2020年底重點區域新能源物流車比例將達80%

意見指出，要加快城市建成區新增和更新郵政、快遞車輛采用新能源或清潔能源車輛，2020年底前重點區域使用比例達到80%。2019年7月1日起，新增和更新的燃氣郵政、快遞車輛應符合國家排放標準。

推進郵政業轉型升級的內在要求，也是進一步搞活流通、更好發揮郵政快遞作用的重要舉措。2、總體要求(1)指導思想。提升服務質量，推動綠色發展，加強隊伍建設，努力建設交通郵政強國，更好服務國家經濟社會發展和人民福祉。(2)發展目標。到2022年，基本建成覆蓋城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的郵政快遞服務體系，形成覆蓋全國、連接世界的服務網絡。惠及城鄉。基本實現郵政“直郵到村”、快遞“農村有網點”，通過郵政、快遞渠道基本實現有機村電商配送服務全覆蓋。先進的技術。建立了20多個行業科技研發中心，行業自動化分揀率超過90%。電子運單使用基本實現全覆蓋，技術創新和應用水平顯著提升。安全高效。基本實現了省級和重點城市郵政行業安全機構全覆蓋，完成了寄遞渠道安全監管“綠盾”工程建設，實現了郵件、快遞“動態可追溯、隱患可發現、事件可預警、風險可控制、責任可追溯”。優質服務。投遞服務產品體系更加豐富，智能快遞盒投遞率上升至12%以上。重點快遞公司實現了國內重點城市間48小時送達。國際快遞服務覆蓋面更廣、速度更快，服務滿意度穩步提升。綠色節能。符合“快遞包裝用品”系列標準的包裝材料應用比例超過95%，單個快遞平均減少包裝膠帶用量20%。85%以上的電商快遞包裹不再進行二次包裝。城區快遞網點配備回收裝置和回收轉運袋，基本實現全覆蓋。到2035年，基本建成現代郵政和快遞服務體系，行業技術創新和應用處于世界領先水平。郵政和快遞網絡將覆蓋全國的城市和農村地區，并到達世界各國。基本實現行業治理體系和能力的現代化。隨著一批具有較強國際競爭力的跨國企業集團的出現，我國在世界郵政業的話語權和影響力將進一步提升，進入世界郵政強國行列。3、主要任務是全面深化改革。1.深化“放、管、服”改革。進一步簡政放權，改革快遞經營許可年度報告制度，對快遞終端網點實行備案管理。大力推進“雙隨機一公開”監管、信用監管、“互聯網加監管”，完善市場主體準入退出機制。推進“互聯網+”服務，深化“一門一網一次”改革。依托新型交通方式協同監管聯席會議機制，構建和完善“包容審慎”的新型交通方式監管格局。2.完善寄遞安全管理機制。強化郵件、寄遞企業安全主體責任，加強數據采集的規范化，提高企業上報數據的質量和及時性，督促企業完善郵件、寄遞安全管理制度，嚴格落實三項制度……郵件收寄驗視、實名郵件收寄、過境安檢。".實施國家網絡安全等級保護制度，保障企業網絡和公民個人信息安全。充分發揮郵件寄遞安全聯合監管機制作用，加強綜合治理，推動落實屬地管理責任，加強支撐體系建設，提高安全管理信息化、智能化水平，促進多部門溝通和信息共享，保障寄遞渠道安全暢通。(2)強化創新驅動。3.推動技術創新。大力推進“互聯網+”和“智能+”郵政快遞發展。加快自動化分揀設備和機械化裝卸設備的推廣應用，提高設備自動化、智能化、專業化水平。推進庫存前置、智能分倉、科學裝載、路線優化，努力實現信息協同和智能服務。支持和培育具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業。4.推動產業協同創新。加快建立和完善郵政業與先進制造業、商貿業、現代農業協調發展的機制。積極服務智能制造、個性化定制等生產方式，打造制造業“移動倉庫”。加快郵政業與電子商務融合發展，支持協同建設國家電子商務示范基地、電子商務產業園、快遞物流園區。推進“一城一品”、“快遞+”金牌工程，打造服務農產品“直通車”。5.創新郵政投遞合作模式。推動郵政行業與鐵路、公路、水路、民航等行業間標準對接和信息共享。推動郵政、快遞、鐵路、民航企業優化安檢流程，實現安檢銜接，提高安檢效率。推進快遞物流領域多式聯運和城市綠色貨運配送試點示范。(3)加快結構調整。6.優化市場主體結構。深化郵政體制改革，做強做優，做資本大國。支持民營企業發展，進一步優化營商環境。引導郵政、快遞企業建立現代企業制度，加快培育一批具有國際競爭力的企業集團。7.調整發貨運輸結構。推進快遞“上車、上船、上飛機”工程，加強交通樞紐與快遞倉儲、分撥、接駁等設施的規劃銜接，支持大型車站、碼頭、機場等新型交通樞紐建設快件綠色通道和接駁站點。鼓勵企業成立航空貨運公司，在國際航線、航班時刻、貨機采購等方面給予政策支持。積極推廣高鐵+快件的運輸方式，優化交接流程。8.完善配送網絡結構。深入實施“郵政下鄉”和“快遞下鄉”工程。完善以縣級配送中心、鄉鎮配送節點和村級公共服務點為支撐的農村配送網絡，與干線運輸網絡有效銜接。鼓勵快遞企業合作建設縣級快遞處理中心，推動形成鄉鎮快遞統一投遞的合作機制，提高有機村快遞投遞率。鼓勵在農村綜合示范農村服務站點利用電子商務開展郵件寄遞服務。鼓勵企業加快推廣定期、固定、定時郵件路線，支持農村客運班車運輸郵件快件。(4)提高服務質量。9.提高郵政和投遞終端服務的集約化水平。鼓勵郵政快遞企業與第三方社會企業聯合建設終端壓縮機……sive服務網站，進行聯合征集和投資。實施快遞“三進”工程，推動社區、機關、企業、高校等相關單位劃定快遞專用區域或建設快遞服務站。加快社區、高校、商務中心、地鐵站等終端節點布局，鼓勵從事快遞業務的多家企業共享終端服務設施。10.完善城鄉郵政服務均等化。推廣“村郵站+快遞超市+簡易金融”模式，鼓勵電子商務快遞、中轉、自提服務疊加。支持快遞企業加強與農業、供銷、商業企業的合作，完善農村和西部地區的快遞服務網絡。鼓勵郵政企業將農村郵政網點建設成“快遞超市”，鼓勵郵政、快遞企業在業務量較大的農村地區相互開設自助投遞網點。支持郵政企業依托自身渠道資源開發“一城一品”農特產品進城優質項目。11.提高跨境交付服務的便利化水平。積極推進國家跨境電子商務綜合試驗區建設，支持跨境電子商務綜合試驗區所在城市建設國際郵件互換局和快遞監管中心。提升進出境郵件數據申報和通關監管信息化水平，促進便捷通關。支持邊境貿易郵件投遞的發展。加快推進中歐班列運輸郵件(快件)項目試點，逐步實現常態化。加快推動快遞企業走出去，支持依法在境外設立快遞服務機構和設立快遞辦理場所、境外倉庫，完善國際快遞航空運輸網絡規劃布局，建設自主航空網絡，提高國際競爭力。推動在中國建立國際快遞合作組織。(五)推動綠色發展。推廣使用綠色包裝。推進快件包裝減量化、綠色化、循環化，推進垃圾分類，鼓勵使用可生物降解、可重復使用、環境友好的包裝材料。加快瘦身膠帶、低重量高強度包裝盒、簡易包裝的推廣應用。鼓勵電子商務運營商使用減量、可回收和可生物降解的材料進行遞送包裝。推進《快遞包裝用品》等一系列標準，逐步淘汰重金屬和特定物質超標的包裝材料。推廣應用可回收的中轉袋和共享快遞盒，回收填充物等快遞包裝。13.大力推進綠色交通。逐步提高鐵路等清潔交通方式的應用比例。加快城市建成區新增和更新的郵政、快遞車輛采用新能源或清潔能源車輛，2020年底實現重點區域80%的使用率。2019年7月1日起，新增和更新的燃氣郵政、快遞車輛應符合國家排放標準。規范快遞車輛管理，逐步統一編號標識，推進車輛車型標準化、專業化、裝箱化、清洗化，為合規車輛提供便捷通道。鼓勵郵政、快遞企業開展供應鏈綠色流程再造，提高資源重復利用率。14.改善綠色治理。加快構建郵政綠色發展指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、評價體系。建立并實施信息報告和定期通報制度，將生態環境保護作為市場主體監管的重要內容。鼓勵開發、推廣和應用符合行業實際的低碳環保技術和設備。發揮協會的橋梁和紐帶作用，支持……的建設和發展中國快遞綠色包裝產業聯盟。(6)加強團隊建設。15.加強黨組織和工會組織建設。深入貫徹新時代黨建總要求，全面提升郵政行業黨建質量，推動全行業全面從嚴治黨向縱深發展，推進非公快遞企業黨組織和黨務工作“兩個覆蓋”。加強對送貨員的主動關注、主動接觸、有效覆蓋，吸引、組織、穩定快遞員群體。加強行業工會、共青團組織建設，重視從快遞從業人員中發展黨員、團員，支持快遞從業人員積極參加工人先鋒號、青年文明號、青年安全示范崗創建、青年對外聯絡等活動。16.維護員工的合法權益。快遞企業應當與聘用的勞動者依法簽訂勞動合同，按時足額支付工資，參加社會保險。完善西部地區和基層勞動者利益分配機制。“從事快遞業務的企業，第三方以快遞企業名義組織勞動者提供快遞服務的，應當選擇具有合法經營資質的用人單位，并在與第三方的協議中明確合法用工的要求。”。推動快遞行業協會制定行業規范，引導企業科學合理確定勞動定額標準。探索推進快遞行業集體協商，支持快遞行業工會與企業代表組織簽訂勞動報酬、工作時間、休息休假等集體合同。推進工傷保險全覆蓋，鼓勵企業為員工提供意外傷害保險等商業保險。督促企業加大安全生產投入，減少安全事故和職業病危害。依托12355青年服務臺提供咨詢服務，了解和反映勞動就業保障問題。17.優化員工的工作環境。積極推進智能快遞箱和轉運中心自動化建設，降低一線員工操作強度。推進快遞網點標準化建設，完善快遞站點建設標準、衛生條件、服務功能。組織實施“關愛工程”，協調地方政府為快遞員工提供住房、子女入學、醫療等方面的支持。開展快遞從業人員青年服務月、送溫暖、金秋助學等活動。推動建設更多戶外勞務服務站點等場所，為快遞從業人員提供休息、充電、飲水供應等服務。18.拓展員工的發展空間。推動優秀基層快遞從業人員當選各級人大代表和CPPCC委員。實施行業優秀人才推進計劃。推動快遞企業加強職業教育培訓。加強快遞工程專業技術人才培養。完善勞動和職業技能競賽體系。在郵政行業大力評選全國勞動模范、全國五一勞動獎章獲得者、中國五四青年獎章獲得者、全國優秀共青團干部(團員)，開展評選表彰工作。4、組織與實施。強化責任20 .強化組織實施。各部門要加強組織領導和統籌協調，制定具體實施方案，建立專賬，明確責任分工，加強跟蹤考核，定期分析責任落實和相關工作完成情況，督促整改，確保各項措施落實到位。21.營造良好的氛圍。各部門要加大宣傳力度，大力弘揚“小蜜蜂”精神，深入探索……d報道“快遞少年”的人情味，繼續開展尋找“最美快遞員”等系列活動，講好郵政故事，傳播行業正能量，形成尊重快遞員勞動、關心快遞員發展的良好社會氛圍。

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