僅8家車企獨立獲得造車準入資質，新勢力造車門檻過高？

根據威馬汽車的規劃，今年9月底，其旗下首款產品EX5將開始進行大規模交付，并于2019年沖擊10萬輛的交付目標。9月已至，這個目標能否實現暫且不談，擺在更多造車新勢力面前的，不只是量產和怎么活下去的問題，還有能否“生出來”的問題——造車準入資質成為造車新勢力難以邁過的一道坎。今年8月，工信部發布第311批《道路機動車輛生產企業及產品公告》，截至目前，只有奇瑞新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆、長江汽車、前途汽車和合眾新能源等8家企業通過發改委和工信部的“雙認證”而正式獲得造車資質。造車新勢力層出不窮，拿到資質的卻寥寥數家，造車資質為什么這么難拿？沒拿到造車資質的車企又該如何走下去？

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圖片來自“123rf.com.cn”具備資質的新勢力車企占比不足1/6據了解，目前中國造車新勢力已突破60家，僅有15家通過了發改委的項目核準，其中只有8家通過了工信部的審核，大部分車企被擋在資質門外。“汽車產業有很強的外部性，一直是產業政策和市場準入監管的重點，為防止盲目投資，一哄而上，也為了扶優扶強，國家設置了較高的門檻。”中國電動汽車百人會理事長陳清泰指出。所謂的“門檻”，包括國家發改委和工信部聯合發布的《新建純電動乘用車企業管理規定》，要求新建純電動乘用車企業需在中國境內注冊，具備與項目投資相適應的自有資金規模和融資能力、具有整車試制能力且自行試制同一型式的純電動乘用車樣車數量不少于15輛等。滿足上述條件只是第一步。接下來能否拿到工信部資質主要依據是《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》，具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業準入審查要求》。“資質管理在中國一直是熱點話題，也是被很多人所詬病的管理方式，因為資質管理是事前的嚴格管理，很多人認為門檻太高。”北方工業大學汽車產業創新研究中心主任紀雪洪一針見血地對記者指出了中國造車“準入門檻”偏高的情況。他認為，創新企業剛開始不是馬上就發展起來的。吉利和奇瑞一開始也曾遇到過資質問題，如果一開始就因資質問題被限制在門外，中國今天可能就會損失兩個優秀的自主品牌。代工獲得資質或成主流對于已經有傳統汽車生產資質的企業，如上汽、比亞迪等，只需要借助母公司的資質，額外申請新能源準入的資格就可以造新能源汽車。但是蔚來、小鵬等新進入者取得資質要難得多。據了解，造車新勢力取得資質的方式主要有三種：與有資質的車企合作代工生產，收購有資質的企業來獲得資質，以及自己獨立申請資質。蔚來、小鵬、拜騰等走的是第一條路，分別與江淮、海馬、一汽合作。威馬、電咖走的是第二條路，威馬入主中順汽車，電咖收購西虎汽車，也都拿到了新能源SUV的生產資質。而獨立申請資質被認為是從長遠來看最理想的一條路，但花費的周期也相對要長。正道集團首席執行官徐建國曾對媒體表示：“對于生產牌照我們一直有規劃，包括自己申請以及在跟三家以上有資質的企業合作，通過合作的方式加速整個過程。”正道汽車量產的時間則定在了2020年，然而它能否在量產前拿到資質還是未知數。除獨立申請外，為了盡快拿到造車資質，最好的方式是自己建廠生產還是代工？“車企自己生產還是代工，主要看交易成本和生產成本的權衡。從生產成本上看，自己建廠投資較高，新企業資金容易緊張，而代工要在生產過程中協調各種問題，還要冒著和代工廠合作不順暢、生產不合格帶來的風險。”紀雪洪分析指出。他認為，車企自主建廠和尋求代工各有優劣勢，是根據融資能力和整車廠合作安排來確定的，不能一概而論。大多數企業在資質比較難以取得的情況下還是試圖以代工方式為主。“但是如果車企既拿不到資質也得不到代工機會，企業的生存就會很艱難，而且不可持續發展。”紀雪洪指出了當前大多數造車新勢力面臨的潛在危機。應更重視事后管理“市場推動下的產業創新發展之路大多要經歷‘一哄而上’‘大浪淘沙’‘脫穎而出’這‘三部曲’。”陳清泰曾總結道。而目前大多數“一哄而上”的造車新勢力被擋在了資質門外，難以參與到接下來的充分競爭。對新的進入者是否應該施行非常嚴格的管制，是否允許他們試錯和參與“攪局”？不同于燃油車，電動汽車需要大量的技術創新，此時是否還必須把主要精力放在生產設施上，采取“重資產”的生產組織方式？“新能源汽車行業如今有眾多的造車新勢力，就是因為企業看到了行業轉型提供的創新機會。對于初創企業，即使有資質門檻，也應適當降低。大多數企業是投資人真金白銀投進來，只要不是來圈錢的，是做實際產業的，我們還是應該鼓勵創新。”紀雪洪表示。?深耕汽車行業十幾年的新場科技有限公司創始人兼CEO王彥敏博士告訴記者，汽車產業目前已經開始從“白樺林時代”進入到了多樣化的“熱帶雨林時代”。從高度的同質化，到出現各種各樣的主體，只要想圍繞汽車做創新，各種主體都應該找到自己的位置和空間。總書記指出：“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”具體到電動汽車行業，陳清泰認為，電動汽車是依靠政府創新驅動的新興產業，投資主體已經多元化，自由進入是產業成功的必要條件，政府應尊重市場主體的自主選擇，必要時進行風險提示，但不必過于限制。紀雪洪建議，與事前嚴格準入不同，我們可以向西方國家借鑒經驗，在事后管理、安全、環保等方面進行嚴格管控，例如對違規車企進行重罰。?

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