工信部羅俊杰：新能源汽車產業需轉換發展動力，優化配套環境

8月31日，2019中國汽車產業發展(TEDA)國際論壇正式開幕。工業和信息化部裝備工業司副司長駱俊杰在會上表示，新能源汽車產業需要轉換發展動力，提高產品質量，優化支撐環境，促進融合發展。

以下為演講實錄(略有刪減)。近年來，大家應該都強烈感受到，汽車行業發展的內外部環境正在發生前所未有的深刻變化。在全球范圍內，能源和環境約束已經成為汽車工業發展的共同挑戰。據相關機構統計，汽車已經成為石油資源的最大消耗領域。2018年汽車領域石油消費占比超過50%，預計2035年汽車領域石油消費占比仍將超過40%。隨著全球汽車保有量的不斷增長，汽車污染物和二氧化碳排放對人類生態環境的影響越來越大。制定和實施更嚴格的排放法規，引導汽車行業節能減排，已成為世界各國的戰略選擇。中國的汽車保有量已達2.5億輛，這使得解決能源安全問題、降低污染和排放水平變得更加緊迫。從國內來看，中國汽車工業的發展也進入了市場和結構調整的陣痛期。2018年以來，我國經濟面臨復雜嚴峻的形勢。汽車產業作為國民經濟的重要支柱，已連續28年保持增長，產銷量連續10年位居世界第一。去年首次出現負增長，產銷量同比分別下降4.2%和2.8%。今年1-7月，汽車產銷也持續下滑。行業企業經營壓力持續加大，迫切需要變革來打破局面，實現高質量發展。與此同時，在新一輪技術革命和產業變革的推動下，汽車產業正在向電動化、智能化、網絡化、共享化融合，汽車產業的能源動力、生產經營和消費模式開始全面重塑。汽車正在從交通工具向儲能單元、大規模移動智能終端轉變，生產方式正在加速向互聯、協同進化。個性化定制、共享出行等新商業模式不斷涌現，新技術、新模式、新業態加速發展演變。這些一定會賦能新產品，激發新企業，重塑新生態。雖然汽車行業出現了一些波動，但我們有良好的工業基礎，完整的工業體系，高效的基礎設施，以及龐大的消費市場。行業發展前景還是很廣闊的。當前，行業正處于轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力、從高速增長轉向高質量發展的關鍵時期，迫切需要我們明確發展方向，抓住戰略機遇。作為一個負責任的大國，中國將堅定履行保護環境、節能減排的責任，推動汽車產業高質量發展。自節能計劃發布實施以來，我們一直堅持純電驅動方向。實踐證明，在各方共同努力下，我國汽車節能水平穩步提升，新能源汽車產業創新能力和技術水平不斷提升，政策環境和產業布局逐步優化，開放良性的產業生態逐步形成。中國新能源汽車產銷量已連續四年位居世界第一，占全球50%以上。2019年1-7月，我國……新能源汽車分別完成70.1萬輛和69.9萬輛，同比增長39%和10.9%，保持良好勢頭。新能源汽車推廣應用減少成品油消耗2425萬噸，有效緩解了能源和環境壓力，發揮了非常重要的作用。吸引資本、人才和技術，推動投資、稅收和就業，形成了巨大的新動力。可以說，在新能源汽車領域，我們有著良好的發展態勢，但我們也清醒地認識到，產業發展正處于由政策驅動向市場驅動轉變的關鍵時期，正處于與能源交通、新一代信息通信技術等產業融合的關口，產業生態和競爭格局面臨重構。作為中國汽車產業擴大開放的先行者，新能源汽車發展的國際化長度不斷增加，跨國企業在整車制造領域的新生力量布局加快。智能制造成為新的發展方式，安全、智能、節能成為新的產品標簽。市場競爭越來越激烈。特別是新能源汽車產業發展面臨財政補貼下降，產品競爭力仍有待提高的特殊局面。如何鞏固和發展來之不易的良好勢頭，實現平穩過渡，是轉變發展動力、提升產品質量、優化支撐環境、促進融合發展的迫切需要。為了進一步明確新能源汽車產業發展的路徑和政策支持，凝聚行業共識，堅定發展信心，今年2月，工信部牽頭制定了新能源汽車產業發展規劃，也就是2021-2035年規劃。我們開展這項準備工作，總體思路有三點考慮。一是要從降低資源消耗強度、改善生態環境等方面明確發展新能源汽車的戰略方向，兼容多種技術路線的發展。其次，要提出加快政府職能轉變的對策，更好地發揮市場機制的作用，激發企業自主創新的動力和市場活力，形成新能源汽車技術創新、推廣應用、資源環境、社會運行的良性循環。三是處理好宏觀與微觀、當前與長遠、國內與國際的關系，進一步優化產業布局，完善基礎設施，深化開放合作，走出一條更加協調、優質、可持續的新能源汽車產業發展新路。目前，我們正在按計劃推進規劃的編制工作。在這個過程中，我們熱烈歡迎國內外有關方面的貢獻，并提供更多的意見。

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