交通部蔡團結：要集中開展氫燃料電池技術的觀念技術攻關

8月31日，2019中國汽車產業發展國際論壇(TEDA)正式開幕。交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結表示:新能源汽車推廣應用要因地制宜；要重點開展氫燃料電池技術的概念和技術研究，實施產學研一體化，盡快明確技術路線；要加快完善和實施動力電池回收體系；要充分考慮自動駕駛的發展趨勢，在生產、設計、技術路線的選擇上未雨綢繆；考慮安全問題。

以下為演講實錄(略有刪減)。交通行業是新能源汽車產業發展的受益者，也是限制者，更是促進者和奉獻者。當今中國新能源汽車的發展，裝備水平、技術水平、一致性、安全性、可靠性都有了很大的提高，特別是運行過程和安全性有了很大的提高，為交通行業的運營組織和服務保障提供了優良的裝備。當然，也受制于新能源汽車產業和產品，還存在一些問題。首先是安全問題，不同程度的存在。今年上半年共發生19起工業和新能源汽車安全生產事故，雖然沒有造成太多人員傷亡，但對財產損失和社會的影響仍然巨大。二是運營組織不便。現在三輛新能源車相當于原來兩輛運營的效率，鍛煉里程的焦慮依然存在。前幾天看了一個第三方市場做的報告。大概有五家廠商，其中只有一家廠商達到了里程，其他四家廠商基本都在70%-80%之間。當然作為公交車更好，因為公交車從點到點，到始發站都有相應的充電設施，但是對于出租車行業來說比較麻煩，所以里程焦慮非常大。此外，該行業現在正受到保守回收廢電池的困擾。當時第一批公交車上使用的大量電池密度也很低，所以電池體積大，體積大，很難保存，帶來很大的安全問題。這些都是需要解決的有限問題。當然，我們也是產業發展的推動者。新能源汽車能發展到今天，沒有交通行業的推廣應用，不可能強迫私人用戶購買新能源汽車，購買不成熟的新能源汽車，尤其是前期。所以一開始完全靠行政命令，包括一些保衛藍天的措施，對新能源汽車的一些要求。包括我們財政補貼對地方考核指標的要求，都充滿了行政色彩。通過這種行政干預，為新能源汽車的產業發展創造空間，創造更多的機會。當然更重要的方式是走市場，所以我們也是推動者和奉獻者。通過我們的推廣應用，目前我國新能源公交車比例已經超過50%，部分城市的公交車和出租車已經實現全電氣化。這些發展成就得益于汽車行業、相關企業和科研專家的大力支持和對行業的理解。每次這些會議都會談到一些業界不愿意聽到的問題，我想談的問題也是客觀存在的，需要我們正確對待，全力推動。今天還是想說一些建議，供大家參考。一是因地制宜推廣應用新能源汽車。純電動、混合動力、燃料電池汽車各有優勢。我們認為應該根據各自的發展環境和發展目標，堅持市場導向，減少行政干預，讓各方因地制宜選擇。并不是說現在氫能被重視了，以后純電動和混合動力就被擱置了。在中國工程院組織的會議上，我講了一個觀點，行業跟不上，一直在變。讓我今天推廣混合動力，明天推廣氫能。所以我覺得要有一個理性的市場選擇和結構化的配比。我們的一些專家也指出，許多國家已經提出了禁止銷售燃油汽車的時間表，包括一些加快淘汰燃油汽車的措施。我認為這些措施帶有濃厚的行政色彩。在市場經濟條件下，更重要的是各方在合理的經濟成本和滿足政府要求的前提下，有合理的政策導向和必要的選擇自由……政府的執政目標。我不主張大家都說過兩天就要淘汰所有燃油車，包括最近某部門討論燃油車什么時候必須更新，我堅決反對。加速淘汰燃油車，對企業和行業的短期銷量非常有利，但對行業資源是極大的浪費。有些車很好，過幾年一定會被淘汰，所以汽車行業也在站在行業的角度思考問題。我們不能強迫有限的資源被拆除和浪費。我們都在制造社會資源。應積極推動交通行業與整車制造企業對接，加強用戶需求對技術研發的有效引導，共同推動新能源技術路線的成熟和有效應用，實現新能源產業高質量發展。二是重點開展氫燃料電池技術的概念和技術研究，實行產學研結合，盡快明確技術路線，不要走當時發展電動汽車、純電動汽車、混合動力汽車的老路。我們是行業的奉獻者和推動者。這兩年我發現交通行業還是一塊試驗田，普通人自己買氫燃料電池車是不可能的。最后還是要投稿，所以我覺得還是先研究一下吧。我覺得要先試點，集中力量攻關，明確技術路線，實行以企業為主體，市場為導向，產學研深度融合的技術創新體系。作為交通行業，應進一步推進氫燃料電池汽車的推廣應用，加強對氫燃料電池汽車發展趨勢和市場應用的跟蹤研究。目前，我們正在借助2022年冬奧會和北京、河北相關部門的力量，確定氫燃料的技術路線，加快相關關鍵技術的研發。同時，要結合公交大都市、綠城配送等這些示范項目，研究制定支持燃料電池汽車發展的使用引導政策，實現科學合理使用。第三，加快完善和實施動力電池回收體系。持續關注動力電池全生命周期，推行生產者責任延伸制，引導建立透明暢通的廢舊電池回收網絡，明確車企和電池生產者各自的責任，建立可監控的回收體系，運用物聯網、大數據等技術手段，確保動力電池回收各環節的有效監控和管理，這是對國家環境和行業的有效保障。我們將加強監管，提高多部門監管的合力，特別是加強信貸監管。如果沒有承擔回收責任的企業，我們會通過信用或其他相應制度限制準入。第四，新能源汽車產業要充分考慮自動駕駛的發展趨勢，在生產、設計、技術路線的選擇上未雨綢繆。未來自動駕駛需要的汽車其實是機器人。自動化技術在各個方面的應用，本身就不是簡單的機械產品。是集高級電子產品、自動傳感、自動計算、自動控制等技術于一體的高級機器人。所以我們想對當前傳統汽車行業的生產和設計提出更高的要求，包括我們自身的技術能力和技術覆蓋面。因此，應充分考慮自動駕駛發展的技術局限性，跟蹤研究國內外技術發展趨勢，結合我國自動駕駛的整體發展路徑選擇，尋求自身的發展空間。交通行業也在進行一些自動駕駛相關的示范應用，最后自動駕駛技術的首次應用也是在交通行業。比如物流系統，我們要去……在上海等部分重點航線實施。深圳公交車已實行無人值守。當然，按照法律要求，駕駛室里有司機保證安全。沒有固定路線的公交車要謹慎，因為交通行業的生命線是安全。如果不能保證安全，它就不能運行。第五，是安全。氫燃料電池汽車的安全性、儲氣屏的安全性等。，都需要我們認真學習，共同推動。我們必須堅守安全底線。不安全的車輛不能用于工業。生產不安全的車輛是對社會的不負責任。使用不安全的車輛也是對社會的不負責任，是對生命的蔑視。所以一定要保證安全。同時，我們也期待制造商指導運輸用戶建立安全保障體系，包括維修服務體系和應急響應體系。比如電池有問題怎么處理？隨著氫燃料電池的發展，如何處理問題，例如火災？需要普及知識，讓行業乃至乘客都能理解。8月31日，2019中國汽車產業發展國際論壇(TEDA)正式開幕。交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結表示:新能源汽車推廣應用要因地制宜；要重點開展氫燃料電池技術的概念和技術研究，實施產學研一體化，盡快明確技術路線；要加快完善和實施動力電池回收體系；要充分考慮自動駕駛的發展趨勢，在生產、設計、技術路線的選擇上未雨綢繆；考慮安全問題。

以下為演講實錄(略有刪減)。交通行業是新能源汽車產業發展的受益者，也是限制者，更是促進者和奉獻者。當今中國新能源汽車的發展，裝備水平、技術水平、一致性、安全性、可靠性都有了很大的提高，特別是運行過程和安全性有了很大的提高，為交通行業的運營組織和服務保障提供了優良的裝備。當然，也受制于新能源汽車產業和產品，還存在一些問題。首先是安全問題，不同程度的存在。今年上半年共發生19起工業和新能源汽車安全生產事故，雖然沒有造成太多人員傷亡，但對財產損失和社會的影響仍然巨大。二是運營組織不便。現在三輛新能源車相當于原來兩輛運營的效率，鍛煉里程的焦慮依然存在。前幾天看了一個第三方市場做的報告。大概有五家廠商，其中只有一家廠商達到了里程，其他四家廠商基本都在70%-80%之間。當然作為公交車更好，因為公交車從點到點，到始發站都有相應的充電設施，但是對于出租車行業來說比較麻煩，所以里程焦慮非常大。此外，該行業現在正受到保守回收廢電池的困擾。當時第一批公交車上使用的大量電池密度也很低，所以電池體積大，體積大，很難保存，帶來很大的安全問題。這些都是需要解決的有限問題。當然，我們也是產業發展的推動者。新能源汽車能發展到今天，沒有交通行業的推廣應用，不可能強迫私人用戶購買新能源汽車，購買不成熟的新能源汽車，尤其是前期。所以一開始完全靠行政命令，包括一些保衛藍天的措施，對新能源汽車的一些要求。包括我們財政補貼對地方考核指標的要求，都充滿了行政色彩。通過這種行政干預，為新能源汽車的產業發展創造空間，創造更多的機會。當然更重要的方式是走市場，所以我們也是推動者和奉獻者。通過我們的推廣應用，目前我國新能源公交車比例已經超過50%，部分城市的公交車和出租車已經實現全電氣化。這些發展成就得益于汽車行業、相關企業和科研專家的大力支持和對行業的理解。每次這些會議都會談到一些業界不愿意聽到的問題，我想談的問題也是客觀存在的，需要我們正確對待，全力推動。今天還是想說一些建議，供大家參考。一是因地制宜推廣應用新能源汽車。純電動、混合動力、燃料電池汽車各有優勢。我們認為應該根據各自的發展環境和發展目標，堅持市場導向，減少行政干預，讓各方因地制宜選擇。并不是說現在氫能被重視了，以后純電動和混合動力就被擱置了。在中國工程院組織的會議上，我講了一個觀點，行業跟不上，一直在變。讓我今天推廣混合動力，明天推廣氫能。所以我覺得要有一個理性的市場選擇和結構化的配比。我們的一些專家也指出，許多國家已經提出了禁止銷售燃油汽車的時間表，包括一些加快淘汰燃油汽車的措施。我認為這些措施帶有濃厚的行政色彩。在市場經濟條件下，更重要的是各方在合理的經濟成本和滿足政府要求的前提下，有合理的政策導向和必要的選擇自由……政府的執政目標。我不主張大家都說過兩天就要淘汰所有燃油車，包括最近某部門討論燃油車什么時候必須更新，我堅決反對。加速淘汰燃油車，對企業和行業的短期銷量非常有利，但對行業資源是極大的浪費。有些車很好，過幾年一定會被淘汰，所以汽車行業也在站在行業的角度思考問題。我們不能強迫有限的資源被拆除和浪費。我們都在制造社會資源。應積極推動交通行業與整車制造企業對接，加強用戶需求對技術研發的有效引導，共同推動新能源技術路線的成熟和有效應用，實現新能源產業高質量發展。二是重點開展氫燃料電池技術的概念和技術研究，實行產學研結合，盡快明確技術路線，不要走當時發展電動汽車、純電動汽車、混合動力汽車的老路。我們是行業的奉獻者和推動者。這兩年我發現交通行業還是一塊試驗田，普通人自己買氫燃料電池車是不可能的。最后還是要投稿，所以我覺得還是先研究一下吧。我覺得要先試點，集中力量攻關，明確技術路線，實行以企業為主體，市場為導向，產學研深度融合的技術創新體系。作為交通行業，應進一步推進氫燃料電池汽車的推廣應用，加強對氫燃料電池汽車發展趨勢和市場應用的跟蹤研究。目前，我們正在借助2022年冬奧會和北京、河北相關部門的力量，確定氫燃料的技術路線，加快相關關鍵技術的研發。同時，要結合公交大都市、綠城配送等這些示范項目，研究制定支持燃料電池汽車發展的使用引導政策，實現科學合理使用。第三，加快完善和實施動力電池回收體系。持續關注動力電池全生命周期，推行生產者責任延伸制，引導建立透明暢通的廢舊電池回收網絡，明確車企和電池生產者各自的責任，建立可監控的回收體系，運用物聯網、大數據等技術手段，確保動力電池回收各環節的有效監控和管理，這是對國家環境和行業的有效保障。我們將加強監管，提高多部門監管的合力，特別是加強信貸監管。如果沒有承擔回收責任的企業，我們會通過信用或其他相應制度限制準入。第四，新能源汽車產業要充分考慮自動駕駛的發展趨勢，在生產、設計、技術路線的選擇上未雨綢繆。未來自動駕駛需要的汽車其實是機器人。自動化技術在各個方面的應用，本身就不是簡單的機械產品。是集高級電子產品、自動傳感、自動計算、自動控制等技術于一體的高級機器人。所以我們想對當前傳統汽車行業的生產和設計提出更高的要求，包括我們自身的技術能力和技術覆蓋面。因此，應充分考慮自動駕駛發展的技術局限性，跟蹤研究國內外技術發展趨勢，結合我國自動駕駛的整體發展路徑選擇，尋求自身的發展空間。交通行業也在進行一些自動駕駛相關的示范應用，最后自動駕駛技術的首次應用也是在交通行業。比如物流系統，我們要去……在上海等部分重點航線實施。深圳公交車已實行無人值守。當然，按照法律要求，駕駛室里有司機保證安全。沒有固定路線的公交車要謹慎，因為交通行業的生命線是安全。如果不能保證安全，它就不能運行。第五，是安全。氫燃料電池汽車的安全性、儲氣屏的安全性等。，都需要我們認真學習，共同推動。我們必須堅守安全底線。不安全的車輛不能用于工業。生產不安全的車輛是對社會的不負責任。使用不安全的車輛也是對社會的不負責任，是對生命的蔑視。所以一定要保證安全。同時，我們也期待制造商指導運輸用戶建立安全保障體系，包括維修服務體系和應急響應體系。比如電池有問題怎么處理？隨著氫燃料電池的發展，如何處理問題，例如火災？需要普及知識，讓行業乃至乘客都能理解。

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