中美經貿磋商白皮書發布！一文讀懂中美談判受挫始末和中方四大堅定立場

6月2日上午，國務院新聞辦公室發表《中國在中美經貿磋商中的立場》白皮書，并于當天上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、國務院新聞辦公室副主任郭衛民應邀出席，介紹、解讀白皮書，并回答記者提問。白皮書闡述了中美經貿磋商的四大立場:第一，磋商應建立在相互尊重、平等互利的基礎上；二是協商要反其道而行之，以誠為本；第三，在原則問題上，中國絕不會讓步；第四，任何挑戰都阻擋不了中國的進步。王受文介紹了白皮書發表的背景。他說，中美經貿磋商引起了國際社會的高度關注，也有一些傳言和猜測。為了澄清事實，表明中國在這一問題上的立場，中國政府編寫了《中國在中美經貿磋商中的立場》白皮書。白皮書從中美經貿摩擦的影響、美方在磋商中多次出爾反爾以及中方對磋商的原則立場等角度回顧了中美經貿磋商的基本情況，闡明了中方對中美經貿磋商的政策立場。國務院新聞辦公室副主任郭衛民簡要介紹了白皮書的主要內容。白皮書指出，中美經貿關系是兩國關系的“壓艙石”和“推進器”，事關兩國人民的根本利益和世界的繁榮穩定。自2018年3月以來，為應對美國政府單方面發起的中美經貿摩擦，中國不得不采取有效措施，堅決捍衛國家和人民的利益。同時，中國始終堅持通過對話協商解決問題的基本立場，與美國進行了多輪經貿磋商，努力穩定雙邊經貿關系。關于貿易戰，中國不愿意打，也不怕打，必要時不得不打。這種態度從未改變。

白皮書指出，美國挑起與中國的經貿摩擦，損害了兩國和世界的利益。美國加征關稅損人不利己，阻礙雙邊貿易和投資合作，影響兩國乃至全球市場信心和經濟平穩運行。貿易戰并沒有給美國帶來所謂的“再次偉大”，反而增加了美國企業的生產成本，提高了美國國內的物價，影響了美國的經濟增長和民生，阻礙了美國對中國的出口。美國的貿易欺凌已經影響到整個世界，損害了多邊貿易體制，嚴重干擾了全球產業鏈和供應鏈，損害了市場信心，給全球經濟復蘇帶來了嚴峻挑戰，對經濟全球化趨勢構成了重大威脅。白皮書指出，美國在中美經貿磋商中出爾反爾，不講誠信。美國挑起經貿摩擦后，兩國貿易投資關系受到影響。雙方都認為有必要坐下來談判，通過協商解決問題。自2018年2月經貿磋商啟動以來，取得了很大進展。兩國在大部分內容上達成了共識，但也經歷了許多波折。每一次轉折都源于美國政府違背共識，食言，不講誠信。中美經貿磋商嚴重受挫，責任完全在美國政府。白皮書指出，中國始終堅持平等互利、誠信的協商立場。中國政府一直認為，貿易戰的威脅和不斷加征關稅不利于解決經貿問題。中美雙方應秉持相互尊重、平等互利的精神，真誠善意地通過協商解決問題。白皮書強調，在中美經貿磋商中，必須尊重一個國家的主權和尊嚴，雙方達成的協議應該是平等互利的。中國絕不會在重大原則問題上讓步。中國在磋商中“退步”了嗎？王受文:不負責任，這是“潑臟水”。在回答記者有關美國高級官員指責中國在談判中"倒退"的問題時，王受文解釋說，在中美經貿磋商中，中國一直抱著最大的誠意，而美國方面……在談判中使用倒退的中國，這是不負責任和“潑臟水”。在磋商和談判中，在所有問題達成一致之前，談判桌上的一切都只是討論。沒有協議，就沒有所謂的“倒退”。在談判過程中，人們經常說，“什么都不同意，直到一切都同意了”。去年12月，中美兩國元首在阿根廷達成重要共識，即同意通過協商解決經貿分歧，最終方向是取消雙方征收的所有關稅。中方高度重視中美兩國首任總統達成的共識。從維護兩國經貿關系的角度出發，我們一直保持理性克制的態度，以最大的誠意和善意回應美國的關切。在磋商中，中方克服了美方提出的許多問題，提出了務實的解決方案。然而，美國出爾反爾，得寸進尺，堅持不合理的高要價，堅持在協議中加入一些涉及中國主權事務的要求，堅持不取消經貿摩擦開始以來征收的所有關稅，并通過提高關稅增加率施加壓力，導致雙邊經貿摩擦升級，談判遭受嚴重挫折。從這些事實可以看出，對錯不言而喻。如果一方不尊重另一方的主權和核心利益，想通過施壓迫使另一方讓步，從而達到只對一方有利的結果，這樣的談判不可能成功。如果美國想通過極限施壓和貿易摩擦升級來迫使中國屈服和讓步，那是絕對不可能的。

中美經貿摩擦，美國損失不大？王受文:給每個美國家庭帶來額外的831美元。王受文介紹說，貿易戰沒有贏家。貿易限制對美國有多大影響，美國的研究最有說服力。比如美國聲稱“美國對中國有巨大的貿易逆差，可以通過貿易戰來減少”。事實上，根據美國自己的統計，去年美國的貨物貿易逆差增加了10.4%，大豆對中國的出口減少了50%，汽車對中國的出口也減少了20%以上。可見，貿易限制損害了美國工人的利益，也損害了美國農民的利益。關稅的提高也損害了美國消費者的利益。國際貨幣基金組織的研究表明，美國對中國進口商品征收的關稅基本上由美國消費者承擔，而美聯儲銀行的研究是，這將給每個美國家庭帶來831美元的額外支出。貿易摩擦也會給美國就業帶來壓力。美國智庫貿易伙伴(Trading Partners)的一項研究顯示，如果美國對來自中國的進口產品加征關稅，將使美國損失223萬個就業崗位。貿易限制會給美國帶來損失，也會對世界經濟產生影響。貿易摩擦擾亂全球價值鏈，導致世界貿易秩序混亂，損害全球投資者信心。聯合國貿發會議的報告顯示，2017年和2018年全球跨境投資下降，降幅達兩位數。針對美國對華貿易逆差，王受文:美國的逆差只有1500億美元，不能簡單說誰吃虧誰占便宜。王受文認為，貿易順差或逆差與吃虧和占便宜沒有關系。比如美國對澳大利亞有貿易順差，澳大利亞對中國有貿易順差，中國對美國有貿易順差。可以看出，這個周期有貿易順差，也有貿易逆差。所以，不能簡單地說貿易順差和逆差與損失和優勢有關。有人說美國對華貿易逆差巨大。事實上，美國的數字被嚴重高估了。比如“去年，美國商品對華貿易逆差達4192億美元”。統計……中美兩國商務部成立了合作小組，發現美國的貿易逆差數字通常被高估了20%。我們還應該考慮到，中美貿易中有很多是加工貿易。在加工貿易中，中國從其他國家或經濟體進口零部件，在中國組裝，然后出口到美國。這種盈余不應歸咎于中國。還要考慮中美之間的服務貿易。美國對中國有巨額順差。中美貨物貿易和服務貿易最后加起來，美國的逆差只有1500多億美元。而且在中國對美國的貿易順差中，54%是外資企業，53%是加工貿易。在加工貿易中，美國從中獲得了巨大的利益。中國的產品出口到美國，因為價格優勢，降低了美國消費者的購買成本，也促進了美國批發、零售、物流等行業的大量就業。

從中國進口會讓美國制造業失去工作嗎？王受文:在中國加入世貿組織之前，美國制造業工作崗位流失的問題是由來自中國的進口造成的。王受文回應稱，事實上，美國的研究機構表明，美國制造業就業崗位的減少在中國加入世貿組織之前就已經發生，主要是因為科技進步和勞動生產率的提高，導致美國制造業就業崗位的減少。事實上，美國自身的經濟結構發生了變化，制造業就業機會減少，服務業就業增加，使得今天美國的失業率達到了幾十年來的最低水平。王受文:去年，他向美國支付了86.4億元的知識產權費。王受文介紹，中國在知識產權保護方面做了大量工作，已經成為越來越重要的知識產權大國。以去年為例，中國發明專利申請量超過150萬件，連續8年位居世界第一。當然，中國在自己發明創造的同時，也與其他國家進行知識產權貿易。我們從其他國家購買知識產權，并向其他國家出口知識產權。就購買而言，2001年中國僅支付了19億美元的知識產權使用費，去年支付了356億美元，增長了近19倍。其中，向美國支付的專利費達86.4億美元，占中國購買知識產權總額的近四分之一。有人說“中國政府指示中國企業在美國購買企業以獲得先進技術”，這是不正確的。中國企業對外投資，投資什么項目，買什么，不買什么，完全是企業自己的決定，中國政府不參與企業的具體經營活動。王受文回應聯邦快遞事件:違反中國法律應根據中國法律進行調查。王受文說，比如關于聯邦快遞事件，中國歡迎外資企業在中國合法經營，但是如果違反了中國的法律，需要根據中國的法律進行調查，這是可以理解的。不久前，中國頒布了《外國投資法》，強調對中國投資者和外國投資者一視同仁，平等對待，外國投資者的合法利益將得到保護。所以，這個不用擔心。回應不可靠實體名單王受文:相關措施近日出臺。王受文說，不可靠實體名單主要是針對一些違背市場原則和契約精神，出于非商業目的切斷或阻斷中國企業供貨，可能損害中國企業合法權益，也可能危害中國國家安全和社會公共利益的企業。對于此類實體，也將其列入不可靠實體名單，以保護企業間穩定、公平、可持續的貿易秩序。關于不可靠實體名單制度的進展，王受文說……相關措施將于近期公布。美國在華企業通關速度變慢，檢查力度加大，許可證審批延遲？王受文:你可以向當地商務部門舉報，也可以對王受文的介紹進行投訴，這些都是經過認真調查的。中國采取了很多便利通關的措施，降低了進出口通關中對單證的要求，原來是80多種，現在減少到40多種，下一步還會繼續減少。我們仍在加快這些文件的處理時間，減少通關時間。同時，還需要降低企業在通關過程中需要支付的費用。不久前，有關部委發出通知，進一步減少工業產品生產許可證和強制性產品認證的種類。讓市場發揮更大的作用，讓政府有更多的精力去做一些必須要做的監管工作。企業遇到的這些具體問題，也可以向當地商務部門反映，甚至可以向投訴機制尋求幫助。美國會限制稀土出口以對抗王受文嗎？很難接受用中國出口的稀土制成的產品來壓制中國是否會限制稀土出口的問題。王受文介紹，中國作為世界上稀土資源最豐富的國家，愿意滿足其他國家對稀土的正當需求。但是，一個國家用中國出口的稀土制成的產品來壓制中國的發展，是不可接受的。6月2日上午，國務院新聞辦公室發表《中國在中美經貿磋商中的立場》白皮書，并于當天上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、國務院新聞辦公室副主任郭衛民應邀出席，介紹、解讀白皮書，并回答記者提問。白皮書闡述了中美經貿磋商的四大立場:第一，磋商應建立在相互尊重、平等互利的基礎上；二是協商要反其道而行之，以誠為本；第三，在原則問題上，中國絕不會讓步；第四，任何挑戰都阻擋不了中國的進步。王受文介紹了白皮書發表的背景。他說，中美經貿磋商引起了國際社會的高度關注，也有一些傳言和猜測。為了澄清事實，表明中國在這一問題上的立場，中國政府編寫了《中國在中美經貿磋商中的立場》白皮書。白皮書從中美經貿摩擦的影響、美方在磋商中多次出爾反爾以及中方對磋商的原則立場等角度回顧了中美經貿磋商的基本情況，闡明了中方對中美經貿磋商的政策立場。國務院新聞辦公室副主任郭衛民簡要介紹了白皮書的主要內容。白皮書指出，中美經貿關系是兩國關系的“壓艙石”和“推進器”，事關兩國人民的根本利益和世界的繁榮穩定。自2018年3月以來，為應對美國政府單方面發起的中美經貿摩擦，中國不得不采取有效措施，堅決捍衛國家和人民的利益。同時，中國始終堅持通過對話協商解決問題的基本立場，與美國進行了多輪經貿磋商，努力穩定雙邊經貿關系。關于貿易戰，中國不愿意打，也不怕打，必要時不得不打。這種態度從未改變。

白皮書指出，美國挑起與中國的經貿摩擦，損害了兩國和世界的利益。美國加征關稅損人不利己，阻礙雙邊貿易和投資合作，影響兩國乃至全球市場信心和經濟平穩運行。貿易戰并沒有給美國帶來所謂的“再次偉大”，反而增加了美國企業的生產成本，提高了美國國內的物價，影響了美國的經濟增長和民生，阻礙了美國對中國的出口。美國的貿易欺凌已經影響到整個世界，損害了多邊貿易體制，嚴重干擾了全球產業鏈和供應鏈，損害了市場信心，給全球經濟復蘇帶來了嚴峻挑戰，對經濟全球化趨勢構成了重大威脅。白皮書指出，美國在中美經貿磋商中出爾反爾，不講誠信。美國挑起經貿摩擦后，兩國貿易投資關系受到影響。雙方都認為有必要坐下來談判，通過協商解決問題。自2018年2月經貿磋商啟動以來，取得了很大進展。兩國在大部分內容上達成了共識，但也經歷了許多波折。每一次轉折都源于美國政府違背共識，食言，不講誠信。中美經貿磋商嚴重受挫，責任完全在美國政府。白皮書指出，中國始終堅持平等互利、誠信的協商立場。中國政府一直認為，貿易戰的威脅和不斷加征關稅不利于解決經貿問題。中美雙方應秉持相互尊重、平等互利的精神，真誠善意地通過協商解決問題。白皮書強調，在中美經貿磋商中，必須尊重一個國家的主權和尊嚴，雙方達成的協議應該是平等互利的。中國絕不會在重大原則問題上讓步。中國在磋商中“退步”了嗎？王受文:不負責任，這是“潑臟水”。在回答記者有關美國高級官員指責中國在談判中"倒退"的問題時，王受文解釋說，在中美經貿磋商中，中國一直抱著最大的誠意，而美國方面……在談判中使用倒退的中國，這是不負責任和“潑臟水”。在磋商和談判中，在所有問題達成一致之前，談判桌上的一切都只是討論。沒有協議，就沒有所謂的“倒退”。在談判過程中，人們經常說，“什么都不同意，直到一切都同意了”。去年12月，中美兩國元首在阿根廷達成重要共識，即同意通過協商解決經貿分歧，最終方向是取消雙方征收的所有關稅。中方高度重視中美兩國首任總統達成的共識。從維護兩國經貿關系的角度出發，我們一直保持理性克制的態度，以最大的誠意和善意回應美國的關切。在磋商中，中方克服了美方提出的許多問題，提出了務實的解決方案。然而，美國出爾反爾，得寸進尺，堅持不合理的高要價，堅持在協議中加入一些涉及中國主權事務的要求，堅持不取消經貿摩擦開始以來征收的所有關稅，并通過提高關稅增加率施加壓力，導致雙邊經貿摩擦升級，談判遭受嚴重挫折。從這些事實可以看出，對錯不言而喻。如果一方不尊重另一方的主權和核心利益，想通過施壓迫使另一方讓步，從而達到只對一方有利的結果，這樣的談判不可能成功。如果美國想通過極限施壓和貿易摩擦升級來迫使中國屈服和讓步，那是絕對不可能的。

中美經貿摩擦，美國損失不大？王受文:給每個美國家庭帶來額外的831美元。王受文介紹說，貿易戰沒有贏家。貿易限制對美國有多大影響，美國的研究最有說服力。比如美國聲稱“美國對中國有巨大的貿易逆差，可以通過貿易戰來減少”。事實上，根據美國自己的統計，去年美國的貨物貿易逆差增加了10.4%，大豆對中國的出口減少了50%，汽車對中國的出口也減少了20%以上。可見，貿易限制損害了美國工人的利益，也損害了美國農民的利益。關稅的提高也損害了美國消費者的利益。國際貨幣基金組織的研究表明，美國對中國進口商品征收的關稅基本上由美國消費者承擔，而美聯儲銀行的研究是，這將給每個美國家庭帶來831美元的額外支出。貿易摩擦也會給美國就業帶來壓力。美國智庫貿易伙伴(Trading Partners)的一項研究顯示，如果美國對來自中國的進口產品加征關稅，將使美國損失223萬個就業崗位。貿易限制會給美國帶來損失，也會對世界經濟產生影響。貿易摩擦擾亂全球價值鏈，導致世界貿易秩序混亂，損害全球投資者信心。聯合國貿發會議的報告顯示，2017年和2018年全球跨境投資下降，降幅達兩位數。針對美國對華貿易逆差，王受文:美國的逆差只有1500億美元，不能簡單說誰吃虧誰占便宜。王受文認為，貿易順差或逆差與吃虧和占便宜沒有關系。比如美國對澳大利亞有貿易順差，澳大利亞對中國有貿易順差，中國對美國有貿易順差。可以看出，這個周期有貿易順差，也有貿易逆差。所以，不能簡單地說貿易順差和逆差與損失和優勢有關。有人說美國對華貿易逆差巨大。事實上，美國的數字被嚴重高估了。比如“去年，美國商品對華貿易逆差達4192億美元”。統計……中美兩國商務部成立了合作小組，發現美國的貿易逆差數字通常被高估了20%。我們還應該考慮到，中美貿易中有很多是加工貿易。在加工貿易中，中國從其他國家或經濟體進口零部件，在中國組裝，然后出口到美國。這種盈余不應歸咎于中國。還要考慮中美之間的服務貿易。美國對中國有巨額順差。中美貨物貿易和服務貿易最后加起來，美國的逆差只有1500多億美元。而且在中國對美國的貿易順差中，54%是外資企業，53%是加工貿易。在加工貿易中，美國從中獲得了巨大的利益。中國的產品出口到美國，因為價格優勢，降低了美國消費者的購買成本，也促進了美國批發、零售、物流等行業的大量就業。

從中國進口會讓美國制造業失去工作嗎？王受文:在中國加入世貿組織之前，美國制造業工作崗位流失的問題是由來自中國的進口造成的。王受文回應稱，事實上，美國的研究機構表明，美國制造業就業崗位的減少在中國加入世貿組織之前就已經發生，主要是因為科技進步和勞動生產率的提高，導致美國制造業就業崗位的減少。事實上，美國自身的經濟結構發生了變化，制造業就業機會減少，服務業就業增加，使得今天美國的失業率達到了幾十年來的最低水平。王受文:去年，他向美國支付了86.4億元的知識產權費。王受文介紹，中國在知識產權保護方面做了大量工作，已經成為越來越重要的知識產權大國。以去年為例，中國發明專利申請量超過150萬件，連續8年位居世界第一。當然，中國在自己發明創造的同時，也與其他國家進行知識產權貿易。我們從其他國家購買知識產權，并向其他國家出口知識產權。就購買而言，2001年中國僅支付了19億美元的知識產權使用費，去年支付了356億美元，增長了近19倍。其中，向美國支付的專利費達86.4億美元，占中國購買知識產權總額的近四分之一。有人說“中國政府指示中國企業在美國購買企業以獲得先進技術”，這是不正確的。中國企業對外投資，投資什么項目，買什么，不買什么，完全是企業自己的決定，中國政府不參與企業的具體經營活動。王受文回應聯邦快遞事件:違反中國法律應根據中國法律進行調查。王受文說，比如關于聯邦快遞事件，中國歡迎外資企業在中國合法經營，但是如果違反了中國的法律，需要根據中國的法律進行調查，這是可以理解的。不久前，中國頒布了《外國投資法》，強調對中國投資者和外國投資者一視同仁，平等對待，外國投資者的合法利益將得到保護。所以，這個不用擔心。回應不可靠實體名單王受文:相關措施近日出臺。王受文說，不可靠實體名單主要是針對一些違背市場原則和契約精神，出于非商業目的切斷或阻斷中國企業供貨，可能損害中國企業合法權益，也可能危害中國國家安全和社會公共利益的企業。對于此類實體，也將其列入不可靠實體名單，以保護企業間穩定、公平、可持續的貿易秩序。關于不可靠實體名單制度的進展，王受文說……相關措施將于近期公布。美國在華企業通關速度變慢，檢查力度加大，許可證審批延遲？王受文:你可以向當地商務部門舉報，也可以對王受文的介紹進行投訴，這些都是經過認真調查的。中國采取了很多便利通關的措施，降低了進出口通關中對單證的要求，原來是80多種，現在減少到40多種，下一步還會繼續減少。我們仍在加快這些文件的處理時間，減少通關時間。同時，還需要降低企業在通關過程中需要支付的費用。不久前，有關部委發出通知，進一步減少工業產品生產許可證和強制性產品認證的種類。讓市場發揮更大的作用，讓政府有更多的精力去做一些必須要做的監管工作。企業遇到的這些具體問題，也可以向當地商務部門反映，甚至可以向投訴機制尋求幫助。美國會限制稀土出口以對抗王受文嗎？很難接受用中國出口的稀土制成的產品來壓制中國是否會限制稀土出口的問題。王受文介紹，中國作為世界上稀土資源最豐富的國家，愿意滿足其他國家對稀土的正當需求。但是，一個國家用中國出口的稀土制成的產品來壓制中國的發展，是不可接受的。

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