國家市場監督管理總局劉衛軍：希望在市場準入環節給企業提供更多便利

8月31日，2019中國汽車產業發展(TEDA)國際論壇正式開幕，國家市場監督管理總局認證監督管理司司長劉維軍在會上表示，質量認證工作也有很多不盡人意的地方，離企業的期望還有需要改進的地方。例如，真正為企業提供有效支持的效果還不明顯，我們仍然有不規范的認證做法，我們的認證在國際上并不知名，使企業難以走出去。事實上，我們正在不斷改進我們的質量認證。

以下為演講實錄(略有刪節)。今天會議開始，我聽主持人說了幾句話。在我們汽車行業的現狀中，我們都在用下滑、焦慮、不確定等引起大家關注或者汽車行業發展形勢不好的情況。“但我非常欣賞張書記剛才用的詞，這是一個新的起點。我們也希望通過今天這樣一個論壇，通過在座的所有業界人士的共同努力，能夠讓這個詞有一些改變，在未來，我們能夠在崛起、堅定、信心等等方面使用這個詞。我相信這樣的情況會盡快出現。”。我們今天論壇的主題是全面深化改革開放，發展壯大新動力。先說一個小插曲。昨天，特斯拉的首席執行官馬斯克先生拜訪了市場監管總局，我們的主任在那里會面。我也是參與者之一。馬斯克先生的改革創新哲學和他的成就確實令人尊敬和欽佩。他談到了改革和創新，給我留下了深刻的印象。他正在談論解決大城市的交通擁堵問題。我們做什么呢他提出了一個我認為不可行，但印象深刻的解決方案。他說，現在的交通路面是二維系統，但人住在三維建筑里，所以下來后在二維平面上用三維人肯定會擁擠。我們做什么呢我們的道路交通也做成立體的，怎么做？路上沒有，都在地上。道路變成了什么？是花園。這是一個美好的愿景。他提出的概念也和他的職業有關，就是電動車。他說，隧道交通必須使用電動車，否則污染無法解決。其次，要有強大的礦業系統。我也看到報道，拉斯維加斯已經批準了一個項目，為他修建一個30級公里的地下隧道，連接汽車，但只能由電動汽車駕駛。我想說，為什么馬斯克這樣的創新能取得這么大的成就？包括成立太空探索公司，他確實有一些超出常人的想法，也給了我們一些啟發。我們真的需要改革開放，需要創新。我是國家市場監督管理總局的，也是負責質量認證的。我們與汽車行業的關系是什么？我能怎么做呢？市場監管總局于去年成立，集合了之前幾個部門的職能，很多都與汽車行業密切相關。比如企業登記管理、標準化、質量認證、行業準入、反壟斷職能、價格競爭、信用監管等職能都與汽車行業密切相關。市場監管總局整合了這么多職能，一個很大的好處就是可以為企業服務，甚至可以從一個源頭上執行法律法規，可以極大的為企業提供更多的便利。所以市場監管總局一個很重要的主攻方向，就是創造一個便利的市場準入環境，一個公平的市場競爭環境，一個讓消費者放心的消費環境。這一定是市場監管總局努力的方向。同時，監管肯定是我們的職能，但是現在我們也在不斷地進行改革開放，不斷地實施各種措施來釋放監管和服務。我們都想成為……er體現對產業發展的調控，為汽車產業發展提供更加便利的服務，為我國企業創造更加公平的準入和競爭環境。因此，市場監管總局一直在探索這些方面，改革也在進行中。比如目前按照國務院要求實施的“雙隨機、雙公開”監督抽查制度，為企業提供了更加公平的機會，也規范了執法行為。充分利用以信用監管作用為基礎，以“雙隨機一公開”為基本手段，以重點監管為補充的新型監管體系，這樣的新型監管體系實際上是在政府監管的層面上為我們的企業提供更精準的監管，對企業的影響最小，讓守法的企業什么都可以干涉，讓違法的企業高懸寶劍。這是執法和監管改革的一般原則。這是市場監管總局的大量工作。我所在的部門負責質量認證，與汽車企業關系密切。基本上每個企業都與質量認證工作有著非常密切的關系，包括目前開展的強制性認證和3C認證，包括我們國家開展的一些認證體系，也與企業有著密切的關系，比如9000環境管理認證等等。每個企業都會參與進來。作為提高市場效率的一項基本制度，質量認證被寄予厚望，因為它具有市場化和國際化的特點，是國際公認的提高產品質量和提高產品聲譽的手段。希望這種手段能在中國廣泛應用。目前，我們有500多家認證機構，已經頒發了220萬份證書，其中包括1000多家汽車行業認證機構和10萬多份證書。因此，質量認證也與企業息息相關，相信對企業的發展也起到了支撐或助推作用。但是，客觀地說，質量認證工作還有很多不盡人意的地方，還有超出企業預期的需要改進的地方。比如真正為企業提供有效支持的效果并不太明顯。我們仍然有不規范的認證做法，我們的認證在國際上并不知名，使企業難以走向世界。事實上，我們在質量認證方面不斷改進。比如強制性產品認證，我們正在和汽車行業合作，很多產品，包括一些零部件，已經從我們的目錄中刪除了。大家也有感覺。今年，消防車剛剛從目錄中刪除。希望在市場準入過程中為企業提供更多便利，但更需要在自愿認證方面提供更多優質服務，為企業轉型升級提供助力。我們的工作是大家共同實施的。我們期待在座的企業今后提出更多有價值的改進建議。我們一定會用這種手段，為汽車產業的騰飛做出更大的努力。謝謝大家！

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