財政部宋秋玲：推動我國新能源汽車從中國制造向中國創造轉變

8月31日，2019中國汽車產業發展(TEDA)國際論壇正式開幕，財政部經濟建設司一級巡視員宋秋嶺在會上表示，發展新能源汽車已經成為全球共識。推動中國新能源汽車從中國制造到中國創造，從中國速度到質量，從中國產品到中國品牌的轉變，是每一個汽車人的責任。要以純電驅動為導向，堅定不移地堅持技術路線；以示范推廣為突破口，公私領域協同推進；注重協調推進，出臺“一攬子”政策。

當前，新能源汽車正處于一個新的歷史位置。如何更好地發揮體制和市場優勢，形成自主可控、安全高效的汽車產業發展體系，加快提升產業綜合競爭力，實現汽車產業強國夢，是我國汽車產業面臨的共同重大課題。下面，基于產業發展的一些趨勢和經驗，以及最新的形勢判斷，提出我們的一些看法。如有不足之處，請批評指正。第一，政策扶持行業十年來取得的顯著成績和經驗值得總結。根據黨中央、國務院的決策部署，財政部將從2009年起會同有關部門開展新能源汽車示范推廣工作，今年正好十年。十年來，國家出臺了購機補貼、運營補貼、基礎設施激勵、技術創新、稅收優惠等一系列扶持政策，并根據產業發展變化不斷調整完善政策。每一次調整，應該說都經過了深入的調研，認真的分析，計算，廣泛的征求意見，保證了行業的穩定健康發展。十年來，新能源汽車產業從無到有，逐步發展壯大，成績斐然。建立了完整的產業鏈體系，初步實現了公共交通電氣化。產銷量從不到500輛增長到100多萬輛，到8月份70多萬輛。連續四年成為全球最大的新能源汽車生產和銷售國。十年來，我們基本消除了新能源汽車領域的落后狀態，部分企業實現了走出去的目標。“十年磨一劍，成績來之不易，值得珍惜。總結這些年在新能源汽車上的工作，我有幾點體會和經驗。”。1、以純電驅動為導向，堅定不移地堅持技術路線。十年前，國際化剛剛開始，技術低，產品價格高。中國瞄準發展方向，抓住戰略機遇，將新能源汽車作為戰略性新興產業。十年來，一貫堅持純電驅動戰略，重點發展純電驅動的電動汽車，今年形成了良好的發展態勢。2、以示范推廣為突破口，公共部門和私營部門協調推進。在演示和推廣之初，我們首先在公共領域進行，使得產品真正走出試驗場。隨后，我們啟動了私人消費領域的試點項目，并逐步擴大范圍，最終面向全國消費者。通過公開示范，打開了突破口，積累了經驗，民營乘用車行業擴大了規模，提高了技術水平，降低了生產成本。這形成了良性循環，為新興產業發展探索了重要經驗。3、注重協調推進，出臺“一攬子”政策。按照黨中央、國務院的決策和部署，有關部門建立了協調機制，我們幾個部門密切合作，推動建立了包括投資準入、財政補貼、稅收優惠、技術創新在內的“一攬子”支持政策，涵蓋了研發、生產、消費、運營等各個環節，形成了世界上最完整的政策支持體系和良好的產業發展生態系統，為促進產業發展發揮了關鍵作用。4、強化扶優扶強等政策功能。推動企業技術的不斷創新和進步。E……新興產業發展變化很快，政策也在與時俱進地調整。在補貼政策實施過程中，我們不斷調整和完善，逐步從全面覆蓋過渡到扶弱扶強。目前，企業和產品的集中度已經達到80%。引導企業不斷提高產品技術水平。實踐證明，這種方法是有效的。中國動力電池系統的能量密度從2016年初的每千克90-100瓦時提高到目前的每千克100-140瓦時。第二個主要問題是工業發展面臨新的問題和挑戰。"逆水行舟，不進則退."。總體來看，新能源汽車抓住了歷史機遇，成績顯著。但也應該清醒地認識到，全球制造業競爭加劇，外部環境惡化。中國新能源汽車與國際先進水平還有差距。一些深層次的問題和矛盾也開始顯現。從全球范圍來看，隨著汽車電動化成為全球統一行動，國際競爭壓力越來越大。主要汽車發達國家都出臺了購買電動汽車的補貼政策，有些國家甚至抄襲了我們的補貼政策，基本上“外觀”相同。一些國家甚至提出在未來10至20年內禁止銷售燃油汽車，跨國公司也提出了全面的電氣化戰略計劃，將發展新能源汽車作為贏得未來全球市場競爭的重中之重。奔馳、寶馬和大眾這三大汽車集團已經從競爭轉向合作。今年3月，他們達成共識，將在新能源汽車技術的研發方面開展協調行動。面對這樣的國際競爭，中國企業應進一步增強危機意識，加快提高產品質量和性能，狠抓品牌建設。國內新舊問題交織，面臨諸多風險和挑戰。一是技術路線存在動搖的問題。最近有媒體片面解讀國家將不再支持純電動汽車，轉而支持燃料電池汽車。一些行業企業也認為，中國的新能源汽車技術路線出現了動搖。事實上，由于我國燃料電池汽車核心技術和零部件技術缺乏突破，基礎設施建設不足，缺乏標準法規，缺乏將氫氣作為能源進行管理的體系，目前還不具備大規模推廣應用的條件。同時，燃料電池汽車和純電動汽車的技術特點不同，有各自適合的應用場景。今后應該是互補共存的關系，而不是替代關系。第二是內生動力不足的問題。目前我國新能源汽車在技術和經濟上還不能完全與燃油汽車和傳統燃油汽車相媲美，與國際先進的新能源汽車也有一定差距。動力電池的性能仍然不能完全滿足需求。一些關鍵零部件如汽車控制芯片、電機控制器等依賴進口，伴隨著逆全球化趨勢，存在供應鏈中斷的可能性。有些企業盲目樂觀，對修改其中一些信心不足。他們準備好迎接挑戰了嗎？我們覺得還有很大的不確定性。第三是基礎設施制約的問題。雖然充電基礎設施發展迅速，但截至2019年7月，已達到105.1萬輛，同比增長71.87%，平均每樁3.3輛。確實取得了進展。但是相對于需求，一方面是數量不足，另一方面是我們的平均利用率比較低，行業盈利能力差，商業模式尚未成熟，充電的便利性、快捷性、智能化遠遠不能滿足市場需求。此外，我們還有資源和環境的限制，產品安全，和其他問題，也影響了可持續和愈合……工業的發展。第三大問題，堅定不移堅持發展方向，推動新能源汽車高質量發展。當前，國際汽車產業格局正在發生深刻變化，我國新能源汽車領域也已全面對外開放。在新的發展階段，要保持戰略聚焦，堅定發展信心，增強內生發展動力。我借此機會提幾點意見和建議。一是堅定信心，擴大新能源汽車市場規模。雖然近年來新能源汽車產銷保持了較快增長，但從保有量和占比來看，仍然較低。截至目前，我國汽車保有量約為2.5億輛，新能源汽車保有量為350萬輛，占比僅為1.4%。實踐證明，新能源汽車是發展方向，對打贏藍天保衛戰、減少化石燃料消耗、推進汽車智能化和網聯化具有重要的現實意義。各地營造良好環境，積極鼓勵新能源汽車，盡快提供一定比例的新能源汽車保有量。二是保持定力，支持新能源汽車產業發展。我國電動車產業雖然取得了顯著成績，但相比國際先進水平仍有差距，還遠沒有到可以放松休息的地步。我們應該改善和加強純電動汽車，鞏固其在純電動汽車領域的優勢。同時，對燃料電池進行整體研究，推動完善相關管理制度，探索布局合理、協調推進的發展新模式。三是以問題為導向，加快補齊產業發展短板。針對基礎設施薄弱環節，地方政府要按要求調整財政補貼方向，將購電補貼轉為支持充電和加氫基礎設施建設及配套運營，同時調動社會資本和金融機構進入的積極性，探索創新充電商業模式，聚焦動力電池和整車技術瓶頸的產業需求，加快形成以企業為主體的重點研究模式，加快聚焦有能力的企業， 進一步加強對產品安全問題的抽樣檢查，督促企業更加重視產品一致性和安全性，提高產品質量。 第四，著眼長遠，完善市場化長效機制。一方面，應根據既定政策減少補貼。優秀的企業總是在市場競爭中成長起來的。目前，我國新能源汽車的產銷規模已經達到百萬輛的水平。2018年新能源汽車在汽車銷量中的占比是4.47%，今年肯定會超過5%。在這種形勢下，從政策驅動轉向市場驅動是大勢所趨，也是行業共識，符合發展規律和預期。另一方面，要充分發揮信貸積分等政策的承接作用，這是推進新能源汽車市場化的一個高途徑。要進一步改善和增強信用積分的交易活力，做好信貸政策和補貼政策的銜接。發展新能源汽車已經成為全球共識。推動中國新能源汽車從中國制造到中國創造，從中國速度到中國質量，從中國產品到中國品牌的轉變，是每一個汽車人的責任。我們要進一步增強危機感和責任感，齊心協力，扎實工作，早日實現從汽車大國向汽車強國邁進的目標。最后，預祝泰達論壇圓滿成功。謝謝大家！

標簽：奔馳寶馬大眾理念現代

汽車資訊熱門資訊