投資法和配套法規，優化外商投資環境，保護外資合法權益。對于即將出臺和已經出臺的各項經濟“抗疫”政策，接受中國證券報記者采訪的券商首席經濟學家普遍認為，財政政策因為比貨幣政策更有針對性，所以能夠取得更好的效果。中國光大集團研究院副院長、光大證券首席經濟學家彭文生表示，就宏觀政策而言，疫情對經濟的影響是短期現象，是一個重要的判斷。這意味著政策反應應該是更有針對性的支持，以幫助那些受到嚴重影響的行業、地區和群體，而不是洪水泛濫。換句話說，宏觀政策應該著眼于結構，而不是總量。雖然貨幣政策可能會比沒有疫情時寬松，但主要力量應該是財政擴張，包括減少收入和增加支出。國泰君安研究所全球首席經濟學家華長春日前在接受中國證券報記者采訪時表示，財政政策方面，建議發行專項國債。財政赤字率可以顯著改善，特殊時期3.5%的赤字率是可以接受的，也是合理的。加大對受影響較大行業的稅收減免力度，如減免企業所得稅、增值稅、政府性基金等。，加大對他們一季度稅前扣除的范圍和力度，甚至對這些企業的人工成本和租賃成本給予一定的財政補貼。同時，地方政府的財政收入也必然受到影響。此時，政府融資工具應適當拓寬。例如，它可以幫助地方政府發行REITS產品，以盤活運營基礎設施的現有資產。經濟“抗疫”到了關鍵時刻。最近有經濟學家就如何應對疫情對民生的影響出謀劃策。其中，黃、、陳……清華產業轉型咨詢委員會的rman，寫了一篇關于疫情對中國經濟發展和制造業影響的文章，建議取消企業住房公積金制度，引起了市場的廣泛討論。

近日，黃在《關于疫情下經濟發展和制造業復工的幾點建議》一文中表示，住房公積金制度是上世紀90年代初向新加坡學習的，而現在中國的房地產已經市場化，商業銀行已經成為按揭貸款的主要提供者，所以住房公積金的存在意義不大，取消住房公積金可以直接降低企業和員工12%的成本。同時，黃在文章中也提出了一些建議，如盡快落實農民工進城落戶的相關政策，盡快解決制造業用工荒問題，出臺鼓勵企業實行年金制度的政策，疏通企業年金投資資本市場的渠道和機制，努力降低物流成本等。

圖片來源:清華大學互聯網產業研究院事實上，取消強制性公積金制度的建議由來已久。中國人民協商會議經濟委員會副主任楊偉民多次呼吁逐步取消強制性住房公積金，逐步將強制性住房公積金改為自愿存款，并建立政策性住房金融機構。但是，是否取消公積金強制繳納制度一直存在爭議。中國社會科學院金融研究所房地產金融研究中心主任尹中立在接受中國證券報記者采訪時表示，住房公積金制度是我國政策性住房金融體系中最重要的組成部分，對我國住房制度改革具有非常重要的推動作用。對于工薪階層尤其是年輕人完成購房，降低購房成本起到了不可替代的作用。如果中國的政策性住房金融支持，唯一的渠道就是住房公積金，住房公積金是政策性住房金融不可或缺的一部分。尹中立表示，對于確有困難的企業，可以采取暫停甚至暫時免除繳納公積金的政策，或者從整體上適當降低公積金繳存比例。“這篇文章是從新冠疫情下對經濟發展和制造業復工的幾點建議的角度出發，所以客觀上側重于企業降本的考慮。它指的是企業成本的降低，有更積極的意義。2018年5月，住建部、財政部、央行發布《關于完善住房公積金繳存機制進一步降低企業成本的通知》。在降低存款比例的基礎上，將相關政策延長至2020年4月。因此，從降低企業成本的角度出發，研究降低或取消公積金繳存的內容也是有積極意義的。當然，直接取消必須全方位論證。不排除今年4月以后，國家對企業降低住房公積金繳存比例的現有政策延長1-2年。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中國證券報記者表示。嚴躍進認為，從目前市場反應來看，普遍認為取消公積金繳存不可行。第一，公積金繳存不完全是企業的負擔，而是企業和職工互助精神的體現。第二，雖然房地產市場化程度比較高，但是房價與房價收入比的壓力還是很大的。從這個角度來說，為了進一步減輕購房者的壓力，公積金制度不能廢除，而是需要加強。第三，從目前各地公積金工作情況來看，可貸額度有所增加，這obj……對購房起到支持引導作用，購房者對公積金制度也有很大的認可和支持。中共中央局常委在2月12日召開的會議上指出，要針對疫情影響，加大宏觀政策調整力度，研究制定相應政策措施。要充分發揮積極財政政策的作用，加大資金投入，保證各地疫情防控的資金需要。要繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費措施，緩解企業經營困難。要保持穩健、靈活、適度的貨幣政策，加大對防疫物資生產企業的優惠利率信貸支持，完善對受疫情影響較大的地區、行業和企業的差異化優惠金融服務。要進一步落實就業優先政策，完善支持中小企業的財稅、金融和社會保障政策。會議指出，要積極擴大內需，穩定外需。要突出重點，優化地方政府專項債券投資，用好中央預算內投資，調動民間投資積極性，加快建設一批重大項目。要促進服務消費升級和擴大，擴大實物商品消費，加快釋放新興消費潛力。要支持外貿企業快速恢復生產，加大貿易融資支持力度，充分發揮出口信用保險的作用。我們要積極參與國際協調與合作，為外貿發展創造良好的國際環境。要推動外資大項目落地，落實外商投資法和配套法規，優化外商投資環境，保護外資合法權益。對于即將出臺和已經出臺的各項經濟“抗疫”政策，接受中國證券報記者采訪的券商首席經濟學家普遍認為，財政政策因為比貨幣政策更有針對性，所以能夠取得更好的效果。中國光大集團研究院副院長、光大證券首席經濟學家彭文生表示，就宏觀政策而言，疫情對經濟的影響是短期現象，是一個重要的判斷。這意味著政策反應應該是更有針對性的支持，以幫助那些受到嚴重影響的行業、地區和群體，而不是洪水泛濫。換句話說，宏觀政策應該著眼于結構，而不是總量。雖然貨幣政策可能會比沒有疫情時寬松，但主要力量應該是財政擴張，包括減少收入和增加支出。國泰君安研究所全球首席經濟學家華長春日前在接受中國證券報記者采訪時表示，財政政策方面，建議發行專項國債。財政赤字率可以顯著改善，特殊時期3.5%的赤字率是可以接受的，也是合理的。加大對受影響較大行業的稅收減免力度，如減免企業所得稅、增值稅、政府性基金等。，加大對他們一季度稅前扣除的范圍和力度，甚至對這些企業的人工成本和租賃成本給予一定的財政補貼。同時，地方政府的財政收入也必然受到影響。此時，政府融資工具應適當拓寬。例如，它可以幫助地方政府發行REITS產品，以盤活運營基礎設施的現有資產。

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